при конституционном как монархическом, так и республиканском, учредительное собрание — в переходные моменты) может определить своими актами компетенцию всех других органов власти, в то время как его компетенцию никто, кроме него самого, определить не может. В. в. называется также суверенной (см. Суверенитет). В СССР верховный орган власти — Всесоюзный Съезд Советов, а в период между Съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ст. 8 Конституции СССР). В союзн. республиках верховными органами власти являются республик. Съезды Советов, а в период между ними Центральные Исполнительные Комитеты. (См. Государственная власть). А. Т.
ВЕРХОВНАЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ по охранению государст венного порядка и общественного спокойствия (12 февр. — 6 авг. 1880), учрежденная имп. Александром II, непосредственно вслед за взрывом в Зимнем дворце (5 февр. 1880), по предложению тогдашнего наследника (будущего имп. Александра III), имела целью высшее руководство борьбой с растущим революционным движением. Главным начальником В. р. к. с обширными (диктаторскими) полномочиями, распространявшимися на всю Россию, с правом привлечения в комиссию всех лиц, присутствие которых представляется необходимым, был назначен граф М. Т. ЛорисМеликов, кавказский генерал, бывший временный харьковский генерал-губернатор, по существу «просвещенный деспот», считавшийся, однако, либералом. Немедленно после своего назначения Лорис-Меликов обратился с воззванием «к жителям столицы», в котором, обещая, с одной стороны, «не останавливаться ни пред какими суровыми мерами для наказания преступных действий, позорящих наше общество», с другой — «успокоить и оградить законные интересы благомыслящей его части», заявлял: «на поддержку общества смотрю как на главную силу, могущую содействовать власти в возобновлении правильного течения государственной жизни». Последнее заявление было истолковано тогдашними либеральными кругами как недвусмысленное обещание установить представительный строй и сделать из В. р. к. нечто вроде земского собора.
Однако, в докладе царю (11 апреля) ЛорисМеликов считает установление представительного строя не только не полезным, но и вредным, и предлагает привлечь, по избранию самого правительства, наиболее сведущих и благонадежных лиц из дворянства, земства и городов для разработки, по намеченной правительством программе, вопросов, касающихся местных нужд. В. р. к. состояла из 10 лиц и до своего упразднения имела четыре заседания, на к-рых обсуждались вопросы усовершенствования техники сыска и репрессий; о каких-либо изменениях в государственном строе России не было, конечно, и речи. Была произведена некоторая перетасовка в личном составе правительства (всем ненавистный министр народного просвещения и обер-прокурор Синода гр. Д. А. Толстой был заменен Сабуровым и Победоносцевым), знаменитое «3-е От 402
деление собственной его императорского величества канцелярии» подчинено начальнику В. р. к., пересмотрены списки состоящих под надзором и возвращены из ссылки явно невинные. «Систематизация абсолютизма», проводившаяся Лорис-Меликовым, заканчивалась программой «сенаторских ревизий», которые должны были произвести «успокоительное впечатление». Все эти попытки «реформ» были чрезвычайно раздуты либеральной печатью, как начало новой эры. Между тем и «успокоение» шло попрежнему: репрессии по отношению к революционерам не прекращались. Так, в Петербурге в течение суток военным судом был приговорен к повешению и казнен Млодецкий, покушавшийся на самого Лорис-Меликова (20 февр.); ряд казней был совершен и в др. городах. 6 авг. 1880 царским указом В. р. к. была закрыта, т. к. «ближайшая цель — объединение властей в борьбе с крамолой» — казалась правительству достигнутой. Вместе с этим 3-е Отделение было упразднено, его дела переведены в министерство внутренних дел, где образовался «департамент государственной полиции».
Сам Лорис-Меликов (см.) перешел на пост министра внутренних дел.
Лит.: Го л ицын Н. Я., Конституция ЛорисМеликова, «Былое», №10, 1918; «Вестник Европы», «Внутреннее обозрение», № 3, 1880; «Литература партии Народной Воли», Москва, 1907.
ВЕРХОВНИКИ (или верховные господа), члены Верховного тайного совета, неограниченного и бесконтрольного органа верховной власти, учрежденного в феврале 1726, в царствование Екатерины I.
Членами Верховного тайного совета были: генерал-фельдмаршал светлейший князь Меньшиков, генерал-адмирал граф Апраксин, государственный канцлер граф Головкин, граф Толстой, князь Д. М. Голицын и барон Остерман; вскоре прибавился еще зять императрицы герцог Голштинский. Номинально в Верховном тайном совете председательствовала Екатерина I, но фактически дела велись советом самостоятельно.
Предпосылки прихода В. к власти лежат в буржуазной политике царствования Петра I. Еще при нем будущие В. занимали важнейшие административные посты и фактически возглавляли торгово-капиталистическую политику его царствования. Объективно деятельность Верховного тайного совета выражает классовые требования крупной торгово-промышленной буржуазии.
Против него выступает другая классовая сила — дворянство, или «шляхетство» по терминологии эпохи. Столкновение тех же классовых сил налицо и в петровское время: они борются за влияние на политику царствования, за захват административного аппарата. В конце царствования Петра возобладала дворянская реакция, после его смерти, в лице В., вновь победила буржуазия. Поэтому возникновение Верховного тайного совета нельзя счесть ни резким поворотом правительственной политики, ни решительным разрывом с петровской эпохой: «режим верховников — финал петровской реформы» (М. Н. Покровский).
Деятельность Верховного тайного совета в царствование Екатерины I (1725—27) и
