лебаниями, отражают социальный состав всей массы беспризорных. Т. о., дети крестьян составляют около 55%, рабочих — 24%, остальные, по преимуществу, дети ремесленников, кустарей и мелких служащих. Круглых сирот около 68% и полусирот — до 30%. Социальный состав беспризорных лишний раз подчеркивает, что борьба с беспризорностью тесно связана с борьбою за дальнейшее улучшение условий жизни рабоче-крестьянских масс. По национальному составу главная масса беспризорных — русские. В РСФСР, кроме того, имеются значительные группы беспризорных татар и чувашей. Среди этих народностей голод 1921 года, как известно, произвел особенно жестокие опустошения.
Специальное законодательство по детской Б. появилось только за самое последнее время, но и сейчас фактически вся работа с беспризорными ведется в соответствии с законодательством по охране детства вообще. Основные законодательные акты в области борьбы с Б., хотя и не совпадают строго по своему содержанию в различных союзных республиках (борьба с Б. составляет один из разделов деятельности необъединенных наркоматов), но, в общем, они равняются по законодательству РСФСР, где имеются основные кадры беспризорных и где, следовательно, накопился наибольший опыт. Для РСФСР же основным законодательным актом, принципиально оформляющим всю эту работу, является закон «об организации дела борьбы с детской Б.», изданный ВЦИК и СНК РСФСР в 1926. Из последних законодательных актов, имеющих большое практическое значение для текущей работы с беспризорными, следует еще упомянуть: постановление ВЦИК. и СНК РСФСР от 21/IX 1925 «о мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов к трудовой общеполезной деятельности» и такое же постановление от 5/IV 1926 — «о порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки их к с. — х. труду». На основе этих законодательных актов, Наркомпросом разработаны инструкции, оформляющие принципиальную и практическую линию Наркомпроса в современной борьбе с Б.
Эта борьба в основном сводится к следующим мероприятиям: помещение детей до 16 лет, лишенных минимальных средств к существованию, в детучреждения (т. н. детдома), назначение опеки, передача на определенных договорных началах в крестьянские семьи, к ремесленникам и кустарям, помещение на производство в государственные предприятия. К этим же мероприятиям следует отнести и ряд профилактических мер, из к-рых основные: оказание материальной помощи на дому детям, стоящим на грани Б., защита имущественных прав и интересов детей и подростков, развертывание внешкольной работы, в особенности, при содействии пионер-организаций и комсомола. Среди всех этих мероприятий основным, поскольку главную массу беспризорных составляют дети в возрасте от 12—15 лет, и поскольку среди большин 788
ства их педагогическая и социальная запущенность наблюдается довольно часто, остается помещение в детучреждения. Основные типы последних: приемник, имеющий целью оказание первой социальной помощи и предварительную педагогическую обработку; детдома: дошкольного возраста, школьного возраста, для физически-дефективных, для умственноотсталых, и, наконец, детский городок, как комплекс разнотипных детских учреждений. На 1/VI 1925 числилось по 5 республикам — РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР и Туркменской ССР — 3.701 детучреждение с общим количеством 303.406 детей. По республикам сеть и число детей распределяются следующим образом: Республики
РСФСР.................................
УССР....................................
БССР...................................
ЗСФСР................................
Туркмен. ССР....................
Детучреждепий
Детей
2.777 788 39 86 11
220.059 72.393 4.395 5.829 730
Основная группа детей в детдомах в возрасте от 8—14 лет. В РСФСР они составляют — 57, 1%, в УССР — 71%. По социальному происхождению, как уже выше было указано, наибольшее количество детей — дети крестьян и рабочих.
В РСФСР детей крестьян. . .
» рабочих. ...
В УССР » крестьян. . .
» рабочих. ...
В^БССР » крестьян. . .
» рабочих. ...
54, 5% 24, 3% 50, 8% 32, 6% 37, 0% 40, 0%
В соответствии со своей целевой установкой — «дать воспитанникам общее политехническое образование и практические трудовые и общественные навыки, в целях подготовки их к общественно-полезной трудовой деятельности», детдома ставят в своей работе следующие задачи: 1) дать воспитаннику общее образование в общегражданской школе с тем, чтобы не изолировать его от окружающей детской среды; 2) охватить всех воспитанников мастерскими, в целях вооружения их определенной специальностью, и 3) широко внедрить детское самоуправление, пионердвижение и комсомольскую организацию в жизнь детдома, чтобы через них приобщить воспитанников к активной сознательной общественно-политической жизни. По сравнению с прежними годами, в отношении образовательной подготовки имеются значительные достижения. По данным РСФСР на 1/VI 1926, до 90% всех детей школьного возраста охвачены школьным обучением, при чем в подавляющем большинстве случаев школьное обучение перенесено из детдомов в общегражданские школы. Для трудового воспитания при детдомах РСФСР имеется свыше 1.000 мастерских со стоимостью оборудования в 2 милл. руб. и около 230 земельных участков с 16.400 га земли.
На 1/1 1926 этими мастерскими и сельхозами было охвачено всего до 30.000 детей.
Для характеристики общественнополитического воспитания следует сказать, что до 75 % детей детдо-
