Регламент Конституционного Суда РФ

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
Принят Конституционным Судом Российской Федерации на пленарном заседании

Дата создания: 24.01.2011. Источник: сайт Конституционного Суда России

Регламент

Конституционного суда Российской Федерации

принят Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании 24 января 2011 года (с изменениями от 8 июля 2014 г., 2 июля 2015 г., 19 июля 2016 г., 10 ноября 2016 г., 10 октября 2017 г., 25 октября 2018 г., 12 ноября 2020 г., 17 декабря 2020 г., 28 января 2021 г., 24 марта 2022 г.)

Настоящий Регламент на основе Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями) регулирует вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Конституционный Суд).

Глава 1. Общие вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда

§ 1. Заседания Конституционного Суда

1. Конституционный Суд проводит заседания:

1) по вопросам соответствия обращений требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (пункт 1 параграфа 24 настоящего Регламента);

2) по вопросам принятия обращений к рассмотрению (параграф 28 настоящего Регламента);

3) по слушанию дела;

4) по принятию итогового решения по делу (закрытое совещание судей Конституционного Суда) (параграф 58 настоящего Регламента);

5) по разрешению дела без проведения слушания;

6) в иных случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и настоящим Регламентом, в том числе для принятия решений по вопросам внутренней деятельности Конституционного Суда.

2. Заседания Конституционного Суда созываются Председателем Конституционного Суда в соответствии с графиком проведения заседаний Конституционного Суда, а также по инициативе Председателя Конституционного Суда, по требованию заместителя Председателя Конституционного Суда, или не менее трех судей Конституционного Суда (далее – судей), или комиссии, созданной Конституционным Судом.

4. В заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего параграфа, могут рассматриваться иные вопросы, помимо вопросов соответствия обращений требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и принятия обращений к рассмотрению, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и настоящим Регламентом подлежащие рассмотрению в заседании Конституционного Суда.

5. На заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего параграфа, могут присутствовать сотрудники аппарата Конституционного Суда, если Председателем Конституционного Суда (председательствующим в заседании Конституционного Суда) или Конституционным Судом не будет решено иное.

Вопрос о присутствии сотрудников аппарата Конституционного Суда на заседаниях Конституционного Суда, указанных в подпунктах 4–6 пункта 1 настоящего параграфа, решается Конституционным Судом.

Иные, помимо сотрудников аппарата Конституционного Суда, лица могут присутствовать на заседаниях Конституционного Суда только с разрешения Конституционного Суда. Данное правило не распространяется на заседания по слушанию дела.

6. Порядок ведения протокола и стенограммы заседания Конституционного Суда по отдельным видам заседаний определяется настоящим Регламентом. В части, не урегулированной настоящим Регламентом, применяются следующие правила:

1) на заседаниях Конституционного Суда ведется протокол и стенограмма (кроме случаев, когда Конституционным Судом принято решение об отсутствии необходимости ведения стенограммы);

2) если Конституционным Судом принято решение о проведении заседания без участия сотрудников Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающих протоколирование и стенографирование, то протокол заседания ведет один из судей по поручению Конституционного Суда, а стенографирование не осуществляется;

3) протокол заседания Конституционного Суда должен содержать: дату заседания и время его начала и окончания; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые Председателем Конституционного Суда (председательствующим в заседании Конституционного Суда) результаты голосования;

4) с протоколом и стенограммой (если таковая велась) заседания Конституционного Суда вправе знакомиться только судьи, если Конституционным Судом не принято решение о возможности ознакомления с ними сотрудников аппарата Конституционного Суда для целей подготовки проектов документов. Сотрудники Секретариата Конституционного Суда вправе знакомиться с протоколом и стенограммой заседаний Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1–3 пункта 1 настоящего параграфа, если Конституционным Судом не будет решено иное. Стороны в соответствии с частью четвертой статьи 59 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» имеют право знакомиться с протоколом и стенограммой заседания Конституционного Суда по слушанию дела;

5) судья вправе принести на протокол и стенограмму свои замечания, которые рассматриваются Конституционным Судом.

§ 2. Рабочие совещания судей

1. Для рассмотрения вопросов, которые не требуют согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» или настоящему Регламенту проведения заседания Конституционного Суда, могут проводиться рабочие совещания судей.

2. Рабочие совещания судей созываются Председателем Конституционного Суда либо по его поручению – заместителем Председателя Конституционного Суда. Рабочее совещание судей может быть созвано по требованию любого из судей.

3. На рабочие совещания судей могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда и иные лица.

4. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от числа действующих судей. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей.

5. На рабочие совещания судей не распространяется действие пункта 8 части первой статьи 18 и части пятой статьи 72 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

6. На рабочих совещаниях судей может вестись протокол и (или) стенограмма.

7. Решения рабочих совещаний судей имеют обязательный характер для судей и сотрудников аппарата Конституционного Суда.

§ 3. Комиссии и рабочие группы, создаваемые в Конституционном Суде

1. Для предварительного изучения и подготовки проектов решений по вопросам изменения настоящего Регламента, обобщения практики Конституционного Суда, кадровым, бюджетным и другим вопросам Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда, если иное не установлено настоящим Регламентом.

2. Комиссия, образованная на основании пункта 2 параграфа 19 и пункта 3 параграфа 21 настоящего Регламента, формируется из трех судей, определяемых по жребию (за исключением судьи, в отношении которого данная комиссия будет осуществлять проверку).

3. Конституционный Суд или Председатель Конституционного Суда для решения вопросов индивидуального характера может создавать рабочие группы. В состав рабочей группы могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда.

§ 4. График проведения заседаний Конституционного Суда. Отпуск судей

1. Конституционный Суд в заседании определяет даты проведения заседаний Конституционного Суда, указанных в подпунктах 1–5 пункта 1 § 1 настоящего Регламента. Дата проведения закрытого совещания судей (по принятию итогового решения) может определяться на предыдущем закрытом совещании судей.

2. Ежегодный отпуск предоставляется всем судьям одновременно на срок, установленный законом. Время начала и окончания ежегодных отпусков судей определяется в заседании Конституционного Суда.

§ 5. Решения Конституционного Суда

1. По вопросам, определенным Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и настоящим Регламентом, Конституционный Суд принимает решения.

2. При принятии решения Конституционного Суда, если форма такого решения не установлена Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и настоящим Регламентом, Конституционный Суд определяет, подлежит ли оно оформлению в виде отдельного документа либо заносится в протокол заседания Конституционного Суда.

3. Обсуждение и принятие решения Конституционного Суда производится в закрытом совещании судей в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом, а также по требованию не менее трех судей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

4. Оформленное в виде отдельного документа решение Конституционного Суда подписывается Председателем Конституционного Суда или лицом, исполняющим обязанности Председателя Конституционного Суда.

5. Особенности процедуры принятия и оформления решений Конституционного Суда, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, установлены главой 7 настоящего Регламента.

§ 6. Законодательная инициатива Конституционного Суда

Решение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Конституционного Суда, принимается Конституционным Судом в порядке, установленном для принятия итоговых решений Конституционного Суда.

§ 8. Полномочия Председателя Конституционного Суда по вопросам организации деятельности Конституционного Суда

1. Наряду с полномочиями, перечисленными в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», Председатель Конституционного Суда:

1) представляет на рассмотрение Конституционного Суда даты проведения заседаний Конституционного Суда, время начала и окончания ежегодных отпусков судей;

2) созывает плановые, а в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, – внеплановые заседания Конституционного Суда, а также закрытые совещания судей (по выработке итогового решения) или рабочие совещания судей, председательствует на них;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя по отношению к государственным гражданским служащим аппарата Конституционного Суда;

5) направляет судей в служебные командировки;

6) утверждает штатное расписание аппарата Конституционного Суда, а также представляет на рассмотрение Конституционного Суда численность и структуру аппарата Конституционного Суда, положение о Секретариате Конституционного Суда;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом и иными решениями, принятыми Конституционным Судом.

2. Председатель Конституционного Суда регулярно информирует судей о своей деятельности.

§ 9. Временное исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда

1. В случаях, когда Председатель Конституционного Суда не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда.

3. В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя Конституционного Суда заместителем Председателя Конституционного Суда временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда, а при равном стаже – к старейшему по возрасту судье.

Глава 2. Вопросы, касающиеся гарантий неприкосновенности судей, приостановления и прекращения полномочий судей, неприкосновенности судей, награждения судей государственными наградами и иными знаками отличия

§ 10. Приостановление полномочий судьи по состоянию здоровья

1. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной нетрудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

2. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда в случае прекращения временной нетрудоспособности, подтвержденного медицинскими документами, либо в случае, если временная нетрудоспособность перестала препятствовать судье участвовать в заседаниях Конституционного Суда.

§ 11. Действия Конституционного Суда в случае задержания судьи на месте преступления

1. В случае задержания судьи на месте преступления Председатель Конституционного Суда незамедлительно созывает заседание, которое должно состояться не позднее чем через 24 часа с момента, когда в Конституционном Суде стало известно о задержании. Одновременно Председатель Конституционного Суда обращается к должностному лицу, произведшему задержание, или к его руководителю с требованием доставить задержанного судью на заседание Конституционного Суда, а также самому прибыть на заседание Конституционного Суда для дачи пояснений по данному вопросу.

2. Конституционный Суд в заседании принимает одно из следующих решений:

1) потребовать незамедлительного освобождения судьи;

2) воздержаться от требования о незамедлительном освобождении судьи.

3. Решение Конституционного Суда, указанное в пункте 2 настоящего параграфа, не предопределяет его решения по представлению о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, на привлечение его в качестве обвиняемого или на заключение под стражу, если такое представление поступит в Конституционный Суд.

