ЭСБЕ/Банки: различия между версиями

{{ЭСБЕ

}}

 

''Банковая политика''. Уже на первых ступенях развития банкового дела начинаются попытки государственной власти влиять на банковую деятельность и дать ей сообразную с общественными интересами организацию. Б., являясь с самого начала своего существования весьма важными факторами денежного обращения, регулирование которого было всегда одной из главных задач государственного управления, не могли не вызывать к себе особого внимания правительств. Собрание законов и правительственных распоряжений средневековых торговых республик и городов полны многочисленных постановлений, регламентирующих с разных сторон жизнь первых Б. Главной целью банкового законодательства этого периода служит стремление обеспечить целость вверенных вкладов и безостановочное исполнение Б. всех лежащих на них обязательств. Вследствие неустойчивости экономической жизни того времени цель эта не достигалась, и правительства отдельных государств кончают тем, что забирают банк. дело в свои руки и, не доверяя частной предприимчивости, учреждают первые общественные Б. На возникновение Б. этого нового типа влияли и другие обстоятельства. Как видно из истории банковых учреждений, правительства в своих финансовых затруднениях часто пользовались услугами банков. Для более удобного и беспрепятственного эксплуатирования этой стороны банков. дела общественная власть не могла не прийти к мысли сосредоточить в своих руках это могущественное орудие кредита и денежного обращения. Новая эпоха в истории отношений общественной власти к банковому делу началась в XVII веке с возникновением эмиссионных банков. Начало и развитие выпускной операции принадлежит странам с широким индивидуалистическим строем — Англии, Шотландии и Соединенным Штатам, где частной инициативе и предприимчивости был предоставлен полнейший простор, и где выпуск банковых билетов на первых порах практиковался с безграничной свободой. Только постепенно убедились в необходимости правительственного вмешательства в дело создания банками платежных ценностей, но вместе с тем была проведена резкая черта между этой стороной банков. деятельности и всеми остальными. В то время, как по отношению выпуска банков. билетов была ясно сознана необходимость правительственной регламентации, — всем остальным банк. операциям была предоставлена полная свобода. Мало-помалу, однако, ввиду того, что с банковым делом связываются не только интересы отдельных личностей, но целых классов населения и даже интересы всего народного хозяйства, государственная власть стала вновь приходить к убеждению в необходимости нормировать всю банковую деятельность с целью создать гарантии экономически правильного и согласного с общественным благом развития банковых учреждений. В экономической науке неоднократно (Курсель-Сенель, А. Вагнер) являлись горячие поборники т. н. "свободы Б.". Защитники этой теории, исходя из принципа, что свобода является необходимым условием правильного развития экономической жизни, выставляют следующие главные положения, какими должно определяться банковое дело: 1) государство не должно ни поощрять учреждение Б., ни препятствовать их возникновению; 2) Б. не должно даровать каких-либо привилегий и изъятий из общего гражданского и торгового права, а должно подчинить их общему закону об акцион. предприятиях; 3) правительственная власть не должна вмешиваться в составление уставов Б., а должна предоставить самим Б. определение размеров складочного и запасного капитала, порядка распределения прибылей, рода операций и т. д.; 4) публичность и отчетность действий Б., контроль общественного мнения и личная инициатива торгово-промышленных сфер служат более надежной гарантией, чем мелочная правительственная регламентация и бюрократический надзор. Однако, воззрения эти могут иметь в большей или меньшей степени применение только в странах, где население отличается широким экономическим и политическим развитием, и само, в надлежащей мере, в состоянии оберегать свои хозяйственные интересы.

 

 

''В Греции'' банковая деятельность впервые развивается в начале IV столетия до Р. X. Мы встречаем несколько названий для лиц, занимавшихся банковыми операциями. ''Трапезиты'' (Τραπεζίται от Τράπεζα — стол, аналогич. по словопроизводству итальянскому bancherio, от banco — скамья, прилавок) принимали на хранение вклады с целью производить платежи за счет вкладчиков. Им давали хранить также ценные документы, договоры, спорные суммы. Они же иногда являлись составителями договоров для контрагентов. Другие мелкие менялы, занимавшиеся обменом и сортировкой монет, назывались άργυρομοιβοί или χόλλυβιαταί, также χερματισταί — от слов χόλλυβος, χέρμα, мелкой монеты, которую они получали за промен (это ажио у древних греков носило название άλλαγή, χατάλλαγή, επιχατάλλαγή). Они же служили экспертами для оценки достоинства монет. Наконец, собственно заимодавцы, ссужавшие или небольшие суммы на непродолжительный срок под ручные заклады, или значительные капиталы на промышленные предприятия, назывались δανεισταί, τοχισταί, χρησταί. Занятия последних были очень выгодны, так как размер роста не был узаконен и колебался от 12 — 18 %, самый низкий проц. — 10 %, самый высокий — 36 %. В позднейшее время греческие банкиры стали оперировать не только собственными капиталами, но пользовались для этой цели вкладами третьих лиц, так как при отсутствии безопасности в древнем мире частные лица редко оставляли у себя дома большие суммы. Банкиры отдавали вверенные им капиталы взаймы под залог движимости, рабов, домов и земель, причем недвижимость иногда переходила во владение заимодавца. Весьма распространена в Афинах была ссуда под залог товарных грузов, находившихся на кораблях, и самих кораблей. Что трансфертная операция была известна грекам доказывается тем, что слово διαγράφειν — переписывать — получило значение "уплачивать", т. е. платить путем списывания со счета одного на счет другого. О деталях греческой банковой бухгалтерии мы имеем очень скудные сведения. Существование векселей справедливо оспаривается в новейшее время, но подтверждается, что грекам известны были кредитивные письма с обращением за платежом к банкиру (см. это сл.). Серьезными конкурентами частных банкиров являлись древнегреческие храмы с их огромным богатством. Так, напр., Дельфийское, Эфесское, Делосское и Самосское святилища давали из своих храмовых сокровищ взаймы большие суммы как частным лицам, так и на общественные предприятия, сравнительно за невысокий процент (напр., известен делосский заем из 10% на 5 лет). Неприкосновенность храмовых сокровищниц привлекала к ним значительные вклады от частных лиц, правителей и городов. Пускали ли храмы в оборот вверенные им вклады и платились ли по ним какие-нибудь проценты — неизвестно. Кроме одного случая (в г. Византии), мы не знаем примеров государственного вмешательства в банковые дела или монополизирование, с разрешения властей, одним банкиром всей местной банковой промышленности. Некоторые, однако, ссылаясь на выражение — δημοσία τράπεζα (встречаемое в Афинах, Кизике, Илионе и на острове Теносе), признают существование в Греции государственного Б. Но едва ли можно с достоверностью сказать, служило ли это для обозначения счетного учреждения государственного казначейства или представляло подобие современного государственного Б. (Бюксеншюц "Besitz und Erwerb im griechischen Alterthum", 1869, стр. 506). Но нам известно об учреждении, подобном государственному Б. в Египте, во времена Птоломеев, во II ст. до Р. Х. В Фивах, Большом Диесполисе, Гермонтисе, Мемфисе и Сиене существовали "царские Б.", управляемые трапезитами, в которые стекались разные государственные сборы, доходы с государственных фабрик и которые за счет государства производили всякого рода платежи, напр., выдачу жалованья солдатам.

Следующие две таблицы представляют статистические сведения о главнейших операциях Английского банка до и после 1844 г. в миллионах фунтов, стерл.; в 1-ой цифры показывают состояние операций к 1 августа каждого года; во 2-ой — приведены средние величины за последнюю четверть года.

