ВЕЛИКОБРИТАНИЯмассой, требовали от попечительств поддержки, дабы финансовым давлением на буржуазию заставить ее, в свою очередь, произвести давление на правительство в целях принятия им каких-либо действенных мер по борьбе с безработицей. Особенно отразился на. отношении к «пособиям» послевоенный сдвиг в рабочем движении, из. менивший во многом самую психологию рабочих масс. Образовавшиеся в 1920, при первом остром подъеме безработицы, «комитеты безработных» сразу же выбросили лозунги: «В попечительства! Берите пособия! Заставьте буржуазию, политикой которой создана безработица, платить тем, кто приведен этой безработицей к голоду и нищете!». Лозунги эти встретили широкий отклик, сказавшийся сильнейшим подъемом пауперов в списках попечительств за 1921, что, действительно, заставило значительно повысить обложение местной буржуазии «в пользу бедных» (поскольку размеры пособий определены, размер обложения зависит от числа призреваемых). За этот год численность бедноты повысилась на 326 ч. на 10 т. населения, при чем во многих округах число бедных возросло больше, чем на 50% (Ливерпуль, Лидс, Барнслей, Шеффилд, Бирмингем, Бристоль, Глазго и другие). В 1922 нарастание продолжалось, затем численность призреваемых стала снижаться, довольно точно следуя снижению кривой безработицы* В сент. 1927 число пауперов определялось (по данным министерства здравоохранения), в среднем, в 388 на 10 т. населения для Англии и Уэльса и 654 на 10 т. — для Шотландии, что составит для всей В.
418 на 10 тыс. (вместо 494 на 10 т. в 1921).
Наибольшее количество пауперов дают: Лондон, в Восточном округе которого на 10 т. населения приходилось в конце 1927 990 «призреваемых», а средняя для всех округов дает 420 на 10 т.; Ньюкестль — 588 на 10 т., Стоктон и Тис — 616, Ливерпуль — 571, Шеффилд — 522; в Шотландии особо выделяются Глазго — 905,| Гринок — 721 и Котбридж — 555. Характерно, что в числе этой «бедноты» значительную часть составляют ныне не только нек-рые категории безработных, но и оставшиеся на работе рабочие, вынужденные, в связи с сокращением заработной платы, отменой сверхурочных и т. п., прибегнуть к помощи попечительств для поддержания своего бюджета хотя бы на уровне голодного прожиточного минимума.
К такой мере прибегли еще в 1921 углекопы южного Уэльса и Ланкашира. Движение безработных за последние годы дает примеры, когда организациям безработных удавалось демонстрациями и др. способами прямого воздействия заставлять попечительства повышать ставки пособий в уровень нараставшей дороговизны (см. Рабочее движение).
Лит.: Мировое проф. движение, изд. 2-е Профиитерна, т. I, Москва, 1926; Международное профдвижение 1924—27 гг., Москва, 1928; Ministry of Labour Gazette, 1920—1927.
Социальное законодательство.
Чрезвычайная гибкость внутренней политики англ. буржуазии, в частности, в области рабочего вопроса (см. Исторический очерк и Рабочее движение), ярко отразилась всоциальном законодательстве В. «Рабочие законы» В. носят в огромном большинстве своем «превентивный» характер: истерически они проводились в периоды нарастания рабочего движения, имея целью не столько облегчить положение труда, сколько предотвратить своевременным частичным удовлетворением наиболее настойчивых требований рабочих нарастающий, опасный для буржуазии, конфликт: под маскою «охраны труда» проводилась фактически охрана капитала.
Охрана труд а. — Законодательство по охране труда ведет начало с 1802, когда был проведен первый не только в Англии, но и во всем мире фабричный закон, ограничивавший труд «учеников», т. е. детей, на хлопчатобумажных фабриках 12 часами при полном запрещении ночной работы их.
Следующий закон, 1819, совершенно запретил труд детей моложе 9 лет и ограничил труд возрастной группы между 9 и 16 годами 12 часами при полном запрещении ночного труда. Закон 1833 ввел пресловутую систему «половинного времени» (half time), по которой дети между 9 и 13 годами обязаны были делить свой день между фабрикой и школой, распространил действие предыдущих актов на др. промышленные заведения и ввел впервые институт инспекции. В 1844 был проведен знаменитый акт, ограничивавший труд малолетних (до 13 лет) 672 часами в день, с обязательным посещением школы ежедневно на 2—27г часа летом и 3 часа зимой, и впервые регламентировавший труд подростков (новая категория) и взрослых женщин, ограничив его 12 часами в день.
Он, далее, впервые ввел законодательное регулирование штрафов, впервые предписал меры к ограждению производственных процессов от несчастных случаев при обращении с машинами и назначил инспекторов для наблюдения за исполнением акта.
В 1847 проведен закон о десятичасовом рабочем дне для подростков в возрасте между 13 и 18 годами и женщин старше 18 лет. Одновременно, в 1842, был издан акт, запрещавший детский и женский труд в шахтах, двумя годами позже введена инспекция в горной промышленности, в 1860 предыдущие законы были распространены на красильные и белильные фабрики, и лишь в 1867 издан закон, распространивший их на все фабрики и заводы. В 1871 местные инспектора были заменены правительственными, а в 1878 все отдельные фабричные законы были объединены в один общий законодательный кодекс.
Однако, отдельные акты по охране труда продолжали издаваться в течение дальнейших десятилетий и были кодифицированы в Factory and Workshop Act 1901, к которому изданы были дополнительные акты в 1907 и 1920. Санитарные условия фабрично-заводских помещений установлены Public Health Act’ом (см. Санитарное состояние и здравоохранение) и контролируются органами местного самоуправления, а не фабричной инспекцией.
Законы по охране здоровья (1875, 1878, 1890 и 1897) содержат весьма детальные
