В конце 1943 г. и начале 1944 г. с территории Северного Кавказа и Нижнего Поволжья в районы Сибири, Казахстана и Средней Азии были переселены калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, а их национальные автономные объединения упразднены. Как признал XX съезд КПСС, это массовое выселение целых народов не вызывалось необходимостью и не диктовалось военными соображениями, а было одним из проявлений чуждого марксизму-ленинизму культа личности, грубым нарушением основных принципов национальной политики нашей партии. Центральный комитет партии и Советское правительство за последнее время осуществило ряд мер по реабилитации выселенных народов, вовлечению их в активную производственную и общественную жизнь. Эти категории населения сняты с режима спецпоселения, местные партийные и советские органы стали проявлять больше заботы об улучшении их хозяйственного устройства и трудового использования, начали смелее выдвигать передовых людей этих национальностей на руководящую работу и в выборные органы. Но эти меры нельзя признать достаточными. Во-первых, они не решают задачи полной реабилитации необоснованно выселенных народов и восстановления их равноправия среди других наций Советского Союза. Во-вторых, при большой территориальной разобщенности и отсутствии автономных объединений не создается необходимых условий для всемерного развития этих наций, их экономики, культуры, а, напротив, возникает опасность захирения национальной культуры. В-третьих, нельзя не учитывать того факта, что в последнее время, особенно после XX съезда КПСС и снятия калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев, ингушей из спецпоселения, среди них все более усиливаются стремления к возвращению в свои родные места и восстановлению национальной автономии. Несмотря на существующее запрещение, тысячи бывших спецпоселенцев самовольно возвращаются на прежние места жительства, что создает большие затруднения с их размещением и трудоустройством.XX съезд КПСС с новой силой подчеркнул необходимость дальнейшего последовательного осуществления ленинской национальной политики нашей партии, принципов равноправия и дружбы народов СССР, являющихся незыблемой основой могущества советского государственного строя. Исходя из ленинского положения и указаний XX съезда КПСС о том, что социализм не только не устраняет национальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечивает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народностей, Центральный Комитет КПСС считает необходимым исправить допущенную по отношению к калмыцкому, карачаевскому, балкарскому, чеченскому и ингушскому народам несправедливость и восстановить их национальную автономию. Вместе с тем ЦК КПСС обращает внимание партийных и советских организаций на то, что возвращение указанных народов на территорию образуемых автономный объединений должно осуществляться исключительно на добровольных началах и не означает обязательного переезда всех граждан, живших на поселении. Партийные и советские органы республик и областей, в которых в данное время проживают калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, должны поощрять закрепление части этого населения на месте, принимая меры к улучшению его хозяйственного, трудового устройства и вовлечению в активную общественно-политическую жизнь. ЦК КПСС также считает необходимым подчеркнуть, что практическое осуществление мероприятий по образованию национальных автономных областей и республик связано с преодолением серьезных трудностей и потребует известного времени для организационной подготовки и создания необходимых производственных и культурно-бытовых условий.
Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Восстановить национальные автономии калмыцкого, карачаевского, чеченского, ингушского и балкарского народов. В этих целях образовать на территории бывшей Калмыцкой АССР Калмыцкую автономную область, включив ее в состав Ставропольского края РСФСР; преобразовать Черкесскую автономную область в Карачаево-Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края РСФСР; преобразовать Кабардинскую АССР в Кабардино-Балкарскую АССР в составе РСФСР; восстановить Чечено-Ингушскую АССР в составе РСФСР. Было поручено комиссии Президиума ЦК КПСС, возглавляемой А.И. Микояном, с участием руководителей Грозненской и Астраханской областей, Ставропольского края, Дагестанской и Северо-Осетинской АССР, Грузинской ССР, а также представителей от чечено-ингушского населения, в месячный срок подготовить и внести предложения о территории Чечено-Ингушской АССР.
2. В осуществление всех мероприятий, связанных с образованием указанных автономных областей и республик, возращение калмыцкого и балкарского населения провести в организованном порядке в течение 1957-1958 гг., чечено-ингушского населения - в течение 1957-1960 гг.
3. Утвердить проекты указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского и чечено-ингушского народов.
4. Для руководства и организации всей практической работы, связанной с восстановлением автономных образований, переселением, хозяйственно-бытовым устройством указанных народов создать Оргкомитет по Калмыцкой автономной области и Оргкомитет по Чечено-Ингушской АССР в составе 90 представителей президиумов Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР, партийных и советских органов областей, краев и республик, на территории которых образуются указанные автономные объединения, а также соответственно представителей от калмыцкого и чечено-ингушского населения.
Руководство работой по осуществлению всех мер, связанных с преобразованием Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР и Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую автономную область, впредь до выборов руководящих органов, возложить соответственно на Совет Министров Кабардинской АССР и Черкесский облисполком, включив в их состав представителей балкарского и карачаевского населения.
Поручить оргкомитетам, Кабардинскому обкому КПСС и Совету Министров Кабардинской АССР, Черкесскому Обкому КПСС и облисполкому, Ставропольскому крайкому КПСС и крайисполкому в двухмесячных срок разработать и внести в ЦК предложения о территориальных границах образуемых автономных областей и республик, о порядке, сроках, очередности приема и районах расселения калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев и ингушей, расходах, связанных с их переселением и устройством, а также о необходимых ассигнованиях на хозяйственное, культурное строительство и подготовку национальных кадров в связи с созданием указанных областей и республик.
Установить, что переселение граждан, желающих переехать на территорию образуемых автономных областей и республик, должно начаться с 1957 года и производиться в организованном порядке небольшими группами строго по разрешениям соответствующих Оргкомитетов, Совета Министров Кабардинской АССР и Черкесского облисполкома с тем, чтобы не допустить осложнений с трудоустройством и расселениям прибывающих граждан.
5. Для руководства партийными организациями на территории Чечено-Ингушской АССР и Калмыцкой автономной области поручить Бюро ЦК КПСС по РСФСР создать Оргбюро указанных областных партийных организаций. Руководство партийными организациями Кабардино-Балкарской АССР и Карачаево-Черкесской автономной области возложить на существующие на их территории обкомы КПСС, с включением в их состав известного количества членов из числа руководящих партийных работников балкарцев и карачаевцев соответственно.
6. Признать нецелесообразным предоставление национальной автономии татарам, ранее проживавшим в Крыму, имея в виду, что бывшая Крымская АССР не была автономией только татар, а представляла собой многонациональную республику, в которой татары составляли менее одной пятой части всего населения, и что в составе РСФСР имеется татарское национальное автономное образование - Татарская АССР, а также то, что в настоящее время территория Крыма является областью Украины и заселена.
Вместе с тем, учитывая стремление части татар, ранее проживавших в Крыму, к национальному объединению, разъяснить, что все, кто пожелает, имеют право поселиться на территории Татарской АССР. Обязать Совет Министров Татарской АССР и Татарский обком КПСС оказывать необходимую помощь в хозяйственном и трудовом устройстве татарского населения, которое будет прибывать на постоянное местожительство в республику.
7. Обязать Бюро ЦК КПСС по РСФСР, ЦК КП Казахстана, ЦК КП Киргизии, крайкомы и обкомы партии краев и областей, в которых в настоящее время проживают калмыки, карачаевцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, принять неотложные меры к прекращению самовольного возвращения их на прежние места жительства. В этих целях провести в каждом населенном пункте собрания коммунистов, комсомольцев, а также всех граждан этих национальностей, на которых разъяснить решение ЦК КПСС и указы Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальных автономий, и предупредить, что переезд желающих возвратиться будет осуществляться организованно, в определенные сроки и в порядке очередности.
Принять дополнительные меры по усилению политико-воспитательной работы среди населения указанных народов, по вовлечению его в активную общественно-политическую жизнь, улучшению хозяйственного, трудового устройства и культурно-бытового обслуживания; смелее выдвигать лучших людей из числа этих национальностей на руководящую партийную, советскую и хозяйственную работу. Партийные организации должны иметь в виду, что хорошо поставленная работа среди калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев и ингушей будет способствовать росту национальных кадров, повышению культурного уровня этого населения, а также закреплению части его в местах нынешнего проживания и предотвращению неорганизованного возвращения на прежнее местожительство.
Центральный комитет КПСС выражает уверенность в том, что восстановление национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского, чечено-ингушского народов вызовет подъем их политической и производственной активности, будет способствовать развитию экономики и национальной культуры, послужит дальнейшему, еще большему укреплению нерушимой братской дружбы народов Советского Союза.