В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 444 "О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений", от 25.12.1993 N 1346 "Об утверждении Положения о федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений", подпунктом 5.2.21 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, в целях обеспечения исполнения полномочия Росреестра по организации службы контроля деформации земной поверхности приказываю:
1. Утвердить Положение о службе контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 29.07.1993 N 102п "Об утверждении Положения о службе контроля деформации земной поверхности".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Штейникова А.В.
Руководитель
О. А. Скуфинский
к приказу Росреестра
от 17 ноября 2021 г. № П/0523
О СЛУЖБЕ КОНТРОЛЯ ДЕФОРМАЦИИ ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
1. Общие положения править
1.1. Служба контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - СКДЗП Росреестра) создана в целях обеспечения своевременного получения данных, необходимых для осуществления прогнозирования сейсмической активности, путем выполнения долговременных программ регулярных наблюдений за деформацией земной поверхности.
1.2. СКДЗП Росреестра функционирует на базе подведомственного Росреестру федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" (ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД").
1.3. СКДЗП Росреестра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 444 "О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений" функционально входит в состав федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений (далее - ФССН).
2. Основные задачи СКДЗП Росреестра править
2.1. Основными задачами СКДЗП Росреестра являются:
организация и проведение регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в специально создаваемых контролирующих геодезических построениях в сейсмоактивных регионах Российской Федерации с целью выявления и анализа аномальных деформаций земной поверхности и изменений гравитационного поля Земли, предшествующих и сопровождающих землетрясения;
организация изучения глобальных и региональных геодинамических процессов на основе измерительных данных с постоянно действующих пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети (далее - ФАГС) и пунктов наблюдений, расположенных на геодинамических полигонах для проведения геодинамических исследований (далее - деформационные сети ГДП Росреестра);
организация проведения повторных геодезических и гравиметрических измерений на пунктах деформационных сетей ГДП Росреестра с целью получения количественных данных о сейсмотектоническом состоянии территории Российской Федерации и их учете при уравнивании ФАГС;
организация по заказам заинтересованных министерств и ведомств проведения работ геодинамической направленности с целью контроля деформаций земной поверхности вследствие техногенной деятельности;
периодическое проведение анализа на основе материалов и данных дистанционного зондирования Земли с целью выявления и идентификации на земной поверхности тектонических нарушений и их развития во времени;
оперативное оповещение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр "Единая геофизическая служба Российской академии наук" об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опасности;
создание и ведение банка геодезической информации и обеспечение его взаимодействия с центральным банком данных ФССН, в том числе создание сервиса, обеспечивающего возможность получения информации о движении земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
организация проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, закупки аппаратуры для обеспечения эффективного функционирования СКДЗП Росреестра; организация участия в проведении экспедиционных наблюдений в эпицентральных зонах прогнозируемых и происшедших сильных землетрясений.
3. Принципы функционирования СКДЗП Росреестра править
3.1. Планируемая периодичность регулярных наблюдений за деформациями земной поверхности в региональных контролирующих геодезических построениях - 8 - 10 лет, в локальных - 3 - 5 лет.
На контролирующих построениях в зонах четко выраженных тектонических разломов, где происходят накопления сейсмической энергии, периодичность повторных наблюдений увеличивается и может достигать до 4 раз в год. Информация об аномальных деформациях представляется в центр функционирования ФССН в оперативном порядке.
3.2. В эпицентральных зонах происшедших сильных землетрясений (с магнитудой > 7 единиц) в оперативном порядке (в трехсуточный период после землетрясения) должны быть проведены повторные геодезические наблюдения в комплексе с другими геофизическими наблюдениями. Указанные работы могут выполняться в зонах сильных разрушений и катастроф и с меньшими магнитудами.
3.3. Наблюдаемые деформации земной поверхности представляются в виде тематических цифровых карт с отображением скоростей изменения деформации земной поверхности в плане и по высоте, показывающих картину геодинамических процессов изучаемого региона.
Такие тематические цифровые карты с пояснительной запиской (техническим отчетом) являются отчетными материалами СКДЗП Росреестра о выполненных работах и служат основанием для постановки задач по повторным наблюдениям с повышенной периодичностью.
3.4. На базе ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" предоставление в автоматизированном режиме информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и ГДП Росреестра в виде тематической карты в электронном виде, созданной на основе единой электронной картографической основы и содержащей информацию о расположении пунктов ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра относительно структур тектонического районирования территории Российской Федерации, значения и направления векторов скоростей изменения их координат во времени.
4. Организационная структура СКДЗП Росреестра править
4.1. Общее руководство функционированием СКДЗП Росреестра осуществляет заместитель руководителя Росреестра, курирующий в соответствии с распределением обязанностей вопросы геодезии и картографии.
Координацию функционирования СКДЗП Росреестра осуществляет управление Росреестра, наделенное полномочиями в сфере геодезии и картографии (далее - Управление геодезии и картографии Росреестра).
4.2. Головной организацией СКДЗП Росреестра является подведомственное Росреестру ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД".
4.3. Управление геодезии и картографии Росреестра выполняет следующие функции:
координация деятельности СКДЗП Росреестра;
контроль предоставления информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
организация взаимодействия СКДЗП Росреестра с ФССН (министерствами, ведомствами, организациями, входящими в ее состав);
представительство в руководящих и координирующих органах ФССН.
4.4. ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" выполняет следующие функции:
организация оперативного оповещения об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опасности;
разработка программ проведения регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации;
разработка по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами предложений по созданию специализированных контролирующих геодезических построений;
периодическое проведение анализа на основе материалов и данных дистанционного зондирования Земли с целью выявления и идентификации на земной поверхности тектонических нарушений и их развития во времени;
подготовка предложений по организации проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, закупки аппаратуры, по созданию контролирующих геодезических построений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации для обеспечения эффективного функционирования СКДЗП Росреестра;
выполнение работ по регулярным высокоточным геодезическим и гравиметрическим наблюдениям на ГДП Росреестра в сейсмоопасных регионах Российской Федерации;
подготовка и предоставление отчетных материалов по результатам геодинамических исследований в Росреестр и федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта Российской академии наук (ИФЗ РАН);
создание и ведение банка данных геодезической информации и обеспечение его взаимодействия с центральным банком данных ФССН;
обеспечение предоставления в автоматизированном режиме информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
интерпретация, анализ и научное обобщение результатов регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений, изучение связи наблюдаемых деформаций с сейсмичностью;
совершенствование методов обработки и анализа повторных геодезических и гравиметрических наблюдений;
разработка и совершенствование форм представления деформационных характеристик;
участие в работах межведомственных экспертных советов по геодинамическим исследованиям по согласованию с Росреестром.