ЭСБЕ/Подушная подать в России: различия между версиями

 

'''Подушная подать в России.''' — Введение в России П. подати в царствование Петра I вызвано было увеличением численности регулярной армии и необходимостью найти источники для ее содержания (см. Петр I). Когда были испробованы без успеха разные частные фискальные мероприятия, появился ряд проектов, в которых указывалось, что самой удобной единицей обложения для государства является «персона». Вся задача заключается в определении количества населения и суммы расходов на содержание армии; при делении второго числа на первое получится количество подати, которое должно пасть на каждую душу населения. В ноябре и декабре 1717 г. Петр I приказал вычислить, со скольких «работных персон» можно содержать пешего и конного солдата, обоз и т. п., а 26 ноября 1718 г. было приказано сделать поголовную перепись (см. Переписи). В ожидании ее результатов население было определено, в круглой цифре, в 5 млн., содержание войска — в 4 млн. руб., П. налог — в 80 коп. с души. Когда весной 1724 г. была определена точная цифра П. переписи, налог был понижен до 74 к.; эта последняя цифра получилась от деления 4 млн. (суммы расхода) на 5,4 млн. (количество населения). Указом 8 февраля 1725 г. размер налога был понижен до 70 к. с души и до царствования Елизаветы оставался без изменения. В 1742 и 1743 гг. он был понижен еще на 10 к., но уже в 1746 г. опять был увеличен на те же 10 коп. В 1757 г. прибыль казны от возвышения цен на соль и переливки медных денег была зачтена в П. подать начиная с 1751 г., вследствие чего явились сбавки от 3 до 8 коп. в год. В 1765 г. П. подать была распространена на Юго-Восточную Украйну, а со 2-й половины 1783 г. — на Малороссию и Остзейский край, причем остзейские крестьяне платили ее не деньгами, а провиантом и фуражом, по местным ценам. При присоединении Белоруссии тамошние крестьяне были обложены П. налогом в 70 к., причем в счет этой суммы зачислялся 1 четверик муки, взимавшийся с них по штатной цене. Сверх того, в Белоруссии существовал особый налог в 50 коп. с души за право винокурения. Крестьяне, приписанные к уральским горным заводам, платили налог не деньгами, а отработкой, по определенному расчету, на заводах. 23 июня 1794 г. 70-копеечный оклад П. подати был возвышен в 18 губерниях до 1 рубля, в 18 до 85 коп ; в 4-х губ. он остался без изменения. В тех губерниях, где денежный налог был ниже 1 рубля, были установлены хлебные сборы (по правилам 26 сентября 1795 г.). При Павле I указами 10 и 18 декабря 1796 г. хлебные сборы были заменены денежными. 18 декабря 1797 г. последовала новая надбавка к П. подати, определенной в 1 руб. 26 коп. с души. Вместе с тем для поправления финансов Павел I обложил дворянство особым налогом, общая сумма которого в год простиралась до 1640000 р. При Александре I этот налог был отменен, как упадающий на дворян, и разложен на помещичьих крестьян по 18 коп. на душу. 1 января 1810 г. последовало новое возвышение подушного налога до 2 руб., а в 1812 г. с целью ускорения уплаты государственных долгов и утверждения государственного кредита П. подать была увеличена еще на 1 руб. В 1816 г. установлен сбор на устройство водяных и сухопутных сообщений, исчисленный сначала в 25 коп., а в 1818 г. — в 30 коп. с души. Таким образом П. оклад в царствование Александра I определился в 3 руб. 30 коп. с души, т. е. с 1797 г. возрос в 4 раза. При Николае I по указу 9 ноября 1839 г. П. оклад был переложен на серебро и составил 95 коп. сер. на душу. Сибирские крестьяне были освобождены от платежа 9 коп. на водяные и сухопутные сообщения и платили поэтому только 86 коп. с души. Сверх этого к П. подати причислялся сбор за право винокурения, по 2 руб. ассигн. или по 58 коп. сер. с души, в Малороссии, Остзейских губерниях и в губерниях, присоединенных от Польши. В 1851 г. он был отменен везде, кроме Остзейских губерний, где продолжал взиматься до введения в 1863 г. акцизной системы. В 1862 г. П. оклад снова повышен до 1 руб., а указом 26 декабря 1862 г. установлен временный на один год дополнительный сбор, различавшийся по губерниям и уездам, «смотря по степени благосостояния», от 8 коп. (Астраханская губ.) до 44 коп. (С.-Петербургская губ.). Среднее повышение составляло 25 коп. на ревизскую душу. Дополнительный сбор был продолжен на 1864 и 1865 гг. и затем обращен в постоянный «в уважение к затруднительному положению государственного казначейства». В 1867 г. последовало новое увеличение П. оклада, причем размер прибавки в среднем был 50 коп. и колебался между 19 ½ коп. (Архангельская губ.) и 75 коп. (Курляндская губ.). После этого оклад П. подати колебался между 1 руб. 15 коп. (некоторые уезды Псковской губ.), 2 руб. 17 коп. (Сарапульский у. Вятской губ.) и 2 руб. 61 коп. (колонисты Одесского у.). В таком виде оклад оставался до самой отмены П. подати. Кроме П. подати, ''государственные крестьяне'' платили еще так наз. ''оброчную подать'' (см.). Что касается ''городских'' обывателей, то указом 16 сентября 1724 г. с купечества и разночинцев, записанных в цехи и приписанных к посадским, был назначен П. оклад в 1 руб. 20 коп. с души. В 1769 г., по случаю первой турецкой войны, оклад был увеличен до 2 руб., но после заключения мира манифестом 17 марта 1775 г. эта прибавка была отменена. 