§ 12. Рассмотрение представления о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, на заключение судьи под стражу, на совершение следственных и иных процессуальных действий в отношении судьи

1. В случае поступления в Конституционный Суд представления о возбуждении уголовного дела в отношении судьи (судьи в отставке) или о привлечении его в качестве обвиняемого, либо о заключении его под стражу, либо о совершении в отношении судьи следственных и иных процессуальных действий, когда для их совершения в соответствии с законодательством требуется согласие Конституционного Суда, Председатель Конституционного Суда в течение трех часов передает поступившие материалы судьям для предварительного изучения и устанавливает дату заседания для рассмотрения вопроса по поступившему представлению. При этом решение о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или на привлечение его в качестве обвиняемого принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в Конституционный Суд соответствующего представления, а решение о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу, на совершение следственных и иных процессуальных действий принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления.

Если представление внесено в отношении Председателя Конституционного Суда, соответствующие действия осуществляет заместитель Председателя Конституционного Суда.

2. В заседании Конституционного Суда заслушиваются внесшее представление должностное лицо или представитель соответствующего органа, судья, в отношении которого испрашивается согласие на принятие процессуального решения или совершение процессуальных действий, указанных в пункте 1 настоящего параграфа, и его представитель. При необходимости истребуются дополнительные материалы.

3. Конституционный Суд в закрытом заседании принимает одно из следующих решений:

1) отказать в даче согласия на принятие процессуального решения или совершение процессуальных действий, указанных в пункте 1 настоящего параграфа;

2) дать согласие на принятие процессуального решения или совершение процессуальных действий, указанных в пункте 1 настоящего параграфа. В случаях, предусмотренных законодательством, одновременно с принятием указанного решения решается вопрос о приостановлении полномочий соответствующего судьи.

§ 13. Общая процедура прекращения полномочий судьи

1. Председатель Конституционного Суда созывает заседание Конституционного Суда по вопросу, касающемуся прекращения полномочий судьи (статуса судьи в отставке – в части оснований, применимых к судье в отставке, по которым необходимо принятие решения Конституционного Суда):

1) по основаниям, предусмотренным пунктами 1–5, 9–12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», – в течение трех дней с момента получения информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6–8 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», – не позднее 14 дней со дня обнаружения обстоятельств, свидетельствующих о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

2. Судья, полномочия которого могут быть прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–8 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», вправе до созыва заседания Конституционного Суда дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно.

3. В заседании Конституционного Суда заслушивается судья, о прекращении полномочий которого поставлен вопрос, или зачитываются его письменные объяснения. Затем заслушиваются судья или судьи, которым была поручена предварительная проверка полученных сведений или сбор дополнительных материалов, необходимых для решения вопроса по существу. В заседание могут быть также приглашены лица, передавшие в Конституционный Суд информацию о наличии соответствующих обстоятельств, и иные лица, располагающие сведениями, которые могут иметь значение для решения вопроса о прекращении полномочий.

Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу.

4. Судья, о прекращении полномочий которого поставлен вопрос, при рассмотрении Конституционным Судом данного вопроса может пользоваться помощью уполномоченного им представителя.

5. До рассмотрения Конституционным Судом вопроса о прекращении полномочий судьи, за исключением прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–7, 9–12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», судья может подать заявление об отставке.

6. Вопрос о прекращении полномочий судьи рассматривается Конституционным Судом в закрытом заседании.

7. В случае отклонения предложения прекратить полномочия судьи вопрос о прекращении полномочий судьи по тому же основанию в связи с теми же фактическими обстоятельствами не может рассматриваться вновь, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 параграфа 20 настоящего Регламента.

8. В решении о прекращении полномочий судьи указываются соответствующие основания.

9. Особенности процедуры прекращения полномочий судьи по отдельным основаниям установлены параграфами 14–20 настоящего Регламента.

§ 14. Прекращение полномочий судьи ввиду нарушения порядка его назначения на должность

1. Вопрос, касающийся прекращения полномочий судьи ввиду нарушения порядка его назначения на должность, рассматривается Конституционным Судом по инициативе любого из судей или Совета Федерации.

2. По результатам рассмотрения вопроса, касающегося прекращения полномочий судьи ввиду нарушения порядка его назначения на должность, Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:

1) о прекращении полномочий судьи;

2) об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи.

§ 15. Прекращение полномочий судьи ввиду достижения им предельного возраста пребывания в должности

1. За два месяца до достижения судьей (за исключением Председателя Конституционного Суда) предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет Федерации о предстоящем открытии вакансии. При достижении судьей (за исключением Председателя Конституционного Суда) 70 лет, а судьей, назначенным на должность заместителя Председателя Конституционного Суда, – 76 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда число судей окажется менее предусмотренного частью второй статьи 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.

2. Если по окончании месяца, в котором судье исполнилось 70 лет (судье, назначенному на должность заместителя Председателя Конституционного Суда, – 76 лет), дело, слушание которого проведено с его участием, не завершено, судья обязан продолжать исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.

§ 16. Прекращение полномочий судьи ввиду его личного заявления

1. Личное письменное заявление об отставке судья, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда.

2. Конституционный Суд в решении, принимаемом в ближайшем заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

§ 17. Прекращение полномочий судьи ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу

По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

§ 18. Прекращение полномочий судьи ввиду признания его недееспособным или безвестно отсутствующим, объявления его умершим, а также в случае смерти судьи

1. По вступлении в законную силу судебного решения о признании судьи недееспособным, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судье, признанному недееспособным, назначается ежемесячное пожизненное содержание.

3. В случае смерти судьи Конституционный Суд своим решением констатирует прекращение полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

§ 18.1. Прекращение полномочий судьи в случае утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства, получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

1. При поступлении в Конституционный Суд официальной информации об утрате судьей гражданства Российской Федерации, приобретении им гражданства (подданства) иностранного государства, получении им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, Председатель Конституционного Суда ставит вопрос о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2. В начале заседания по рассмотрению вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Председатель Конституционного Суда (председательствующий в заседании Конституционного Суда) предлагает судье подтвердить или опровергнуть факты, содержащиеся в официальной информации, указанной в пункте 1 настоящего параграфа. Если судья подтверждает эти факты, судьи переходят к голосованию по вопросу о прекращении его полномочий. Если судья опровергает эти факты или указывает, что они имеют место помимо его волеизъявления, для проверки соответствующих обстоятельств Конституционный Суд по каждому такому случаю образует из числа судей комиссию и определяет срок ее работы, по истечении которого соответствующий вопрос выносится на рассмотрение Конституционного Суда.

3. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящего параграфа, вправе направлять запросы, в том числе инициировать запросы в иностранные органы публичной власти через уполномоченные государственные органы Российской Федерации, для проверки наличия соответствующих оснований и по итогам своей работы представляет заключение Конституционному Суду.

4. При решении вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», на голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи. Принятие первого предложения исключает постановку на голосование второго. Если ни одно из предложений не получило большинства голосов, судья сохраняет свои полномочия.

5. По результатам рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:

1) о прекращении полномочий судьи;

2) об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи.

§ 19. Рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи ввиду совершения им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, занятия деятельностью или совершения действий, не совместимых с его должностью, неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин

1. В начале первого заседания по рассмотрению вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 6–8 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Председатель Конституционного Суда (председательствующий в заседании Конституционного Суда) ставит на голосование вопрос о необходимости дальнейшего рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи. Рассмотрение вопроса прекращается, если за дальнейшее рассмотрение вопроса высказались менее половины от числа действующих судей.

2. Для проверки обстоятельств, связанных с предположением о совершении судьей порочащего поступка, его занятии деятельностью или совершении им действий, не совместимых с должностью судьи, Конституционный Суд для каждого случая образует из числа судей комиссию и определяет срок ее работы, по истечении которого соответствующий вопрос выносится на рассмотрение Конституционного Суда.

3. В случае обращения судьи в суд общей юрисдикции с иском о защите своей чести и достоинства рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи в Конституционном Суде приостанавливается до окончания судебного разбирательства по делу.

6. При решении вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 6–8 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», на голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи. Принятие первого предложения исключает постановку на голосование второго. Если ни одно из предложений не получило большинства голосов, судья сохраняет свои полномочия.

7. По результатам рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 6–8 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:

1) о прекращении полномочий судьи;

2) об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи (в том числе с наложением на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения).

§ 20. Прекращение полномочий судьи ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи

1. Председатель Конституционного Суда в порядке подготовки заседания по вопросу о прекращении полномочий судьи по основанию, предусмотренному частью второй статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», выясняет, по возможности, мнение об этом самого судьи, а в случае необходимости запрашивает медицинское заключение о состоянии его здоровья, иные документы, касающиеся уважительных причин неспособности исполнять обязанности судьи.

2. По результатам рассмотрения вопроса Конституционный Суд в заседании принимает одно из следующих решений:

1) не прекращать полномочий судьи;

2) прекратить полномочия судьи с момента вынесения решения, назначить ему ежемесячное пожизненное содержание и уведомить Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

3. Прекращение полномочий судьи по основанию, предусмотренному частью второй статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», невозможно, если судья до вынесения решения Конституционным Судом вернулся к исполнению своих обязанностей.

4. Если Конституционный Суд принял решение не прекращать полномочий судьи или ни одно из решений, указанных в пункте 2 настоящего параграфа, не получило необходимого большинства голосов, рассмотрение данного вопроса прекращается и может быть возобновлено не ранее чем через четыре месяца, если судья за это время не приступит к исполнению обязанностей или не подаст заявление об отставке.

§ 20.1. Направление предложения Президенту Российской Федерации обратиться в Совет Федерации с представлением о прекращении полномочий судьи

Если в ходе рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи в соответствии с параграфами 14, 17, 18.1 и 19 (по основаниям, предусмотренным пунктами 6 или 7 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации») настоящего Регламента возникнут основания полагать, что соответствующие обстоятельства нуждаются в дополнительной проверке, Конституционный Суд может вместо решения о прекращении полномочий судьи в том же порядке принять решение о направлении предложения Президенту Российской Федерации обратиться в Совет Федерации с представлением о прекращении полномочий судьи.

§ 21. Постановка вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда без прекращения его полномочий судьи

1. При наличии фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Председателем Конституционного Суда, заместителем Председателя Конституционного Суда должностных обязанностей, по инициативе судьи (судей) может быть поставлен вопрос, касающийся досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда.

2. Председатель Конституционного Суда (либо заместитель Председателя Конституционного Суда – при постановке вопроса, касающегося досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда) в течение 24 часов с момента выражения судьей (судьями) соответствующей инициативы созывает заседание Конституционного Суда.

3. Конституционный Суд принимает решение об отсутствии оснований для дальнейшего рассмотрения вопроса либо для проверки фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Председателем Конституционного Суда, заместителем Председателя Конституционного Суда должностных обязанностей, образует из числа судей комиссию и определяет срок ее работы, по истечении которого соответствующий вопрос выносится на рассмотрение Конституционного Суда.

4. По результатам рассмотрения вопроса, касающегося прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда, Конституционный Суд тайным голосованием принимает одно из следующих решений:

1) о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда по соответствующей должности;

2) об отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда.

5. Решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 настоящего параграфа, принимается, если за него проголосовали не менее двух третей от числа действующих судей. При этом Председатель Конституционного Суда, заместитель Председателя Конституционного Суда, в отношении которого рассматривается вопрос о досрочном прекращении полномочий, участия в голосовании не принимает. Данное решение незамедлительно направляется Президенту Российской Федерации.

§ 22. Вопросы, касающиеся награждения судей государственными наградами и иными знаками отличия

1. Решение о представлении судьи к награждению государственной наградой Российской Федерации, в том числе о представлении судьи к присвоению почетного звания Российской Федерации, принимается Конституционным Судом по представлению Председателя Конституционного Суда.

2. Решение об обращении к Президенту Российской Федерации с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей награды или иного знака отличия иностранного государства принимается Конституционным Судом по ходатайству судьи, награждаемого указанной в настоящем пункте наградой или иным знаком отличия.

Глава 3. Вопросы, касающиеся предварительного рассмотрения обращений, поступивших в Конституционный Суд

§ 22.1. Подача обращения в Конституционный Суд в электронном виде с использованием системы подачи документов «Обращение в КС РФ»

1. Для подачи обращения в Конституционный Суд в соответствии с настоящим параграфом заявитель должен зарегистрироваться в размещенной на официальном сайте Конституционного Суда (официальном интернет-портале Конституционного Суда) системе подачи документов «Обращение в КС РФ» посредством создания собственной учетной записи, образующей личный кабинет. Регистрация осуществляется путем заполнения регистрационной формы и присоединения к ней переведенных в электронный вид изображений:

гражданином – страниц документа, удостоверяющего личность, на которых размещена фотография гражданина, указаны его фамилия, имя, отчество (при наличии) и, если такие сведения предусмотрены формой документа, удостоверяющего личность, его место жительства;

юридическим лицом – документа, подтверждающего регистрацию в качестве юридического лица, документов, подтверждающих правомочие гражданина действовать от имени юридического лица, а также страниц документа, удостоверяющего личность этого гражданина, в соответствии с указанными выше требованиями.

После регистрации заявителю необходимо пройти процедуру активации учетной записи путем подтверждения создания учетной записи с адреса электронной почты, указанного при регистрации, а также процедуру выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов «Обращение в КС РФ» путем проставления отметки в соответствующем поле на официальном интернет-портале Конституционного Суда.

После прохождения процедур регистрации, активации учетной записи и выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов «Обращение в КС РФ» заявитель получает доступ к заполнению электронной формы, предназначенной для подачи обращения в Конституционный Суд, вне зависимости от того, осуществлена ли в этот момент Секретариатом Конституционного Суда проверка выполнения требований к заполнению регистрационной формы и присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов.

Секретариат Конституционного Суда в течение трех рабочих дней со дня активации учетной записи проверяет выполнение требований к заполнению регистрационной формы, присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов, а также требования о соответствии данных, указанных в регистрационной форме, данным переведенных в электронный вид изображений документов. В случае невыполнения соответствующих требований уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты. Если в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты заявитель не приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с данными требованиями, учетная запись, образующая личный кабинет, считается несозданной, а ранее поданное с ее использованием обращение – непоступившим; уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты. Если заявитель приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с указанными требованиями, обращение, поданное с использованием учетной записи, считается поступившим в день, когда заявителем будет обеспечено такое соответствие.

2. Для оформления подаваемого по правилам настоящего параграфа обращения заявителю необходимо войти в личный кабинет и заполнить предлагаемую форму согласно техническим характеристикам соответствующих (указанных на официальном интернет-портале Конституционного Суда) полей заполнения, а также ввести в систему подачи документов «Обращение в КС РФ» текст обращения и прилагаемые к нему документы и материалы. О поступлении обращения в систему подачи документов «Обращение в КС РФ» заявителю на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты направляется автоматическое электронное сообщение. Представления копий обращения, а также указанных документов и материалов в бумажном виде не требуется.

В случае если через личный кабинет обращение подает иное лицо, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, в том числе если от имени юридического лица выступает иной гражданин, на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты в течение трех рабочих дней со дня подачи обращения направляется электронное сообщение об этом несоответствии. Другая переписка в связи с обращением, поданным через личный кабинет иным лицом, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, не осуществляется. Положения настоящего абзаца не применяются, если обращение от имени и в интересах лица подается через личный кабинет его представителем, соответствующим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», что подтверждается прилагаемыми к обращению документами, предусмотренными пунктом 2 части первой статьи 38 данного Федерального конституционного закона.

3. Если иное не установлено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» или настоящим Регламентом, вся корреспонденция, адресованная заявителю, размещается в электронном виде в личном кабинете заявителя с одновременным направлением электронных сообщений об этом на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты.

§ 22.2. Подача обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи

1. Для подачи обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с настоящим параграфом заявитель должен направить такое обращение и прилагаемые к нему документы и материалы на общий адрес электронной почты Конституционного Суда ksrf@ksrf.ru. Обращение и все прилагаемые к нему документы и материалы должны быть присоединены к одному электронному письму. Предмет обращения и перечень присоединенных документов и материалов с указанием количества страниц в каждом из них должны быть включены в текст этого электронного письма. Представления копий обращения, а также указанных документов и материалов в бумажном виде не требуется.

2. Обращение, а также каждый из прилагаемых к обращению документов и материалов подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

3. Если иное не установлено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» или настоящим Регламентом, вся корреспонденция, адресованная заявителю, направляется на адрес электронной почты, с которого получено обращение, в виде документов формата PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью сотрудника Конституционного Суда, уполномоченного вести электронную переписку. При этом для удостоверения подлинности подписи не имеющего усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, направляющего заявителю в соответствии с настоящим Регламентом уведомления и иные документы и материалы, может использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись сотрудника Конституционного Суда, уполномоченного вести электронную переписку.

§ 22.3. Требования к обращениям, подаваемым в электронном виде

1. Обращение, а также прилагаемые к нему документы и материалы должны быть представлены в форматах Microsoft Word Document (с расширениями файлов .doc, .docx), RTF, PDF, JPG, PNG с сохранением всех аутентичных признаков подлинности (графических подписей, печатей, штампов, номеров, обозначений дат и т.д.). При этом обращение должно соответствовать требованиям статьи 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а прилагаемые к нему документы и материалы – требованиям статьи 38 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2. Содержание обращения, а также прилагаемых к нему документов и материалов должно представлять собой текстовую и (или) графическую (скан-копию текста) информацию. В случае направления в адрес Конституционного Суда сканированных изображений документов и материалов эти изображения должны быть выполнены в черно-белом либо сером цвете (с разрешением не менее 200 точек на дюйм).

3. Допускается подача обращения и прилагаемых к нему документов и материалов в упакованном архивном формате RAR, ZIP или 7z.

§ 22.4. Направление дополнительных материалов к обращению посредством электронной почты

В случае если обращение подано заявителем одним из способов, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», в порядке, установленном настоящим Регламентом, он вправе направлять дополнительные материалы к обращению (кроме изменяющих требование заявителя к Конституционному Суду), соответствующие требованиям параграфа 22.3 настоящего Регламента, посредством электронной почты, указанной в обращении.

§ 23. Предварительное рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд, Секретариатом Конституционного Суда

1. Рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд (далее – обращения), после их регистрации в установленном Инструкцией по делопроизводству в Конституционном Суде (далее – Инструкция по делопроизводству) порядке осуществляется сотрудниками соответствующих подразделений Секретариата Конституционного Суда, как правило, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

2. Если обращение не соответствует требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», о несоблюдении которых Секретариат Конституционного Суда уполномочен уведомить заявителя, сотрудник Секретариата Конституционного Суда уведомляет об этом заявителя.

3. Если обращение, по мнению соответствующего подразделения Секретариата Конституционного Суда, явно не соответствует иным требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», то это подразделение, с согласия руководителя Секретариата Конституционного Суда, вправе подготовить проект соответствующего определения Конституционного Суда и передать его на изучение судей и последующее вынесение для рассмотрения в заседании Конституционного Суда.

