отдельных отраслях и в значительной мере их определяющего. Дисциплинирующее значение упорядоченного Б. и твердой валюты способствовало процессу общего упорядочения хозяйства.
3. После денежной реформы.
Организация советской финансовой системы показала на практике, что в условиях эпохи, переходной от капитализма к социализму, денежно-кредитный механизм является одним из важнейших рычагов социалистического строительства. Чем больше хозяйственная мощь социалистического государства, тем больше Б. г. и кредитная система могут быть проводниками его планового воздействия на все народное хозяйство, подчиняющего себе товарно-рыночную стихию. В период после денежной реформы решающее значение твердого Б. г. для возможности осуществления социалистических задач в государственном хозяйственном строительстве стало неоспоримым. Б. г. начал осуществлять свое назначение — быть орудием социалистического перераспределения национального дохода. Бюджетные ресурсы определяли размах социальной и культурной работы, к которой был предъявлен громадный спрос рабочей и крестьянской массой. С другой стороны, ограниченность бюджетных ресурсов властно требовала повышения эффективности затрат и толкала к более рациональной и экономной организации управления и хозяйствования.
Усовершенствование и упрочение системы советских финансов передавали в руки государства бблыпую долю национального дохода и позволяли лучше использовать полученные средства. Но на известной ступени дальнейший существенный рост Б. г. стал возможен только при условии значительного роста национального дохода, т. е. роста производительных сил страны.
Наличие этого роста определяло рост Б. г.
В 1924/25, 1925/26 и 1926/27 общий размер Б. г. составлял 2, 9 млрд., 3, 8 млрд, и 5, 0 млрд. руб. Рост Б. за эти годы соответственно равнялся 27, 7%, 31, 4% и 29, 1%.
Первая попытка перейти от ориентировочного к твердому годовому Б. была сделана в 1924/25. Однако, в течение года Б. г. был подвергнут существенным изменениям (в сторону расширения). Только в 1925/26 Б. г. был выполнен в предположенных рамках, без пересмотра в течение года.
Бюджеты 1924—26 и предположения на 1926/27 представлены в табл, на ст. 421—422.
Рассмотрение динамики бюджетных доходов в 1924—27 вскрывает: 1) стабильность (при некоторых колебаниях) размеров прямого обложения в деревне; 2) приобретение преобладающего значения в группе прямого обложения налогами, преимущественно, городскими — промысловым и подоходным; 3) далеко опережающий темп роста прямых налогов, стремительный рост косвенных налогов, дающих, вместе с пошлинами, около 2/3 всех налоговых поступлений (в значительной мере это связано с введением водочного акциза); 4) приблизительное равенство и стабильность соотношения налоговых и неналоговых доходов со слабой тенденцией к относительномуросту последних; 5) благоприятное нарастание (в группе неналоговых доходов) поступлений от гос. имуществ и предприятий, при особенно значительном увеличении лесного дохода и дохода от недр; 6) падающее значение статьи «реализация гос. фондов», представлявшей, гл. обр., распродажу неликвидных промышленных запасов; 7) понижение роли займов, т. е. понижение размеров дефицита, покрываемого кредитными операциями.
Характерным для динамики расходных частей Б. г. 1924—27 является: 1) относительное уменьшение расходов на администрирование, 2) стабильность веса во всем Б. г. социально-культурных расходов при значительном росте их в абсолютных цифрах, 3) значительное усиление ассигнований в помощь местным бюджетам, 4) небольшое снижение относительной доли в Б. г. расходов на оборону при крупном росте ассигнований в абсолютных цифрах, 5) стремительный рост расходов по финансированию народного хозяйства со все ббльшим преобладанием промышленности над другими отраслями финансирования, что видно из следующей таблицы: Финансирование народного хозяйства по Б. г.* (в милл. руб.).
Финансируемые отрасли
1924/25 1925/26
1926/27
1. Промышленность .
2. Электрификация. .
Кооперация..........
Строительство . . .
3. Сел. х-во...............
4. Проч, отрасли . . .
131, 7 51, 5 17, 4 13, 0 149, 7 43, 4
199, 5 69, 1 25, 0 5, 9 128, 0 136, 1
514, 0 88, 0 27, 1 16, 4 108, 7 147, 1
Итого. . . .
406, 7
563, 6
901, 3
Чистое сальдо расчетов гос. промышленности с Б. г. значительно ниже сумм, причитающихся ей по ассигнованиям на финансирование, ибо этим последним противостоит уплата отчислений из прибылей, обязательное помещение части резервных капиталов в гос. займы и ликвидация задолженности за прошлые годы. В то время как в первые годы перевода промышленности на хоз. расчет бюджетные средства шли, главным образом, на покрытие ее дефицитов, в последние годы финансирование промышленности имеет целью расширение ее капиталов. Необходимость ограничения эмиссии банкнот суживает для данного периода возможности банковского долгосрочного кредитования промышленности; вследствие этого, финансовые ресурсы, необходимые для индустриализации страны, должны предоставляться, в значительной мере, бюджетом.
Общая сумма Б. г. союзных республик в 1926/27 достигает — 1.300 милл. рублей, против 993, 5 милл. руб. в 1925/26 и 541, 9* милл. руб. в 1924/25. Налицо, таким обр., * При рассмотрении этих данных нужно учитывать, что в Б. г. 1925/26 не был включен долгосрочный заем хозяйственного восстановления, реализация которого дала 240 милл. руб. для финансирования основных отраслей народного хозяйства.
