Генеральная Ассамблея,
руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и ссылаясь на Всеобщую декларацию прав человека[1], международные договоры по правам человека и другие соответствующие международные акты и декларации,
ссылаясь на применимые положения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года[2] и Дополнительного протокола I к ним 1977 года[3], а также на соответствующие нормы обычного международного права,
подтверждая главную ответственность государств за поощрение и защиту прав человека,
вновь подтверждая обязанность государств уважать международное право, в том числе принцип, согласно которому все государства должны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства и от действий, каким-либо иным образом несовместимых с целями Организации Объединенных Наций, ссылаясь на свою резолюцию 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, в которой она одобрила Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, и вновь подтверждая содержащиеся в ней принципы,
ссылаясь на свои резолюции 68/262 от 27 марта 2014 года о территориальной целостности Украины, в которой она подтвердила свою приверженность суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах, и 71/205 от 19 декабря 2016 года о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина), а также на соответствующие решения международных организаций, специализированных учреждений и органов из системы Организации Объединенных Наций,
осуждая нынешнюю временную оккупацию Российской Федерацией части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя (далее «Крым») — и подтверждая непризнание ее аннексии,
поддерживая приверженность соблюдению международного права, которую проявляет Украина в своих усилиях по прекращению российской оккупации Крыма, и приветствуя обязательства Украины защищать права человека и основные свободы всех своих граждан,
вновь подтверждая обязательство государств обеспечивать, чтобы лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, могли в полной мере и эффективно осуществлять все свои права человека и основные свободы без какой бы то ни было дискриминации и на основе полного равенства перед законом,
приветствуя доклады Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о положении в области прав человека на Украине, Комиссара по правам человека Совета Европы и миссии по оценке положения в области прав человека Бюро по демократическим институтам и правам человека и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в которых они констатировали, что в Крыму продолжают происходить нарушения и ущемления прав человека, и указали на резкое ухудшение общей ситуации с правами человека,
приветствуя также доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о положении в области прав человека во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина), представленный во исполнение резолюции 71/205[4],
вновь подтверждая свою серьезную озабоченность по поводу того, что миссии по наблюдению за правами человека на Украине по-прежнему отказывают в доступе в Крым, хотя ее действующий мандат охватывает всю территорию Украины в ее международно признанных границах,
осуждая установление и ретроактивное применение правовой системы Российской Федерации и негативное воздействие этого на ситуацию с правами человека в Крыму, навязывание автоматического гражданства Российской Федерации покровительствуемым лицам в Крыму, которое противоречит международному гуманитарному праву, включая Женевские конвенции и обычное международное право, а также регрессивные последствия для реализации прав человека теми, кто отверг это гражданство,
осуждая также зафиксированные серьезные нарушения и злоупотребления, совершаемые в отношении жителей Крыма, в частности внесудебные убийства, похищения, насильственные исчезновения, политически мотивированные преследования, дискриминацию, притеснение, запугивание, насилие (в том числе сексуальное), произвольные задержания, пытки и жестокое обращение, в частности с целью добиться признательных показаний, и помещение в психиатрический стационар, и их перемещение или депортацию из Крыма в Российскую Федерацию, а также зафиксированные посягательства на другие основные свободы, включая свободу выражения мнений, свободу религии или убеждений, свободу ассоциации и право на мирные собрания,
вновь подтверждая свою серьезную озабоченность по поводу решения так называемого Верховного суда Крыма от 26 апреля 2016 года и решения Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года объявить Меджлис крымско-татарского народа, являющийся органом самоуправления крымских татар, экстремистской организацией и запретить его деятельность,
осуждая усиление давления, оказываемого на общины религиозных меньшинств, в том числе в виде частых полицейских облав, угроз и преследований в отношении приверженцев Украинской православной церкви Киевского патриархата, протестантской церкви, мечетей и мусульманских религиозных учебных заведений, грекокатоликов, римокатоликов и свидетелей Иеговы, и осуждая также безосновательное преследование десятков мирных мусульман за их якобы принадлежность к исламским организациям,
принимая к сведению постановление Международного Суда от 19 апреля 2017 года о временных мерах по делу «Применение Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)»[5],
напоминая, что по Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года оккупирующей державе запрещено принуждать покровительствуемых лиц служить в ее вооруженных или вспомогательных силах, в том числе с помощью давления или пропаганды в пользу добровольного поступления в армию,
подчеркивая важность мер по разработке транспарентных, доступных, недискриминационных и оперативных процедур и правил, регулирующих доступ в Крым для правозащитников, журналистов и адвокатов, а также возможность обжалования согласно национальному законодательству и в соответствии со всеми применимыми нормами международного права,
приветствуя поддержку, которую Украина оказала покинувшим Крым средствам массовой информации и организациям гражданского общества и которая повышает у медиасообщества и у гражданского общества способность работать независимо и без вмешательства,
