ЭСБЕ/Австралия: различия между версиями

Материк А с причисленными к ней островами (Океанией) в настоящее время состоит из следующих владений:

 

|-

!

1) В 1900 г. колонии материка А. и о-в Тасмания образовали федерацию под названием «The Commonwealth of Australia», состоящую из следующих 6 штатов:

 

|-

! Названия штатов:

''История.'' История Австралийских колоний после 1890 г. есть история постепенного образования Австралийской федерации. Стремление к созданию Австралийской федерации возникло еще в 1840-х годах, но не в самой А., а в Великобритании и, в частности, в великобританском правительстве. Среди самих австралийцев, видевших возможность самостоятельного и свободного развития именно при условии сохранения отдельных колоний, непосредственно подчиненных Великобританской короне, оно встретило протест. В 1850 г. министр колоний в либеральном кабинете лорда Росселя, гр. Грей, внес на обсуждение Великобританского парламента проект Австралийской федерации, выработанный в Лондоне без прямого участия колонистов. Проект вызвал решительное недовольство самих колонистов, и это было главным аргументом противников министерства; его пришлось взять назад. В 1890 г. последняя из австралийских колоний, именно Западная А., получила конституцию. Демократизация государственного строя колоний, чрезвычайно быстрый рост их богатства и торговое сближение между ними привели к тому, что в 1880-х гг. в них возникло сильное стремление образовать федерацию. Главным образом, это стремление нашло почву в Новом Южном Валлисе; главным выразителем его был сэр Генри Паркс (см.), нововаллийский политический деятель, многократно бывший первым министром. Но в том же Новом Южном Валлисе идея федерации встретила и наиболее решительный протест; протест против нее исходил некоторое время и из Виктории, Вопрос о федерации в А. был тесно связан с вопросом о протекционизме и свободной торговле. Издавна торговая политика Нового Южного Валлиса была фритредерской, политика Виктории — протекционистской. У Виктории не могло быть особенных побуждений соединяться с другими колониями в одну государственную единицу, что неизбежно открыло бы ее рынки для конкуренции Нового Южного Валлиса; еще более Виктория могла опасаться того, что вся политика будущей Австралийской федерации окажется фритредерской и федерация откроет австралийские рынки для конкуренции Европы и Америки. Фритредеры Нового Южного Валлиса боялись как раз противоположного — именно того, что федерация окажется протекционистской. Такая противоположность опасений обусловливалась невыясненностью торговых интересов остальных колоний. Вместе с тем, рабочий класс Австралийских колоний относился с некоторым опасением к образованию федерации, считая возможным торжество в ней чисто буржуазных элементов. В 1880 г. собралась в Мельбурне, по инициативе Паркса, первая конференция делегатов от парламентов семи Австралийских колоний (с Тасманией и Новой Зеландией) для обсуждения проекта федерации, но она разошлась без результатов. В 1883 г. собралась в Сиднее конференция, которая и выработала проект федеративной конституции. Вместо парламента, избираемого населением, предполагалось создать только делегации от парламентов колоний, лишенные всякой исполнительной власти. Ввиду этого наиболее горячие сторонники федерации высказались против проекта; под их влиянием Новый Южный Валлис отказался присоединиться к федерации. Ее признали остальные колонии Австралийского материка и Тасмания; Великобританский парламент дал свою санкцию. В 1886 г. состоялось первое собрание федерального совета в Гобарте (Тасмания); с тех пор федеральный совет собирался до 1899 г. в разных городах А., но не имел почти никакого практического значения. В 1899 г. эта конфедерация окончательно распалась. В 1890 г., по инициативе Паркса, собралась в Мельбурне новая конференция делегатов от всех парламентов А., с Тасманией и Новой Зеландией. После прений, продолжавшихся несколько недель, был решен только отвлеченно-принципиальный вопрос о желательности создания в А. федерального правительства, с законодательной и исполнительной властью; к вопросам практическим конференция не перешла, постановив организовать выборы в национальный конституционный австралийский конвент для выработки проекта конституции. Резолюция Мельбурнской конференции поступила на рассмотрение парламентов отдельных колоний и везде, за исключением Новой Зеландии, лежащей далеко от А. и мало заинтересованной в федеративной с нею связи, была одобрена; повсеместно в парламентах были произведены выборы делегатов в национальный конвент. Первый конвент, состоявший из 45 выдающихся политических деятелей А., собрался в марте 1891 г. в Сиднее; председателем был избран Паркс. Конвент выработал проект конституции, который вслед за тем поступил на обсуждение парламентов колоний. В это время в Новом Южном Валлисе произошли новые выборы, на которых федеративная партия Паркса получила довольно сильное поражение; впервые в палате представителей рядом с прежними фритредерски-радикальной и протекционистски-консервативной партиями появилась новая рабочая