| «УТВЕРЖДАЮ» | |
| Командующий войсками | Член Военного Совета |
| 1-го Украинского фронта (подпись) |
1-го Украинского фронта (подпись) |
Сборник боевых документов/23/29
| План проведения мероприятий по поддержанию твердого государственного порядка в тыловой полосе 1-го Украинского фронта «Днепр» от 16 декабря 1943 г. |
| См. Выпуск 23. Дата создания: 16 декабря 1943 г, опубл.: 1954. Источник: Генеральный Штаб. Военно-научное управление. Сборник боевых документов Великой Отечественной войны. — М.: Воениздат, 1954. — Т. 23. |
План |
| 16 декабря 1943 г. |
| Секретно |
В целях установления твердого государственного порядка на всей территории тыловой полосы фронта и очистки ее от агентуры противника, пособников немецкого фашизма, бандитов, дезертиров и от лиц, уклоняющихся от мобилизации в армию, должны быть проведены следующие мероприятия: |
Вся тыловая фронтовая полоса «Днепр» от линии соприкосновения с противником и до реки Днепр на участке Мысы, Тарасовичи и далее по условной линии Бол. Дымерка, Ядловка, Яготин, Драбов, Богодуховка разбивается на три зоны. |
I. Зона отселения. Зона охватывает 10-километровую полосу от линии соприкосновения с противником и определяется условной линией, установленной постановлением Военного Совета фронта от 4 декабря 1943 г. № 00184[1], исправленной в соответствии со сложившейся обстановкой к моменту реализации настоящего плана. |
Между дивизиями и армиями границами служат установленные разграничительные линии. |
II. Армейская зона. Охватывает 25-30-километровую полосу от линии соприкосновения с противником и проводит по условной линии, определяемой штабом фронта в соответствии со сложившейся обстановкой к моменту реализации настоящего плана. |
Между армиями границами служат установленные разграничительные линии. |
III. Фронтовая зона. Охватывает полосу от соприкосновения с армейской зоной и до реки Днепр на участке Мысы, Тарасовичи и далее по условной линии Бол. Дымерка, Ядловка, Яготин. |
Границами справа и слева служат разграничительные линии с Белорусским и 2-м Украинским фронтами. |
РАСПОРЯДОК В ЗОНАХ |
I. Зона отселения |
1. Все гражданское население полосы всех без исключения населенных пунктов отселяется за пределы 35 км от линии фронта. В населенных пунктах может быть оставлено 4-5 человек из местных советских активистов, проверенных через органы «СМЕРШ», районные отделы НКВД, НКГБ, для наблюдения за сохранностью оставленного гражданами имущества. Эти лица снабжаются удостоверениями за подписью Военных Советов армий и представителей местных органов власти не ниже райисполкома. |
2. В зону отселения запрещается въезд гражданским лицам; все задержанные в ней привлекаются к судебной ответственности. |
3. В зоне отселения запрещается разведение костров, беспричинная стрельба, подача световых сигналов, езда на автомашинах с полным светом, кроме машин генералов, офицеров связи и других офицеров, выполняющих особые боевые поручения. |
4. Для поддержания порядка, наблюдения за сохранностью построек и оставленного инвентаря от порчи и расхищения в каждом населенном пункте распоряжением командиров дивизий назначается военный комендант из числа наиболее развитых лиц сержантского состава и офицеров не выше младшего лейтенанта. |
5. Ответственность за поддержание порядка в зоне отселения возлагается на командиров дивизий, которые обязаны организовать службу наблюдения и контроля, перехватывая постами наиболее важные и доступные для движения направления. |
II. Армейская зона |
1. Ответственность за поддержание твердого государственного порядка в армейской зоне возлагается на командующего армией. |
2. Во всех населенных пунктах распоряжением командующего армией должны быть созданы районные и сельские военные комендатуры в составе: районная военная комендатура – военный комендант (старший лейтенант, лейтенант) и два сержанта или рядовых, сельская военная комендатура – военный комендант (лейтенант, младший лейтенант) и один сержант или рядовой. |
3. Военные комендатуры должны работать в тесном контакте с представителями местных партийных и советских органов по поддержанию строгого государственного порядка, руководствуясь специальной инструкцией. |