25 мая того же года, с обложением купечества % сбором с объявленных капиталов, П. подать с купцов была отменена. В 1794 г. П. подать с мещан была увеличена до 2 руб. и с той поры продолжала увеличиваться: в 1797 г. до 2 руб. 60 коп., в 1810 г. до 5 р., в 1812 г. до 8 р. К этому окладу указами 1816 и 1818 гг. было прибавлено по 30 коп. на водяные и сухопутные сообщения (кроме Сибири). При переводе в 1839 г. на серебро мещанский П. оклад составил 2 руб. 38 коп. для Европ. России и 2 руб. 29 коп. для Сибири. В 1862 г. он был повышен до 2 руб. 50 коп. в Европ. России и до 2 руб. 40 коп. в Сибири. В 1863 г. подать с мещан и цеховых людей была отменена, за исключением Сибири и Бессарабии. ''Евреи'' как податной класс являются впервые по присоединении западных губерний от Польши. В 1773 г. они были обложены податью в 1 p. и за право продажи вина в городах — в 1 р. 50 коп. По указу 3 мая 1783 г. с евреев велено было взыскивать подати сообразно с тем состоянием, в которое они запишутся. В 1794 г. была установлена с них двойная подать против взимавшейся с мещан, причем предоставлялось евреям свободно выезжать за границу, уплатив предварительно двойную подать за 3 года. Двойная подать с евреев была отменена в 1817 г. В Черниговской губ. евреи-земледельцы на чужих землях платили 2 р. 9 коп. сер., с 1862 г. 2 р. 20 к., затем 2 руб. 32 коп., а на своих землях — 95 к. сер. с души. В Херсонской губ. евреи-земледельцы платили 4 ½ коп. (16 коп. асс.) с десятины и 14 коп. (48 коп. асс.) с души на водяные и сухопутные сообщения. ''Раскольники'' при первой ревизии были обложены двойным П. окладом, причем один оклад зачислялся в государственные подати, а другой, в качестве штрафа за раскол, отсылался в Синод. Окладом были обложены и женщины-раскольницы, в половинном против мужчин размере. Исключение составляли только раскольники, жившие на границах: они платили один оклад в видах удержания их от побегов. 29 июня 1782 г. двойные оклады для раскольников были отменены. Некоторые разряды населения — малороссийские казаки, панцирные бояре, вольные люди, иностранные ремесленники, граждане и однодворцы в западных губерниях, колонисты, инородцы, жители Бессарабии — были обложены особыми окладами П. В Малороссии оклад был определен сначала в 1 руб. 20 коп. Указами 1831 и 1832 размер П. подати с казаков Черниговской и Полтавской губ., включая 1 р. 95 к. за право винокурения и 30 к. на сухопутные и водяные сооружения, был определен в 8 р., или, по переложении на серебро, в 2 р. В 1851 г. сбор за право винокурения в размере 55 к. был отменен, и с тех пор малороссийские казаки стали платить 1 р. 45 к. с души, с 1862 г. — 1 руб. 52 коп., а после 1867 г. — 2 р. 70 к. ''Панцирные бояре'', по 7-ой ревизии, были обложены П. податью в 7 руб. 30 к., или, по переложении на серебро, 2 р. 67 к.; после отмены в 1851 г. сбора за право винокурения они платили 2 р. 9 к., а с 1862 г. — 2 руб. 20 к. Таким же размером оклада были обложены и так наз. ''вольные люди.'' В 1810 г. ''иностранные ремесленники'' в обеих столицах были обложены: мастера по 100 р., подмастерья по 40 р., ученики по 20 р. В 1818 г. сбор с подмастерьев и учеников был отменен. После указа 9 ноября 1839 г. иностранные мастера платили: в столицах от 14 руб. 50 коп. до 43 руб. серебром, в других городах — по 5 руб. 75 коп. с души. ''Граждане и однодворцы в западных губерниях'', которые не могли доказать своего дворянского происхождения, были обложены по указу 19 октября 1831 г. податным сбором в 3 или 2 руб. с дыма или же подушным в 1 руб. с души. ''Колонисты'', начавшие селиться в России при Екатерине II, были обложены разнообразными окладами. Одни из них, напр. колонисты саратовские, близ минеральных кавказских вод, новороссийские, были сравнены с государственными крестьянами, другие — с помещичьими; третьи платили только поземельный сбор или, кроме того, сбор на военные и сухопутные содержания присутственных мест (напр. колонисты с.-петербургские, ижорские, ямбургские). Подати с ''инородцев'' были самые разнообразные и взимались сообразно с условиями их жизни. В ''Бессарабии'' по присоединении ее к России, была оставлена турецкая система податей. По сведениям за 1859 г., с податных сословий взималось: