б ритании — пособия безработным являются наиболее традиционной формой профсоюзной взаимопомощи; они не выдаются только в союзах докеров и чернорабочих, в остальных же обычно имеются два фонда: 1) пособий безработным и 2) пособий на переезд.
Во многих союзах, кроме того, выдаются еще и эмиграционные пособия. Фонды пополняются, гл. обр., путем специальных сборов, размеры к-рых определяются общим собранием. Размеры пособий зависят, обычно, от высоты членского взноса или продолжительности состояния в союзе. Продолжительность поддержки — различна в различных союзах (у текстильщиков, напр., 25 недель). В Венгрии пособия на Б. составляют около 1/8 всех расходов профсоюзов. В Германии оказание помощи безработным долгое время вызывало сильные возражения в профсоюзах; высказывались опасения, что развитие т. н. «гуманитарной помощи», т. — е. пособий по Б., болезни и т. п., ослабит классовый и боевой характер организаций. Однако, уже 2 — ой (Берлинский) конгресс профсоюзов 1896 высказался за развитие этого вида взаимопомощи; 4-й конгресс (Штуттгарт) поставил вопрос о привлечении государства и коммун к делу финансовой поддержки безработных; 8-й конгресс (1911, Дрезден) выдвинул требование введения Гентской системы (см. ниже).
Т. о. выдача пособий на Б., в 1892 практиковавшаяся всего 10 союзами, в 1916 практикуется 44-мя, а с 1917 — всеми германскими союзами. В ряду профсоюзных расходов, пособия эти занимали (и занимают), однако, далеко не первое место, даже в годы обострения Б. Так, в 1891 из 1.605.534 марок общих расходов центральных союзов израсходовано было на пособия по Б. только 64.290 м.; в 1901 из 8.793.333—1.238.197; в 1911 из 60.025.080—6.340.544, в 1921 из 904.371.573—68.317.763, в 1924 из 69.071.119—3.947.739. В Голландии пособия выдаются всеми союзами, но особенно развито это дело в католических и христианских союзах. В Дании пособия на Б. являются преимущественным видом помощи, оказываемой профсоюзами, т. к. пособия на болезнь не выдаются, в виду прекрасной постановки государственных больничных касс. В Испании и Италии деятельность профсоюзов по выдаче пособий, включенных в программу профсоюзов, слаба, в виду внутреннего кризиса, переживаемого профдвижением этих стран. В Норвегии расходы по поддержке безработных занимают второе место в расходной смете союзов (после стачечных пособий).
В Польше расходы по пособиям практикуются всеми профсоюзами; размеры пособий определяются финансовой мощью союза. В Румынии все дело помощи безработным сосредоточено исключительно в профсоюзах и проводится через особые «рабочие общества взаимопомощи», организуемые профсоюзами. В Финляндии при профсоюзах действуют особые кассы взаимопомощи на случай Б. В расходной смете союзов пособия на Б. занимают второе место. Во Франции пособия выдаются лишь нек-рыми союзами (Федерация книги, мебельщики, текстильщики): большинство не практикует этого вида помощи как в силу общей финансовой слабости союзов, так и в силу того, что взаимопомощь и по принципиальным соображениям отодвинута во французских союзах на второстепенное место. Напротив того, широко и твердо поставлена помощь безработным в Швейцарии и Швеции. С совершенно исключительной полнотой осуществляется она в Соединенных Штатах, где высокие членские взносы дают возможность профессиональным союзам выдерживать очень высокие ставки пособий на безработицу.
Приведенный выше перечень свидетельствует, что наибольшее развитие эта страховая операция получает именно в тех странах, где влияние организованного капитала на правительство проявляется особенно резко (напр., Соед. Штаты Сев. Америки) и где, в силу этого, никаких, даже паллиативных мер к борьбе против безработицы не принимается.
До империалистской войны это добровольное страхование не представлялось крупным бременем для профсоюзных касс, поскольку численность безработных, в среднем, не достигала особо крупных размеров. В послевоенные годы положение резко изменилось. При длительной, а в иных странах хронической Б.,на попечении союзов оказались в течение долгих месяцев и даже лет огромные массы безработных: ввести, по примеру государственного страхования, краткие ограничительные сроки пользования пособиями профсоюзы не могли, т. к. смысл профсоюзного страхования, как было уже указано, в страховании рынка труда, а не оставшегося без работы рабочего. Но какую финансовую тяжесть налагало на них такое длительное страхование, можно судить по тому, что в период наибольшего подъема Б. в Англии, напр., англ. трэд-юнионами выплачено было за 1922—15.150т. фунт, стерл.
. при 5.506 т. членов, числившихся в это время в союзах: это составляет почти 3 ф. ст.
(т. — е. 30 р.) на члена. Значительность этой суммы станет особенно ясной, если принять во внимание, что она легла всею тяжестью лишь на профсоюзы нек-рых особо страдавших от Б. производств, а вся сумма членских взносов всех профсоюзов за тот же год равнялась всего 11.740 т. ф. ст., т. — е. почти на % была ниже суммы выплаченных пособий. Само собою разумеется, что страховой расход при данных условиях мог быть покрыт только путем усиленных дополнительных сборов (у углекопов — 5% с заработка, у типографов — от 4 пенни до 2 шилл. в неделю и т. д.). При общем ухудшении экономического положения рабочих после войны, эти дополнительные сборы, к которым вынуждены прибегать профсоюзы, вызывают определенное недовольство в тех случаях, когда они становятся непосильными, иногда доводя до прямого антагонизма между работающими и безработными (напр., в Англии).
Буржуазия поспешила использовать этот благоприятный для нее момент. Как было уже отмечено выше, она приняла меры к тому, чтобы переложить все дело пособия безработным на плечи профсоюзов, и одновременно предложила профсоюзам в этом деле поддержку государства, справедливо рассчитывая, что такое комбинирование даст, при наименьших расходах со стороны государства, наибольшие результаты в смысле страхования от «социальной опасности». В самом деле: поскольку помощь государства, естественно, обставлялась рядом условий, в числе к-рых на первом месте стояло требование лишения права на получение пособий рабочих, оставшихся без работы вследствие участия в стачке (а в некоторых странах, как в Швеции, напр., и локаутированных рабочих), государственная субсидия сводила профсоюзные кассы в значительной мере с фронта классовой борьбы: развитие взаимопомощи отвлекало внимание профсоюзов от боевой деятельности; сотрудничество с государством влекло к «гражданскому миру». С того момента, как финансовая деятельность профсоюза начинает строиться с расчетом на казенную субсидию, профсоюз попадает в прямую зависимость от государства, ибо лишение субсидии или даже временная задержка в выплате ее способны повлечь катастрофические для союзной кассы последствия. В итоге, такая система «борьбы с Б.» приводит к нейтрализации не только безработ-
