мической связи с членами вика. Ревизионные комиссии делают доклады о своей работе на широких крестьянских конференциях и общих собраниях граждан. Расширен н ы е пленумы вика, созываются не реже одного раза в 2—3 мес. для рассмотрения более существенных вопросов работы вика. На них привлекаются председатели сельских, городских и поселковых советов В., представители общественных, профессиональных, кооперативных организаций и крестьянских обществ взаимопомощи. Кроме расширенных пленумов, прочно вошедших в работу виков, ими все чаще организуются выездные за с е да ни я в крупных сельсоветах, с участием возможно широкого круга избирателей и обсуждением местных вопросов работы виков и их отчетных докладов. В порядке укрепления руководства и связи виков с сельсоветами: 1) организуются регулярные выезды членов виков в сельсоветы для обследования, инструктирования и отчетных докладов; 2) устраиваются совещания председателей и секретарей сельсоветов для проработки очередных вопросов их деятельности; 3) заслушиваются на заседаниях виков доклады сельсоветов. Руководство работой сельсоветов играет в работе вика все бблыпую роль, в связи со значит, расширением прав сельсоветов и передачей им ряда функций, выполнявшихся прежде виком. В то же время все расширяются права вика, которые довольно широко были определены Положением 1924 и потом дополнены постановлением ВЦИК 27/VI 1927 «О пересмотре прав и обязанностей местных органов советского управления» и др. В частности, этим постановлением расширены права вика в области издания обязательных постановлений, инструкцией ВЦИК 21/IV 1925 урегулированы хозяйственно-договорные права вика, как юридического лица, и рядом Положений расширены бюджетные права вика. Но реализация прав вика все время упиралась в ограниченность территории волости и отсюда — в проблему ее укрупнения.
К 1917 на территории Европейской России, соответствующей РСФСР, было 10.606 В. с населением, в среднем, 12 т. ч. на В. В первые годы после революции В. очень раздробились, главн. обр., на почве распределения помещичьих и государственных земель, а также продразверсточной политики. С началом нэпа и передачей расходов по штатам В. на губбюджет, сократившееся число В. составило все же 12.363 с населением па В. в 8 т. ч. Организация волостного бюджета по Положению о местн. финансах 1923 стимулировала дальнейшее укрупнение В., и в 1925 их было уже 4.491 (при наличии 353 районов) с населением на В. в 21 т. ч. Расширение прав В., укрепление ее экономической базы и стремление к увязке с границами В. границ милицейских, агрономических, врачебных и др. участковых единиц требовали ее дальнейшего укрупнения. К 1 января 1928 51. 3% В. имели от 20 до 50т. жит.
Укрупнение В. стало упираться в уезд — до революции на уезд приходилось 23 В., в 1925 на уезд было 10 В., к 1928 эта цифра еще понизилась. Уезд, передавший значиБ. С. Э. т. XII.тельную часть своих полномочий В., теряет смысл своего существования. В ряде губерний (Тульская, Северо-Двинская, Оренбургская и другие) уезд упраздняется, и волостное деление уступает место делению на более крупные единицы — районы. Принципы нового районирования (область, округ, район) окончательно упраздняют волость.
В союзных республиках, за исключением ЗСФСР, волостей к настоящему 1928 году не существует. Украинская и бет лорусская конституции 1919 раздела об организации местного управления не имели, и оно — в частности, волостное советское управление: — строилось на основе законодательства циков и совнаркомов соответствующих республик, при чем здесь почти целиком и полностью реципировалось соответ-, ственное законодательство РСФСР, действовавшее по мере фактической возможности на территориях нынешних союзных республик.
После Октябрьского переворота, когда там стали создаваться органы Советской власти, как на Украине, так и в Белоруссии за короткое время прошел тот же процесс раздробления и потом укрупнения волостей, что и в РСФСР. Так, имевшиеся к 1922 на территории Украины 1.898 В. были к 1924 реорганизованы в 1.652 В. В том же 1924 было закончено < начавшееся в 1923 «районирование, на основе которого все эти волости были преобразованы в 659 районов. В 1924 волости были упразднены и в, Белоруссии, и вместо них было создано 100 районов.
С созданием в 1924 Туркменской и Узбекской ССР в первой из них сразу же были созданы районы (самые крупные по территории), всего 26, а в Узбекской ССР сначала было создано 260 волостей и 24 района, но постановлением УзбЦИК 24 янв. 1928 вся республика была переведена на районную систему. Конституция ЗСФСР не касается организации низового аппарата, предусматривающейся конституциями ее договорных республик — Грузии, Армении и Азербайджана.
По существу, там везде в основном реципируется соответственное законодательство РСФСР о волостях. Попытки их укрупнения представляли большие трудности в виду большой разноплеменности населения. Всего в Грузии имеется 153 волости — теми, в Армении 37 В. и в Азербайджане 63 дайра — района типа, приближающегося к укрупненным волостям РСФСР. Вл июле 1928 ЦЙК ЗСФСР предоставил волостным органам Закавказской Федерации целый ряд административных, финансовых и хозяйственных прав, совершенно сходных с современным законодательством РСФСР в этой области.
Лит.: «Мелкая земская единица», сборн. статей, тт. I и II, П., 1905; Кекуатов К., Волостное земство, П., 1917 (комментарий к Положению о волостном земстве); журнал «Волостное Земство» П., 1917; Владимирский М., Организация, советской власти на местах, Москва, 1921 (гл. У); «Волисполкомы и сельсоветы» (обследование ЦКК — НКРКИ), под ред. А. Белобородова и С. Чуцкаева, М., 1924; «Сельсоветы и волисполкомы», сборн. статей, под ред.
Я. Яковлева и М. Хатаевича, М. — Л., 1925; «Совещание по совстроительству при ЦИК СССР», вып. 1 и 2 (янв. — апр., 1925), М.;«Материалы Комиссии по укреплению работы сельсоветов и волисполкомов», изд.
ЦИК СССР, М., 1925; Киселев А., Вопросы укрепления и улучшения работы волисполкомов и сельсоветов, М., 1925; «Новая волость-район», Материалы по районированию ЦПО, М., 1925; «Настольная
