.svg)
В целях совершенствования организации врачебно-трудовой экспертизы, улучшения обслуживания граждан и повышения роли врачебно-трудовых экспертных комиссий в охране здоровья населения и восстановлении трудоспособности инвалидов Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и ввести его в действие с 1 января 1985 г.
Установить, что инструкция по применению Типового положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждается Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством здравоохранения СССР и Министерством финансов СССР по согласованию с ВЦСПС.
2. Советам Министров союзных республик привести действующие решения Советов Министров союзных республик по вопросам врачебно-трудовой экспертизы в соответствие с Типовым положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиях.
3. Признать утратившими силу с 1 января 1985 г. решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. № 1255
О ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
1. Врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭКи) в соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении проводят экспертизу длительной или постоянной утраты трудоспособности граждан.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии находятся в ведении министерств социального обеспечения союзных республик и проводят свою работу по территориальному принципу:
районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные комиссии — первичное звено;
республиканские, краевые, областные, центральные городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные комиссии.
2. Основными задачами врачебно-трудовых экспертных комиссий являются:
определение состояния трудоспособности, постоянной или длительной её утраты, установление группы и причины инвалидности;
определение для инвалидов условий и видов труда, работ и профессий, доступных им по состоянию здоровья, а также условий и методов, при помощи которых нарушенная трудоспособность может быть восстановлена или повышена, проверка правильности использования инвалидов на работе в соответствии с заключениями комиссий;
содействие укреплению здоровья населения, предупреждению инвалидности;
изучение совместно с органами здравоохранения, администрацией предприятий, учреждений, организаций и профсоюзными организациями причин утраты трудоспособности и участие в разработке мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности.
3. В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалидность подразделяется на три группы. Причинами инвалидности являются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих — ранение, контузия, увечье, полученные при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте, или увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте, а в специально предусмотренных законодательством случаях — заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы. Законодательством СССР могут быть установлены и другие причины инвалидности.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении инвалидности руководствуются инструкцией по определению групп инвалидности, утверждаемой Министерством здравоохранения СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.
4. Заключения врачебно-трудовых экспертных комиссий об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для администрации предприятий, учреждений и организаций.
5. Врачебно-трудовые экспертные комиссии в своей работе руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, законодательными актами союзных республик, положениями о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и другими нормативными актами.
Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждаются Советами Министров союзных республик совместно с республиканскими советами профсоюзов на основании настоящего Типового положения.
6. Деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Комиссии проводят работу в тесном взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения.
Профессиональные союзы имеют право осуществлять общественный контроль за деятельностью врачебно-трудовых экспертных комиссий.
7. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят работу на базе лечебно-профилактических учреждений.
Расходы на содержание врачебно-трудовых экспертных комиссий производятся за счёт ассигнований, предусматриваемых в государственных бюджетах союзных республик.
8. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют штамп и печать.
9. Врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются, реорганизуются и ликвидируются министерствами социального обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального обеспечения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (в городах республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
10. Формирование сети районных, межрайонных, городских врачебно-трудовых экспертных комиссий производится в зависимости от численности обслуживаемого ими взрослого населения.
Количество составов республиканских, краевых, областных, центральных городских (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовых экспертных комиссий определяется в зависимости от числа районных, межрайонных, городских комиссий. Республиканские (союзных республик) врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются в союзных республиках, не имеющих областного деления, а также в тех случаях, когда в союзных республиках не образуются краевые, областные, центральные городские комиссии.
Нормативы, определяющие количество врачебно-трудовых экспертных комиссий, устанавливаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР.
11. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются следующие врачебно-трудовые экспертные комиссии: комиссии общего профиля; комиссии специализированного профиля для освидетельствования больных туберкулёзом, лиц с психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, болезнями органов кровообращения и другими заболеваниями; комиссии смешанного профиля.
12. Районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются из трёх врачей, представителя соответствующего органа социального обеспечения и представителя профсоюзной организации (профсоюзного органа).
13. Каждый состав республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии образуется из четырёх врачей, представителя соответствующего органа социального обеспечения и представителя профсоюзной организации (профсоюзного органа).
