и т. д.), отчисления, дотации и субвенции для местн. бюджетов и др. — В буржуазных государствах-федерациях вопрос о распределении источников доходов является обычно предметом напряженной политической борьбы, при чем части федерации, обладающие большими природными богатствами или более развитой промышленностью, и потому более налогоспособные, стремятся обычно к максимальной децентрализации доходной системы, при которой в их распоряжение попадает относительно больше доходов, чем при централизованной системе; этой политике противостоят тенденции экономически менее развитых и более бедных частей федерации, заинтересованных в том, чтобы собираемые в централизованном порядке налоги обращались в общий котел и перераспределялись с учетом их более острых потребностей. В СССР распределение доходных источников решается по принципу целесообразности и на основе солидарности отдельных частей; здесь легко устраняются как тенденции к использованию только для себя природно-исторических преимуществ, так и обратные тенденции к немедленному всеобщему поравнению, которое угрожало бы приостановкой дальнейшего развития более культурных частей. По закону о Б. г. на 1926/27 в республиканские Б. отнесены: 99% всех доходов от прямых налогов (единого с. — х., промыслового и подоходного) на территории каждой союзной республики, около 90% гербового сбора, неналоговые доходы от лесов и от эксплоатации имуществ и предприятий республиканского значения. Общесоюзный же Б. питается, гл. обр., за счет косвенных налогов (в том числе таможенных пошлин), а также доходами от имуществ и предприятий общесоюзного значения. Впрочем, процесс размежевания общесоюзного Б. от Б. союзных республик еще нельзя считать законченным. В противоположность растущей децентрализации Б. г. в СССР, в Германии, после войны, произведена значительная централизация Б. (см. ниже).
Из числа норм, регулирующих подготовку, утверждение и исполнение бюджетного закона, наибольшее значение в буржуазных государствах имеют нормы, определяющие органы и порядок его утверждения. В буржуазных странах, где идет обостренная политическая борьба вокруг Б. г., право участия отдельных органов высшей власти (монарх, парламент, а при двухпалатной системе и вторая палата) в утверждении бюджетного закона является орудием этой борьбы.
Интересы землевладельческой аристократии и крупного капитала при этом обычно представлены монархом (или президентом) и верхней палатой парламента, обладающими, в той или иной степени, правом отвергать, приостанавливать или тормазить проекты бюджетного закона, принятые нижней палатой. С другой стороны, парламент (или его нижняя палата) и стоящие за ним социально-политические силы использовали (в прежнее время) свое право утверждения бюджетного закона в качестве орудия для расширения и закрепления своегополитического влияния, прибегая к отказу вотировать самый бюджетный закон и лишая этим своих противников права взимания налогов. Однаьо, в новейшее время, когда на политической сцене появился пролетариат и всякая серьезная борьба между отдельными буржуазными группировками грозит развязать силы их общего классового противника, отказ парламента в вотировании бюджетного закона выпал из арсенала серьезной политической борьбы. По тем же причинам, ослабела и внутрипарламентская борьба буржуазных партий вокруг Б. г., которая носит часто только показной характер для одурачивания избирателей.
В Советском Союзе, где все органы высшей власти (Съезды Советов, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров) являются одинаково выразителями интересов одних и тех же трудящихся классов, право утверждения бюджетного закона не может стать орудием политической борьбы между этими органами. Право окончательного утверждения бюджетного закона принадлежит в СССР нераздельно ЦИК Союза, Совнарком же является органом предварительного рассмотрения бюджетного закона. Впрочем, при полном единстве целей всех высших органов Союза, между утверждением и подготовкой бюджетного закона нет резко проведенной грани, и, по существу, подготовительный период, когда проект бюджетного плана, а затем проект бюджетного закона подготовляются в Госплане и Совнаркоме, имеет не меньшее значение, чем момент утверждения. Самое наличие такого органа, как Госплан, не имеющего аналогии в буржуазных государствах и играющего крупную роль в выработке бюджетного плана, показывает, что при ежегодном пересмотре бюджетной системы решающее значение имеют моменты хозяйственной целесообразности.
Точно так же отсутствует политическая борьба и внутри органов, принимающих участие в утверждении бюджетного закона.
Внутри ЦИК СССР проект бюджетного закона утверждается как Союзным Советом, так и Советом Национальностей, через который выявляются нужды различных национальностей Союза. В буржуазных федерациях, между отдельными членами к-рых имеются всегда противоречия, бюджетные законы отдельных частей федерации утверждаются самостоятельно их высшими законодательными органами, в советской же федерации, где указанные противоречия отсутствуют или значительно ослабляются единством общей задачи, общесоюзный Б. и Б. союзных республик утверждаются единым законодательным актом; Б. отдельных республик не являются подразделениями или частями единого Б. Союза, но в то же время не обладают и полной самостоятельностью.
Работа по подготовке начинается с составления ведомствами смет их расходов и доходов; в СССР ведомственные сметы обсуждаются в особых сметно-бюджетных совещаниях при Народном Комиссариате Финансов СССР или союзных республик, по принадлежности; бюджетные совещания