 

 

 

 

Из баланса счетов Англ. Б. к 19 февр. 1890 года видно также, что весь государственный долг Б. = 16450 т. ф. стерл., на каковую сумму Б. может выпускать банков. билеты без покрытия; но на самом деле Б. почти не пользуется этим правом, и с лишком на 15 млн. банк. бил. числится в резерве; находящиеся же действительно в обращении банк. бил. на 23 млн. гарантированы почти в размере 94% фондом одного эмиссионного департамента Англ. Б. и до 99% фондами обоих департаментов.

 

 

Кроме того в 1889 году считалось еще 30 колониальных Б., с капиталом в 23,8 млн. ф. ст. и 19 т. н. иностранных Б. (foreign) с капитал. в 17,8 млн. ф. ст., занимающихся преимущественно операциями по помещению иностр. займов и загранич. векселями.

Из других банковых учреждений во Франции надо отметить основанный в 1851 Алжирский Б. ("В. de l'Algérie") с правом выпуска банковых билетов (в 1881 г. до 63 млн. фр.). В 1848 г. основана "Comptoir d'Escompte" в Париже с основным капиталом в 80 млн. франков, (оборот в 1881 г. простирался до 11 миллион. франков). Из других частных Б. коммерческого кредита выдаются: "Société de depô ts et de comptes courants" (1863 г. с капит. в 20 млн. фр.); "Banque fran co-é gyptienne" (1870, с 25 млн. фр.); "Banque de Paris et des Pays Bas" (1872, с 62½ млн. фр.); "Credit Lyonnais" (1872, с 100 млн. фр., отделение в Петербурге; "Credit industriel et commercial de France" (15 млн. фр.). Существующий с 1851 г. "Credit mobilier" в настоящее время при упадке учредительской деятельности потерял свое значение. Для ипотечного кредита центральным учреждением является "Credit foncier de France" (1852 г.), управляющий которого назначается правительством. Его основной капитал равен 1 55 млн. фр. В 1882 г. им выдано ссуд под залог недвижимостей на 1541 млн. фр., ссуды общинам на 750 млн.; одновременно с тем выпущено закладных листов на 1272 млн. фр. и на 731 млн. общинных облигаций. Основанный в 1879 г. "Banque hypothécaire de France" слит в 1882 г. с "Credit foncier". Своеобразным кред. учреждением является "Credit foncier de la marine" (1880 г.), выдающий ссуды под залог кораблей. В колониях действуют "Credit foncier et agricole d'Algérie" (1880) и "Credit foncier de Tunisie" (1883 г.).

 

 

 

''Литература''. Перейр, "La B. de France etc." (Пар., 1865 и 1884); Курсель-Сенель, "Traitéthé orique et pratique des operations de banque" (Пар., 1876, русс. пер. Безобразова); Кокелен (Coquelin), "Le crédit et les banques" (Париж); Куртуа (A. Courtois), "His toire de la B. de France et des principales institutions de cré dit depuis 1776" (Париж, 1881); его же, "Histoire de Banque en France" (Париж, 1881); Буске (L. Bousquet), "La Banque de France et les institutions de crédit" (Париж, 1885).

Что касается других эмиссионных Б., то из действовавших до 1875 года 33 Б. к 1 янв. 1888 г. пользовались правом выпуска билетов только 17 Б. Остальные все отказались от своего права выпуска банкнот в пользу Герман. имп. Б. Из немецких эмиссионных самыми крупными являются Баварский с 64 млн. банкнот в обращении (1888), Саксонский с 43 млн. банкнот, Вюртембергский с 20 млн. и Баденский Б. с 12 млн. банковых билетов в обращении. В 1888 г. 17 эмиссионных Б. имели в обращении на 186,6 млн. мар. банков, билетов, учетная операция = 252,1 млн. мар., ссудная — 31,9 млн. мар., вклады = 39,8 млн. мар. Из частных Б., не пользующихся правом выпуска банкнот, наиболее крупными являются: "Deutsche В." (в Берлине), с основ. капитал, в 150 млн. мар., "Discontogesellschaft" (в Берлине), с капит. в 75 млн. мар., "В. für Handel und Industrie", с капит. в 8 млн. мар., "Dresdener В.", с капит. в 108 млн. мар., "Berliner Handelsgcsell." (40 млн. мар.), "Norddeutsche В." (40 млн. мар.) и "Hamb. Коmm. u. Diskontobank" (30 млн). По имеющимся сведениям о 32 наиболее выдающихся коммерческих Б. в Германии к 1 янв. 1889 г. в этих 32 кредитных учреждениях считалось основного капитала 647,2 млн. мар., резервного капитала 92,8 млн. мар., вкладов 200,2 млн. мар., учет векселей 447,3. Общее же число Б. в Германии в 1887 г. равнялось 248 с кап. в 1598 млн. мар. и запас. кап. в 149,4 млн. мар.

 

 

''Литература''. Гюбнер, "Die Banken" (Лейпциг, 1853); Нибур, "Geschichte d. könig. В. in Berlin" (Берлин, 1854); А. Вагнер, "System d. Bankpolitik" (Фрейбург, 1873); "Банковая реформа в Германии" (СПб., 1875); Пошингер, "Die B. im deutschen Reiche etc." (Йeна, 1877); его же, "Bankwesen und Bankpolitic in Preusen" (Берлин, 1878—79); Макс Вирт (Wirth), "Handbuch d. Bankwesens (Кельн, 1883,); M. Стрель (Ströll), "Ueber Gegenwart und Zukunft d. deutschen Notenbankweseos" (Лейпциг, 1886); Якоби, "Dшe Deutsche Zettelbankreform im J. 1881" (Мюнхен, 1887); Вальтер Лоц, "Geschichte und Kritik о. deutschen Bankgesetzes" (Лейпциг, 1888); M. Стрель, "Die deutschen Banken in XIX Jahrhundert" (в Handwörterbuch d. Staatswissenschaften, издав. Конрадом и друг., Иена, 1890). По статистике Б. "Statist Jahrb. für. d Deutsche Reich" (Берлин, 1880—89); "Statistique international des Banques d'émission. Allemagne" (Рим, 1880 г.).

