ЭСГ/Австралия: различия между версиями

Фабричное законодательство А., созданное под давлением рабочей партии и рабоч. организаций, является самым передовыми в мире. — Надзору фабричн. инспекции подлежат все помещения, где работают за плату хотя 1—2—4 человека. Для возможности контроля за сдельной работой, раздаваемой рабочим на дом, предприниматели обязаны, под угрозой штрафа в 10 ф. ст. (100 руб.), вести регистрацию этих работ, списки и адреса рабочих и их вознаграждения; кроме того, на все предметы, изготовляемые рабочими на дому, долженъ наклеиваться особый ярлык (label). Благодаря этому население может воздерживаться от покупки дешевых товаров, изготовленных домашн. рабочими, и таким образом противодейетвовать развитию так наз. „потогонной системы" (sweating system). — Дети до 13 и 14 лет совсем не допускаются к работе; до 16-летн. возраста работа допускается только при условии окончания 4 классов норм. школы (что равносильно посещению школы ве течение 6—7 лет); за нарушение закона грозит штраф до 50 ф. ст. или тюремное заключение до 3 мес. Мальчики до 16 лет и все лица женскаго пола не могут работать более 48 часов в неделю и ночью (между 6 ч. вечера и 7 ч. утра). Женщины не допускаются к работе ранее 4 недель после родов. Кроме воскреснаго и праздн. отдыха (6 праздн. в году), все женщины и все рабочие моложе 18 лет должны по субботами кончать работу в час дня. Торговыя заведения в течение 4 дней в неделю должны быть закрываемы в 6—7 часовъ вечера, один раз в 10 часов вечера и 1 раз в час дня. — Для всех промышленных и торговых заведений существуют строгия и подробныя санитарныя правила. Закон возлагает на предпринимателей ответственность, до известной суммы, за все повреждения, полученныя рабочими, не требуя доказательств вины предпринимателя. Законы эти привели к тому, что предприниматели стали страховать свои предприятия от исков об убытках и вознаграждении, предъявляемых со стороны рабочих.

 

 