4. Если оснований для действий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего параграфа, не имеется, обращение с заключением (справкой) передается руководителю Секретариата Конституционного Суда. Руководитель Секретариата Конституционного Суда передает заключение (справку) Председателю Конституционного Суда для решения вопроса о направлении его судьям.

5. В случае повторного обращения того же заявителя в Конституционный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление Конституционного Суда либо определение Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в заседании Конституционного Суда принимается определение о прекращении переписки с указанным заявителем. Заявителю направляется заверенная копия соответствующего определения. Дальнейшие его обращения по тому же вопросу оставляются без ответа и хранятся в установленном порядке.

§ 24. Решение Конституционного Суда по вопросу о соответствии обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

1. В случае если заявитель не согласен с содержащимся в поступившем на его имя уведомлении Секретариата Конституционного Суда выводом о несоответствии обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и требует принятия Конституционным Судом решения по этому вопросу, а также в случаях, предусмотренных пунктом 3 параграфа 23 настоящего Регламента, вопрос о соответствии обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выносится на рассмотрение в заседании Конституционного Суда. При этом не позднее чем за 10 дней до даты заседания всем судьям рассылается список вопросов, выносимых на рассмотрение в данном заседании, а в автоматизированной информационной системе «Судоделопроизводство» к соответствующему заседанию размещаются для изучения судьями проекты определений Конституционного Суда, копии выносимых на рассмотрение обращений, приложений к ним и при необходимости другие материалы.

1.1. Судья, не согласный с проектом определения, вынесенным на рассмотрение в заседании, вправе предложить альтернативный проект определения либо письменные замечания к проекту, которые по его требованию рассылаются судьям и размещаются в автоматизированной информационной системе «Судоделопроизводство» не позднее дня, предшествующего дню заседания.

2. Заседания Конституционного Суда по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего параграфа, проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

3. При признании обращения не соответствующим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд выносит определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Определение может быть вынесено в протокольной форме. Соответствующее определение или выписка из протокола заседания Конституционного Суда направляется заявителю на указанный им в обращении адрес. В случае если обращение подано в электронном виде с использованием системы подачи документов «Обращение в КС РФ», заявителю также направляется копия определения или выписки из протокола заседания Конституционного Суда в соответствии с требованиями пункта 3 параграфа 22.1 настоящего Регламента. В случае если обращение подано в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, заявителю также направляется копия определения или выписки из протокола заседания Конституционного Суда в соответствии с требованиями пункта 3 параграфа 22.2 настоящего Регламента.

4. Обращение, вопрос о котором вынесен на рассмотрение в заседании Конституционного Суда в соответствии с пунктом 1 настоящего параграфа, признанное соответствующим требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», подлежит передаче судье для предварительного изучения.

§ 25. Распределение обращений между судьями

Распределение обращений между судьями для предварительного изучения в порядке, установленном статьей 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», производится Председателем Конституционного Суда с учетом принципа равномерности нагрузки судей.

§ 26. Поручения Секретариату Конституционного Суда при предварительном изучении обращений судьями

1. Судья, изучающий обращение в предварительном порядке, может дать одному или нескольким управлениям (отделам) Секретариата Конституционного Суда письменное или устное поручение об изучении обращения. Такое поручение направляется в соответствующее управление (отдел) через руководителя Секретариата Конституционного Суда или с уведомлением его об этом. Решениями Конституционного Суда могут быть определены виды поручений, которые даются только с согласия Председателя Конституционного Суда.

2. Судья организует работу по выполнению своих поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве.

§ 27. Направление материалов и требований при предварительном изучении обращений судьями

1. Судья, проводящий предварительное изучение обращения, может направлять копии обращения и приложенных к нему документов и материалов органу или должностному лицу, издавшему либо подписавшему оспариваемый акт, или государственному органу, компетенция которого оспаривается, а также другим государственным органам с предложением направить позицию, имеющую значение для решения вопроса о принятии обращения к рассмотрению, в Конституционный Суд.

2. Судья, проводящий предварительное изучение обращения, может требовать у органов, должностных лиц и иных лиц предоставления информации, кроме предполагающей проведение исследований, проверок, экспертиз, и документов, необходимых для формирования позиции по обращению.

3. Взаимодействие с иными государственными органами и должностными лицами в ходе предварительного изучения обращения судьей, по согласованию с ними, может осуществляться посредством межведомственного электронного документооборота.

Глава 4. Вопросы, касающиеся принятия обращений к рассмотрению, подготовки и назначения дел к слушанию и подготовки дел к разрешению без проведения слушания

§ 28. Принятие обращений к рассмотрению Конституционного Суда

1. Обращение, предварительное изучение которого завершено, вносится в повестку дня заседания Конституционного Суда по представлению судьи, проводившего его изучение.

Заседания Конституционного Суда по вопросу о принятии обращений к рассмотрению проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

Размещение в автоматизированной информационной системе «Судоделопроизводство» к соответствующему заседанию для изучения копий внесенных в повестку дня обращений, иных, связанных с обращением, документов и материалов (а если судья, указанный в абзаце первом настоящего пункта, предлагает отказать в принятии обращения к рассмотрению – также проекта определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению) производится не позднее чем за пять дней до дня заседания.

2. Решение Конституционного Суда о принятии к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно, как правило, в протокольной форме.

3. В случае, если это допускается частью первой статьи 47.1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд вправе прийти к выводу о наличии оснований (условий) для рассмотрения дела без проведения слушания. В этом случае в решении Конституционного Суда о принятии обращения к рассмотрению указывается, что Конституционный Суд предполагает разрешить дело без проведения слушания.

4. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, принимаемое по предложению судьи, излагается в виде отдельного документа и должно быть мотивированным.

5. Если предложение судьи, изучавшего обращение в предварительном порядке, о принятии его к рассмотрению не получило поддержки, он на основе состоявшегося обсуждения готовит текст определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению. При этом по его просьбе судьи, голосовавшие за отказ в принятии обращения к рассмотрению, излагают свои аргументы в письменной форме и передают их судье, готовящему текст определения об отказе в принятии обращения к рассмотрению.

6. Любой судья после принятия обращения к рассмотрению может поставить вопрос о необходимости указания в соответствии с частью второй статьи 98 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» на необходимость приостановления исполнения судебного постановления до вынесения постановления Конституционного Суда и пересмотра конкретного дела, в котором был применен оспариваемый нормативный акт. В случае, если это предложение будет поддержано Конституционным Судом, определение о принятии жалобы к рассмотрению излагается в виде отдельного документа.

§ 29. Уведомления Конституционного Суда о принятии обращения к рассмотрению

1. После принятия Конституционным Судом обращения к рассмотрению судья-докладчик направляет сторонам уведомление о принятом решении; стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением высылаются также копии обращения и приложенных к нему материалов, а при необходимости другие документы, полученные судьей-докладчиком. В случае если обращение было подано заявителем в порядке, предусмотренном параграфами 22.1 или 22.2 настоящего Регламента, судья-докладчик вправе потребовать от заявителя предоставления оригиналов или заверенных в установленном порядке бумажных копий приложенных к направленному в электронном виде обращению документов и материалов.

2. Если Конституционный Суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела без проведения слушания в соответствии с пунктом 3 параграфа 28 настоящего Регламента, об этом со ссылкой на статью 47.1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» указывается в уведомлении. Направляя уведомление заявителю (представителю заявителя), за исключением подавшего обращение в порядке, предусмотренном параграфами 22.1 или 22.2 настоящего Регламента, судья-докладчик предлагает ему путем направления письма или электронного сообщения указать адрес электронной почты для ведения дальнейшей переписки, если он не указан в обращении. В случае если в обращении указан адрес электронной почты, судья-докладчик сообщает заявителю (представителю заявителя), что переписка при отсутствии его возражений будет вестись в электронном виде с использованием этого адреса. Направляя стороне, не являющейся заявителем, копии обращения и приложенных к нему документов, судья-докладчик предлагает ей представить в течение двадцати дней или в другой указанный в уведомлении срок письменный отзыв.

3. О принятом к рассмотрению обращении могут быть уведомлены также государственные органы и иные лица, не являющиеся участниками процесса.

4. В случае, если Конституционный Суд принял к рассмотрению жалобу на нарушение конституционных прав и свобод, судья-докладчик уведомляет об этом органы, указанные в статье 98 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». При этом в случае, предусмотренном пунктом 6 параграфа 28 настоящего Регламента, определение Конституционного Суда о принятии жалобы к рассмотрению незамедлительно направляется в суды, рассматривавшие дело, на необходимость приостановления исполнения судебного постановления по которому указывается в данном определении, и в орган, осуществляющий в соответствии с федеральным законом исполнение данного судебного постановления.

§ 30. Предложение Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта или процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации

1. В случаях, не терпящих отлагательства, при принятии обращения к рассмотрению Конституционный Суд может принять решение, содержащее предложение соответствующему органу (должностному лицу) приостановить действие оспариваемого нормативного правового акта либо процесс вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом.

2. Предложение приостановить действие оспариваемого нормативного правового акта или процесс вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации оформляется мотивированным определением Конституционного Суда, излагаемым в виде отдельного документа.

§ 31. Назначение судьи-докладчика

В соответствии с установленной Конституционным Судом очередностью рассмотрения дел в заседаниях, а также с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее, сложности и объема этих дел Конституционный Суд при принятии дела к рассмотрению назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков).

§ 32. Замена судьи-докладчика

1. В случае если в силу сложившихся обстоятельств судья в течение длительного времени не может исполнять свои обязанности, он передает обращение Председателю Конституционного Суда для назначения другого судьи-докладчика. Председатель Конституционного Суда в заседании Конституционного Суда ставит вопрос о замене судьи-докладчика.

2. В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу, от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его полномочий вместо него также назначается другой судья-докладчик.

§ 33. Требования Конституционного Суда

1. В процессе подготовки дела к рассмотрению требования Конституционного Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», направляются судьей-докладчиком или Конституционным Судом.

2. Требование Конституционного Суда подписывается соответственно судьей-докладчиком либо Председателем Конституционного Суда.

§ 34. Поручение о проведении экспертизы

1. Решение о проведении экспертизы принимается в форме определения Конституционного Суда по предложению судьи-докладчика или другого судьи и должно содержать указание на лицо, которое будет выступать в качестве эксперта. Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются Конституционным Судом по предложению судьи-докладчика в том же заседании либо, если перечень вопросов на это заседание судьей-докладчиком не был представлен либо был признан требующим корректировки, в другом заседании. Конституционным Судом может быть определен срок представления заключения эксперта.

2. Экспертное заключение должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и ученого звания; название дела, в связи с рассмотрением которого производилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом; указание на методику, использованную при подготовке заключения; воспроизведение текста присяги эксперта, содержащегося в пункте 2 параграфа 44 настоящего Регламента; подпись эксперта под текстом заключения, заверенную в установленном законодательством порядке.

3. В случае если производство экспертизы было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.

§ 35. Привлечение специалиста

1. Судья-докладчик или Конституционный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела. Требование судьи-докладчика о производстве проверок, исследований, о представлении письменного профессионального мнения специалистов направляется по согласованию с Председателем Конституционного Суда, которое осуществляется в письменной или устной форме. При отказе Председателя Конституционного Суда в таком согласовании судья-докладчик может вынести вопрос о направлении данного требования на рассмотрение Конституционного Суда.

2. В случае необходимости задание, для выполнения которого приглашен специалист, формулируется судьей-докладчиком в письменном виде.

§ 36. Рассылка и размещение в автоматизированной информационной системе материалов по обращениям, принятым к рассмотрению

1. В ходе подготовки дела к слушанию или к разрешению без проведения слушания, но во всяком случае не позднее чем за три дня до заседания (а в отношении документов, указанных в части первой статьи 51 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», – не позднее чем за десять дней до проведения слушания) судья-докладчик размещает все документы, полученные от сторон по делу или по требованию (запросу) Конституционного Суда (судьи-докладчика) в процессе подготовки дела, а также другие материалы, оформляемые по решению Конституционного Суда в соответствии с параграфом 37 настоящего Регламента в судебное дело, кроме материалов к проекту итогового решения в соответствии с параграфами 41 или 54 настоящего Регламента, в материалах дела в автоматизированной информационной системе «Судоделопроизводство».

2. В ходе подготовки дела к слушанию, но не позднее чем за десять дней до начала заседания, за исключением случаев, когда в части первой статьи 51 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлено иное, судья-докладчик в обязательном порядке направляет сторонам материалы дела, указанные в части первой статьи 51 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в том числе все документы, полученные в процессе подготовки дела к слушанию от другой стороны, а также заключения экспертов.

3. Правила рассылки материалов сторонам в ходе подготовки дела к разрешению без проведения слушания устанавливаются параграфом 53 настоящего Регламента.

§ 37. Оформление материалов дела

До начала слушания дела либо разрешения дела без проведения слушания оригиналы обращения, всех приложенных к нему документов, отзывов на обращение, копии направленных требований и запросов Конституционного Суда, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы, дополнительно полученные от сторон по делу или по требованию (запросу) Конституционного Суда (судьи-докладчика) в процессе подготовки дела к рассмотрению, а также по решению Конституционного Суда другие материалы оформляются в судебное дело. Судебное дело создается, пополняется и хранится в бумажной и электронной форме.

Глава 5. Вопросы, касающиеся слушания дел в заседаниях Конституционного Суда

§ 38. Назначение дела к слушанию

1. Назначение дел к слушанию осуществляется в заседании Конституционного Суда. Конституционный Суд определяет очередность рассмотрения дел с учетом даты принятия обращения к рассмотрению. С учетом общественной значимости Конституционный Суд может при определении очередности рассмотрения дел назначить дела к слушанию в ином порядке, чем обращения были приняты к рассмотрению.

2. Конституционный Суд может отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию, к разрешению без проведения слушания либо перенести дату рассмотрения назначенного дела при наличии уважительных причин, которые указываются в протоколе заседания Конституционного Суда.

3. В случае если в Конституционный Суд в установленный в пункте 2 параграфа 29 настоящего Регламента срок поступило ходатайство с возражением против применения процедуры разрешения дела без проведения слушания, судья-докладчик на ближайшем заседании Конституционного Суда, проводимом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 параграфа 28 настоящего Регламента, докладывает о наличии такого ходатайства. Если Конституционный Суд принимает решение о проведении слушания по делу, то при наличии возможности одновременно назначает дело к слушанию.

§ 39. Определение даты и времени начала слушания дела

Дата и время начала слушания дела определяются при назначении его к рассмотрению в заседании Конституционного Суда.

§ 40. Информирование о делах, назначенных к слушанию

Секретариат Конституционного Суда направляет в средства массовой информации, а также размещает на официальном интернет-портале Конституционного Суда информацию о назначении дел к слушанию, а также о дате и времени начала их слушания.

§ 41. Материалы к проекту решения Конституционного Суда при разрешении дела с проведением слушания

1. Судья-докладчик в качестве материалов к проекту решения Конституционного Суда при разрешении дела с проведением слушания готовит и представляет на первое закрытое совещание (по подготовке итогового решения), как правило, не позднее чем за три дня до заседания в зависимости от характера и сложности дела:

материалы к проекту решения, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 4–10.1 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

либо перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в процессе закрытого совещания судей (по принятию итогового решения). При этом судьей-докладчиком должны быть предложены мотивированные ответы на эти вопросы, в том числе формулировка резолютивной части решения (варианты этой формулировки).

2. Если судья-докладчик в процессе подготовки дела к слушанию придет к выводу о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», он составляет проект определения о прекращении производства. Указанный проект должен быть мотивированным.

§ 42. Уведомление о слушании дела

1. Уведомления о слушании дела и соответствующие материалы направляются участникам процесса в порядке, установленном статьей 51 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2. Уведомления о слушании дела могут направляться также иным органам и лицам наряду с указанными в статье 51 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". К данным уведомлениям могут быть приложены копии обращений, а при необходимости и иные документы.

Представители этих органов, иные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании Конституционного Суда.

§ 43. Участие экспертов, свидетелей, переводчиков в слушании дела

1. В случаях, предусмотренных или допускаемых Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», по решению Конституционного Суда в слушании дела принимают участие эксперты, свидетели, переводчики.

2. Извещение Конституционного Суда о вызове эксперта, свидетеля, переводчика должно содержать:

1) описание (характеристику) дела, по которому производится вызов;

2) объяснение, для чего необходимы заключение эксперта, показания свидетеля или деятельность переводчика;

3) указание на порядок выплаты вознаграждения и возмещения расходов, связанных с участием вызываемого лица в конституционном судопроизводстве.

§ 44. Присяга эксперта

1. Перед выступлением эксперта председательствующий в заседании Конституционного Суда устанавливает данные о лице, вызванном в качестве эксперта (фамилия, имя, отчество, место работы, сведения об образовании, ученая степень, ученое звание, почетные звания), разъясняет эксперту его права и обязанности, перечисленные в статье 63 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания, после чего эксперт приводится к присяге.

2. Эксперт зачитывает текст присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь исполнить свои обязанности эксперта честно и добросовестно, дать заключение, основываясь на своих профессиональных знаниях, руководствуясь требованиями статьи 63 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и своим собственным убеждением».

3. Текст присяги после его прочтения и подписания экспертом приобщается к материалам дела, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

§ 45. Присяга свидетеля

1. Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий в заседании Конституционного Суда устанавливает данные о его личности, разъясняет обязанности и права свидетеля, предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания, после чего свидетель приводится к присяге.

2. Свидетель зачитывает текст присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь дать Конституционному Суду Российской Федерации только правдивые и полные показания об известных мне лично сведениях и материалах, касающихся рассматриваемого дела».

3. Текст присяги после его прочтения и подписания свидетелем приобщается к материалам дела, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

§ 46. Переводчик

1. На основании статьи 33 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» участникам процесса, не владеющим русским языком, Конституционный Суд по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной инициативе обеспечивает участие переводчика в слушании дела.

2. Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда и выполнить полно и точно порученный ему перевод.

3. До начала участия переводчика в слушании дела ему разъясняются его права и обязанности.

4. Об участии в слушании дела переводчика делается отметка в протоколе судебного заседания.

§ 47. Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела с проведением слушания

1. В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода сторонами или другими судьями председательствующий в заседании Конституционного Суда ставит на рассмотрение Конституционного Суда вопрос об отстранении этого судьи от участия в рассмотрении дела.

2. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым голосованием.

3. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи, являющегося докладчиком по делу, Конституционный Суд одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.