4. Сельские военные комендатуры подчинить районным военным комендатурам, а последние начальнику тыла армии. В пунктах, где приказом командующего армией назначены начальники гарнизонов, местные военные комендатуры подчинить им в общеадминистративном отношении. Комендатуры обеспечить средствами передвижения за счет местного населения в пределах реальной необходимости. Всех комендантов снабдить мандатами за подписью начальника охраны тыла 1-го Украинского фронта. |
5. В узловых населенных пунктах за счет армейских заградотрядов иметь подвижный резерв в составе не менее усиленного взвода для усиления отдельных направлений и пунктов, для борьбы с немецкими парашютистами. |
6. В узловых пунктах и на важнейших перекрестках дорог иметь посты наблюдения и контроля от армейских заградотрядов и, кроме того, систематически просматривать подвижными патрулями промежутки между постами, не допуская проникновения в тыл врагов, дезертиров и уклоняющихся от мобилизации. |
III. Фронтовая зона |
1. Ответственность за поддержание твердого государственного порядка во фронтовой зоне возлагается на начальника войск НКВД по охране тыла 1-го Украинского фронта и командиров полков войск НКВД в пределах их участков. |
2. Во всех крупных населенных пунктах создать военные комендатуры в составе военного коменданта и одного сержанта или рядового. В районных центрах и крупных узловых пунктах создать районные военные комендатуры в составе военного коменданта, двух сержантов или рядовых. |
Сельские военные комендатуры подчинить районным военным комендатурам данного района, а последние – начальнику войск НКВД по охране тыла 1-го Украинского фронта. |
Для руководства и контроля за работой военных комендатур назначить по одному офицеру войск НКВД на каждый район. |
Укомплектование военных комендатур произвести за счет фронтовых офицерских полков и 234-го фронтового запасного стрелкового полка. |
Персональный состав военных комендантов утвердить начальнику войск НКВД по охране тыла 1-го Украинского фронта. |
Военным комендантам в своей работе руководствоваться прилагаемой к настоящему плану «Инструкцией военным комендантам»[2]. Военным комендантам выдается удостоверение за подписью начальника войск НКВД по охране тыла фронта. |
3. В населенных пунктах, где имеются войсковые части, учреждения и заведения, кроме постоянных военных комендатур, назначить начальников гарнизонов, персональный состав которых командующим армиями представить [на утверждение] командующему фронтом не позже 15 декабря 1943 г. |
4. На всех важнейших узлах дорог и на направлениях наиболее вероятного проникновения в тыл немецких шпионов, диверсантов и уклоняющихся от мобилизации установить неподвижные посты, на ночь секреты и организовать патрульную службу, с тем чтобы фронтовую зону сделать действительно непроницаемой. |
5. В районах дислокации штабов пограничных полков и батальонов иметь постоянные подвижные резервы силой до роты, батальона, которые использовать для усиления отдельных направлений, прочесывания отдельных районов, для борьбы с бандитизмом и парашютистами противника. |
Особое внимание обратить на подступы к реке Днепр в районах переправ и на маршруты: Колыбань, Дуброва, Каганович, Овруч; Чернобыль, Кабаны, Базар, Чеповичи; Чернобыль, Термаховка, Малин, Чеповичи; Горностайполь, Зарудье, Дымер, Иваньков, Каганович, Киев, Гостомель, Бородянка, Рудня, Песковская, Малин; Киев, Рожев; Киев, Ясногородка, Бышев; Киев, Плесецкое, Фастов; Киев, Васильков; Киев, Обухов и железнодорожные линии: Чернигов, Овруч, Киев; Малин, Коростень; Киев, Фастов. |
Особо тщательно контролировать район Киева в радиусе Вышгород, Горянка, Белгородка, Ходосовка, Гнедынь, Бровары, Погребы, исключив проникновение в этот район немецких шпионов, диверсантов, дезертиров и уклонившихся от военной службы, проводя систематическую проверку и очистку этого района. |
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, УПРАВЛЕНИЕ И МЕРОПРИЯТИЯ |
1. Командующим армиями и начальнику войск НКВД по охране тыла 1-го Украинского фронта детально разработать план взаимодействия между отдельными военными комендантами армейской и фронтовой зоны «Днепр» с дислоцируемыми в этих зонах войсковыми частями, подвижными резервами и органами НКВД, НКГБ. |
