Постановление Совета Министров СССР от 26.01.1968 № 60
| Постановление Совета Министров СССР от 26 января 1968 года № 60 «Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по делам строительства (Госстрое СССР), а также структуры центрального аппарата комитета» |
| Источник: http://infopravo.by.ru |
- Википроекты
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрое СССР).
2. Утвердить структуру центрального аппарата Госстроя СССР согласно приложению и численность работников центрального аппарата Комитета в количестве 800 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий)
3. Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госстроем СССР представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.
1. Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства является союзно-республиканским органом.
2. Главными задачами Госстроя РСФСР являются:
- проведение единой технической политики, направленной на ускорение технического прогресса в строительстве и повышение эффективности строительства;
- улучшение дела градостроительства и архитектуры, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов;
- развитие науки, повышение эффективности научных исследований и разработка важнейших комплексных научно-технических проблем в области строительства и архитектуры, координация научно-исследовательских работ, выполняемых научными организациями и высшими учебными заведениями в области строительства и архитектуры, контроль за внедрением достижений науки, техники и передового опыта в проектирование и строительство;
- совершенствование технического и экономического нормирования в строительстве, организация разработки и утверждение общесоюзных нормативных документов в области строительства и государственных стандартов на строительные материалы, конструкции и изделия и контроль за их соблюдением;
- осуществление архитектурно-строительного контроля;
- дальнейшее совершенствование строительного проектирования и сметных нормативов, развитие типового проектирования, широкое внедрение в строительство типовых проектов и конструкций производственных, жилых, культурно-бытовых и других зданий и сооружений, разработка совместно с министерствами и ведомствами и утверждение мероприятий по повышению производительности труда в проектно-изыскательных организациях, а также организация разработки схем генеральных планов промышленных узлов;
- осуществление государственной экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых Советом Министров СССР;
- разработка с участием министерств и ведомств основных направлений по повышению технического уровня и индустриализации строительства, инженерного оборудования городов и других населенных пунктов, предприятий, здании и сооружений, по развитию комплексной механизации и автоматизации строительного производства, совершенствованию организации работ, специализации и кооперирования в строительстве, наиболее экономичному и рациональному развитию материально-технической и индустриальной базы строительства;
- разработка и осуществление совместно с министерствами и ведомствами предложений по внедрению научной организации труда, снижению стоимости, сокращению продолжительности и повышению качества строительства и по экономическому стимулированию строительного производства;
- осуществление совместно с министерствами и ведомствами (в соответствии с утвержденными планами) научно-технического сотрудничества СССР с социалистическими и другими зарубежными странами по вопросам технического нормирования, проектирования, строительства и архитектуры, производства строительных материалов, конструкций и изделий.
3. Госстрой СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает правильное применение законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных Комитету. Госстрой СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в Совет Министров СССР на рассмотрение.
4. Госстрой СССР разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и утверждает годовые и перспективные планы типового проектирования, экспериментального проектирования и строительства, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта и внедрения новой техники в проектирование и строительство, комплексной механизации и автоматизации строительных и монтажных работ, разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по строительству и архитектуре и государственных стандартов на строительные материалы, детали, конструкции, санитарно-техническое оборудование и строительный инструмент.
5. Госстрой СССР в соответствии с возложенными па пего задачами:
а) разрабатывает с участием министерств и ведомств, научно- исследовательских, проектных и других заинтересованных организации и утверждает общегосударственные нормативы, сметные нормы, правила, инструкции, указания, технические условия и другие нормативные документы по строительству и проектированию, ценники на монтаж оборудования, единые районные расценки па основные строительные и монтажные работы, инструкции по разработке проектов и смет, проектов планировки, застройки и инженерного оборудования городов и других населенных пунктов и промышленных предприятий, нормы выработки строительных машин и механизмов; утверждает разрабатываемые министерствами и ведомствами государственные стандарты на строительные материалы, детали, конструкции, санитарно-техническое оборудование и строительный инструмент;
б) организует разработку норм продолжительности строительства предприятий, здании и сооружений, нормативы заделов и нормы расхода строительных материалов, конструкций и изделий па капитальное строительство и утверждает эти нормы и нормативы совместно с Госпланом СССР;
в) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование и утверждаемые ими межотраслевые нормы, правила и другие нормативные документы по вопросам проектирования и строительства;
г) организует разработку и по представлению министерств и ведомств утверждает совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и по согласованию с ВЦСПС единые нормы выработки и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, единый тарифно-квалификационный справочник профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах, нормы выработки на проектные и изыскательские работы; осуществляет методическое руководство разработкой ведомственных и местных норм выработки и расценок на строительные и монтажные работы, на которые не имеется единых норм выработки и расценок;
д) проводит исследования по научной организации строительного производства, труда и управления, улучшению условий труда в строительстве и осуществляет разработку соответствующих норм, инструкций и указаний; обобщает передовой опыт и результаты научных исследований в области организации труда в строительстве и разрабатывает на этой основе эффективные методы и формы организации трудовых процессов;
е) осуществляет руководство типовым проектированием в строительстве, организует разработку и внедрение типовых проектов и проектов экспериментального строительства, прогрессивных и унифицированных объемно-планировочных и конструктивных решений промышленных и общественных зданий, сооружений и жилых домов, разработку чертежей основных типовых строительных конструкций и деталей и осуществляет их распространение; утверждает и издает с участием министерств и ведомств перечни (каталоги) типовых проектов для применения в строительстве; организует работу по межотраслевой и межвидовой унификации объектов строительства;
ж). осуществляет в соответствии с планом проектных и изыскательских работ разработку строительной и специальных частей проектов наиболее крупных предприятий, зданий и сооружений, а также проектирование объектов, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза, по перечню, утверждаемому Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям по согласованию с Госстроем СССР;
з) проводит с участием заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций открытые и закрытые конкурсы на разработку проектов зданий, сооружений и жилых районов, проектов планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов, схем генеральных планов промышленных узлов, экономичных индустриальных конструкций и деталей, прогрессивных методов строительства, на лучшее качество строительства объектов по экономичным проектам, а также конкурсы по другим вопросам проектирования и строительства;
и) осуществляет методическое руководство работой по экспертизе проектов и смет на строительство, выполняемой министерствами и ведомствами, а также выборочную проверку качества утверждаемых ими проектов; организует экспертизу схем генеральных планов промышленных узлов; осуществляет выборочный контроль за соблюдением в ходе строительства основных показателей проектов, утвержденных Советом Министров СССР;
к) совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик: разрабатывает предложения об основных направлениях развития науки и техники в области строительства и архитектуры на перспективный период, проекты координационных планов по решению основных научно-технических проблем и проекты планов подготовки научных кадров в области строительства и архитектуры; определяет основные научно-технические проблемы в области строительства и архитектуры; рассматривает проекты планов научно-исследовательских работ министерств, ведомств СССР и союзных республик в области строительства, архитектуры, строительных материалов и конструкций, определяет объемы финансирования указанных работ по каждому министерству, ведомству СССР и союзной республике в пределах общих ассигнований, предусматриваемых в государственном плане развития народного хозяйства СССР на научно-исследовательские работы; осуществляет контроль за выполнением планов научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в строительство;
л) организует научно-техническую информацию в области строительства и архитектуры, обеспечивает подготовку и издание в установленном порядке научной и научно-технической литературы, координирует деятельность органов научно-технической информации и пропаганды в области строительства, архитектуры, применения строительных материалов, конструкций и изделий и осуществляет методическое руководство работой этих органов, рассматривает представляемые на согласование проекты годовых и перспективных тематических планов выпуска литературы в области строительства и архитектуры, утверждаемых Комитетом по печати при Совете Министров СССР;
м) организует разработку и внедрение в строительство автоматизированных систем планирования и управления, средств автоматизации и механизации инженерно-технических работ на базе электронных машин и других средств вычислительной техники;
н) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения по развитию специализации и кооперирования в строительстве и схемы развития н размещения предприятий строительной индустрии в стране и утверж дает их совместно с Госпланом СССР;
о) принимает участие: в рассмотрении проектов государственных планов развития народ ного хозяйства СССР в части капитального строительства, промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения и представляет в Совет Министров СССР заключения по указанным проектам планов; в разработке совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике проектов планов заграничных командировок и международных связей по вопросам научно- технического сотрудничества и обмена опытом в области строительства, архитектуры, производства и применения строительных материалов; в разработке основных направлений по созданию новых высоко производительных машин и механизмов для строительства;
п) осуществляет руководство работой органов строительного контроля; производит по вопросам, входящим в его компетенцию, проверку выполнения решений Правительства СССР.