приветствуя также неустанные усилия Генерального секретаря, Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы и других международных и региональных организаций по оказанию Украине содействия в поощрении, защите и обеспечении прав человека и выражая дальнейшую озабоченность по поводу отсутствия у сформированных региональных и международных механизмов по наблюдению за правами человека и правозащитных неправительственных организаций безопасного и беспрепятственного доступа в Крым,
1. осуждает нарушения, злоупотребления и дискриминационные меры и методы в отношении жителей временно оккупированного Крыма, в том числе крымских татар, а также украинцев и лиц, принадлежащих к другим этническим и религиозным группам, со стороны российских оккупационных властей;
2. осуждает также незаконное установление Российской Федерацией законов, юрисдикции и управления в оккупированном Крыму и требует, чтобы Российская Федерация соблюдала международно-правовые обязательства в части уважения законов, действовавших в Крыму до оккупации;
3. настоятельно призывает Российскую Федерацию:
a) соблюдать все свои обязательства по применимым нормам международного права в качестве оккупирующей державы;
b) полностью и немедленно выполнить постановление Международного Суда от 19 апреля 2017 года о временных мерах по делу «Применение Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)»[5];
c) принять все необходимые меры к тому, чтобы немедленно покончить со всеми нарушениями и злоупотреблениями в отношении жителей Крыма, в частности зафиксированными дискриминационными мерами и методами, произвольными задержаниями, пытками и другими жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство видами обращения, и отменить все дискриминационное законодательство;
d) уважать законы, действующие на Украине, и отменить законы, введенные в Крыму Российской Федерацией и позволяющие производить принудительное выселение и конфискацию частной собственности в Крыму в нарушение применимых норм международного права;
e) немедленно освободить тех украинских граждан, которые были незаконно задержаны и преданы суду без соблюдения элементарных стандартов правосудия, а также тех, которые были перемещены или депортированы через международно признанные границы из Крыма в Российскую Федерацию;
f) заниматься проблемой безнаказанности и обеспечивать, чтобы те, кто уличен в нарушениях и злоупотреблениях, привлекались к ответственности в независимом суде;
g) создать и поддерживать безопасные и благоприятные условия для журналистов, правозащитников и адвокатов защиты, с тем чтобы они могли выполнять свою работу в Крыму независимо и без неоправданного вмешательства;
h) восстановить реализацию прав всеми людьми, без какой-либо дискриминации по признаку происхождения и религии или убеждений, и отменить решения, запрещающие культурные и религиозные учреждения, неправительственные организации, правозащитные организации и средства массовой информации, а также восстановить реализацию прав лицами, принадлежащими к этническим общинам в Крыму, в частности украинцами и крымскими татарами, включая право собираться на культурных мероприятиях;
i) обеспечить доступность образования на украинском и крымско-татарском языках;
j) немедленно отменить решение об объявлении Меджлиса крымско-татарского народа экстремистской организацией и запрещении его деятельности, аннулировать решение о запрещении лидерам Меджлиса въезда в Крым и отказаться от поддержания или введения ограничений на способность крымско-татарской общины сохранять свои представительные институты;
k) прекратить практику принуждения крымских жителей к службе в вооруженных или вспомогательных силах Российской Федерации, в том числе с помощью давления или пропаганды;
l) полномасштабно и незамедлительно сотрудничать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и Советом Европы в том, что касается ситуации с правами человека в Крыму;
4. просит Генерального секретаря изыскивать, в том числе посредством консультаций с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и соответствующими региональными организациями, пути и средства, обеспечивающие безопасный и беспрепятственный доступ в Крым сформированным региональным и международным механизмам по наблюдению за правами человека, в частности миссии по наблюдению за правами человека на Украине, с тем чтобы они могли выполнять свой мандат;
5. настоятельно призывает Российскую Федерацию обеспечить надлежащий и беспрепятственный доступ международных миссий по наблюдению за правами человека и правозащитных неправительственных организаций в Крым, в том числе во все места, где могут содержаться лица, лишенные свободы, признавая, что международное присутствие в Крыму имеет первостепенное значение для предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации;
6. поддерживает усилия, которые Украина прилагает для сохранения экономических, финансовых, политических, социальных, информационных, культурных и иных связей со своими гражданами в оккупированном Крыму, стремясь облегчить им доступ к демократическим процессам, экономическим возможностям и объективной информации;
7. просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека подготовить к концу ее семьдесят второй сессии второй специальный тематический доклад о положении в области прав человека во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе, Украина, и представить Совету по правам человека на его тридцать седьмой сессии обновленную информацию по этому вопросу, руководствуясь действующим мандатом и исходя из имеющихся ресурсов миссии по наблюдению за правами человека на Украине, которая в настоящее время финансируется за счет добровольных взносов;
8. просит Генерального секретаря предпринять все необходимые шаги к обеспечению всесторонней и эффективной координации всех органов Организации Объединенных Наций в деле осуществления настоящей резолюции;
9. постановляет продолжить рассмотрение данного вопроса на своей семьдесят третьей сессии по пункту, озаглавленному «Поощрение и защита прав человека».
19 декабря 2017 года