переменились: инициаторами затягивания мира выступили теперь немцы. Дело в том, что на конференцию еще 10 янв. (28 дек.) 1918 прибыла делегация Украины, которая третьим универсалом Украинской Центральной Рады от 20 (7) ноября провозгласила себя самостоятельной Народной Республикой. Русская делегация, исходя из принципа самоопределения наций, согласилась на участие украинцев в конференции. Появление делегации (Голубович, М. Левитский, М. Любинский, М. Полозов, А. Севрюк) резко изменило обстановку, дав сильный козырь в руки фон Кюльмана. Для Германии и в особенности для Австро-Венгрии, где происходили продовольственные волнения, заключение мира с Украиной означало получение столь остро необходимых запасов хлеба. Для Австро-Венгрии граф Чернин считал мир с Украиной настоящим спасением. С того момента, когда «центральные» державы ввели в дипломатическую игру против России украинцев, их тон в переговорах резко изменился. Сначала русская делегация в ряде заседаний с украинцами пыталась сохранить единый фронт с ними, пойдя на признание самостоятельности и независимости украинской делегации. Когда, же обнаружилось, что делегация Рады, за спиной советской делегации, ведет закулисные сепаратные переговоры с «центральными» делегациями, советская делегация повела борьбу против представителей Рады. Отнюдь не отрицая за Украиной права на самоопределение вплоть до отделения, русская делегация, однако, оспаривала это право за Центральной Радой, как не представлявшей мнения рабоче-крестьянских масс Украины. Одна укр. область за другой к тому времени уходила от Центральной Рады, и «единственной территорией, — по замечанию Л. Д. Троцкого, — где еще держалась Рада, был БрестЛитовск». 15(2) янв. т. Троцкий обратился с письмом к украинской делегации, в к-ром, подчеркнув беспринципную и закулисную игру делегации, снял с себя всякую ответственность за ее переговоры и обратился к Всеукраинскому ЦИК’у в Харькове, власть к-рого признала бблыпая часть Украины, принять меры к защите интересов Укр. Республики. Немцы охотно откликнулись на притязания украинцев быть признанными, при условии заключения ими сепаратного соглашения. Мелкобуржуазные деятели Рады, против которых уже поднялись рабочекрестьянские массы, в таком соглашении видели спасение от украинского Октября.
Попытка советской делегации противопоставить делегации мелкобуржуазной Украинской Рады представителей украинской советской власти (Шахрай, Медведев), в руки которой перешел к этому времени самый Киев, не удалась потому, что немцы отказались их признать.
9 февраля, наконец, германский блок заключил сепаратный мир с украинцами. Германский министр иностранных дел фон Кюльман от имени всего Четверного Союза в тот же день заявил, что условия мира, сообщенные им русской делегации до перерыва, он считает окончательными,предложив русской делегации дать ответ к завтрашнему дню. Ультиматум, фактически предъявленный России еще 18 (5) янв., был, наконец, представлен и формально.
Основной пункт ультиматума — территориальный — гласил: «Россия принимает к сведению следующие территориальные изменения, вступающие в силу вместе с ратификацией этого мирного договора: области между границами Германии и Австро-Венгрии и линией, к-рая проходит... (см. карту), впредь не будут подлежать территориальному верховенству России. Из факта их принадлежности к быв. Российской Империи для них не будет вытекать никаких обязательств по отношению к России. Будущая судьба этих областей будет решаться в согласии с данными народами, а именно — на основании тех соглашений, к-рые заключат с ними Германия и Австро-Венгрия».
Исчерпав все возможности для дальнейшего оттягивания мира, в числе которых были использованы выступления и представителей пролетариата Польши (Радек, Бобинский), Литвы (Мицкевич-Капсукас), Латвии (Стучка), заявивших протесты против германских домогательств, председатель русской делегации Троцкий 10 февраля опубликовал следующую декларацию: «Именем СНК Правительство РСФСР настоящим доводит до сведения правительств народов воюющих с нами союзных и нейтральных стран, что, отказываясь от подписания аннексионистского договора, Россия, с своей стороны, объявляет состояние войны с Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией прекращенным. Российским войскам одновременно отдается приказ о полной демобилизации по всему фронту». После этого русская делегация покинула Брест.
Заключение мира. Свою формулу — «Мира не подписывать, войны не вести» т. Троцкий выставлял в надежде на то, что рабочее движение в центральных государствах не даст им возможности наступать на Россию. Однако, тактика затягивания мира лишь в первый период переговоров имела свое оправдание. В этот период она, с одной стороны, показывала, какое упорное сопротивление оказывает пролетариат насильническому грабительскому миру, навязываемому Германией Российскому пролетариату, с другой стороны, она давала возможность выжидать, пока в революционной Украине восставший пролетариат и крестьянство победят целиком.
Поскольку же тактика затягивания мира строилась в расчете на быстрое развитие революции в центральных государствах, рост к-рой т. Троцкий переоценивал, — тактика оказалась ошибочной. Ряд признаков свидетельствовал о том, что революция в центральных державах начинается.
Революционизирующее влияние Октября сказывалось за пределами России. 23 (10) января германские «независимые» внесли в парламент резкий протест против Брестских условий, в Вене произошла всеобщая стачка, выдвинувшая совет рабочих депутатов; в Берлине, Киле, Варшаве, ряде городов Вестфалии подымались рабочие. Однако, до революции было еще далеко. И действительно