''Б. в Австро-Венгрии''. В 1703—6 гг. возник Венский городской Б., более имевший характер учреждения, ведавшего государственный кредит, а не частное банков. дело. С 1750 он впервые стал выпускать в обращение банков. билеты, которые к концу XVIII стол. в эпоху революционных войн стали неразменными (1797). В 1805—9 гг. курс их так пал, что в 1811 г. были выпущены особые свидетельства для выкупа их по курсу 20 за 100. Начало Австрийского национального Б относится к 1816 г. В этом году импер. Франц I, имея в виду упорядочить погашение накопившегося за время войн значительного государственного долга, патентом 1 июля возложил обязанность заведовать погашением госуд. долга на вновь учрежденный Национальный австрийский Б. из сумм, которые ему на этот предмет были предоставлены государством. Кроме того, Б. предоставлено право выпуска банков. билетов в размере имеющегося у него наличного фонда, а также учет векселей и др. торговых обязательств и выдача ссуд под недвижимые имущества. В следующем 1817 г. Б. дана привилегия на исключительное право выпуска билетов в монархии, а также предоставлена монополия учетной операции. Монополия эта существовала до 1841 г., когда с продолжением привилегии Б. она была прекращена, и с этих пор в Австрии стали появляться частные учетные Б. В это же время ипотечный кредит исключен из числа операций Б. До 1848 г. Б. не прекращал размена своих билетов и несмотря на затруднительное положение, вызванное в 1830 г. июльской революцией и в 1840 замешательствами на Востоке, Б. пользовался общим доверием, но события 1848, потребовавшие значительные средства на Итальянскую кампанию, вызвали большой отлив звонкой монеты из Б., и 21 мая 1 8 48 Б. пришлось приостановить размен билетов, а законом 2 июня им сообщен принудительный курс. К концу 1849 года долг государства Б. возрос до 189 млн. гульденов. По окончании Сардинской войны и восстановлении спокойствия внутри государства правительство предприняло ряд мер к упорядочению пришедших в крайнее расстройство государственных финансов. Соглашениями, заключенными 6 декабря 1849 г. и 23 февраля 1852 г. между финансовым управлением и Б., были установлены правила о порядке взноса процентов и погашения государственного долга Б., который удалось уменьшить до 121,699 млн. мар. 23 февр. 1854 было заключено новое соглашение между Б. и правительством, по которому все количество имевшихся в обращении бумажных денег с принудительным курсом в размере 149,88 млн. гульд. передавалось Б. и обменивалось на банков. билеты, причем правительство обязывалось в уплату этого долга вносить ежегодно Б. не менее 10 млн. гульд. Однако государственный долг Б. не только не уменьшался, но по случаю вооружений, вызванных Крымской войной, он еще возрос, и к концу 1854 г. равнялся 294 млн. В 1855 г. для усиления средств Б. в его управление переданы (с правом отчуждать по участкам) государственные имущества, оцененные в 156 млн. гульд., и в том же году при нем открыто отделение ипотечного кредита, для чего были выпущены новые 50000 акций по 700 фл. сер. Кроме того, ипотечное отделение предполагало выпускать закладные листы. Этими средствами удалось поднять наличные средства Б. к концу 1857 г. с 49,41 млн. (1855) до 98,04 млн. В 1858 г. впервые введено покрытие выпущенных банк. билетов металлическим фондом в размере одной трети, и вскоре состояние Б. настолько улучшилось, что 6 сент. того же года он мог восстановить размен банков. билетов; однако, Б. в то время уже пользовался таким доверием что в течение 8 месяцев с сентября 1848 по апрель 1859 металлический фонд его понизился только с 114,94 млн. фл. до 105,36, т. е. всего на 9,57 млн. Возгоревшая в апреле 1859 г. Итальянская война побудила правительство обратиться к Б. за чрезвычайными ссудами, и Б. принужден был опять приостановить размен билетов. Вызванное этим тяжелое положение Б. удалось упорядочить только законом 27 дек. 1862, которым постановлено, что государственный долг (до 300 млн. фл.), должен быть уменьшен к концу 1866 до 8 0 млн. Последняя сумма остается постоянной во весь срок привилегии Б., и правительство платит за нее проценты не более 1 миллиона ежегодно только в том случае, если дивиденд Б. будет ниже 7%. По новой привилегии, которая была продолжена до 31 дек. 1876, отменено третичное покрытие и введено определенное максимальное покрытие по системе Пиля. Сумма банков. билетов, выпускаемых без мет. покрытия, была неизменно определена в 200 млн. флор. Все, что выпускалось сверх этого, должно было быть гарантировано металлическим фондом. К началу 1867 года Б. обязан был восстановить размен своих билетов. С введением нового закона Б. удалось в течение трехлетнего благоразумного управления уменьшить сумму выпущенных билетов с 417 млн. до 337, государственный долг Б. также понизился до 124 млн., металлический фонд возрос до 132 млн., т. е. до 39% находящихся в обращении банк. билетов, состояние других операций было также очень благоприятно, так что оставалось весьма немного, чтобы считать его положение окончательно упроченным. Но война 1866 г. внесла новое потрясение в финансовый и экономический строй страны. Не находя возможным добыть путем займов нужные для военных потребностей средства, правительство, вопреки данной Б. привилегии, прибегло к выпуску государств. кред. билетов в один и пять фл., и Б. вынужден был обменять их на банк. билеты в сумме 112,4 млн. фл., кроме того выдать беспроцентную ссуду в 60 млн. фл. и заплатить Пруссии в счет вознаграждения военных издержек 30 млн. фл. К 1868 количество государств. кредит билетов возросло до 412 млн.; а так как им было дано принудительное обращение по курсу, равному с билетами Б., то о введении предположенного размена нельзя было и думать. Когда к концу 1867 г. в Австро-Венгерской монархии введена дуалистическая система и определялись взаимные экономические отношения между обеими частями империи, вопрос об объединении банковых учреждений Австрии и Венгрии не был поставлен на очередь, чтобы не увеличивать трудности и без того нелегко поддававшегося улаживанию соглашения (Ausgleich). Но в Венгрии уже давно чувствовалась потребность создать центральный орган банкового кредита, и уже с 1848 было несколько неудачных попыток основать с помощью иностранных банкиров Венгерский Б. В 1876 году, когда начались подготовительные работы к возобновлению истекавшего в 1878 году десятилетнего австро-венгерского соглашения, австрийским правительством, между прочим, предложен проект учреждения общего для обеих частей Б. Проект этот вначале не встретил сочувствия, но после того, как генеральным секретарем австрийского Б. был представлен другой проект, примирявший требования руководящих сфер Австрии и Венгрии, удалось достигнуть соглашения по вопросам: 1) об участии Венгрии в долге (80 млн. гульденов) австрийского правительства, 2) о равномерном составе администрации Б. из австрийско— и венгерскоподданных и 3) об определении, какая доля из всего количества выпускаемых банком билетов должна приходиться на Австрию, и какая на Венгрию. По утверждении проекта представительными учреждениями обеих частей империи 27 июня 1878 австрийский Б. был преобразован в "Австро-Венгерский Б.". Новому Б. выдана привилегия с 1 июля 1878 по 31 декабря 1887. С усилением в последнее десятилетие политического влияния славянских народностей в Австрии, и в особенности чехов, стали возникать стремления преобразовать двойственную систему в тройственную учреждением в Праге равноправного 3-го отделения. По отношению к банковым билетам стали высказываться желания, чтобы стоимость их обозначалась не только на немецком и венгерском языках, но и на одном из местных славянских наречий. Ввиду раздававшихся автономистских нападок на Б., он поспешил в 1885 возбудить ходатайство о продолжении своей привилегии, представив вместе с тем проект изменений своего статута, отвечавший, с одной стороны, назревшим экономическим потребностям (напр., увеличение числа второстепенных отделений (Nebenstellen), расширение переводной операции, введение ссуды под варианты), а с другой стороны, примирявший до некоторой степени националистические распри разноплеменной империи. 21 мая 1887 продолжена привилегия Б. до 1897 с некоторыми изменениями статута, причем район действия Б. распространен также на Боснию и Герцеговину. В 1889 году в Австрии действовали 28 филиальных и 75 второстепенных отделений Банка; в Венгрии 17 филиальных и 65 второстепенных.

