БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙзначительный рост объема республиканских Б. и бюджетной компетенции союзных республик. Перераспределение доходов и расходов между Б. г. и местными сопровождалось дальнейшим ростом последних.
Сводные данные о местных Б. за трехлетие 1924—27 таковы (в милл. руб.): Доходы и расходы
1924/25 1925/26 1926/27
Доходы ................
1.055, 5 1.350, 0 1.600, 0
в том числе из Б. г. .
Расходы .............
в том числе: а) административные (включая милицию, суд и т. д.)........... б) социально-культурные........................ в) коммун, хоз. и экономил. мероприятия
273, 0
340, 7
480, 6
1.013, 3 1.249, 5 1.600, 0
221, 0
271, 7
288, 0
352, 9
514, 6
640, 0
265, 9
362, 6
540, 0
Доходы волостного бюджета составили в 1924/25—136, 5 милл. руб., а в 1925/26 поднялись до 285 милл. руб. В 1926/27 было приступлено в ряде районов к организации сельских бюджетов.
4. Б. г. СССР и дореволюционной России. Сравнение размеров Б. г.
СССР с размерами Б. г. дореволюционной России может быть сделано лишь с оговоркой об условности и неизбежной неточности такого сравнения. Если принять итог Б. г. и местных Б. 1913 в сумме 4 млрд, руб., а за скидкой на сокращение территории, в 3, 2 млрд, руб., то этой цифре противостоит итог (предположительный) Б. г. и местных Б. СССР в 1926/27 в 5, 9 млрд. руб. (в червонцах), т. е. около 3, 2 млрд. руб. довоенных (при пересчете по оптовому индексу Госплана). Более точный пересчет частично по оптовым, частично по розничным индексам, приведет к выводу, что в 1926/27 будет достигнуто несколько более 90% довоенного бюджета.
Бюджетная политика советского государства направлена в части расходной к неуклонному проведению в жизнь лозунга «дешевого правительства», каким должно быть правительство трудящихся классов, т. е. к максимальному сокращению расходов на содержание аппарата управления. В советской практике совершенно исключены те паразитические оклады и раздачи денег высшему чиновничеству, которые поглощали огромные средства в дореволюционную эпоху. Характеристика нравов старого режима, в этом отношении, была в свое время дана крайне умеренным в своих политических взглядах буржуазным финансистом проф. Мигулиным в следующих выражениях: — «Заграничные командировки чиновников, якобы по казенной надобности, содержание двора, высшие пенсии чиновникам и их семьям, раздача государственных имуществ фаворитам, раздача концессий с казенной гарантией неосуществимых доходов, раздача казенных заказов по тройным, против ры 424
ночных, ценам, содержание огромного класса чиновников, половина которых ни на что не нужна, и т. д... Не может считаться правильной та финансовая система, при которой на народные школы государство тратит по министерству просвещения 12 милл., а на тюрьмы 16 милл. р., на страхование рабочих классов ничего, а на пенсии своим чиновникам 50 милл. р.» («Настоящее и будущее русских финансов», Харьков, 1907). Эту картину невероятного паразитизма и расхищения народного достояния царской фамилией и дворней, помещичьей и бюрократической аристократией завершает характеристика военного Б. — «Множество дорого оплачиваемого начальства, огромные штабы и обозы, плохое интендантство, колоссальная центральная администрация, сухопутные адмиралы, полки, переполненные нестроевыми и необученными людьми, сохраняющиеся во флоте старые железные сундуки, вместо судов, ит. д. без конца и, в результате, оборванная полуголодная армия и флот, наполненный сухопутными моряками» (там же). Дореволюционный Б. г. характеризовался огромным весом в нем непроизводительных расходов, которые имели назначением поддерживать и укреплять буржуазно-помещичье государство и оплачивать его внешнюю политику империалистического хищничества и насилия. В 1913 в общей сумме расходного Б. в 3.383 милл. р. расходы на синод, губернскую администрацию и полицию, юстицию и тюрьмы, армию и флот составляли 1.174 милл. руб., т. е. около 35%, а с 424 милл. руб., назначенными на платежи по займам, преимущественно, внешним, около 50% всех расходов.
Б. г. СССР, наоборот, имеет своей отличительной чертой высокий вес расходов производительного характера. Расходы на оборону в Б. 1926/27 составляют 14, 1%, расходы по управлению, из к-рых революция вычеркнула суммы, затрачивавшиеся в дореволюционное время на содержание императорского двора и церкви, не превышают 3, 5%. Кроме того, благодаря аннулированию царских долгов, на наш Б. г. не ложатся тяжелым бременем расходы по оплате процентов и погашения по гос. долгам. В 1926/27 платежи по гос. долгу составляют лишь 2% всего расходного Б. При этом в СССР займы направлены исключительно на цели финансирования народного хозяйства, тогда как громадные суммы, полученные царским правительством путем заграничных займов, шли на финансирование империалистической политики. Благодаря колоссальному сжатию всех непроизводительных расходов, освободились огромные средства, к-рые рабоче-крестьянским правительством могут быть направлены на финансирование народного хозяйства и др. производительные цели. Расходы на финансирование народного хозяйства, в царском Б. составлявшие всего несколько десятков милл. руб., в Б. г. СССР достигают (в 1926/27) более 900 милл. руб. — около 18, 4% всех расходов. В помощь местным Б. в царском Б. г. выделялось около 61 милл. руб.; в нашем Б. — более 480 милл. руб. По мере роста