§ 48. Порядок допуска в зал судебных заседаний представителей средств массовой информации и иных лиц, желающих присутствовать на слушании дела в открытых заседаниях Конституционного Суда

1. Лица, желающие присутствовать на слушании дела в открытом заседании Конституционного Суда, допускаются в зал судебных заседаний до начала слушания дела или во время перерыва при наличии свободных мест по предъявлении паспорта или иного надлежащим образом удостоверяющего личность документа, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Регламентом. Допуск в зал судебных заседаний осуществляется в порядке следующего приоритета: представители средств массовой информации, представители органов, организаций и иные лица, предоставившие разъяснения, консультации, профессиональные мнения по рассматриваемому делу по требованию Конституционного Суда, организованные студенческие группы, граждане, подавшие через электронный сервис на официальном интернет-портале Конституционного Суда уведомления о желании посетить заседание Конституционного Суда, иные граждане.

2. Представители средств массовой информации аккредитуются на заседание Конституционного Суда пресс-службой Конституционного Суда и проходят в зал судебных заседаний по представленным ею спискам.

§ 49. Функции по поддержанию установленного порядка в зале судебных заседаний

1. Руководителем подразделения Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающего судебные заседания, определяется сотрудник данного подразделения, который оказывает содействие председательствующему в заседании Конституционного Суда в поддержании установленного порядка в зале судебных заседаний.

2. Указанный в пункте 1 настоящего параграфа сотрудник перед началом заседания Конституционного Суда и во время перерывов информирует службу, осуществляющую пропуск граждан в здание Конституционного Суда, о наличии свободных мест в зале судебных заседаний.

3. При входе судей Конституционного Суда в зал судебных заседаний и при выходе их из зала указанный в пункте 1 настоящего параграфа сотрудник предлагает всем присутствующим встать.

4. Секретариат Конституционного Суда осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в части поддержания установленного порядка и безопасности в зале судебных заседаний Конституционного Суда.

§ 50. Протокол заседания Конституционного Суда, на котором осуществляется слушание дела

1. Протоколирование в заседании Конституционного Суда осуществляется сотрудниками Секретариата Конституционного Суда.

2. Протокол заседания Конституционного Суда, на котором осуществляется слушание дела, должен содержать: указание места, даты заседания, времени его начала и окончания; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; данные об участниках процесса; формулировки рассматриваемых вопросов; запись о всех действиях Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место; отметки о приведении свидетелей и экспертов к присяге; решения, принятые Конституционным Судом, и результаты голосования по ним, которые объявляются в каждом случае председательствующим в заседании Конституционного Суда; изложение фактов, которые просили удостоверить в протоколе участники процесса.

3. Для обеспечения полноты и точности протокола в каждом заседании Конституционного Суда ведется стенограмма, осуществляются аудио- и видеозапись.

§ 51. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании Конституционного Суда

1. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Конституционного Суда в зал судебных заседаний, а также при выходе их из зала присутствующие встают.

2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим в заседании Конституционного Суда. При необходимости с разрешения председательствующего в заседании Конституционного Суда участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы и задавать вопросы другим участникам процесса сидя.

3. Формами официального обращения к Конституционному Суду, Председателю Конституционного Суда, председательствующему в заседании Конституционного Суда и иным судьям являются соответственно: «Уважаемый Суд», «Уважаемый Председатель Конституционного Суда», «Уважаемый председательствующий», «Уважаемый судья».

4. При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: «Уважаемая сторона», «Уважаемый представитель стороны», «Уважаемый свидетель», «Уважаемый эксперт». При необходимости уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса либо (если, исходя из состава присутствующих на заседании, достаточным для понимания адресата являются имя и отчество соответствующего участника процесса) его имя и отчество.

5. В ходе заседания председательствующий в заседании Конституционного Суда не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами объяснения сторон, выступления экспертов и показания свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего в заседании Конституционного Суда.

6. Присутствующие в зале участники процесса, представители средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам, другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего в заседании Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Конституционного Суда перемещений по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.

7. Председательствующий в заседании Конституционного Суда вправе давать поручения по принятию мер к устранению нарушений установленного порядка в зале судебных заседаний. Требования председательствующего обязательны для присутствующих в зале судебных заседаний.

Глава 6. Вопросы, касающиеся особенностей разрешения дел без проведения слушания в заседании Конституционного Суда

§ 52. Заседания по разрешению дел без проведения слушания

1. Дела, разрешаемые без проведения слушания, выносятся судьями-докладчиками в заседание Конституционного Суда по мере готовности, но, как правило, не позднее чем через два месяца после принятия к рассмотрению соответствующих обращений (с учетом положений пункта 3 параграфа 53 настоящего Регламента).

2. Заседания Конституционного Суда по разрешению дел без проведения слушания проводятся по мере необходимости.

§ 53. Дополнительные гарантии прав сторон при разрешении дел без проведения слушания

1. Полученные Конституционным Судом отзывы стороны направляются судьей-докладчиком заявителям в течение двух рабочих дней с предложением в десятидневный срок со дня их получения представить в Конституционный Суд пояснения (возражения) по указанным отзывам. При направлении заявителям указанных отзывов должно обеспечиваться подтверждение факта и даты их получения заявителями. При направлении указанных отзывов заявителям в электронном виде в случаях, допускаемых настоящим Регламентом, указанные отзывы считаются полученными заявителями в день их отправления вне зависимости от подтверждения факта и даты их получения заявителями, при этом заявителю (представителю заявителя) предлагается направлять пояснения (возражения) также в электронном виде.

2. Дополнительно полученные от стороны документы в течение двух рабочих дней направляются судьей-докладчиком другой стороне.

3. Заседание Конституционного Суда по разрешению дела без проведения слушания, как правило, проводится не ранее истечения 20 дней со дня получения заявителем (его представителем) указанных в пункте 1 настоящего параграфа отзывов с предложением представить в Конституционный Суд пояснения (возражения) по ним или не ранее получения пояснений (возражений) заявителя, если они получены до истечения указанного срока.

§ 54. Материалы к проекту решения Конституционного Суда при разрешении дела без проведения слушания

1. К заседанию по разрешению дела без проведения слушания судья-докладчик готовит материалы к проекту решения, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 4–10.1 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Указанные материалы к проекту решения подлежат рассылке судьям не позднее чем за три дня до дня заседания по разрешению дела без проведения слушания.

2. Если судья-докладчик в процессе подготовки к разрешению дела без проведения слушания придет к выводу о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 68 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», он составляет проект определения о прекращении производства. Указанный проект должен быть мотивированным.

§ 55. Отстранение судьи от участия в разрешении дела без проведения слушания

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в части первой статьи 56 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», влекущих отстранение судьи от участия в разрешении дела, может быть, а при наличии ходатайства стороны об отводе судьи или самоотвода судьи – должен быть поставлен в заседании по разрешению дела без проведения слушания.

Отстранение судьи от участия в деле производится мотивированным решением Конституционного Суда, принимаемым большинством от числа присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен.

§ 56. Протоколирование при разрешении дела без проведения слушания

К протоколу и стенограмме заседания по разрешению дела без проведения слушания применяются правила, предусмотренные параграфом 58 настоящего Регламента для протокола и стенограммы закрытых совещаний судей.

Глава 7. Вопросы, касающиеся решений Конституционного Суда, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства

§ 57. Подготовка и принятие итогового решения Конституционного Суда

1. По результатам обсуждения материалов к проекту итогового решения Конституционного Суда, представленному судьей-докладчиком (судьями-докладчиками), эти материалы могут быть приняты за основу для дальнейшей работы в качестве проекта итогового решения либо может быть принято решение о разработке нового проекта итогового решения.

2. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить собственные материалы к проекту итогового решения Конституционного Суда.

В случае представления нескольких материалов к проекту итогового решения Конституционный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы в качестве проекта итогового решения. Принятыми за основу считаются материалы, получившие наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.

3. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе предлагать поправки к проекту итогового решения Конституционного Суда, принятому за основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде.

4. По требованию любого из судей проект итогового решения Конституционного Суда или поправки к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.

5. Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято без проведения голосования, даже если все участвующие в закрытом совещании судьи с ним согласны.

6. После того как председательствующий в заседании Конституционного Суда объявил о начале голосования по поправке или по части проекта итогового решения Конституционного Суда, никто из участвующих в закрытом совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.

7. Поправка к проекту итогового решения Конституционного Суда считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта итогового решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.

8. После голосования по частям проекта итогового решения Конституционного Суда проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.

9. Итоговое решение Конституционного Суда принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее пяти судей. Во всех случаях председательствующий в заседании Конституционного Суда голосует последним.

§ 58. Закрытое совещание судей. Протокол и стенограмма закрытого совещания судей

1. Обсуждение и принятие итогового решения Конституционного Суда по делу осуществляется Конституционным Судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающие протоколирование и стенографирование (кроме случаев, когда Конституционным Судом принято решение об отсутствии необходимости ведения стенограммы).

2. Если Конституционным Судом принято решение провести закрытое совещание без участия сотрудников Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающих протоколирование и стенографирование, то протокол совещания ведет один из судей по поручению Конституционного Суда, а его стенографирование не осуществляется.

3. Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания и время его начала и окончания; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим в заседании Конституционного Суда результаты голосования по ним.

4. Протокол закрытого совещания хранится в соответствующем деле. Стенограмма закрытого совещания (если таковая велась) хранится до опубликования соответствующего итогового решения Конституционного Суда. С протоколом и стенограммой (если таковая велась) закрытого совещания вправе знакомиться только судьи Конституционного Суда. Судья вправе принести свои замечания на протокол и стенограмму, которые рассматриваются тем же составом Конституционного Суда.

§ 59. Особое мнение, мнение судьи

1. В особом мнении или мнении судьи, не согласного с решением Конституционного Суда, принятым в ходе осуществления конституционного судопроизводства, не должны высказываться суждения и оценки, не относящиеся непосредственно: по постановлению или заключению – к вопросу о конституционности или неконституционности объекта конституционного контроля или к мотивировке таковой; по определению – о наличии или отсутствии оснований для принятия обращения к рассмотрению.