 

 

 

 

''Литература''. Карл Ледерер (Lederer), "D. privilegierte Oestr. Nationalbank" (Вена, 1847 г.); А. Вагнер, "D. Herstellung d. Nationalbank etc." (Вена, 1862); Макс Вирт (Wirth),"D. Oestr.-ung. Bankfrage" (Bена, 1875); В. Лукам, "D. Oestr. Nationalbank etc." (Вена, 1876); Rauchberg, "Oestreichs Bank und Kreditinstitute (в "Statistische Monatschrift", 1885); Густав Леонардт (Leonardt), "D. Verwaltung d. oestr.-ungar. B. 1878—85 г." (Вена, 1886); его же, "Die oestr.-ungar. B." (в "Handwö rtb. d. Staatwissenschaft", Bена, 1890 г.).

В настоящее время итальян. Нац. Б. имеет восемь главных контор (Рим, Флоренция, Милан, Турин, Генуя, Венеция, Неаполь, Палермо) и 72 отделения. Администрация контор состоит из советов (Consiglio di Regenza) и 3-х цензоров, избираемых собранием акционеров. Каждый совет (12 ч.) избирает из своей среды 3-х лиц, которые вместе (24 чел.) образуют высший совет Б., назначающего главного управляющего Б., директоров контор и других должностных лиц Б. С 1885 г. при Б. действует отделение для ипотечного кредита.

 

 

 

II. ''Тосканский национальный Б''. (Ваnса Nazionale Toscana) образовался в 1857 и 1860 г. из слияния эмиссион. банков городов Флоренции, Ливорно, Сиены, Пизы, Лукки и Ареццо. Б. имеет 3 главных конторы (правление во Флоренции) и 11 отделений. Главноуправляющий Б. назначается правительством по представлению высшего совета, который как и вся остальная администрация избирается собранием акционеров. Номинальный складочный капитал Б. равняется 30 млн. лир, внесенный — 21 млн., запасный капитал к 1 янв. 1889 — 2,3 млн. К 1 янв. 1889 г. выпущено в обращение банкнот на 83,0 млн. лир при фонде в 42,9 млн., учтено векселей в течении 1888 г. на 342,5 млн., выдано ссуд под проц. бумаги 1,3 млн. лир.