партия, холодно относившаяся к проекту федерации. Власть перешла в руки консерваторов, поддерживаемых рабочими. В результате проект федерации провалился именно в Новом Южном Валлисе. Финансовый и промышленный кризис, постигший А. в 1891—92 гг., усилил симпатии к федерации повсеместно и, между прочим, среди рабочих. В 1894 г. в Новом Южном Валлисе пало консервативное министерство Диббса; его место заняло радикальное министерство Рейда, политического наследника Паркса. По его инициативе в 1895 г. в Гобарте собралась новая конференция австралийских министров, которая постановила избрать новый национальный конвент, не парламентами, а непосредственно населением; она же постановила, что конвент, выработав конституцию, не будет распущен, а передаст свой проект на рассмотрение парламентов и затем соберется вновь, чтобы переработать его согласно с указаниями, которые будут сделаны в них. В марте 1897 г. собрался национальный конвент, состоявший из 70 членов — по 10 от каждой колонии (с Тасманией и Новой Зеландией), избранных, по спискам, всеобщим, прямым и тайным голосованием, уже давно установившимся в отдельных колониях А. В три сессии конвент выработал проект конституции, затем рассмотрел поправки, предложенные отдельными австралийскими парламентами и закрылся в марте 1898 г. Большие колонии опасались, что колонии малонаселенные получат чрезмерное значение сравнительно с ними, если предоставить им равные права в сенате; поэтому они настаивали на сокращении роли сената. Напротив, колонии малонаселенные (Западная и Южная Австралия) стремились к усилению влияния сената. В результате сенат был лишен бюджетных прав. Связь с Великобританией конвент стремился сохранить, ослабив политическую от нее зависимость. В июне 1898 г. Австралийская конституция была передана на референдум сначала только в четырех колониях (Новый Южный Валлис, Виктория, Южная Австралия, Тасмания); за конституцию высказались 219000 голосов, против нее — 108000. Громадное большинство оказалось в Виктории, Южной Австралии и Тасмании, но в Новом Южном Валлисе большинство оказалось совершенно ничтожным: 71000 за, 66000 против. Между тем, по условию, принятому конвентом, было определено минимальное число голосов за конституцию, при котором она должна считаться принятой; на Новый Южный Валлис было назначено 80000, и таким образом, именно эта страна, из которой каждый раз выходила инициатива все новых конференций и конвентов, вновь помешала осуществлению федерации. В январе 1899 г., по инициативе ее правительства, в Мельбурне произошел новый съезд первых министров всех колоний А., на котором принято несколько поправок к конституции, после чего она вновь передана на референдум, который и был произведен в пяти колониях (кроме прежних — еще Квинсланд) в июне 1899 г.; конституция была принята 377000 против 141000 голосов. Через год к федерации присоединилась и Западная А.; Новая Зеландия не присоединилась вовсе. В марте 1900 г. делегаты от Австралийских колоний приехали в Лондон и там вели переговоры с Чэмберленом о признании Великобританией Австралийской федеративной конституции. Чэмберлен, как и все великобританское правительство, как и либеральная оппозиция, вполне сочувствовал объединению А., но уничтожение апелляции на решения верховного федерального суда в Лондон ему казалось чрезмерным ограничением влияния Англии. Австралийские делегаты сперва требовали принятия конституции en bloc, отказываясь вести переговоры об отдельных ее пунктах на том основании, что они не имеют полномочий на ее изменение. В самой А. образовалось, однако, сильное течение в пользу требования Чэмберлена; банки, торговые фирмы, крупные предприниматели посылали Чэмберлену сочувственные телеграммы. Прежде чем эти переговоры были закончены, билль о признании Австралийской федерации был внесен в великобританскую палату общин и встречен всеобщим сочувствием. Споры шли только относительно статьи, уничтожавшей апелляцию на решения верховного суда. Среди обеих главных партий парламента обнаружился раскол: только часть консерваторов была за Чэмберлена, но зато его поддерживала значительная часть либералов, доказывая, что перенесение важных конституционных споров в инстанцию, чуждую местных интересов, может быть только выгодно для самой А. В результате состоялся компромисс между австралийскими делегатами и Чэмберленом, и спорная статья была несколько изменена, хотя и не вполне так, как этого желал Чэмберлен (см. выше, Государственное устройство). Билль о признании Австралийской конституции прошел чрез палату общин и чрез палату лордов и 9 июля 1900 г. был подписан королевой. Вслед за тем был назначен на 6-летний срок генерал-губернатором А. лорд Гоптаун, ранее бывший губернатором колонии Виктория. 1-го января 1901 г., с наступлением нового века, было торжественно провозглашено основание «Австралийской республики» (Australian Commonwealth). С этих пор А. зажила новой федеративной жизнью. Развитие и рост А. продолжались и в последнее десятилетие XIX века, хотя гораздо более замедленным темпом, чем раньше. Следующая таблица указывает на рост населения Австралийских колоний:

 

|-

!rowspan="2"|

Особенно увеличилось относительное значение Западной А., что объясняется открытием в ней в 1891 г. золотых россыпей и вызванной этим событием «золотой горячкой». Открытие золота изменило характер Зап. А. Из страны мелких ферм она обратилась в страну главным образом золотых приисков, по богатству которых она занимает теперь первое место в А. и второе на земном шаре (в 1903 г. добыто золота 2267000 унций на сумму 827900 фн. ст., то есть почти половина всего добытого в Австралии; в Трансваале в том же 1903 г. добыто его 2963000 унций на сумму 10815000 фн. ст.). Общий склад экономической жизни во всей А. заметно изменился в последнее десятилетие XIX века. Ранее А. была страна крупного землевладения, рядом с которым существовали и мелкие фермы; громадные земельные богатства утилизировались главным образом для скотоводства, в особенности овцеводства; земледелие играло менее видную роль. Из других отраслей добывающей промышленности важное место заняла добыча металлов и минералов, в особенности золота. Рядом со скотоводством и вообще с добывающей промышленностью возникла в широких размерах обрабатывающая промышленность, в особенности текстильная и металлургическая. В 1891 г. из А. (с Новой Зеландией) вывезено обработанной и необработанной шерсти на сумму 24 млн фн. ст. В течение последнего десятилетия скотоводство и в особенности овцеводство сильно сократилось, отчасти вследствие нескольких сильных засух, отчасти вследствие обращения пастбищ в пахоту, хотя все-таки занимает еще очень видное место: до сих пор на А. приходится 1/4 всех овец, находящихся на земном шаре (по 20 голов на жителя). Всего в А. (с Тасманией) было:

|-

!rowspan="2"|

Во всяком случае, рост промышленности опережал прилив рабочих рук, так что заработная плата в А. начиная с 1850-х годов, и в особенности с 1873 г., быстро росла, с короткими промежутками кризисов. В 1882 г. заработок чернорабочего равнялся 8 ш. 2 п. в день, каменщика — 11 ш., маляра 12 ш. 6 п. и т. д., то есть занимал первое место на земном шаре, при весьма низких ценах на продукты питания. Благодаря этому население А. достигло благосостояния и развития, не известного ни одной стране земного шара; это сказывалось и в полном отсутствии пауперизма, и в высоком standard of life всего населения, в частности, в громадном потреблении мяса, чая, кофе, сахара, в поразительном развитии почтовых и телеграфных сношений и т. д. Рабочий класс А. стал силой, экономической и политической, с которой приходилось считаться. Эта-то сила и создала демократический государственный строй А. С 1882 г. началось падение заработной платы; громадная стачка 1890 г., охватившая рабочих в серебряных рудниках Нов. Южн. Валлиса и окончившаяся полным поражением рабочих, произвела влияние в том же направлении, общий промышленный и финансовый кризис 1891—92 г. — то же. Понижение заработной платы продолжалось до 1893 г., когда она достигла уровня 1850 г. С 1895 г. начался новый подъем ее, и к началу XX в. она почти вернулась к уровню 1882 г. Печальный период 1882—93 гг. не оставил особенно глубоких следов: пауперизм опять исчез, сбережения населения в сберегательных кассах достигли вновь высокого уровня, потребление мяса и проч. — тоже. Демократизация государственного строя непрерывно продолжалась. В 1894 г. Южная А., первая на континенте А., последовала примеру Новой Зеландии и даровала женщинам активное и, в принципе (до сих пор не примененном), пассивное избирательное право (которого нет в Новой Зеландии); за нею то же сделала Зап. А. Рабочий класс А. представляет крупную политическую силу. Он организуется не в социал-демократическую, а в «рабочую партию», которая хотя и не чуждается социализма (и посылает своих делегатов на международные социалистические конгрессы), но имеет мало общего с европейским, в особенности германским социал-демократизмом (приближаясь к английскому фабианству или социал-реформаторству), не противополагает себя особенно резко либеральной партии и в некоторых штатах называется даже «рабочей либеральной партией». В общем, она действует вместе с партией либеральной, толкая ее на путь более решительных мер в пользу рабочего класса, и только по временам, по политическим соображениям данного момента, заключает союз с консервативной партией. В конце 1900 г. приехал в А. генерал-губернатор; поселился он в Мельбурне, который должен был служить временной столицей до избрания и основания постоянной столицы нового государства (долженствовавшей, по образцу Вашингтона, быть построенной на особой территории, не принадлежащей ни одному штату). Сформирование первого кабинета он поручил Бартону, вождю протекционистского меньшинства в Нов. Южн. Валлисе и одному из главных борцов за федерацию, который составил его из представителей обеих главных партий. Первые выборы в федеральный парламент дали: в сенате — 12 консерваторов-протекционистов, 16 либералов-фритредеров, 8 членов рабочей партии; в палате представителей — 32 консерватора-протекциониста, 27 либералов-фритредеров, 16 членов рабочей партии. В первую сессию парламент провел общий таможенный тариф, явившийся компромиссом между обеими партиями и не удовлетворявший ни ту, ни другую, и закон, запрещавший иммиграцию цветнокожих. Обе меры возбуждали недовольство: одна — в одних, другая — в других штатах. К концу 1901 г. был заметен сильный упадок энтузиазма по отношению к федерации, но энтузиазм в метрополии был очень силен и сказался в длинном ряду манифестаций по поводу южно-африканской борьбы. Как ранее (1900) отдельные колонии посылали свои войска на помощь Великобритании, так теперь это сделал федеральный парламент. Гоптоун в 1902 г. отказался от звания генерал-губернатора и был замещен лордом Теннисоном, губернатором Виктории. В 1903 г. вышло в отставку министерство Бартона и заменено министерством Декина (Deakin), тоже протекциониста. В декабре 1903 г. произошли выборы палаты представителей и половины сената. Новый состав их оказался следующий:

 

|-

!