6. При осуществлении функций, связанных с производственно-технической, финансовой и хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, учреждений и предприятий, Госстрой СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
7. Госстрою СССР предоставляется право:
а) привлекать научных работников, специалистов, новаторов строительства и производства к разработке отдельных вопросов строительства и архитектуры п для проведения консультаций и экспертизы в этой области;
б) производить в министерствах и ведомствах, научно-исследовательских учреждениях, проектных и строительных организациях и на предприятиях, изготовляющих строительные материалы, конструкции н изделия, проверку технического уровня строительного проектирования и строительства, строительных конструкций и изделий, а также про верку выполнения планов научно-исследовательских работ, разработки нормативных документов по строительству и архитектуре и государственных стандартов на строительные материалы, конструкции и изделия, санитарно-техническое оборудование и строительный инструмент, заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения руководителей министерств и ведомств, а также по согласованию с ними — доклады и сообщения руководителей отдельных научно- исследовательских учреждений, проектных и строительных организаций и предприятий и принимать по результатам проверок решения, обязательные для исполнения;
в) создавать в необходимых случаях научные советы, междуведом ственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в установ ленном порядке конференции и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госстроя СССР;
г) поручать решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Госстроя СССР, госстроям союзных республик, Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.
8. Госстрой СССР возглавляет Председатель Комитета, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР. Председатель Госстроя СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заме стителями Председателя производится Председателем Госстроя СССР.
9. Госстрой СССР в пределах своей компетенции издает постанов ления и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а также предприятиями, орга низациями п учреждениями, независимо от ведомственной подчинен ности, и проверяет их исполнение.
10. В Госстрое СССР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а также руководящих работников министерств и ведомств п Госстроя СССР. Члены коллегии Госстроя СССР утверждаются Советом Министров СССР.
11. Коллегия Госстроя СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы технической политики в строительстве и архитектуре, проекты предприятий, зданий и соору жений, утверждаемые Советом Министров СССР, проекты генеральных планов крупных городов, а также схемы генеральных планов промыш ленных узлов и другие вопросы, входящие в компетенцию Госстроя СССР, обсуждает вопросы практического руководства организациями, учреждениями и предприятиями Комитета, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших постановлений, приказов, инструкций, норм и правил; заслушивает по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, сообщения министерств и ведомств, доклады госстроев союзных республик, Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, отчеты главных управлений, управлений, отделов, организаций, учреждений и предприятий Госстроя СССР. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Госстроя СССР. В случае разногласий между Предсе дателем Комитета и коллегией Председатель Комитета проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
12. Госстрой СССР, госстрои союзных республик, Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и подчиненные им организации, учреждения и предприятия составляют единую систему Госстроя СССР. Госстрои союзных республик находятся в подчинении Советов Мини стров соответствующих союзных республик и Госстроя СССР. Положения о госстроях союзных республик, их структура и числен ность работников центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госстроем СССР.
13. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники в области строительства и архитектуры, для разработки рекомендаций по использованию и внедрению в строи тельство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Госстрое СССР создается научно-техни ческий совет из видных ученых, высококвалифицированных специали стов, новаторов производства, а также представителей научно- технических обществ и других организаций. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госстроя СССР.
14. Структура и численность работников центрального аппарата Госстроя СССР утверждаются Советом Министров СССР. Штатное расписание центрального аппарата Госстроя СССР утверждается Председателем Госстроя СССР.
15. Госстрой СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.