При утверждении конституции 1787 года борьба между централистическими и федералистическими стремлениями отразилась и на решении вопросов о денежном обращении и кредитных учреждениях. Если, с одной стороны, отдельные штаты были лишены права чеканить монету и выпускать бумажные деньги, то, с другой, был представлен полный простор учреждению Б. с неограниченным выпуском банковых билетов, которые, вытесняя другие платежные средства, давали возможность каждому штату оказывать значительное влияние на денежное обращение страны. Вскоре, однако, обязательства по долгам coюза убедили союзное правительство в необходимости создать центральное кредитное учреждение, и по предложению первого секретаря казначейства Александра Гамильтона, после непродолжительной борьбы, 8 марта 1791 года был утвержден закон об учреждении Б. С. Ам. Соед. Шт. Основной капитал полагался в 10 млн. фунт. стерл., собранных по подписке так, что ¼ вносилась звонкой монетой, а остальные — 6% бумагами союзного долга. Выпуск банк. билетов без покрытия ограничен. Б. воспрещалось открывать кредит союзному правительству свыше 100000 доллар., а отдельным штатам свыше 50000 доллар. Но рядом с этим Б., учрежденным властью конгресса, стали возникать в отдельных штатах другие, так что к 1810 году, ко времени возобновления привилегии Б., число их возросло до 82 . Под влиянием конкуренции нападки на центральный Б. стали усиливаться: указывали на то, что учреждение его противоречит конституции, а равно на его бесполезность, так как с улучшением финансового положения союзное правительство более не нуждалось в кредите Б. С 1791 по 1810 г., несмотря на покупку в 1803 г. у Франции Луизианы за 15 млн. доллар., государственный долг понизился с 75,5 млн. доллар. до 48. Ввиду этих обстоятельств и усиливавшегося в палате депутатов антицентралистического направления привилегия Б. не была продолжена, и в 1811 г. он ликвидировался. Б. отдельных штатов был дан полный простор, и число их стало чрезвычайно возрастать. В сессию 1812—18 г. в одной. Пенсильвании утверждены 26 Б., а в следующей — еще 37. Придерживаясь теории Гамильтона, что бумажные ценности увеличивают капитал страны, Б. широко воспользовались своим правом выпуска банк. билетов, благоприятствуя разраставшемуся предпринимательскому духу и быстрому росту многих новых городов. Реакция не замедлила наступить, ускоренная неблагоприятным оборотом, который приняла война с Англией. Курс банков. билетов пал ниже 50% и почти все Б. в августе 1814 г. приостановили размен. Финансовый кризис отразился и на процентных бумагах союзного правительства. Несмотря на правительственное распоряжение не принимать в казначейство банков. билетов тех Б., которые не обяжутся принимать билеты казначейства аl раri — не удалось удержать курс союзных проц. бумаг на пари. Необходимость более решительной меры стала очевидной и 10 апреля 1816 г. учрежден второй "Б. С. Ам. С. Ш.". Основной капитал нового Б. составлял 35 млн. дол., из которых только 7 млн. были внесены звонкой наличностью, а остальные — 7 млн. проц. бумагами союза, и 21 млн. бумагами отдельн. штатов. Район действия Б. не был ограничен; в каждом штате, в котором подписано было минимум 2000 акций, Б. обязан быль по требованию законодательн. власти этого штата открыть отделение. Выпуск банк. билетов ограничен купюрой не ниже 5 дол., причем за отказ в размене Б. должен быль платить 12% штрафу. Б. предоставлено кредитовать отдельные штаты не свыше 50000 доллар., а союзное правительство не свыше ½ млн. дол., за что Б. получил привилегию хранить у себя кассовую наличность союза. Привилегия Б. была дана на 20 лет, до 1836 г., и Б. обязывался заплатить за нее в кассу союза 1,5 млн. долл. Учрежденный на таких основаниях, Центральный Б. на первых порах оказал значительные услуги государству, содействовал уменьшению государственного долга и явился как бы контрольным учреждением для других Б. Те из них, которым он из-за сомнительного состояния их балансов отказывал в приеме их билетов, теряли свой кредит. Уже в первый год своей деятельности Б. открыл около 18 филиальных отделений, которыми он оказывал могущественное влияние на всю экономическую жизнь страны. Однако, в течение всего двадцатилетнего существования Б., администрация его подвергалась не без основания беспрерывным нападкам как со стороны политических врагов и конкурентов Б., так и со стороны беспристрастных критиков. Главными пунктами нареканий были: 1) неправильно допущенные периодические взносы банковыми билетами в уплату за акции основного капитала в то время, когда гарантией выпускаемых банковых билетов должен был служить складочный акционерный капитал, 2) чрезмерное покровительство строительной спекуляции в городах, 3) неосторожный прием к учету векселей, 4) безграничный выпуск банковых билетов, 5) партийная поддержка несостоятельных и близких к крушению Б. и т. д. Все эти обвинения вызвали учреждение в ноябре 1818 г. комиссии для ревизии положения Б. Комиссия в начале 1819 г. дала заключение в том смысле, что Б. нарушил свою привилегию и потому должен быть лишен ее. Предложение это при тогдашнем настроении палаты не прошло, но опубликование доклада комиссии вызвало падение курса на акции Б. и перемену администрации. Вместе с тем число Б. продолжало возрастать, хотя эфемерность многих из них вызывала большие колебания в их числе; так, напр., в 1820 г. число Б. равнялось 307 (с основн. капит. в 102 млн. дол.), в 1829 г. — только 281, а в 1834 г. уже опять возросло до 506 (с основн. капит. до 200 млн. дол.). Это удвоение числа Б. в пятилетие 1829—34 года произошло благодаря беспощадной кампании, начатой в 1829 г. президентом Джексоном против Центрального Б. Уже в послании своем от 9 декабря 1829 г. он указывал конгрессу на совершенное бессилие Б. достигнуть предположенной им цели, т. е. ввести единообразное и устойчивое бумажное обращение. То же повторял он и в следующих посланиях. Несмотря на то, что привилегия Б. истекала лишь в 1836 году, друзья Б. поспешили заблаговременно запастись продлением ее. Конгресс действительно вотировал продление ее на 15 лет. Но Джексон наложил свое veto. Так как в 1832 году, происходили выборы нового президента, то "сохранение Б." сделалось избирательным лозунгом всей противной Джексону партии. Но Джексон в воззвании к фермерам и рабочим указал, что монопольный Центральный Б. является только средством сделать "богатых еще могущественнее и богаче", и привлек этим на свою сторону низшие классы, так что был избран громадным большинством. В 1836 г. привилегия Б. не была продолжена, и он принужден был взять патент от штата Пенсильвании, но в качестве местного Б. просуществовал всего три года и в 1839 г. ликвидировался. Хотя вражда Джексона к Центр. Б. имела преимущественно политическую, партийную подкладку, однако она не была лишена и экономических оснований. Джексон явился противником не только монопольного Б., он не только боялся возникновения в республике опасной могущественной финансовой силы, но был врагом всего существовавшего банкового строя. Последнее он выразил в не получившем осуществления проекте, по которому в государственных казначействах платеж должен был производиться только звонкой монетой. Чрезмерный выпуск банков. билетов, вызвавший крайнее повышение цен на участки государств. земель и вредную спекуляцию ими, было зло, которому хотел прийти на помощь Джексон, но победа, им достигнутая, остановилась на полдороге, и наступившая с 1836 года полная свобода банкового дела не оправдала возложенных на нее надежд. В 25-летие 1835—60 число Б. опять удвоилось: в 1835 г. было 704 Б. с основн. капит. в 231 млн. дол., с суммой выпущенных банк. бил. — 103 млн., наличный фонд. в 43,9 млн.; в 1860 г. — 1562 г., капитал — 421,8 млн., банк. билетов на 207,1 млн., фонд — 88,6 млн. Особенное влияние на нормирование банкового дела в Соединенных Штатах имел штат Нью-Йорк, где впервые были сделаны законодательные попытки ввести в операцию выпуска билетов единообразную систему, которая впоследствии послужила основанием общего банкового закона 1862 года. Еще в 1829 году было постановлено в штате Нью-Йорк, что каждый Б. обязан ежегодно отчислять ½% из акционерного капитала для образования находящегося под правительственным контролем резервного капитала. Последний назначался для выкупа банков. билетов в случае приостановки их размена и для погашения других обязательств Б. Затем, когда в 1837 году 618 Б. сразу приостановили платежи, то последовал ряд дополнений к этому закону (1838, 1840, 1851 гг.), и наконец, для регулирования эмиссион. операции установлены следующие положения: 1) учреждается насчет всех банков особый банковый департамент для надзора за всеми их операциями; 2) назначается специальный государственный контролер, обязанный вести регистрацию всех выпущенных билетов; 3) каждый Б. обязывается внести залогу не менее 100000 долл. государственными процентными бумагами; 4) за отказ в размене билетов уплачивается от 14 — 20% штрафа из залога. В 1838—58 гг. 12 штатов приняли эту систему, так что из 97 млн. выпущенных билетов более половины было обеспечено залогом. Стремление ввести большую обеспеченность в обращении банк. билетов вызвало и другие меры. Так, в штатах Новой Англии утвердилась заимствованная из Шотландии т. н. ''Суффолькская система.'' Она заключалась в том, что суффольский Б. в Бостоне, предложил разменивать аl раri билеты всех тех Б., которые внесут ему беспроцентно на 14-тидневный срок вклад в 3000 дол. и еженедельно будут рассчитываться с ним в размере обмененных им банк. билетов. Удобства этой системы заключались в введении порядка расчетов, каким отличаются т. н. clearing-houses и в способствовании к чрезвычайному расширению сферы обращения банк. билетов; это видно из того что в 1834 г. число банк. билетов = 76 млн. дол., а в 1850 г. равн. 220 млн. Закон 1851 г. в Массачусетсе еще подробнее регламентировал банковое дело; требовался залог в размере ¼ основного капитала и не ниже 50000 дол., взамен чего на ту же сумму Б. выпускал билеты за штемпелем "Auditor of accounts" (контролера), определялись минимум и максимум основного капитала, число акционеров (не менее 50), род предоставленных Б. операций и т. д Однако все эти мероприятия не достигли цели, что обнаружилось в кризисах 1837, 1839, 1847, 1857 гг., когда многие Б. вынуждены были приостанавливать платежи. Не без основания считали не только поводом, но одной из причин, вызывавших эти кризисы, чрезмерный выпуск банков. билетов. Однако, точное исследование положения Б. в 1857 г. показало, что не один выпуск билетов, но и чрезмерный прием вкладов сравнительно с наличными средствами Б. ставил их в затруднения при наступавших иногда внезапных требованиях возврата вкладов. Так, напр., по докладу финансового департамента к 1 янв. 1857 оказалось всего 58,3 млн. дол. наличного фонда и 214,7 млн. банк. билетов, и 230,4 млн. вкладов, что составляет около 13%. Несмотря на это, президент Буханан, как прежде Джексон, в своем послании конгрессу 5 декабря 1857 г. усматривал в необузданной эмиссионной операции причину разорительной для народа спекуляции и биржевой игры и требовал учреждения конкурса над каждым Б., который приостановит размен. Предложение его не получило осуществления и только финансовые расстройства, вызванные междоусобной войной 1861—64 гг., привели к изданию нормального для всех Б. союза закона 15 февраля 1863, известного под назв. "Anact to provide a national currency". Существенные его положения следующие: 1) все Б. находятся под надзором центральной власти, которая одна может утверждать открытие новых Б.; 2) банков. билеты обращаются в валюте, устанавливаемой конгрессом; 3) особый контролер в ведомстве государственного казначейства имеет наблюдение за всеми операциями Б.; 4) Б. обязаны представить залог в размере ⅓ основного капитала государственными фондами и вправе выпустить банк. билетов на 90% биржевой стоимости этого залога; 4) общее количество банков. билетов, печатаемых государством и снабженных подписью контролера, единообразно для всех Б., устанавливается конгрессом. Закон этот с изменениями в 1864, 65, 73, 76 и 82 гг. регулирует и современную организацию Б.

 

 

 

Из этой таблицы видно, что как самое замечательное явление в жизни американск. Б. за последнее 25-летие надо отметить падение эмиссионной операции параллельно с возрастанием вкладной, благодаря чему национальные Б. все более получают характер вкладных и ссудных Б. Особенно отразилось на уменьшении выпускной операции восстановление в А. С. Ш. металлического обращения; по отчету контролера с 1879 по 1888 г. число Б. возросло на 53%, капиталы на 38,5%, ссудная и учетная операции с 933 млн. до 1675 млн., т. е. почти на 89½%, в то время как выпуск билетов уменьшился с лишком на 53%.