Наряду с этим отработать вопросы управления всей системой охраны армейской и фронтовой полосы, обеспечив безотказную систему информации и постановку дополнительных задач. |
Для связи с военными комендантами использовать телефонную связь НКС. |
2. Для успешного выполнения поставленных задач по поддержанию твердого государственного порядка в армейской и фронтовой зонах, помимо перечисленных выше сил и средств, по согласованию со старшими войсковыми командирами привлекать войсковые подразделения и части, дислоцируемые в этих зонах. |
3. Военным Советам армий немедленно навести соответствующий порядок в тылу армейской зоны. |
Поднять на должную высоту гарнизонную службу, обязав начальников гарнизонов систематически организовывать патрульную службу как в гарнизонах, так и в радиусе 5-10 км прилегающей к ним местности, обратив особое внимание на узлы дорог, железнодорожные станции и пути наиболее вероятного движения и проникновения в тыл агентуры противника. |
4. Всем начальникам гарнизонов и военным комендантам армейской и фронтовой зон всех отставших от своих частей и разыскивающих свои части задерживать, группировать в команды и направлять на сборно-формировочные пункты соответствующих армий или в 234-й фронтовой запасный стрелковый полк. |
Лиц подозрительных, не имеющих документов, под конвоем направлять в подразделения войск НКВД, райотделы НКВД, а при отсутствии последних в контрразведывательные отделы НКО «СМЕРШ» частей и соединений. |
5. Всем командирам частей и соединений категорически запретить шоферскому составу подвозить граждан, не имеющих документов. |
В армейской и фронтовой зонах разрешается движение автотранспорта с полным светом, кроме маршрутов и районов, о которых будут даваться особые указания. |
На переправах через реку Днепр, в городе Киеве и в населенных пунктах, где расположены штабы не ниже дивизий, госпитали, склады, и на железнодорожных станциях разрешается движение автотранспорта с замаскированным светом, кроме автомашин генералов, офицеров связи и других офицеров, выполняющих особые боевые поручения. |
Всему шоферскому составу иметь справки о закреплении автомашины, а на перевозимые грузы – открытые листы. |
РЕЖИМ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В АРМЕЙСКОЙ |
1. Исполнительные комитеты депутатов трудящихся Киевской, Житомирской и частично Полесской областей должны произвести строгий учет всего населения, постоянно проживающего в населенных пунктах и городах тыловой фронтовой полосы «Днепр», выдав всему взрослому населению справки за подписью начальников райотделов НКВД по представлении списков городскими и сельскими исполкомами. |
2. Всех гражданских лиц, временно проживающих в городах и сельских местностях тыловой фронтовой полосы «Днепр», взять на персональный учет, проверить через органы НКВД и всех, вызывающих сомнение, отселить за пределы полосы. Остальным гражданам справки выдавать на общих основаниях. |
3. Исполкомам райсоветов депутатов трудящихся через сельские Советы объявить всему местному населению, что въезд и выезд из полосы «Днепр» категорически запрещается. Проникшие в эту полосу будут задерживаться и предаваться суду военного трибунала. |
4. Решением местных Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах полосы «Днепр» создать институт десятидворок во главе с уполномоченными, которым: |
а) выявлять и задерживать всех лиц, не имеющих документов на право проживания и пребывания в данном населенном пункте-десятидворке; |
б) систематически проверять все жилые и нежилые строения своей десятидворки и прилегающую к ней местность с целью задержания всех неизвестных и подозрительных лиц; |
в) о появлении неизвестных и подозрительных лиц, как одиночек, так и групп, о высадке противником парашютистов при невозможности их немедленного задержания сообщать военному коменданту данного населенного пункта, в подразделения войск НКВД, в милицию или в ближайшие воинские части Красной Армии; |
г) наблюдать за точным соблюдением жителями светомаскировки и порядка, установленного в полосе «Днепр». |
