пропускной способности постоянных армий и, в-третьих, применением милиционных начал и В. п. той части призывного контингента, к-рая остается в излишке от призыва.
Применение полностью первого способа, даже при соблюдении условия максимального сокращения срока службы, вызывает содержание значительной численности постоянных армий, обременительное для государственного бюджета и предусматривающее цели не обороны, а наступления. До войны 1914—18 в этом отношении первое место занимала царская Россия. После войны применение этого способа в больших размерах следует отнести к Франции и в еще большей мере — к Польше, где империалистические стремления этого государства заставляют содержать такой численности постоянную армию, к-рая занимает по отношению к общему бюджету государства первое место, по сравнению со всеми государствами Европы. Однако, и при этих условиях пропуск через ряды армии всего призывного контингента оказался возможным только при условии сокращения сроков службы, с одной стороны, и широкого применения вневойскового способа обучения как допризывных, так и запасных контингентов — с другой.
Последняя задача во франц. армии осуществляется широким развитием вневойскового способа обучения при мобилизационных округах, при чем, для облегчения ее франц. солдат, уволенный с военной службы, в течение года продолжает оставаться в списках своей части, т. е. фактически продолжает нести военную службу вне войсковой части.
Система вневойскового обучения за последнее время особенно широко применяется в подготовке студентов в высших учебных заведениях и в проведении поверочных сборов запаса. При этом в большинстве государств задачи накопления военнообученных резервов превратили систему В. п. в обязательный вид отбывания воинской повинности.
Т. о., основной Причиной применения вневойсковой системы военной подготовки населения является массовый характер современной войны, требующий накопления миллионных масс военнообученных резервов, невозможность накопления этого запаса, в силу ряда условий, путем пропуска через ряды войск и, наконец, целесообразность вневойсковым путем, с меньшей затратой средств, сил и времени, разрешить одну из основных военных задач по накоплению и подготовке живых сил для войны. Основные черты этой системы, являющейся по существу одной из основных форм милиционного строительства, сводятся к внеказарменности (здесь разумеется, главным образом, отказ от воспитательного назначения казармы), краткосрочности, интенсивности обучения и максимальному соблюдению принципа территориальности.
В иностранных государствах под В. п. понимается обучение допризывной молодежи в возрасте, примерно, от 16 до 21 года и выше (Польша, Франция, Италия, Америка и др.), и от 12 лет (Англия, Япония), через охват этих возрастов в средних и высших школах, и, кроме того, военное обучение внешкольной молодежи, организован 672
ной в военные и спортивные союзы и различные общества. Особенно большим вниманием как со стороны государства, так и буржуазной общественности В. п. пользуется в Польше, Франции, Сев. — Амер. Соед. Штатах и Японии. Формы проведения за границей В. п. следующие: теоретический курс от 200 до 800 часов (в школах 2—3 часа в неделю) и практика в виде лагерей и сборов для проведения стрельбы и тактических учений. В большинстве стран лица, прошедшие допризывную подготовку, пользуются всякого рода льготами и преимуществами в виде права выбора войсковой части для отбывания действительной военной службы, облегчения при поступлении в офицерские школы, приобретения права на старшинство, и т. д. Путем вневойскового обучения проводится не только подготовка к прохождению действительной военной службы в качестве рядового бойца, но и к исполнению обязанностей офицеров резерва (Соед. Штаты, Франция и Англия). В. п., проводимая в буржуазно-капиталистических государствах, носит чисто классовый характер. В частности, в офицеры резерва подготовляются исключительно учащиеся высших учебных заведений, т. е., по преимуществу, дети буржуазии и аристократии. С другой стороны, работа, проводимая по линии всякого рода «обществ» и «союзов», охватывает, гл. образом, лишь те из них, где обеспечен в достаточной мере классовый, буржуазный характер их руководства. Управление всей В. п. в иностранных государствах возложено на военные министерства, с участием министерств народного просвещения и различных общественных организаций. В нек-рых государствах создаются особые аппараты для руководства этой работой, вроде «Верховного совета физического воспитания и военной подготовки» в Польше, где руководящая роль с 1926 (после возвращения к власти Пилсудского) передана генеральному штабу, или вроде «Организации защиты» в Латвии, с участием ряда министерств, общественных и спортивных союзов. Масштаб работй по В. п. с каждым годом расширяется.
В Красной армии широкое развитие вневойскового способа обучения обусловливается самой системой построения советского государства, опирающегося на широко развернутые начала милиционно-территориального строительства (см. Красная армия).
Одним из первых мероприятий по применению вневойскового обучения была установлена обязательная допризывная подготовка молодежи. Декретом ВЦИК от 22 апр.
1918, составленным при участии В. И. Ленина, устанавливалось обязательное военное обучение молодежи, начиная с 16 лет.
Декретом ЦИК и СНК Союза от 8 авг. 1923, положившим основы организации войсковых частей на милиционно-территориальных началах, было установлено обязательное военное обучение всех трудящихся. И, наконец, «Закон об обязательной военной службе», утвержденный ЦИК и СНК Союза 18сент. 1925, в новой редакции — 8 авг. 1928, установил, что военная служба слагается из допризывной подготовки молодежи, действительной военной службы и состояния
