Во всѣхъ государствахъ они образовались постепенно и возникали большею частію не изъ началъ умозрительныхъ, но изъ спорныхъ дѣлъ, изъ случаевъ и частныхъ рѣшеній, коимъ власть законодательная сообщала общую обязательную силу. Смѣшеніе, разнорѣчія и противоположности, при семъ неизбѣжныя, исправляемы были отъ времени до времени, то по частямъ, такъ называемыми уставами, то въ цѣломъ ихъ составѣ — уложеніями.
Въ Россіи, какъ и вездѣ, законы земскіе, на пространствѣ вѣковъ разсѣянные, приводимы были двукратно въ отдаленной древности[1], и наконецъ въ Уложеніи 1649 года, въ порядокъ и единство. Но сіе единство не могло быть продолжительно: распространеніе промышленности и имуществъ, новыя связи пользъ и нуждъ, перемѣны во нравахъ, измѣненіе въ самомъ существѣ земскаго помѣстнаго владѣнія, общее и быстрое разширеніе всѣхъ жизненныхъ силъ въ государствѣ возрастающемъ, требовали и въ законахъ земскихъ перемѣнъ, дополненій, изъятій и поправленій. Все сіе у насъ, какъ и вездѣ, не могло быть безъ смѣшенія, безъ многосложности, а иногда и безъ противорѣчій. Въ 1701 году, пятьдесятъ лѣтъ спустя послѣ прежняго, новое Уложеніе законовъ признаваемо уже было необходимымъ.
Въ своемъ мѣстѣ представлены въ подробности всѣ начинанія, кои къ составу его, съ того времени въ теченіи цѣлаго вѣка, тщетно пли съ малымъ успѣхомъ были употребляемы.
Въ началѣ 1826 года благоугодно было Государю Императору, преобразовавъ прежнюю Коммисію Законовъ, принять дѣло сіе въ собственный свой надзоръ п попеченіе (указъ 31 января 1826).
Съ того времени учрежденъ новый порядокъ въ составленіи Уложенія, и сообразно оному рѣшено составить прежде всего изложеніе земскихъ законовъ по слѣдующему начертанію:
Первое. Опредѣливъ въ точности составъ ихъ и существенныя его части, представить каждую изъ нихъ во всѣхъ ея измѣненіяхъ, дабы съ первой данной эпохи можно было обозрѣть все движеніе законодательства до настоящаго времени, и тѣмъ самымъ указать начало и происхожденіе законовъ настоящихъ, связь ихъ съ прежними, причины ихъ измѣненій, и удостовѣриться съ точностію, ут-
- ↑ Въ Русской Правдѣ Ярослава и въ Судебникѣ царя Іоанна Васильевича.