2. Текст особого мнения или мнения судьи должен быть представлен не позднее 14 дней со дня провозглашения (принятия – при разрешении дела без проведения слушания) итогового решения Конституционного Суда либо принятия определения Конституционного Суда.

3. Особое мнение или мнение судьи приобщается к протоколу заседания Конституционного Суда и хранится вместе с ним. При предоставлении протокола проведенного Конституционным Судом слушания для ознакомления сторонам, иным участникам процесса особое мнение или мнение судьи не предоставляется.

§ 60. Исправление неточностей в решении Конституционного Суда

1. Исправление допущенных в решении Конституционного Суда неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных редакционных и технических погрешностей производится по инициативе любого из судей Конституционного Суда. В случае обращения в Конституционный Суд сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым направлялось соответствующее решение Конституционного Суда, с заявлением по поводу обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и технических погрешностей Конституционный Суд обязан рассмотреть такое заявление.

2. Исправление неточностей, допущенных в решении Конституционного Суда, принятом в ходе осуществления конституционного судопроизводства, производится в заседании Конституционного Суда.

3. Об исправлении неточностей, допущенных в решении Конституционного Суда, принятом в ходе осуществления конституционного судопроизводства, выносится определение Конституционного Суда. Копия такого определения направляется органам и лицам, которым направлялось решение, а также в печатные издания, в которых оно было опубликовано.

§ 61. Разъяснение постановления, заключения Конституционного Суда

1. Для подготовки к рассмотрению вопроса о разъяснении постановления, заключения Конституционного Суда, если отсутствуют явные основания для отказа в удовлетворении ходатайства о разъяснении решения, Председатель Конституционного Суда поручает, как правило, судье-докладчику изучить ходатайство о разъяснении постановления, заключения и доложить о нем в заседании Конституционного Суда. На заседании Конституционного Суда ходатайство о разъяснении постановления, заключения принимается к рассмотрению или в принятии его к рассмотрению (удовлетворении ходатайства) отказывается.

2. Определение Конституционного Суда по вопросу о разъяснении постановления, заключения принимается в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

3. Сторонам дела, по которому вынесено постановление, ходатайство о разъяснении которого принято Конституционным Судом к рассмотрению, направляется данное ходатайство и предлагается письменно представить свой отзыв по поставленному в ходатайстве вопросу в определенный срок, за исключением случаев, когда официальное разъяснение не терпит отлагательства.

4. Копии определения Конституционного Суда о разъяснении решения Конституционного Суда, принятого в ходе осуществления конституционного судопроизводства, направляются органам и лицам, заявившим соответствующее ходатайство, сторонам, органам и должностным лицам, перечисленным в статье 77 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также в печатные издания, в которых было опубликовано данное решение Конституционного Суда.

§ 62. Направление решения Конституционного Суда

1. Решение Конституционного Суда, принятое в ходе осуществления конституционного судопроизводства, направляется для опубликования в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в официальных и иных (по решению Конституционного Суда) изданиях, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также для размещения в справочных правовых системах в следующей форме: Государственный герб Российской Федерации воспроизводится в одноцветном варианте; подписи судей не воспроизводятся; текст решения Конституционного Суда, вынесенного по итогам рассмотрения дела, завершается формулой «Конституционный Суд Российской Федерации».

3. Заявителям, органам и лицам, перечисленным в статье 77 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения направляются в форме, указанной в пункте 1 настоящего параграфа.

4. При размещении решений Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащиеся в них персональные данные подлежат исключению в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Глава 8. Иные вопросы, касающиеся организации и осуществления деятельности Конституционного Суда

§ 63. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Регламентом

1. Течение сроков, с которыми связывается наступление определенных юридических последствий, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено начало соответствующего срока в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» или в решении Конституционного Суда.

2. Сроки, исчисляемые сутками, истекают в 24 часа последних суток. Сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

§ 64. Делопроизводство в Конституционном Суде

Делопроизводство в Конституционном Суде осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Регламентом. Порядок и особенности осуществления делопроизводства в бумажной и электронной формах определяются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Председателем Конституционного Суда.

§ 65. Аппарат Конституционного Суда

1. Аппарат Конституционного Суда осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, финансовое, кадровое, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Конституционного Суда.

2. Структура аппарата Конституционного Суда определяется решениями Конституционного Суда.

3. Требования к сотрудникам аппарата Конституционного Суда определяются в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе и закрепляются в должностных регламентах сотрудников аппарата Конституционного Суда.

§ 66. Секретариат Конституционного Суда

1. Секретариат Конституционного Суда является самостоятельным подразделением аппарата Конституционного Суда, рассматривающим в предварительном порядке поступающие в Конституционный Суд обращения и осуществляющим организационное, научно-аналитическое, информационное и иное возложенное на него обеспечение деятельности Конституционного Суда.

2. Общее руководство Секретариатом Конституционного Суда осуществляет Председатель Конституционного Суда. Непосредственное (текущее) руководство Секретариатом Конституционного Суда осуществляет руководитель Секретариата Конституционного Суда.

3. Секретариат Конституционного Суда осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Секретариате Конституционного Суда, утверждаемом решением Конституционного Суда.

§ 67. Обобщение Секретариатом Конституционного Суда практики исполнения решений Конституционного Суда

1. Секретариат Конституционного Суда систематически анализирует состояние дел по исполнению решений Конституционного Суда, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, причины неисполнения или ненадлежащего исполнения этих решений.

2. Секретариат Конституционного Суда представляет Конституционному Суду годовые информационно-аналитические отчеты об исполнении решений Конституционного Суда, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства. В случае необходимости Секретариату Конституционного Суда может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных решений Конституционного Суда.

3. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения решений Конституционного Суда, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, Председатель Конституционного Суда либо по его поручению заместитель Председателя Конституционного Суда вносит на рассмотрение Конституционного Суда в заседании предложения о мерах, которые могли бы способствовать обеспечению исполнения решений Конституционного Суда.

4. Секретариат Конституционного Суда по мере необходимости готовит информацию о состоянии исполнения решений Конституционного Суда, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, для последующего направления указанной информации в государственные и иные органы, а также иным лицам, определяемым Конституционным Судом.

§ 68. Направление на исполнение, учет и контроль исполнения поручений Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда и судей

1. Письменные или устные поручения Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда и судей передаются в Секретариат Конституционного Суда через его руководителя либо непосредственно исполнителю или руководителю подразделения Секретариата Конституционного Суда, если настоящим Регламентом не установлено иное.

В другие подразделения, непосредственно входящие в аппарат Конституционного Суда, поручения передаются в том же порядке через начальника соответствующего подразделения аппарата Конституционного Суда либо непосредственно исполнителю.

Исполнитель, получивший поручение непосредственно от Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда или судьи, информирует непосредственного руководителя о получении поручения.

2. Учет поручений, данных Председателем Конституционного Суда, заместителем Председателя Конституционного Суда, ведется в их секретариатах. Председатель Конституционного Суда может поручить вести учет его поручений руководителю Секретариата Конституционного Суда.

Учет поручений, данных судьями, ведется в аппаратах судей.

3. Контроль исполнения поручений, передаваемых непосредственно исполнителю либо руководителю подразделения Секретариата Конституционного Суда, осуществляется лицом, давшим поручение.

4. Решением Конституционного Суда могут быть определены виды поручений, которые передаются только через руководителя подразделения, непосредственно входящего в аппарат Конституционного Суда, а также виды поручений, которые могут быть даны только с согласия Председателя Конституционного Суда.

§ 69. Информационное обеспечение Конституционного Суда

1. В деятельности Конституционного Суда применяется автоматизированная информационная система «Судоделопроизводство», порядок использования которой при предварительном рассмотрении обращений в Конституционный Суд и при рассмотрении дел, а также для осуществления делопроизводства в Конституционном Суде определяется Инструкцией по делопроизводству.

1.1. Цели, содержание и порядок обработки персональных данных в Конституционном Суде, меры, направленные на защиту персональных данных, а также процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных, определяются положением об обработке и защите персональных данных в Конституционном Суде.

2. Для хранения документов, перечень которых определяется Конституционным Судом в соответствии с законодательством об архивном деле, Конституционный Суд образует Архив Конституционного Суда Российской Федерации.

3. В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Конституционном Суде ведется банк данных, содержащий тексты решений Конституционного Суда в электронном виде.

§ 70. Обеспечение доступа к информации о деятельности Конституционного Суда

1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Конституционного Суда осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в том числе посредством размещения информации на официальном интернет-портале Конституционного Суда.

2. В соответствии с распределением обязанностей в Секретариате Конституционного Суда осуществляются рассмотрение запросов информации о деятельности Конституционного Суда и направление по ним ответов в установленные федеральным законодательством сроки.

3. Достоверность информации о деятельности Конституционного Суда, размещаемой на официальном интернет-портале Конституционного Суда, а также своевременное и оперативное обновление указанной информации обеспечивается руководителями и сотрудниками структурных подразделений аппарата Конституционного Суда, определяемыми Председателем Конституционного Суда либо по его поручению – заместителем Председателя Конституционного Суда.

4. Решение Конституционного Суда, принятое в ходе осуществления конституционного судопроизводства, размещается на официальном интернет-портале Конституционного Суда в форме, указанной в пункте 1 параграфа 62 (за исключением воспроизведения Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте).

5. Постановления и заключения Конституционного Суда, вступающие в силу немедленно после их провозглашения, размещаются на официальном интернет-портале Конституционного Суда в возможно короткий срок после провозглашения.

