капиталисты. Роль посреднических бюро, организованных рабочими профессиональными союзами, во всех капиталистических странах незначительна, все же остальные формы трудового посредничества — организации предпринимательских союзов, частные посреднические конторы, муниципальные и государственные Б. т. — охраняют прежде всего интересы предпринимателей. Наиболее ярко это сказывается во время промышленных конфликтов, когда Б. т. снабжают штрейкбрехерами находящиеся в состоянии конфликта предприятия. При этом должно быть отмечено, что создание муниципальных и государственных Б. т. широко практикуется лишь со времени империалистской войны, в связи с общим направлением политики капиталистической буржуазии, стремящейся усилить влияние капиталистического государства и создать видимость попечения о рабочих.
В Англии трэд-юнионы в конце 19 в. положили начало трудовому посредничеству путем создания собственных посреднических бюро, обслуживающих исключительно членов профсоюзов. В начале 20 в. в ряде городов были организованы, на основе изданного в 1902 закона, муниципальные посреднические бюро. В 1909 был издан специальный закон о трудовом посредничестве, и сеть Б. т. значительно расширилась. Закон 1920 подчинил все муниципальные Б. т. министерству труда. Согласно действующему закону 1909, Б. т. содержатся полностью за счет государства, как специальный орган министерства труда. При них действуют паритетные комиссии, назначаемые правительством из представителей предпринимателей и рабочих, с весьма ограниченными совеща1ельными функциями. Общая постановка дела несравненно более бюрократична, чем в др. странах. Б. т. не делятся на секции по профессиям и зачастую ограничиваются лишь грубым делением на категории: мужской и женский труд, квалифицированный и неквалифицированный. Наряду с «общими» Б. т. функционируют: 1) специальные паритетные Б. т. для докеров в главнейших портовых городах; они контролируются Мирским управлением (National Maritime Board); 2) специальная Б. т. для строителей в Лондоне, при министерстве труда, контролируемая паритетной комиссией. Биржа эта считается лучшей по постановке во всей Англии. На Б. т., по закону 1922, возложены, помимо посреднических функций, еще и функции выплаты государственных страховых пособий безработным. Эта двойная функция обусловила наибольшее, по сравнению с другими странами, развитие сети Б. т.: общее число их доходит до 400, число отделений — до 1.000; деятельность их объединяется 9 областными биржами и центральным управлением при министерстве труда. Спрос на труд, предъявляемый со стороны иностранных рынков, удовлетворяется исключительно областными Б. т., с особого разрешения министерства труда. О вакансиях, не заполненных местным предложением труда, публикуется в «National Clearing House Qazette», выходящей еженедельно, с ежедневными приложениями. Несмотря на продолжительное существование в Англии Б. т., они охватывают незначительную часть рынка труда, гл. обр., — чернорабочих. Квалифицированных рабочих и служащих до сих пор обслуживают, преимущественно, посреднические бюро профсоюзов, к-рые продолжают развиваться и при наличии государственных Б. т.
В Германии трудовое посредничество возникло еще в первой половине 19 в. Старейшей формой трудового посредничества является посредничество различных благотворительных обществ, а также ремесленных цехов. Несколько позже за организацию посреднических бюро принялись профсоюзы. Старейшими учреждениями этого типа являются Лейпцигское посредническое бюро, основанное в 1864, и Берлинское.
В нек-рых городах посреднические бюро профсоюзов поддерживались муниципалитетами. Успешное развитие посреднических бюро профсоюзов вызвало среди предпринимателей стремление к организации собственных бюро по найму. Инициатива в деле организации таких бюро приписывается Союзу железоделательной промышленности Гамбурга. Союз сперва создал т. н. контрольные бюро, в функции которых входило следить за тем, чтобы на работу в предприятия принимались лишь рабочие, снабженные удостоверениями бюро. В 1890 эти бюро были преобразо 388
ваны в учреждения по найму. Затем по их типу предпринимателями были организованы бюро найма в целом ряде др. городов: Берлине, Бремене, Дрездене, Ганновере, Лейпциге, Любеке, Магдебурге и др.
