Т. о., стали функционировать три именовавших себя «международными» центра: центр профсоюзов Антанты — в Париже, профсоюзов центральных держав — в Берлине, и номинально «нейтральный» — Амстердамский филиал. Легин напрягал все усилия, чтобы сохранить за германцами возможность удержать руководство международным объединением по окончании войны.
Он снова попытался созвать международную конференцию в 1916 в Берне, но ее пришлось отменить, т. к. нейтральные отказались от участия; тем менее можно было ожидать участия профессионалистов Антанты. Переговоры о созыве международной конференции продолжались и в 1917; наконец, Легин решил попытаться провести профсоюзную конференцию во время Стокгольмской социалистической конференции (см.), назначенной на июнь 1917. В связи с нею, Амстердамское Бюро разослало всем национальным центрам приглашение в Стокгольм на 8 июня: прибыли, однако, только представители профсоюзов центр, держав и часть нейтральных. Отсутствие представителей профсоюзов Антанты фактически сорвало конференцию. Все наиболее существенные вопросы — организационного порядка и вопрос о рабочих требованиях при заключении мирного договора — пришлось снять; конференция ограничилась фактически попыткой подготовить восстановление «добрых отношений» с Францией и Англией, отправив телеграмму Жуо с «приветствием решениям, принятым в Лидсе».
Неудача постигла также попытку Швейцарского объединения собрать международную конференцию 1 окт. 1917 в Берне: представители стран Антанты не прибыли на Бернскую конференцию, сведшуюся, в силу этого, к совещанию опять-таки лишь делегатов центральных и нейтральных государств.
В силу этого, она оказалась столь же бесплодной, как и Стокгольмская. Она ограничилась вынесением решений о желательности приглашения представителей проф. организаций на мирный конгресс для участия в выработке тех пунктов мирного договора, к-рые имели социально-политическое значение. Французы мотивировали свое отсутствие на Бернской конференции отказом правительства в выдаче паспортов; англичане, американцы и бельгийцы были откровеннее: они прямо заявили, что считают переговоры с немцами недопустимыми, пока те официально не заклеймят политику своего правительства и не примут, тем самым, на Германию ответственность за войну.
После такого заявления естественно отпадал всякий смысл попыток восстановления Междунар. Федерации до окончания войны.
Только в феврале 1919 удалось, наконец, созвать, в связи с Междунар. социалистической конференцией, профсоюзную конференцию в Берне, в к-рой приняли участие представители обоих лагерей: но национальное озлобление было настолько еще резко, что англичане, американцы и бельгийцы отказались заседать совместно с немцами.
Конференции удалось, однако, окончательно обсудить программу охраны труда, на основе Лидского и Берлинского проектов,но вопрос о включении этой программы в мирный договор отпал, т. к. правительства «держав-победительниц» наотрез отказались как признать эту программу, так и допустить созыв международной рабочей конференции в одно время и в одном месте с Мирным конгрессом. К работе в комиссии труда на Мирном конгрессе решено было допустить только «представителей» рабочего класса по выбору правительств из особенно отличившихся во время войны — как Вандервельде, Жуо, Гомперс, Барнес. Тем не менее, конференция опубликовала выработанную ею программу, в качестве «принципиальной декларации»; являясь типично реформистской, она требует международных гарантий права свободного выбора места работы, свободы союзов, права на минимальную зарплату и социальное обеспечение, охраны женского и детского труда и гигиенических условий работы. Осуществление междунар. рабочего законодательства должно обеспечиваться созданием Международного Бюро Труда (см. Бюро Труда Международное) при Лиге Наций; это Бюро должно опираться на рабочий парламент, составленный из представителей всех входящих в Лигу стран и облеченный правом издавать обязательные для всех этих стран законы о труде. Осуществление этой программы, — говорит воззвание Бернской конференции, — «ознаменует начало новой эры, когда рабочий класс всех стран сумеет развить как свою мощь, так и свое социальное сознание в направлении прогресса и улучшения положения всех». Практически программа эта легла в основу всей дальнейшей деятельности МФПС, и в этом отношении Бернскую конференцию 1919 можно считать моментом фактического создания современного А. И. Формально оно состоялось немного позднее на Амстерд. конгрессе, созванном по постановлению Бернской конференции в июле 1919. По численности организованных рабочих, представителями к-рых считали себя делегаты, на первом месте, как и до войны, стояла Германия (5.460 т. организованных), на втором — Англия (4.750 т.), на третьем — Соед. Штаты (3.600 т.), на четвертом — Франция (1.500 т.); кроме перечисленных стран, представлены были: Бельгия, Чехословакия, Дания, Голландия, Австрия, Люксембург, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария. Общее число организованных, представленных на конгрессе, превышало 18 милл., при чем почти х/з приходилась, как видно из приведенных цифр, на Германию. Тем не менее, Амстерд. конгресс стал для герм. профсоюзов лобным местом. Он был проведен представителями профсоюзов Антанты по тому же образцу, по к-рому дипломаты Антанты проводили Версальский конгресс. Прежде всего, непременным условием самого допуска германцев на конгресс было поставлено — на предварительной конференции, состоявшейся 25 июня в Амстердаме, — признание виновности Германии в мировой войне. Германским делегатам пришлось подчиниться, и Зассенбах, от имени германской делегации, огласил заявление, в к-ром — хотя и с соответствующими оговорками и в прикровенной форме — германцами
