На основании подпункта 4.1 пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415 «О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке функционирования автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (прилагается).
2. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб» следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить:
Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа (прилагается);
Примерное положение о юридической службе государственной организации (прилагается).»;
в Типовом положении о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденном этим постановлением:
пункт 1 после слова «далее» дополнить словами «, если не указано иное,»;
в пункте 3:
подпункт 3.4 изложить в следующей редакции:
«3.4. по поручениям руководства участвует в рассмотрении другими структурными подразделениями поступающих в государственный орган проектов нормативных правовых и иных правовых актов;»;
в подпункте 3.6 слова «перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности государственного органа» заменить словами «планов подготовки проектов нормативных правовых актов, утверждаемых республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами»;
подпункт 3.19 исключить;
в пункте 1 Примерного положения о юридической службе государственной организации, утвержденного этим постановлением, слово «организации*» заменить словом «организации».
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2020 г. № 183 «О подготовке важнейших проектов правовых актов».
4. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, принять меры по реализации настоящего постановления, в том числе по обеспечению функционирования в указанных государственных органах и организациях автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.
5. Настоящее постановление вступает в силу в следующем порядке:
пункт 1 — с 1 апреля 2021 г.;
иные положения настоящего постановления — после его официального опубликования.
| Премьер-министр Республики Беларусь | Р.Головченко |
1. Настоящим Положением определяется порядок функционирования автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (далее — АИС НРПА).
2. Действие настоящего Положения не распространяется на проекты правовых актов, нормативные правовые акты, включая технические нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты или служебную информацию ограниченного распространения.
3. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных законами Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации», от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», а также следующие термины и их определения:
АИС НРПА — информационная система, обеспечивающая автоматизацию электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций) в рамках определенных этапов нормотворческого процесса;
пользователь АИС НРПА — работник нормотворческого органа (должностное лицо) или иного государственного органа (организации), который имеет учетную запись в АИС НРПА и реквизиты для авторизации.
4. Основной целью функционирования АИС НРПА является осуществление электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций) в процессе направления:
проектов правовых актов Главы государства, законов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь (далее, если не указано иное, — проекты правовых актов) на согласование в государственные органы (организации), в том числе подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, для проведения обязательной юридической и иных экспертиз, а также внесения в Совет Министров Республики Беларусь для их визирования или подписания;
нормативных правовых актов на обязательную юридическую экспертизу в Министерство юстиции и главные управления юстиции облисполкомов;
технических нормативных правовых актов на обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр правовой информации (далее — НЦПИ).
5. АИС НРПА обеспечивает:
автоматизацию электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций) в нормотворческом процессе;
автоматизацию функций контроля за сроками в нормотворческом процессе;
создание эффективной системы мониторинга нормотворческой деятельности;
комплексное хранение всей информации в отношении проектов правовых актов, принятых (изданных) нормативных правовых актов, включая технические нормативные правовые акты, и устранение ее дублирования;
автоматизацию формирования отчетов;
повышение эффективности процессов формирования государственных информационно-правовых ресурсов.
6. АИС НРПА обеспечивает автоматизацию электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций) в рамках следующих этапов нормотворческого процесса:
согласование, проведение обязательной юридической экспертизы проекта правового акта в государственном органе (организации) — разработчике проекта правового акта;
согласование проекта правового акта с заинтересованными государственными органами (организациями);
направление в НЦПИ проекта правового акта для публичного обсуждения в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте «Правовой форум Беларуси», а также информации о результатах этого обсуждения для размещения на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь;
доработка проекта правового акта после согласования и публичного обсуждения;
направление проекта правового акта на обязательную юридическую экспертизу (в Национальный центр законодательства и правовых исследований — в отношении законопроектов, в Министерство юстиции — в отношении проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь);
направление проекта правового акта (нормативного правового акта) на криминологическую экспертизу;
внесение проекта правового акта в Совет Министров Республики Беларусь;
согласование, проведение обязательной юридической экспертизы, лингвистической проработки проекта правового акта в Аппарате Совета Министров Республики Беларусь, а также его визирование или подписание;
направление на обязательную юридическую экспертизу в Министерство юстиции и главные управления юстиции облисполкомов нормативных правовых актов, указанных в части первой пункта 1 статьи 48 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», в НЦПИ — технических нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2018 г. № 135 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов»;
направление постановлений Совета Министров Республики Беларусь, а также нормативных правовых актов, указанных в части первой пункта 1 статьи 48 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», и технических нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2018 г. № 135, в НЦПИ для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и последующего официального опубликования.
7. АИС НРПА размещается на республиканской платформе, действующей на основе технологий облачных вычислений, доступ к которой осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией и регламентом функционирования АИС НРПА, утверждаемыми НЦПИ.
8. Владельцем и оператором АИС НРПА является НЦПИ.
9. Электронное информационное взаимодействие государственных органов (организаций) в АИС НРПА осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией и регламентом функционирования АИС НРПА.
При этом в АИС НРПА документы удостоверяются электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
В исключительных случаях при невозможности использования АИС НРПА по техническим причинам электронное информационное взаимодействие осуществляется посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь.
10. НЦПИ:
осуществляет администрирование АИС НРПА;
организует доступ пользователей АИС НРПА к этой системе с учетом объема их прав при электронном информационном взаимодействии;
обеспечивает эксплуатацию и сопровождение АИС НРПА, включая устранение ошибок функционирования АИС НРПА и хранение сведений об истории электронного информационного взаимодействия государственных органов (организаций);
обеспечивает развитие (модернизацию) и доработку имеющегося программного обеспечения АИС НРПА, в том числе по предложениям государственных органов (организаций), участвующих в электронном информационном взаимодействии посредством АИС НРПА;
обеспечивает защиту и сохранность информации, содержащейся в АИС НРПА;
осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения работы АИС НРПА.
11. Государственные органы (организации), участвующие в электронном информационном взаимодействии посредством АИС НРПА:
соблюдают требования эксплуатационной документации и регламента функционирования АИС НРПА;
своевременно информируют НЦПИ об изменении сведений в отношении своих пользователей АИС НРПА;
обеспечивают полноту и достоверность вносимой в АИС НРПА информации;
определяют из числа своих работников лиц, ответственных за реализацию положений, указанных в абзацах втором — четвертом настоящего пункта, и сообщают в НЦПИ контактные данные этих работников;
сообщают в НЦПИ о фактах нештатного функционирования АИС НРПА;
вносят в пределах компетенции предложения в НЦПИ о совершенствовании организации электронного информационного взаимодействия в АИС НРПА.
12. АИС НРПА используется на безвозмездной основе.
13. Финансирование расходов по эксплуатации, сопровождению, развитию (модернизации) и доработке АИС НРПА осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на функционирование НЦПИ.