При имп. Николае I коренному преобразованию подверглось лишь бумажно-ассигнационное обращение. С введением в 1843 г. новых кред. бил. был положен конец существованию ассигнац. обращения, а вместе с ним и Ассигнац. Б., и начат новый период в истории кредитно-финансового строя России. Из других мероприятий этого времени надо упомянуть об образовании по указу 5 апреля 1842 г. ''сберегательных касс'' (см. это сл.) при сохранных казнах в СПб. и Москве. В общем же, кредитная система оставалась без существенных изменений вплоть до коренного ее преобразования в начале царствования Александра II. Основной чертой этой системы является прежде всего ее казенный характер. Правда, Свод. 1857 г. делит кредитные установления на 1) ''государственные'': а) общие (Заемный и Коммерч. Б.) и б) местные (приказы обществ. призрения) и 2) ''частные'' (к последним отнесены город. общ. Б.), но таких частных Б. в 1857 году было всего 21 с общим капиталом ½ млн. руб. (исключ. Дворян. Б. и кред. учрежд. Прибалт. края); таким образом, влияние их на отечественную торговлю и промышленность было ничтожно. Такое слабое развитие частной банковой промышленности объясняется всем тогдашним экономич. строем. Крепостное право, ограничение права обязываться векселями (предоставленное лишь лицам торгового сословия), отсутствие значительных капиталов вследствие разрозненности торгово-промышленных сфер, все это сковывало частную инициативу в банковом деле. Однако, старые казенные Б., построенные на неправильном экономическом основании, могли существовать, лишь поддерживаемые постоянно искусственными мерами, которые оказались недействительными, когда наступил крутой перелом во всем социально-экономическом строе нашего отечества. Из представленных ниже 3-х таблиц можно видеть движение главнейших операций Заемного и Коммерч. Б. с 1817 по 1859 г. в миллионах руб. (Кауфман, "Стат. рус. Б.").

 

 

 

 

 

 

 

Из таблицы II яснее всего обнаруживается главный недостаток всех старых госуд. кредитн. установлений, заключавшийся в несоответствии между активными и пассивными операциями; в то время, когда учетно-ссудная операция обыкновенно колебалась между 10 — 25 млн. ежегодно, вклады накоплялись, доходя до суммы в с лишком 200 млн. руб. Коммерч. Банк, не находя помещения для значительной части вверенных ему капиталов, вносил их в Заемный, который, в свою очередь, обращал их или в долгосрочные ссуды, или отдавал в долг правительству. Таким образом, с одной стороны, Б. постоянно угрожало требование возврата принятых в неограниченном размере вкладов, помещенных им в долгосрочные ссуды, а с другой, Б. терпел убытки, удерживая в своих кассах большие суммы без прибыльного помещения. Из таблицы I видно, что долг Заемного Б. Коммерческому в годы 1855—58 гг. превышал с лишком 200 млн. Заемный Б. также не мог найти верного и выгодного помещения для таких значительных сумм даже и под долгосрочные ссуды частным лицам, что видно из того, что из 383,8 млн. р., выданных им в ссуду в 1859 году, 330,5 млн — переданы казне. С 1855 года вследствие застоя в торгово-промышленных оборотах и значительных выпусков кредитных билетов, сделанных для покрытия военных расходов, произошел такой наплыв бумажно-денежных капиталов, что Б. грозили значительные потери. Как видно из таб. III, общее число вкладов с 873 млн. в 1855 г. возросло с лишком в миллиард в 1857—58 гг. Ввиду этого 20 июля 1857 года правительство понизило процент по частным вкладам с 4% до 3%, по казенным вкладам до 1,5%, a по ссудам с 5% до 4%. Mера эта не только достигла желаемой цели, т. е. приостановила прилив вкладов, но, так как она совпала с началом охватившей тогда наше общество акционерной горячки, то повлекла за собой неожиданный результат. Вклады стали убывать с такой быстротой, что с авг. месяца 1857 до конца года вынуто свыше 60 млн., а за 1853 свыше 110 отд.; наличность Б., составлявшая в июне 1857 до 150 млн., упала в июне 1859 г. до 20 млн. Ввиду затруднительного положения, в которое были поставлены Б. этим все прогрессировавшим отливом вкладов, комитетом финансов определено, во-первых, затруднить, насколько возможно, производство ссуд под залог недвижимых имений и, во-вторых, приостановиться на некоторое время разрешением учреждать новые акционерные компании, так как вклады обыкновенно вынимались для покупки акций; само собой разумеется, что мера эти не могла остановить естественного стремления капиталов притекать в новые, обещавшие быстрое обогащение частные предприятия, и для подкрепления касс Б. пришлось сначала ассигновать 77 млн. из экстраординарных ресурсов, но так как это оказалось недостаточным, то 13 марта 1859 года объявлена подписка на 4% непрерывно-доходные билеты на сумму в 250 млн. руб. Результаты этой подписки оказались незначительными, так как ее нашли недостаточно выгодной по условиям времени. Положение государ. кредитных установлений становилось критическим; все еще остававшийся долг частным вкладчикам в 900 млн. с лишком руб. грозил полным банкротством. Необходимо было приступить к радикальной реформе, и 29 мая 1859 года учреждена особая комиссия из специалистов по кредитной и финансовой части, с целью выработать основания для преобразования всей нашей денежной и кредитной системы.

''Конторы'' Г. Б. заведуются управляющими и директорами, от 2 — 4, и находятся под непосредственным начальством правления Б., которому они представляют недельные, месячные и годовые ведомости о своих оборотах. Конторы учреждены в 1860 г. в Москве, Архангельске, Одессе, Риге, Киеве, Екатеринбурге и Харькове, в 1862 г. в Ростове на Дону. Конторам Госуд. Б. предоставляется производство или всех, или только некоторых из поименованных в уставе операций, сообразно с потребностями местной промышленности и торговли и по усмотрению правления Б. и министра финансов. В виде временной меры 11 дек. 1885 г. конторам и отделениям разрешено выдавать сахарозаводчикам ссуды под залог сахара на основании особых правил. В 1886 г. (18 марта) архангельской конторе разрешено выдавать ссуды недостаточным рыбопромышленникам за счет государствен. казначейства под обеспечение имущества артели и личного имущества участников, ответственных круговой порукой.

 

 

 

 

Отделения Г. Б. открываются постепенно, по усмотрению министра финансов в тех городах, где это признается удобным. Кроме постоянных открываются еще временные отделения — на период ярмарки, как в Ирбите, или лечебного сезона, как в Пятигорске. Отделения Государственного Б. находятся в ведении председателя казенной палаты или особого управляющего. Сообразно с местными условиями определяется, какие из операций возлагаются на отделения.

 

 

[[Файл:Brockhaus and Efron Encyclopedic Dictionary b4 925-0.jpg|600px]]

²⁾ Сюда входят коммерч. выдачи Б. по учету векс., переучету и ссудам (сроч. и просроч.) и по кредит., но в форме специальных текущих счетов.

 

 

Состояние счетов польского Б. к 1 апреля 1885 г.: ''Статьи пассива'': основной капитал — 8 млн. р., резервный капитал — 0,5 м. р., проц. текущ. счеты — 6,6 м. р., текущий счет государств. казнач. — 1,3 м. р., депозиты в наличности — 19,3 млн. руб. ''Статьи актива'': касса — 7,2 млн. руб., учет вексел. — 19,9 млн. руб., ссуды под залог — 2,0 млн. руб., открытые кредиты — 4,6 млн. руб., ипотечные капиталы — 1,9 млн. руб.