Целью всех этих бюро было недопущение на работу в предприятиях нежелательных для предпринимателей элементов и борьба с рабочими организациями.
Благодаря покровительству со стороны правительства, деятельность предпринимательских бюро развернулась довольно широко. — В целях смягчения все усиливающейся борьбы между рабочими организациями и предпринимателями, реформистские элементы приступили к организации при муниципалитетах Б. т., управляемых паритетными комитетами из представителей рабочих организаций и предпринимателей. В 1880—90 ряд муниципалитетов организовал такие Б. т. В конце 19 в. появилось также значительное количество частных рекомендательных контор, деятельность к-рых регулировалась «законом о трудовом посредничестве» 2/VI 1910. В 1914, в связи с усилившейся из-за войны безработицей, при министерстве внутренних дел было создано центральное бюро по делам Б. т. В 1916 центральным правительством Германии было издано постановление, уполномочивавшее правительства союзных государств вменять муниципалитетам в обязанность открывать паритетные Б. т. Непосредственно после революции регулирование рынка приняли на себя демобилизационные власти, декретами 15/XI и 9/XII 1918 установившие обязательность доставления предпринимателями сведений о потребной их предприятиям рабочей силе и обязательность обратного приема на работу демобилизованных. С учреждением министерства труда, руководство трудовым посредничеством перешло в его ведение. В 1922 (22 июля) правительством Германии был издан закон о посреднических учреждениях, оформивший уже сложившиеся организационные формы трудового посредничества. Согласно этому закону, пользование посредническими услугами Б. т. со стороны безработных и нанимателей остается добровольным. За Б. т. сохраняется право посылать безработных на работу в предприятия, в коих происходит конфликт или забастовка, с тем лишь, чтобы безработные были предупреждены об этом.
Сохраняется паритетность органов Б. т. Средства на содержание Б. т. доставлялись первоначально общинами, при известных, законом 1922 точно не оговоренных, субсидиях со стороны государства; декретом 15/Х 1923 расходы по Б. т. переложены на самих рабочих и предпринимателей, поскольку содержание их производится из фонда страхования от безработицы (составляемого на 7, из взносов рабочих и работодателей). Услуги Б. т. бесплатны. Помимо этого, закон сохранил право на существование за предпринимательскими бюро по найму, а также за профсоюзными посредническими бюро. Впрочем, закон предоставил окружным управлениям Б. т. право включать посреднические учреждения указанных типов в сеть официальных Б. т., при чем это право осуществляется в порядке не принуждения, а соглашения между представителями государства и заинтересованными организациями. Частные рекомендательные конторы, согласно изложенному закону, прекращают свою деятельность с 1931.
Во Франции трудовое посредничество возникло также по инициативе профсоюзов. Первые Б. т. были организованы в 1887 в Париже и Ниме и находились под руководством профсоюзов. Некоторое время Б. т. подвергались преследованиям со стороны правительства за активное участие в профессиональном движении. С 1911 государство стало отпускать через муниципалитеты на содержание Б. т. субсидии.
Были созданы областные Б. т., к-рым были подчинены местные Б. т. Кроме того, было создано специальное ведомство по общему руководству Б. т. В военный и послевоенный периоды, благодаря специальному правительственному распоряжению, предписывающему всем общинам с населением свыше 10 тысяч жителей открытие бирж труда, сеть последних значительно расширилась.
Бельгия. До империалистской войны функционировали исключительно частные Б. т., находившиеся в ведении коммунальных управлений. После войны трудовое посредничество перешло в ведение министерства труда, к-рое открыло 3 крупных Б. т. (в Брюсселе, Антверпене и Льеже), разделенные на профессиональные секции, и свыше 30 мелких. Первоначально Б. т. управлялись административными советами, в к-рые на паритетных началах входили представители рабочих, избранные всеми профсоюзными организациями данного округа, представители предпринимателей, избранные торговыми палатами, и представители мин-тва. Помимо функций по распределению рабочей силы, Б. т. являлись также примирительными и арбитражи, органами, нередко выступавшими посредниками при забастовках и локаутах.
