приятий на местах (в городах, губерниях, районах, областях), имели своим последствием те чудовищные формы волокиты, кото-»рые наносят непоправимый ущерб нашему хозяйству».
Развитие бюрократизма в нек-рой степени было также связано с тем, что аппарат Г. и Ц. чрезвычайно туго поддавался орабочению. По подсчетам Л. Крицмана, относящимся к концу 1920, рабочие составляли в управляющем аппарате президиумов ВСНХ й губсовнархозов 57%, в фабрично-заводских управлениях — 63%, а в коллегиях Г. и Ц. — только 26%. Ликвидация гипертрофированного главкистского централизма отчасти началась уже в 1920. IX съезд РКП(б) основную задачу видел в том, чтобы, «сохраняя и развивая вертикальный централизм по линии Г., сочетать его с горизонтальным соподчинением предприятий по линии хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться одними и теми же источниками местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр. Наряду с предоставлением местным хозяйственным организациям большей самостоятельности, необходимо увеличивать непосредственно хозяйственную заинтересованность местного населения в результатах промышленной деятельности». В порядке осуществления этих указаний и постановлений VIII Всероссийского Съезда Советов (декабрь 1920) а) управление значительной частью промышленных предприятий было передано местным органам и б) многочисленные Г. и Ц. (52) были слиты в 16 главных управлений, объединяющих важнейшие отрасли промышленности.
Переход к нэпу и перевод промышленности на хозяйственный расчет приводят к тому, что «главкократическое администрирование сменяется хозяйственным маневрированием» [XII съезд РКП(б)]. Главные управления теряют свое влияние на трестированную промышленность (особенно в отношении легкой индустрии), и вскоре большая часть из них ликвидируется: при реорганизации ВСНХ в 1923 были сохранены в качестве самостоятельных управлений лишь Главметалл и Главэлектро. В дальнейшем, с завершением восстановительного процесса в промышленности, с развертыванием капитального строительства и усилением роли планового начала во всем народном хозяйстве, в составе ВСНХ вновь стали создаваться главные управления по отраслям промышленности (см. схему в XIII т. Б. С. Э., на ст. 567—68). Однако, эти управления по характеру их деятельности резко отличались от Г. и Ц. периода военного коммунизма. Во-первых, создание их отнюдь це привело к ликвидации хозяйственной самостоятельности отдельных промышл. объединений (трестов, синдикатов) и отдельных заведений; во-вторых, сами главные управления включены в общую систему регулирования и планового руководства промышленностью и всем народным хозяйством страны.
Бурное развертывание капитального строительства и коренной реконструкции промышленности обусловило дальнейшие изме 132
нения в системе управления ею. Усиление планового начала в этой реконструктивной и строительной работе требовало более тесной связи регулирующих органов с самими промышленными предприятиями. Уже в феврале 1928 в виде опыта было произведено слияние текстильного директората ВСНХ со Всесоюзным текстильным синдикатом: в последнем наряду с функциями синдиката были сосредоточены и регулирующие функции главка. В конце 1929 вся гос. промышленность приступила к радикальной организационной перестройке. (См. также Военный комиссариат и ВСНХ, там же лит.).
ГЛАВКОЛИТ, минерал, относящийся к группе скаполита (см.). Главколит представляет собою мейонит (см.), встречающийся в сплошном виде, серовато-синего цвета, с довольно ясной спайностью. Встречается Г. по берегам реки Слюдянки, впадающей в озеро Байкал.
ГЛАВКОМГОСООР, или комгосоор, сокращенное наименование Комитета гос. сооружений ВСНХ, созданного постановлением СНК 14 мая 1918. Г. должен был объединить всю строительную деятельность государства — как разработку плана и установление порядка его выполнения, так и самое осуществление гос. строительства. Во главе Г. стояла коллегия из представителей профсоюзов и наркоматов. Г. возглавлял ряд управлений: по сооружению ж. д.(Ужедорстрой), водного хозяйства (Уводстрой), шоссейных, грунтовых и узкоколейных дорог (Упшос), вспомогательных сооружений по транспорту, как-то: элеваторы, холодильники, морские порты (Утранстрой), по городскому и сельск. строительству (Угорсельстрой), по электротехническим сооружениям (Электрострой), по промышленному строительству (Упромстрой), Комцссию по судостроению (Комсудострой). Затем в качестве местных органов Главкомгосоора были созданы губкомгосооры и районные построечные управления. Тенденция к централизации в области гос. строительства достигла наибольшего проявления в начале 1921, когда был издан (28/II1921) декрет о едином строительном плане и всем ведомствам было предписано передать Г. свои строительные органы. После перехода к нэпу, в связи с общей децентрализацией хозяйствен, управления, Г., на основании декрета ВЦИК 22/1 1922, был реорганизован в Главное управление госуд. строительства при ВСНХ. В ведении последнего остались лишь некоторые крупные строительные работы, имеющие общегосударственное значение, а общее планирование строительства было передано Госплану. Г-ом был произведен и начат ряд крупных работ в области ж. — д. строительства (линии Арзамас — Шихраны — Свердловск, Красный Кут — Александров — Гай, Ленинград — Овинище — Красный Холм), строительства мощных электростанций (Кашир ская, Шатурская, Волховская, «Красный октябрь») и т. д. Инициатором создания Г. и руководителем его был М. П. ПавловичВельтман (см.).
ГЛАВИОМТРУД, Главный комитет по всеобщей трудовой повинности, был создан в начале 1920 (поста но-