Для общего руководства врачебно-трудовой экспертизой в республике, крае, области, городе (республиканского подчинения) назначается главный эксперт по врачебно-трудовой экспертизе. При наличии менее пяти составов комиссий, указанных в настоящем пункте, обязанности главного эксперта возлагаются на председателя одного из составов комиссии.
14. Председателем врачебно-трудовой экспертной комиссии (пункты 12 и 13 настоящего Типового положения) назначается один из входящих в неё врачей. Председатель врачебно-трудовой экспертной комиссии организует её работу, обеспечивает качественное проведение врачебно-трудовой экспертизы и несёт персональную ответственность за деятельность комиссии.
15. Для проведения врачебно-трудовой экспертизы республиканские, краевые, областные, центральные городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные комиссии могут привлекать консультантов по медицинским, техническим и другим вопросам с почасовой оплатой труда.
16. В работе врачебно-трудовых экспертных комиссий могут принимать участие лечащие врачи, представители администрации, профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, где работает освидетельствуемый, представители военных комиссариатов.
17. На районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагаются:
установление состояния трудоспособности, длительной или постоянной её утраты, группы, причины и времени наступления инвалидности, а также степени утраты трудоспособности (в процентах) рабочим и служащим, получившим увечье или иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и нуждаемости их в дополнительных видах помощи;
определение мер по социально-трудовой реабилитации;
установление причинной связи смерти кормильца с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и другими обстоятельствами для решения вопроса о назначении пенсии и возмещении ущерба членам семьи умершего;
оказание гражданам содействия в розыске документов, которые необходимы для проведения врачебно-трудовой экспертизы и представление которых по действующему законодательству возложено на лиц, проходящих освидетельствование;
проверка по месту работы инвалидов правильности трудового устройства и использования их в соответствии с рекомендациями комиссий;
участие в изучении условий труда, аттестации рабочих мест с целью выявления факторов, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья и трудоспособность работников, и в разработке мероприятий по их устранению; определение условий и видов труда, работ и профессий, доступных инвалидам;
представление через районные, городские отделы социального обеспечения в соответствующие военные комиссариаты сведений о всех случаях признания инвалидами военнообязанных и призывников.
18. Республиканские, краевые, областные, центральные городские (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные комиссии:
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью районных, межрайонных, городских врачебно-трудовых экспертных комиссий, проверяют решения этих комиссий и в случае необоснованности изменяют их;
переосвидетельствуют лиц, обжаловавших решения врачебно-трудовых экспертных комиссий;
проводят освидетельствование в сложных случаях лиц по направлениям районных, межрайонных и городских врачебно-трудовых экспертных комиссий;
освидетельствуют инвалидов с целью определения нуждаемости их в специальных транспортных средствах;
внедряют в практику работы врачебно-трудовых экспертных комиссий научные принципы и методы экспертизы, разрабатываемые научно-исследовательскими институтами, подготавливают предложения по дальнейшему совершенствованию врачебно-трудовой экспертизы, изучают, обобщают и распространяют передовой опыт работы врачебно-трудовых экспертных комиссий;
проводят изучение причин инвалидности и на этой основе разрабатывают мероприятия по их устранению, профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности граждан;
принимают меры к повышению квалификации работников врачебно-трудовых экспертных комиссий и обеспечивают участие специалистов по врачебно-трудовой экспертизе в повышении квалификации врачей учреждений здравоохранения.
19. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют право:
получать от органов и учреждений здравоохранения, администрации предприятий, учреждений, организаций сведения, необходимые для работы комиссий, в том числе данные о характере и условиях труда лиц, проходящих освидетельствование;
направлять лиц, проходящих освидетельствование, в лечебно-профилактические учреждения для уточнения диагноза и восстановительного лечения;
посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации, осматривать места производства работ, производственные и служебные помещения, знакомиться с отчётами, статистическими и другими материалами по вопросам, относящимся к деятельности комиссий.
20. Освидетельствование граждан во врачебно-трудовых экспертных комиссиях проводится по месту жительства либо по месту прикрепления к лечебно-профилактическому учреждению по направлению соответствующего лечебно-профилактического учреждения.
21. Врачебно-трудовые экспертные комиссии освидетельствуют граждан в тех случаях, когда законодательство связывает с установлением инвалидности предоставление прав на социальную помощь либо освобождение от выполнения соответствующих обязанностей, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
22. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят с целью улучшения обслуживания рабочих, служащих и членов колхозов выездные заседания в лечебно-профилактических учреждениях, обслуживающих предприятия, учреждения, организации. Для проведения выездных заседаний комиссии обеспечиваются транспортом в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.