В ''Новой Зеландии'' и в штатах ''Южн. Австралии, Нов. Южн. Уэльсе'' и ''Зап. Австралии'' введены особые законы об обязательном третейском разбирательстве промышленных распрей между рабочими и предпринимателями. Частыя столкновения рабочих и предпринимателей в 80-х и 90-х годах, выразившияся в целом ряде стачек, вызвали с обеих сторон попытки предотвращать стачки путемъ соглашений в примирит. комиссиях, состоящих из представителей сторон. Но эти попытки имели мало успеха, и стачки и локауты продолжались попрежнему. В 1890 г. министр Южной А. Кингстон внес в парламент проект закона об обязательном примирительном посредничестве. Проект был отвергнут, и только в 1894 г. после массы поправок закон был принят, но практическаго применения почти не получил, так как оказался неудовлетворительным. Но основная идея проекта Кингстона была воспринята законодательством Нов. Зеландии, и соотв. закон был издан здесь в 1894 г. По примеру Нов. Зел. в 1900 г. аналог. закон былъ принят в Западной А., в 1902 г. — в Нов. Южн. Уэльсе, а в 1904 г. — федеральный закон. Сущность их заключается в следующем. Требовать обязательнаго посредничества для разбора споров может зарегистрированный в правит. учреждении рабочий союз и каждый отдельн. предприниматель или союз предпринимателей; привлечь к третейскому суду можно любого предпринимателя и любой рабочий союз, даже не зарегистрированный. Правом участвовать в выборе представителей в примир. камеры и трет. суды пользуются только зарегиистр. союзы рабочих и предпринимателей. В Нов. Южн. Уэльсе зарегистрированы могут быть только уже организованные союзы. По закону Нов. Зеландии и Западной А. для посредничества учреждаются примир. камеры (решения которых становятся обязательными, если не обжалованы в трет. суд) и третейский суд, к которому можно обращаться, и минуя примирит. камеру, а по закону Нов. Южн. Уэльса и федеральному — только третейские суды. Примирит. камеры, плохо привившияся на практике, состоят из 5 членов: 2—по выбору зарегистрир. союзов рабочих, 2 — по выбору таких же союзов предпринимателей и 5-го члена (председателя) — по выбору этих четырех или назначению губернатора. Третейский суд — один для каждаго штата или колонии и один федеральный. Трет. суд штатов состоит из 3 членов: 1 от 6 рабочих, 1 от предпринимателей, и председателя, назначаемаго губернатором из числа членов верховнаго суда штата (или колонии). Члены суда несменяемы (назнач. на 3 года) и получают большое жалованье (в Нов. Южн. Уэльсе — 7.500 руб.). Федер. суд состоит только из президента, котораго генерал-губернатор назначает на 7 лет из числа членов верховнаго федер. суда, при чем президент можетъ назначить себе врем. заместителя, из числа высших судей федерации или отдельных штатов, и привлекать к совещанию двух заседателей — представителей рабочих и хозяев (по требованию сторон такое привлечение обязательно). Компетенции федер. суда подлежат распри, захватывающия территорию более одного штата. Решения трет. судов имеют полную силу судебных решений и обжалованию не подлежат; третейским судам принадлежат все права общих судов по вызову свидетелей, истребованию документов и проч. По законам Нов. Зел. и Зап. А. трет. суд разбирает дело только по требованию сторон, а по закону Нов. Ю. Уэльса и федеральному — также и по своей инициативе. Постановления суда (имеющия обыкн. силу на срок не более 3 лет) распространяются в некоторых колониях не только на тяжущияся стороны, но и на другие промыслы известной территории или целую отрасль промышленности. С момента обращения к третейскому суду стачки и локауты становятся уголовно-наказуемыми (в Нов. Юж. Уэльсе штраф до 10 тыс. руб. или тюрьма до 2 месяцев, в Нов. Зеландии — до 5 тыс. руб.). Процесс в третейских судах — состязательный, без всякой формальной процедуры; адвокаты не допускаются. Примир. камеры, которыя являются (в двух штатах) как бы первой инстанцией, имеют меньшия права. На практике стороны очень часто обращаются непосредств. к трет. суду. Трет. суду подлежат все вопросы, служащие поводом к стачкам и локаутам. При установлении зараб. платы трет. суд может основываться: 1) на обычном уровне платы, 2) на стоимости средств существования и уровне потребностей рабочих, 3) на размерах прибылей предприятия. На практике трет. суды широко понимают свои права и устанавливают не минимальную плату, „достаточную для жизни" (living wage), а „справедливую" или „нормальную" (fair or standard wages). Очень часто тр. суд устанавливает, в качестве минимума, норму выше той средней, какая существовала раньше. Только в Зап. А., где с ослаблением золотой горячки заработ. плата упала, тр. суд иногда уетанавливает, как минимум, ту плату, кот. может заработать плохой рабочий. Благодаря такому пониманию прав суда, в Зап. А. были стачки, имевшия целью повысить зараб. плату вопреки решению суда (напр., успешная стачка дровосеков). Тр. суды имеют также право устанавливать число сверхурочных часов, продолжит. рабочаго времени и праздники; они определяют также допустимую пропорцию учеников и нештатных рабочих (improvers) в каждом предприятии. По закону Нов. Зел. и Нов. Ю. Уэльса тр. суд может обязывать предпринимателей, при найме рабочих, отдавать предпочтете членам рабочих союзов, если они предлагают свой труд одновременно с другими; по федер. закону предпочтете допускается только для тех союзов, которые не принимают участия в политич. деятельности, и при условии, что большинство рабочих данной отрасли выскажется за такое предпочтение. В Зап. А. аналог. предложение было отвергнуто верхней палатой. В Нов. Зел. тр. суд нередко обязывает рабочих записываться в союзы, если они хотят сохранить за собой места; но предпочтение дается обыкновенно членам только таких союзов, в которые допускаются свободно при самом умеренном взносе (определяемом трет. судом) все рабочие данной отрасли, если они — „добропорядочнаго поведения". — Компетенция третейск. судов распространяется фактически на все виды наемнаго труда, а не только промышленнаго.— Предприн. мирятся с существованием закона, и многие из них пользуются им, как средством защиты от „недобросовестной конкуренции" (конкуренции отсталых предприятий с более низкой заработной платой). Как показал опыт, введение закона значит. сократило число стачекъ; в Нов. Ю. У. и Зап. А. все-таки было несколько стачек, когда суды постановляли решения, не удовлетворявшия требованию рабочих, но массоваго распространения оне не получали.