§ 71. Взаимодействие Конституционного Суда со средствами массовой информации

1. Взаимодействие Конституционного Суда со средствами массовой информации осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации на основе принципов свободы массовой информации, необходимости обеспечения объективности и достоверности информационных сообщений и материалов о деятельности Конституционного Суда, гласности и открытости процесса осуществления конституционного правосудия, соблюдения и защиты при реализации свободы массовой информации иных конституционных прав и свобод человека и гражданина.

2. Организацию взаимодействия Конституционного Суда со средствами массовой информации осуществляет Пресс-служба Конституционного Суда.

3. Опубликование (обнародование) информации о деятельности Конституционного Суда в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

К информации, не подлежащей передаче для распространения в средствах массовой информации, относятся сведения, составляющие тайну судопроизводства или иную охраняемую законом тайну, а также иные сведения, не подлежащие передаче для распространения в средствах массовой информации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Фотосъемка, аудио- и видеозапись, теле-, видео- и радиотрансляция заседания Конституционного Суда средствами массовой информации осуществляются с разрешения председательствующего в заседании Конституционного Суда в порядке, определяемом Конституционным Судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

§ 71.1. Трансляция заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1. Трансляция заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется по инициативе Конституционного Суда либо с разрешения Конституционного Суда по ходатайству лиц, участвующих в деле, присутствующих на заседании.

2. Трансляция заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по инициативе Конституционного Суда осуществляется на официальном интернет-портале Конституционного Суда, а также на специально установленном оборудовании в предназначенных для просмотра такой трансляции помещениях в здании Конституционного Суда и в здании представительства Конституционного Суда в городе Москве.

3. Трансляция заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ходатайству лиц, участвующих в деле, присутствующих на заседании, может осуществляться посредством подключения предназначенного для такой трансляции оборудования к внутренней системе технологического телевидения Конституционного Суда в указанных в пункте 2 настоящего параграфа помещениях либо путем ретрансляции соответствующего потока медиаданных с официального интернет-портала Конституционного Суда.

4. Ходатайство участвующего в деле лица о проведении трансляции заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть подано этим лицом до начала заседания Конституционного Суда в письменном виде, в том числе в виде электронного документа (включая заполнение формы на официальном интернет-портале Конституционного Суда), а также заявлено устно в ходе заседания Конституционного Суда до начала исследования по существу рассматриваемого в заседании Конституционного Суда дела.

Ходатайство участвующего в деле лица о проведении трансляции заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем ретрансляции соответствующего потока медиаданных с официального интернет-портала Конституционного Суда может быть подано не позднее чем до 15 часов рабочего дня, предшествующего заседанию Конституционного Суда (по времени места этого заседания). После получения такого ходатайства подавшему его лицу направляются технические условия подключения к потоку медиаданных.

5. Заявленное в заседании Конституционного Суда ходатайство о проведении трансляции заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рассматривается и разрешается с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

6. Указанные в пункте 3 настоящего параграфа лица, ходатайствующие о проведении трансляции заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», самостоятельно обеспечивают передачу материалов такой трансляции с помощью принадлежащего им оборудования. Подключение оборудования к внутренней системе технологического телевидения Конституционного Суда осуществляется через коммуникационные интерфейсы, определяемые Секретариатом Конституционного Суда.

7. Приоритет подключения, указанного в пункте 6 настоящего параграфа, определяется согласно времени подачи ходатайства участвующего в деле лица о проведении трансляции заседания Конституционного Суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после удовлетворения заявок на подключение оборудования, поданных от средств массовой информации.

§ 72. Вопросы, связанные с государственной пошлиной

1. Об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, отсрочке (рассрочке) ее уплаты или об отказе ему в этом Конституционный Суд выносит протокольное решение.

2. Если в предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» случаях обращение не принято Конституционным Судом к рассмотрению или возвращено заявителю в процессе изучения его в предварительном порядке Секретариатом Конституционного Суда, а также в случае, если принято решение о признании оспариваемой нормы неконституционной либо о выявлении конституционно-правового смысла оспариваемой нормы, влекущем пересмотр дела заявителя, государственная пошлина, поскольку это не противоречит законодательству о налогах и сборах, возвращается заявителю. Для возврата государственной пошлины выдается справка за подписью руководителя Секретариата Конституционного Суда, а в его отсутствие – другого уполномоченного сотрудника аппарата Конституционного Суда. В случае, если обращение было подано заявителем в порядке, предусмотренном параграфами 22.1 или 22.2 настоящего Регламента, указанная справка выдается в виде бумажного документа на основании приложенной к обращению электронной копии документа об уплате государственной пошлины; по ходатайству заявителя, подавшего обращение в указанном порядке, ему может быть выдана справка на возврат государственной пошлины в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью управомоченного сотрудника аппарата Конституционного Суда, имеющего таковую, с одновременным направлением при необходимости информации о выдаче такой справки в уполномоченный на возврат государственной пошлины налоговый орган. ​При этом заявителю разъясняются требования федерального законодательства о необходимости представления в налоговые органы подлинных платежных документов. В таком же порядке заявителю по его требованию возвращается излишне уплаченная государственная пошлина.

§ 73. Вопросы возмещения расходов, понесенных в связи с участием в конституционном судопроизводстве

2. В случае поступления в Конституционный Суд заявления (ходатайства) о возмещении судебных расходов от лиц, имеющих право на такое возмещение в соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», оно направляется в подразделение Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающее судебные заседания, после чего со справкой указанного подразделения, согласованной с руководителем финансового подразделения аппарата Конституционного Суда, передается судье-докладчику для вынесения на рассмотрение в заседании Конституционного Суда.

3. По вопросу о возмещении судебных расходов в заседании Конституционного Суда принимается протокольное решение.

4. Размер подлежащих возмещению судебных расходов определяется Конституционным Судом в каждом конкретном случае в соответствии с законодательством и исходя из принципа разумной достаточности.

§ 74. Взаимодействие Конституционного Суда с органами судейского сообщества в Российской Федерации

1. Взаимодействие Конституционного Суда с органами судейского сообщества в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и иными актами законодательства Российской Федерации, регулирующими вопросы судебной власти и статуса судей в Российской Федерации. Указанное взаимодействие осуществляется в целях всемерного повышения авторитета судебной власти в Российской Федерации, обеспечения беспристрастности правосудия, а также в иных целях, стоящих перед органами судейского сообщества.

2. Делегаты на Всероссийский съезд судей от Конституционного Суда избираются на общем собрании судей Конституционного Суда.

3. Члены Совета судей Российской Федерации от Конституционного Суда избираются собранием делегатов Всероссийского съезда судей от Конституционного Суда.

5. Кандидат в члены президиума Совета судей Российской Федерации от Конституционного Суда предлагается собранием делегатов Всероссийского съезда судей от Конституционного Суда из числа избранных им членов Совета судей Российской Федерации от Конституционного Суда.

6. На деятельность судей Конституционного Суда в качестве членов Совета судей Российской Федерации и президиума Совета судей Российской Федерации в полном объеме распространяются требования статьи 11 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и настоящего Регламента.

7. Член Совета судей Российской Федерации от Конституционного Суда в соответствии с частью четвертой статьи 11 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» не вправе входить в состав Дисциплинарной комиссии Совета судей Российской Федерации или иным образом участвовать в ее деятельности.

Решениями Конституционного Суда могут быть установлены иные случаи невозможности участия судьи Конституционного Суда в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета судей Российской Федерации, президиума Совета судей Российской Федерации.

§ 75. Взаимодействие Конституционного Суда с научными организациями

1. Конституционный Суд взаимодействует с научными организациями по вопросам научно-аналитического обеспечения деятельности Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля.

2. Секретариат Конституционного Суда осуществляет анализ и обобщение научных материалов, включая материалы научных и научно-практических конференций, касающихся организации и осуществления конституционного судопроизводства.

3. При Конституционном Суде может быть образован Научно-консультативный совет. Состав, функции и порядок деятельности Научно-консультативного совета определяются решением Конституционного Суда.

§ 76. Взаимодействие Конституционного Суда с иными судами и с органами конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации

Конституционный Суд взаимодействует с иными судами и с органами конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации в целях взаимного изучения опыта, осуществления информационного обмена, а с органами конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации – также в целях оказания им методической помощи.

§ 77. Международные связи Конституционного Суда

1. Конституционный Суд поддерживает связи с органами конституционного контроля зарубежных стран, а также с международными организациями, действующими в сфере правосудия.

2. Международные связи Конституционного Суда с органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящего параграфа, осуществляются путем заключения соглашений о сотрудничестве, взаимного изучения опыта, обмена решениями и иной информацией, организации совместных научных конференций, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и действующими в Российской Федерации международными договорами и соглашениями.

3. Общее руководство в области планирования, организации и проведения мероприятий, вытекающих из положений настоящего параграфа, осуществляет Председатель Конституционного Суда.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

§ 78. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент

1. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламент могут быть внесены любым судьей, а также Секретариатом Конституционного Суда с соответствующими обоснованиями. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламент рассматриваются в заседании Конституционного Суда.

2. По каждому предложению о внесении изменений в настоящий Регламент Конституционный Суд принимает отдельное решение.

§ 79. Опубликование Регламента Конституционного Суда

1. Настоящий Регламент, равно как и вносимые в него изменения размещаются (опубликовываются) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В решения Конституционного Суда о внесении изменений в настоящий Регламент включается пункт о таком порядке их размещения (опубликования).

2. Регламент Конституционного Суда в актуальной редакции размещается на официальном интернет-портале Конституционного Суда.