23. Если больной по состоянию здоровья согласно заключению врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактического учреждения не может явиться во врачебно-трудовую экспертную комиссию, освидетельствование проводится на дому или в стационаре, где он находится на лечении. В исключительных случаях (например, в отдалённых, труднодоступных местностях) освидетельствование граждан может проводиться заочно с их согласия.
24. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят заседания в полном составе и принимают решение после коллегиального обсуждения результатов освидетельствования. Данные экспертного освидетельствования и решение заносятся в протокол заседания врачебно-трудовой экспертной комиссии и в акт освидетельствования, которые подписываются председателем, остальными членами комиссии и заверяются печатью.
Если председатель или отдельные члены комиссии не согласны с принятым решением, то в акт освидетельствования заносится их особое мнение и акт в 3-дневный срок представляется в республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию, которая принимает решение по данному случаю.
Решения республиканских, краевых, областных, центральных городских (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовых экспертных комиссий (в том числе при освидетельствовании в сложных случаях, в порядке контроля или обжалования и в других случаях) принимаются большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает своё особое мнение в письменном виде, которое приобщается к делу.
25. Датой установления инвалидности считается день поступления во врачебно-трудовую экспертную комиссию документов, необходимых для освидетельствования больного.
26. Врачебно-трудовые экспертные комиссии выдают лицам, проходящим освидетельствование, справки и в 3-дневный срок направляют соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям извещение установленной формы о принятом решении.
Формы документов, используемых в работе комиссий, утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
27. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного решения, незаконной выдаче справки врачебно-трудовой экспертной комиссии, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
28. Переосвидетельствование инвалидов первой группы проводится один раз в два года, а инвалидов второй и третьей групп — один раз в год.
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное переосвидетельствование.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования в порядке, определяемом Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС.
Переосвидетельствование раньше указанных сроков, а также если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, проводится при изменении состояния здоровья и трудоспособности или при выявлении фактов необоснованного решения врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Переосвидетельствование инвалидов — мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет проводится только по их заявлению либо если решение врачебно-трудовой экспертной комиссии вынесено на основании подложных документов.
29. При несогласии освидетельствуемого с решением районной, межрайонной, городской врачебно-трудовой экспертной комиссии он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию, либо во врачебно-трудовую экспертную комиссию, в которой он проходил освидетельствование, или в соответствующий отдел социального обеспечения. Комиссия, проводившая освидетельствование, или отдел социального обеспечения в 3-дневный срок со дня получения заявления направляют все имеющиеся документы вместе с заявлением на рассмотрение республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии, которая не позднее месяца со дня подачи заявления проводит переосвидетельствование больного и выносит решение по данному случаю.
В случае обжалования непосредственно в республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию 3-дневный срок исчисляется со дня поступления запроса этих комиссий в районную, межрайонную городскую врачебно-трудовую экспертную комиссию.
30. Решение республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии может быть обжаловано в министерство социального обеспечения союзной республики.
Министерство социального обеспечения союзной республики при выявлении фактов нарушения законодательства о врачебно-трудовой экспертизе поручает другому составу республиканской, краевой, областной, центральной городской (в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии вновь рассмотреть с учётом всех имеющихся обстоятельств вопрос, решение по которому обжалуется, а также принимает другие меры, обеспечивающие соблюдение социалистической законности при проведении врачебно-трудовой экспертизы.
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. № 1255
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ
ВРАЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, УТРАЧИВАЮЩИХ СИЛУ
С 1 ЯНВАРЯ 1985 Г.
1. Распоряжение Совнаркома СССР от 17 мая 1943 г. № 9898.
2. Распоряжение Совнаркома СССР от 5 января 1944 г. № 162.
3. Постановление Совета Министров СССР от 5 ноября 1948 г. № 4149 «Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях» (СП СССР, 1949, № 1, ст. 1).
5. Постановление Совета Министров СССР от 17 января 1962 г. № 45 «Об изменении пункта 166 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и об отмене представления гражданами во врачебно-трудовые экспертные комиссии копий трудовых книжек и производственных характеристик» (СП СССР, 1962, № 1, ст. 7).