На основании приведенного положения о Крестьянском банке, пользование его пособием доступно только лицам, носящим звание крестьян. Но вслед за открытием действий банка в министерство финансов стали поступать от местных властей, от представителей земских учреждений и от частных лиц ходатайства о предоставлении пользоваться ссудами банка и лицам, которые, не числясь крестьянами, постоянно занимаются земледелием и в бытовом отношении ничем от крестьян не отличаются. Так, в 1884 г. крестьянским Банком был выдвинут вопрос об уравнении с крестьянами в праве на помощь банка мещан, занимающихся хлебопашеством. Разрешение этого вопроса, расширив круг клиентов банка путем привлечения в него новой части населения, в то же время должно было бы явиться первым шагом к превращению Крестьянского Банка в бессословное кредитное учреждение, содействующее расширению мелкого землевладения. Вследствие этих ходатайств министр финансов вошел в государственный совет с соответствующим представлением, в результате чего, в виде особого изъятия из общего правила, Крестьянскому банку 11 июня 1885 г. разрешено было произвести выдачу ссуд для покупки земель на одинаковом основании с крестьянами не принадлежащим к крестьянскому сословию земледельцам одесского, тираспольского и ананьевского уездов Херсонской губ., известным под названием "десятинщиков", и таким же земледельцам из старообрядцев, поселенных в некоторых уездах Подольской губернии. А в 1888 г. утверждены правила, которыми Крестьянскому поземельному банку предоставлена выдача ссуд мещанам православного вероисповедания и старообрядцам губерний Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской, постоянно занимающимся земледелием.

 

 

 

 

 

Относительно небольшие колебания в среднем количестве покупаемой земли, с одной стороны, и систематическое понижение покупной цены и ссуды Б., с другой, зависит помимо общего упадка продажных и арендных цен еще и от того, что Б. расширяет свою деятельность в губерниях с весьма малоценными землями и уменьшает ее в центральных губерниях с дорогими землями. Распределив сделки между указанными выше разрядами покупщиков, мы найдем, что при покупках сельскими обществами среднее количество купленной на каждую душу земли значительно менее, нежели при покупках товариществами: в 1889 оно для сельс. обществ = 1,7 дес., для товарищ. = 2,9, а для отдельн. крестьян = 5,0 д.; средняя цена купленной сельскими обществами десятины, однако, дешевле, чем у товариществ: в 1889 для общ. = 51,8 р., товарищ. = 93,8, отдельн. крест. = 173,3 р. Отдельные же домохозяева-покупщики приобретают относительно большое количество на душу земли за самую дорогую цену с наименьшей ссудой и с наибольшей доплатой из своих средств. В общем же число покупок товариществами превышает число покупок обществами. Особенно заметно преобладание товарищеских покупок, когда они связаны с переселенческим движением.

 

 

 

Очевидно, что исключительно переселенческие сделки совершаются, главным образом, товариществами, что и вполне понятно, так как покупки для переселения целым обществом могут иметь место лишь при исключительных обстоятельствах. В 1888 г. этих последних покупок, как это видно из отчетов, не было вовсе, и само содействие Банка переселению было незначительно.

Подводя итоги деятельности Крестьянского Банка оказывается, что со дня открытия его операций по 1-е января 1890 года при его содействии куплено 1407264 десятины земли на сумму 62,5 млн., из которых уплачено выданными Банком в ссуду на 25,5 года — 7,0 млн., на 34,5 года — 44,6 млн.

 

 

''Государственный дворянский земельный Банк'' — основан 3 июня 1885 г. с целью выдачи долгосрочных ссуд потомственным дворянам-землевладельцам под залог принадлежащей им земельной собственности. Причиной возникновения дворянского Банка были следующие обстоятельства. В конце 1883 года орловское дворянство обратилось с ходатайством о даровании ему государственного долгосрочного кредита на льготных условиях и о предоставлении дворянам-заемщикам частных земельных банков возможности превратить свои долги в менее обременительные. Вследствие последовавшей затем Высочайшей резолюции, что "действительно пора, наконец, сделать что-нибудь, чтобы помочь дворянству", и предложения бывшему министру финансов сообразить, путем каких мер можно было бы облегчить положение дворян, имения которых заложены в частных банках, а также и тех, которые вообще нуждаются в кредите, и притом не следует ли учредить для достижения такой цели особый правительственный банк долгосрочного кредита, министр финансов, со своей стороны, предложил V съезду акционерных земельных банков выяснить способы удешевления оказываемого ими кредита. По обсуждении записки съезда, а также положения дел общества взаимного поземельного кредита, министр финансов во всеподданнейшем своем докладе указал на то, что воспособление частным земельным банкам не будет иметь последствием облегчения положения дворянского землевладения, что всякие жертвы со стороны правительства в пользу частных банков могут иметь последствием значительные затраты для государственного казначейства без твердой, однако, уверенности, что они пойдут целиком на достижение предположенной цели, и что поэтому учреждение, по мысли Его Величества, Государственного земельного банка со льготными условиями кредита представляется всего более деле сообразным. Государь Император весьма милостиво отнесся к докладу и поручил бывшему министру финансов Н. X. Бунге заняться составлением соответственного проекта. В рескрипте, данном дворянству в день столетней годовщины дворянской грамоты, 21 апреля 1885 года, было сказано: "Во внимание к нуждам дворянского поместного землевладения, во многих местах расстроенного оскудением хозяйственных средств и затруднением кредита, Мы повелели министру финансов приступить, на указанных Нами началах, к учреждению особого Дворянского банка, дабы дворяне тем более привлекались к постоянному пребыванию в своих поместьях, где предстоит им преимущественно приложить свои силы к деятельности, требуемой от них долгом их звания".

Таковы существенные изменения, внесенные новым уставом 12 июня 1890 г. Но помимо того, 12 июня 1890 года играет видную роль в жизни Дворянского банка еще и потому, что тогда же утверждено было состоявшееся по представлению министра финансов мнение государственного совета о передаче в ведение Дворянского банка дел общества взаимного поземельного кредита, всех его капиталов и имущества с учреждением в Дворянском банке, принимающем на себя все обязательства общества, особого отдела для заведования делами по ссудам, выданным из общества. В то же время Государственному Дворянскому земельному банку разрешено выдавать на основании вторых закладных дополнительные ссуды под имения потомственных дворян, заложенные в обществе взаимного поземельного кредита с тем, чтобы по своему размеру каждая такая ссуда, вместе с суммой, образующейся по капитализации сообразно остающемуся сроку залога ежегодного платежа в 6 р. 90 к. из 4,5% годовых, не превышала 60% оценочной стоимости имения.

 

 

 

 

Приведенные здесь данные прежде всего указывают на то, что не все заявления о ссудах удовлетворяются советом банка. Причинами отказа в удовлетворении ходатайств, как это разъяснено в отчетах Дворянского банка, являются обыкновенно а) незначительность оценки (менее 500 р. или до 1890 г. 1000 р.), по ст. 45 устава лишающая владельца имения возможности воспользоваться ссудой, б) предъявление к залогу состоящего в общем владении имения одним лишь совладельцем, в) нерациональное ведение хозяйства в предъявленном к залогу имении, ведущее неминуемо к полному его истощению, и г) совершенное отсутствие дохода от имения или полная необеспеченность какого бы то ни было дохода.

Из таблицы видно также, что не все разрешенные ссуды принимаются лицами, их заявившими; происходит это отчасти потому, что ссудами не покрываются все обеспеченные на имении долги, а кредиторы не могут (частные банки) или не желают (владельцы вторых закладных) предоставить банку указанное ему "положением" право преимущественного удовлетворения, отчасти вследствие смерти владельца или продажи имения.