5. Решениями Киевского, Житомирского, Полесского обкомов и облисполкомов обязать райкомы и райисполкомы во всех населенных пунктах силами истребительных отрядов и местного населения организовать охрану железнодорожных сооружений, мостов, узлов связи и линий, учреждений и предприятий и повседневное патрулирование в населенных пунктах, а также периодическое прочесывание местности, лесных массивов и других укрытий с целью задержания враждебных элементов, дезертиров и уклоняющихся от мобилизации. |
6. Обязать районные исполнительные комитеты депутатов трудящихся, сельские Советы и всех граждан поддерживать в проезжем состоянии дороги, производить ремонт мостов местного значения, сбор трофейного и отечественного вооружения, боеприпасов и военного имущества с передачей их трофейным комиссиям и воинским частям, захоронение трупов людей и животных, поддержание в порядке могил погибших воинов. |
7. Обязать райкомы, райисполкомы и сельские Советы по согласованию с военными комендантами создать в населенных пунктах бригады и группы содействия в составе 10-15 человек, на которых возложить следующие задачи: |
а) сообщать о появлении подозрительных лиц; |
б) задерживать обнаруженных агентов противника, военнослужащих армии противника, парашютистов, сигнальщиков, дезертиров, мародеров; |
в) самостоятельно преследовать парашютистов и военнослужащих армии противника (экипажи сбитых самолетов, оставшихся в тылу отдельных военнослужащих или мелкие группы вражеской армии), сообщая немедленно об этом военному коменданту населенного пункта или ближайшему подразделению войск НКВД; |
г) участвовать вместе с войсковыми группами в производстве облав, проческе лесов, проверке населенных пунктов и т. п.; |
д) выполнять срочные поручения по связи между военным комендантом и отдельными войсковыми группами; |
е) проверять выполнение правил режима, установленного в прифронтовой полосе, сообщая о нарушителях такового военному коменданту. |
8. Потребовать от сельсоветов, председателей колхозов, директоров совхозов и машинно-тракторных станций создания пожарных команд и оборудования пожарных депо противопожарным инвентарем, установив в них круглосуточные дежурства. |
9. Запретить передвижение граждан за пределы своего сельсовета без специальных справок, выданных местными органами власти. Справки выдавать в исключительных случаях в пределах районов за подписью председателя сельского Совета, а при поездках за пределы районов – за подписью райисполкомов, лицам, имеющим удостоверения личности. |
10. Передвижение местного населения в городах и селах разрешить с 6.00 до 22.00. |
11. Всем домовладельцам и квартиронанимателям принимать на ночлег военнослужащих с разрешения военных комендантов, гражданских лиц – с разрешения председателей сельских Советов после тщательной проверки документов, удостоверяющих личность. Всех военнослужащих и гражданских лиц, не имеющих документов, задерживать и направлять к военным комендантам населенных пунктов, в органы НКВД, милиции, а при отсутствии последних – в ближайшие воинские части. |
12. Руководителям учреждений, предприятий, а также местным жителям строго соблюдать светомаскировку. |
13. Запретить разведение костров в ночное время где бы то ни было. |
14. В ночное время во всех населенных пунктах организовать поочередное дежурство (ночные обходы) активистов из местного населения. |
15. Через местные органы власти предупредить все население, что за невыполнение установленного режима виновные будут привлекаться к ответственности по законам военного времени. |
Срок выполнения плана мероприятий по поддержанию твердого государственного порядка в тыловой полосе 1-го Украинского фронта «Днепр» установить 28 декабря. |
Контроль за выполнением намеченных мероприятий возложить на начальника войск НКВД по охране тыла 1-го Украинского фронта, последнему 22, 25 и 30 декабря докладывать Военному Совету фронта о ходе выполнения намеченных мероприятий. |
Заместитель начальника штаба |
Начальник войск НКВД |
| Ф. 300, оп. 41006с, д. 2, лл. 95-98. |
| Сборник боевых документов Великой Отечественной войны. Выпуск 23. |