Народно-хозяйственное значение торговли, — продвижения товара от производителя к потребителям, — выявляющееся в капиталистической торговле лишь за спиной действующих лиц, в хозяйстве СССР организованно определяет все построение и технику торговли. В связи с этим и проблема издержек обращения в советской торговле получает совсем другой характер, чем в капиталистической. Плановое хозяйство стремится свести к общественно-необходимому минимуму расходы по ведению торговли, в целях предоставления освобождающейся от этой экономии части национального дохода или на увеличение производительного накопления или на поднятие жизненного уровня трудовых масс населения. Это достигается путем рационализации путей товаропродвижения и работы отдельных торговых единиц, а также путем уничтожения всех непроизводительных издержек (напр., громадных расходов на рекламу, неизбежную спутницу капиталистической конкуренции).
Существенно трансформируются в советском хозяйстве и основные моменты капиталистической торговли — прибыль и конкуренция. В то время как в капиталистической торговле прибыль является единственной целью и регулятором, в советской торговле «прибыль» играет сравнительно подчиненную роль. Она вводится в рамки, определяемые, с одной стороны, принципом сокращения издержек обращения и, с другой, пределами, вытекающими из необходимого накопления в торговле (для ее дальнейшего количественного и качественного развития). Капиталистическая конкуренция превращается в здоровое хозяйственное соревнование (в целях выявления наиболее рациональных форм организации торговли) и постепенно заменяется плановой организацией наиболее целесообразных с общехозяйственной точки зрения торговых единиц.
Организационное выражение все эти принципы получают в факте преобладания обобществленных форм торговли (кооперативной и государственной) над необобществленными частно-хозяйств. формами, а в перспективе — в полной замене первыми последних.
Значение товарооборота и торговли для советского народного хозяйства сделало необходимой и борьбу обобществленного сектора с частным капиталом за овладение связями между отраслями народного хозяйства и, вместе с тем, преодоление стихийного характера рыночных отношений. Постепенное овладение стихийными силами рынка и замена их государственным регулированием, а затем и планированием, составляют основн. содержание истории советской В. т. в течение всего послеоктябрьского периода.
Созданная в СССР система регулирования внутренней торговли не имеет • аналогий в капиталистическом хозяйстве и потому требует самостоятельного изучения.
II. Основные этапы развития регулирования внутренней торговли в СССР.
Уже во время империалистской войны начался разрыв рыночных связей и развал В. т. в России. Усиление хозяйственной разрухи, гражданская война и политика воен 782
ного коммунизма привели почти к полной ликвидации денежно-рыночного товарообращения.. В деревне широко применялось принудительное изъятие сел . — хоз. излишков, дополненное в весьма малых размерах продуктообменом, в городе — государственное распределение промышленных и с. — х. продуктов по классовому признаку. Рыночный обмен, частично продолжавший существовать в очень незначительных размерах и в нелегальных формах, совершенно переродился в своей основе. Отсутствие производственной нормальной базы и разрыв хозяйст венных связей между отдельн. частями страны приводили к огромным колебаниям цен для одного и того же продукта и во времени и в пространстве (см. Военный коммунизм).
Новая экономическая политика привела к восстановлению и легализации рыночных связей между городом и деревней, между промышленностью и сельским х-вом, а вместе с этим — и к восстановлению торговли как формы обмена. В первый период нэпа (1921/22—1922/23) советская В. т., в общем, носила черты, сходные с капиталистической торговлей, и характеризовалась анархией, конкуренцией, частно-хозяйственными интересами и погоней за прибылью. Это было следствием тех тяжелых условий, в к-рых восстанавливались рыночные отношения. За время гражданской войны была разрушена вся база дореволюционной торговли. Разрушились или деформировались все ее основные элементы как технические, так и экономические: торговый аппарат, торговый капитал, торговые межрайонные связи, деньги, кредит и цены. При этих условиях содержание торговой политики советского государства, прежде всего, определялось задачей восстановления рынка.
Организационное оформление государственного торгового аппарата, перевод кооперации на новые свободные рельсы, выработка юридических норм, обеспечивающих образование и развитие нового торгового аппарата, а также обращение товаров в условиях свободного рынка, подготовка мероприятий по упорядочению денежного общения, восстановление кредитной системы, улучшение работы транспорта и организационное содействие восстановлению торговых связей при помощи бирж и ярмарок — вот сумма мероприятий, к-рые были проведены государством в области торговли в этот период. Создавая этими мероприятиями благоприятные условия для развития торговой инициативы как в государственно-кооперативном, так и в частном секторе, государство воздерживалось от всякого непосредственного вмешательства в рыночные отношения. Эта тактика невмешательства вытекала из необходимости обеспечить восстановление простого товарного хозяйства, а в нек-рой степени и связанного с ним капиталистического хозяйства, из необходимости в кратчайший срок развернуть деятельность обобществленных торговых предприятий, при полном отсутствии какого-либо опыта в этом отношении, и, наконец, из отсутствия той материальной и организационной базы, на которой могла бы быть построена система регулирования.