 

 

 

Останавливаясь далее на представляемых в отчетах сведениях о производимых оценках закладываемым имениям, можно видеть, что взаимное отношение оценок обоих видов, нормальной и специальной, меняется, смотря по району. Так, нормальная оценка решительно преобладает в центральных черноземных губерниях, напротив, специальная — в лесных и полулесных местностях. Одни лишь губернии малороссийские и поволжские не представляют резкого преобладания одних оценок над другими. Указанное распределение находится в непосредственной зависимости от размера назначаемых в расписании нормальных цен, особенно благоприятного для губерний черноземных, отличающихся за малым исключением равнокачественностью почвы, густым населением, высокими продажными и арендными ценами, так что для них возможно без риска для Б. назначать более высокие цифры нормальных оценок. Напротив, для губерний лесных и полулесных, где рядом с самыми ценными угодьями лежат почти ничего не стоящие поруби, оценки делаются с особой осторожностью. Губернии поволжские и малороссийские занимают по характеру почвы середину между предыдущими группами; губернии же степные, хотя и представляют по отношению достоинства почвы, быть может, большее даже однообразие нежели губернии черноземные, но зато в них населенность каждой данной местности играет при оценке земель главную роль. Отсюда явилась необходимость назначить по губерниям поволжским, малороссийским и степным нормальные оценки более низкие, чем в центральных черноземных, но высшие, чем для лесных и полулесных губерний. Интересным представляется затем сравнение данных по оценке имений, с одной стороны, владельцами их, с другой — Дворянским банком. Принимая оценку владельцев за единицу, оценка банком имений, по которым были выданы ссуды, составит: в 1886 г. — 72%, в 1887 г. — 59%, в 1888 г. — 57%, в 1889 г. — 59%, т. е. оценка Б. в сравнении с оценкой самих владельцев в первом отчетном году значительно выше, чем в последние 3 года.

 

 

 

''Городские общественные'' Б. впервые появились ещё в начале этого столетия. В 1809 г. основан обществен. Б. в г. Слободском Вятской губ. на пожертвованные купцом Анфилатовым 25 т. руб. и 3000 город. денег. В 1818 г. в г. Осташкове учрежден общественный Б. на капитал в 25000 р., пожертвованный купцом Савиным и 3363 р., внесенных городским обществом. Но до 1862 г. число город. общ. Б. было незначительно и операции их ничтожны. В 1857, когда впервые изданы правила для городских Б., их всего было 21 с общим капиталом около ½ млн. руб. Лишь после издания нормального устава 6 февр. 1862 г. городские Б. получили важное значение в торгово-промышленной жизни провинции. По этому уставу городские общественные Б. состоят при местных городских думах, под наблюдением и ответственностью городского общества. Вопрос об ответственности, неясно поставленный первоначально в уставе, был точнее определен законом 26 апреля 1883 г. До того времени не известно было, каким образом кредиторы Б. в случае его несостоятельности могут осуществить свои требования к городскому обществу, которое по уставу ручалось за целость сумм Б. Новый закон заменяет отвлеченное, неуловимое поручительство реальным залогом в виде свободных городских имуществ. К сожалению, замена эта предоставлена на усмотрение самого городского общества. Правление Б. состоит из директора и его товарищей (не менее двух), избираемых думой на 4 года. 26 апр. 1883 г. воспрещено одновременно служить в правлении лицам, состоящим в названых законом родственных и торговых отношениях, и совмещение должности директора Б. и его товарищей со службой в городском общественном управлении по выборам и на жалованье и со службой в других кредитных установлениях. Отчет Б. представляется через городскую управу думе и проверяется особо выбранной ревизионной комиссией. Министру финансов предоставляется производить и чрезвычайные ревизии городского общественного Б.

Акционерные коммерческие Б. впервые появились у нас также в шестидесятых годах. Первый акц. Б. — СПб. частный коммерч. основан в 1864 г. при содействии правительства, которое внесло 1/5 часть складочного капитала. До 1870 г. устройство акционерн. коммерч. Б. шло довольно медленно и всего открыто — 3 Б. в Петербурге, один в Москве, один — в Харькове и один в Киеве. Зато в следующие 3 года появляется еще 27 Б., и правительство признало необходимым издать некоторые общие положения, которые бы объединили накопившийся в отдельных уставах законодательный банковый материал. Изданный 31 мая. 1872 г. закон коснулся следующих сторон акционерной банковой деятельности: 1) облегчен порядок учреждения акционерных Б. тем, что предоставлено было непосредственно мин. фин. утверждать уставы Б. с акционер. капиталом не свыше 5 млн. по образцу уставов Варшавского учетного, Тифлисского и Азовско-донского Б.; 2) установлено предельное отношение между размером складочного капитала и суммой всех обязательств, которые не должны превышать первый более, чем в 10 раз (законом 6 апр. 1883 это отношение для вновь учреждаемых Б. или для тех из старых, для каких мин. фин. сочтет полезным, не должно быть более чем в пять раз); 3) затем определено, что основной действит. внесенный складочный капитал не должен быть менее ½ млн., а акции не ниже 250 руб.; 4) установлен предел бланкового кредита (т. е. выдачи сверх стоимости обеспечения или наличности текущего счета), который не должен превосходить 1/10 доли основного и запасного капитала и наконец, 5) воспрещено отчислять из прибылей Б. премии на учредительские паи и акции. 5 апр. 1883 г. общее положение об акционерных коммерч. Б. было изменено и пополнено в видах создания больших гарантий правильной деятельности этих учреждений; новые положения заключаются в следующем: 1) касса вместе с текущим счетом в госуд. Б. не должна быть менее 1/10 всех обязательств Б., 2) кредит, открываемый одному лицу, не должен превышать 1/10 доли складочного капитала, 3) воспрещены учет векселей администрации Б. и одновременное служение в двух кредитных установлениях, 4) определено, при каких условиях должен быть образован особый запасный капитал и когда назначается правительственная ревизия Б. и наконец, 5) ограничено число голосов, которым одно лицо может располагать на общем собрании акционеров — 1/10 голосов, принадлежащих всем наличным членам. Все эти положения не применяются к старым учрежденным до закона 4 апреля 1883 года акционер. Б., если мин. фин. не сочтет нужным внести эти изменения в их устав и представить о том госуд. совету. Что касается деятельности акционерных коммерч. Б., то в нижеследующей табл. I. представлены итоги по главнейшим операциям в годы 1865, 1870, 1875 и 1880, и в таблице II — приводятся сведения о состоянии счетов всех коммерч. Б. к 1 июля 1890 г.

 

 

 

По сводному балансу к 1 января 1887 г. в 32 акционерных Б. числилось основного капитала — 101,9 млн. р., запасного — 17,5 млн., вкладов — срочных и бессрочных — 125,3 млн. и на текущем счету — 140,6 млн., учет — 140,6 млн., ссуды — 166,2 млн. руб.

 

{| class=standard

 

{{tr|4}}  1 ||rowspan=4 align=left| Харьковский земел. Б. ||align=left| Складочный капитал || 1,5   || 3,0   || 3,4   || 3,4   || 3,7   || 3,7   || 3,7   || 4,5   || 4,5   || 4,5   || 4,5   || 4,5   || 4,5   || 4,5   || 4,9   || 5,1   || 5,4