Совет Министров РСФСР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов отмечают, что широкое развитие туристско-экскурсионного обслуживания населения в РСФСР способствует выполнению многих социальных и экономических задач. Туризм и экскурсии стали неотъемлемой частью жизни народа, важным средством укрепления здоровья людей и рационального использования свободного времени. Во время путешествий трудящиеся, и особенно молодежь, убеждаются в огромных успехах, достигнутых союзными республиками в экономике, науке и культуре, что способствует дальнейшему развитию дружбы народов СССР, воспитанию коммунистической убежденности и активной жизненной позиции, советского патриотизма и социалистического интернационализма, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа, а также росту культурного уровня населения.
Укрепилась материально-техническая база туризма, шире стали использоваться культурные, исторические, природные и другие достопримечательности страны. По всей территории РСФСР проложены туристские и экскурсионные маршруты, дальнейшее развитие получил самодеятельный туризм.
За четыре года одиннадцатой пятилетки в РСФСР в строительство и реконструкцию туристских объектов вложено 203 млн. рублей, введено в действие 22,5 тыс. мест в туристских гостиницах и базах. В 1984 году обслужено 23 млн. туристов и 103 млн. экскурсантов, объем доходов от предоставляемых услуг достиг 1100 млн. рублей.
Вместе с тем потребности населения в туристско-экскурсионных услугах удовлетворяются не полностью, медленно улучшается качество обслуживания. Туристско-экскурсионные организации недостаточно обеспечиваются автотранспортом, запасными частями, горюче-смазочными материалами, а также мебелью и другим инвентарем. Ряд действующих туристских объектов нуждается в реконструкции и благоустройстве, не обеспечен средствами связи, очистными сооружениями. Строительные организации не выполняют заданий по строительству туристских объектов. В некоторых городах не выделяется в гостиницах необходимое количество мест для размещения туристских групп. На горнолыжных базах не хватает канатно-кресельных и бугельных дорог, а имеющиеся не обеспечиваются запасными частями, мало снегоуплотняющих и других машин для горнолыжных трасс.
Во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18 июля 1985 г. N 674 "О мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986 - 1990 годах и на период до 2000 года" Совет Министров РСФСР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, советам профсоюзов, Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям, Министерству культуры РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств:
осуществить в 1986 - 2000 годах мероприятия, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения. Усилить роль туризма и экскурсий в идеологическом воспитании граждан, особенно школьников, учащихся профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений, студентов, рабочей молодежи, и в пропаганде преимуществ социалистического образа жизни;
шире знакомить туристов и экскурсантов с традициями и современной жизнью народов нашей многонациональной Родины, их историческим и культурным наследием, способствовать укреплению братской дружбы народов СССР. Более эффективно использовать оздоровительные и познавательные функции туризма при проведении путешествий, походов и экскурсий по родному краю и стране. Чаще организовывать популярные у широких масс трудящихся тематические туристские и экскурсионные поездки по местам, связанным с жизнью и деятельностью В.И. Ленина и других выдающихся деятелей нашего государства, революционной, боевой и трудовой славы советского народа, а также к историко-архитектурным памятникам.
2. Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию предусмотреть использование туризма и экскурсий в учебно-воспитательном процессе при изучении истории, природы и культуры родного края, для профессиональной ориентации учащихся, а также для проведения туристско-экскурсионной работы в группах и школах продленного дня, общежитиях, пионерских и оздоровительных лагерях различного типа, трудовых объединениях учащихся.
3. Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям, краевым, областным, Эльбрусскому и Московскому городскому советам во туризму и экскурсиям с участием заинтересованных министерств и ведомств обеспечить:
в 1986 - 2000 годах дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения за счет реконструкции и расширения собственной материальной базы с привлечением в установленном порядке в этих целях ресурсов других отраслей народного хозяйства;
строительство в 1986 - 1990 годах туристских комплексов, гостиниц, баз, кемпингов на 19185 мест с затратами в объеме 321,2 млн. рублей согласно приложению N 1 (приложения не приводятся), в 1991 - 1995 годах на 30 тыс. мест и в 1996 - 2000 годах на 35 тыс. мест; автотранспортных предприятий для размещения и обеспечения надлежащего технического состояния получаемых в 1986 - 1990 годах автобусов в туристском исполнении в количестве 1190 штук ежегодно; канатных пассажирских дорог, ресторанов, кафе, столовых, магазинов и других предприятий торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, позволяющих значительно увеличить число обслуживаемых туристов и экскурсантов, разнообразить формы и повысить качество их обслуживания, а также строительство жилых домов, детских садов и яслей для нужд обслуживающего персонала;
рациональное использование основных фондов туристских организаций за счет продления сезона эксплуатации туристских объектов, внедрения прогрессивных форм обслуживания населения;
предоставление в 1990 году различных видов семейного туристского отдыха не менее чем для 3 млн. человек и услуг автомототуризма для 1 млн. человек;
доведение объема услуг, предоставляемых организациями системы Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям, в 1990 году до 1620 млн. рублей согласно приложению N 2 и в 2000 году до 3500 млн. рублей.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, советам профсоюзов принять меры к оказанию туристско-экскурсионным организациям помощи в обеспечении выполнения заданий по предоставлению услуг в указанном объеме.
4. Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, советам профсоюзов обеспечить в 1986 - 1990 годах рациональное размещение и своевременный ввод в эксплуатацию объектов туризма с высоким уровнем благоустройства на морских побережьях, по берегам озер и рек, в лесных и горных районах, пригородных зонах крупных городов, а также туристских гостиниц в республиканских (АССР), краевых и областных центрах.
5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
обеспечить в установленном порядке отвод земельных участков в соответствии с единой перспективной схемой развития туризма в РСФСР и перспективными схемами развития туризма в автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде под строительство туристских объектов, туристских автотранспортных, коммунально-бытовых и других вспомогательных предприятий в местах, наиболее благоприятных для отдыха и занятий туризмом, а также для организации и развития подсобных хозяйств туристских организаций;
принимать меры к обеспечению туристско-экскурсионных организаций автобусами (на условиях почасовой оплаты) в количествах, необходимых для гарантированного туристско-экскурсионного обслуживания граждан и молодежных туристских групп, а также помещениями на первых этажах новостроек и в нежилых зданиях для размещения советов по туризму и экскурсиям, бюро путешествий и экскурсий, туристских клубов, станций и баз юных туристов, молодежных туристских организаций и пунктов проката туристского инвентаря и снаряжения;
содействовать ежегодному увеличению количества мест, арендуемых туристско-экскурсионными организациями у населения для размещения туристов и экскурсантов в летний период;
предусматривать выделение по заявкам туристско-экскурсионных организаций местных строительных материалов, необходимых для выполнения строительных и ремонтных работ.
6. Министерству автомобильного транспорта РСФСР обеспечить ежегодный прирост на 200 - 220 автобусов, выделяемых туристско-экскурсионным организациям (на условиях почасовой оплаты) для использования на городских экскурсиях, а также для внутриобластных и междугородных туристских путешествий.
7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
обеспечить выделение туристско-экскурсионным организациям мест в гостиницах для размещения туристов и экскурсантов на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 6 октября 1981 г. N 547;
рассмотреть вопрос о передаче в установленном порядке на баланс соответствующих советов по туризму и экскурсиям гостиниц, в основном обслуживающих туристов и экскурсантов, а также гостиниц в туристских и курортных центрах.
8. Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
организовывать на автотрассах для обслуживания автомототуристов торговлю продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса, запасными частями для мелкого ремонта;
обеспечить выделение предприятиям общественного питания туристско-экскурсионных организаций фондов на продовольственные товары, в том числе соки, безалкогольные напитки, сухую смесь для изготовления мороженого, а также на торгово-технологическое и холодильное оборудование для приготовления безалкогольных напитков и коктейлей, мороженого, кофе;
расширить сеть специализированных магазинов по торговле товарами туристского назначения.
9. Министерству автомобильных дорог РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам создавать на магистральных автомобильных дорогах общегосударственного и республиканского значения в РСФСР, являющихся регулярными маршрутами автопутешествий, площадки для отдыха автотуристов, имеющие необходимые санитарно-гигиенические условия и специальные места для приготовления пищи.
10. Министерству местной промышленности РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить выпуск памятных значков, открыток и сувениров в объемах, согласованных с местными торговыми организациями.
11. Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, Госснабу РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР и Министерству легкой промышленности РСФСР предусматривать в проектах планов на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года выделение фондов и производство ежегодно 100 комплектов утепленной верхней одежды (полушубков, меховых рукавиц, валяной обуви), а также различных повозок и саней, 200 комплектов кавалерийских седел, упряжи и другого шорного инвентаря для конных туристских маршрутов и коннопрокатных пунктов туристских организаций Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям.
12. Министерству легкой промышленности РСФСР расширить производство товаров туристского назначения для обеспечения туристских организаций и удовлетворения потребностей населения, в том числе детей и подростков.
13. Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР и Министерству рыбного хозяйства РСФСР увеличить производство продуктов питания в мелкой расфасовке, пригодных для длительного хранения, а Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу улучшить обеспечение ими туристско-экскурсионных организаций и расширить торговлю этими продуктами.
14. Министерству культуры РСФСР совместно с Российским республиканским советом по туризму и экскурсиям и Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров РСФСР:
принять меры к значительному расширению перечня музеев, картинных галерей и выставок, включаемых в маршруты для туристов и экскурсантов, и установить режим их работы в удобное для туристов время. Усилить работу по восстановлению памятников истории и культуры;
шире использовать услуги театрально-зрелищных предприятий и культурно-просветительных учреждений в туристско-экскурсионном обслуживании;
направлять для работы в туристско-экскурсионные организации и на пассажирские суда культработников, библиотекарей, артистов и музыкантов эстрадных оркестров.
15. Министерству связи РСФСР обеспечить выделение по заявкам туристско-экскурсионных организаций телефонов и линий связи для установки телетайпов, а при отсутствии возможности выдавать в установленном порядке технические условия для подключения этих организаций к местным телефонным сетям.
16. Министерству речного флота РСФСР:
довести количество речных судов, выделяемых туристско-экскурсионным организациям профсоюзов для речных маршрутов, к 1990 году до 140 единиц и обеспечить заключение долгосрочных договоров речными пароходствами с соответствующими советами по туризму и экскурсиям по эффективному использованию этого флота;
принять меры к расширению дополнительных платных услуг туристам и экскурсантам на судах и вокзалах, повысить качество их обслуживания в пути следования;
обеспечивать установку и содержание дебаркадеров, понтонов и других причальных средств в пунктах стоянки судов.
Исполкомам Советов народных депутатов при долевом участии советов по туризму и экскурсиям обеспечить благоустройство и надлежащее содержание территорий и пляжей, предназначенных для отдыха туристов и экскурсантов в указанных пунктах.
17. Принять к сведению сообщение Министерства путей сообщения о том, что оно доведет количество туристско-экскурсионных поездов на дальних маршрутах для советов по туризму и экскурсиям Российской Федерации в 1990 году до 1600 рейсов и увеличит предоставление указанных поездов для организации маршрутов выходного дня в республиканских (АССР), краевых и областных центрах.
18. Госплану РСФСР предусматривать выделение в установленном порядке Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям лимитов на капитальный ремонт автомобилей и их агрегатов для поддержания автотранспорта туристско-экскурсионных организаций в технически исправном состоянии.
19. Госкомсельхозтехнике РСФСР принять дополнительные меры к обеспечению туристско-экскурсионных организаций запасными частями, узлами и агрегатами для автотранспорта, а также сельхозмашинами и оборудованием для подсобных хозяйств.
20. Государственному комитету РСФСР по кинематографии и Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли расширить тематику публикаций, документальных, художественных и научно-популярных фильмов о роли туризма и экскурсий в укреплении здоровья и организации отдыха населения.
Государственному комитету РСФСР по кинематографии и советам профсоюзов обеспечить демонстрацию в туристских гостиницах и базах лучших кинофильмов современного репертуара.
Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить полиграфической базой выпуск в установленном порядке печатной продукции по заказам туристско-экскурсионных организаций.
21. Российскому республиканскому совету по туризму и экскурсиям шире развернуть совместно с ЦК профсоюза работников культуры Всероссийское социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий по развитию туризма и экскурсий, создавать в трудовых коллективах обстановку высокой ответственности за порученное дело и трудового настроя.
В дополнение к постановлению Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 6 октября 1981 г. N 547 учредить два переходящих Красных знамени Совета Министров РСФСР и ВЦСПС для награждения коллективов туристско-экскурсионных предприятий, учреждений и организаций - победителей во Всероссийском социалистическом соревновании.
22. Советам и комитетам профсоюзов шире использовать предоставление путевок на туристские базы и маршруты для поощрения лучших производственников и победителей социалистического соревнования, выдавать их бесплатно или на льготных условиях в установленном порядке. Своевременно заключать договора с туристско-экскурсионными организациями на приобретение туристских путевок предстоящего года с целью планомерной организации туристской и экскурсионной работы. Предусматривать в коллективных договорах мероприятия по совершенствованию туристско-экскурсионной работы на предприятиях и в организациях.
23. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, советам профсоюзов оказывать постоянную помощь туристско-экскурсионным организациям в решении задач по дальнейшему развитию туристско-экскурсионного обслуживания населения, повышению идейно-политического уровня туристско-экскурсионной работы.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к постановлению Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 27 сентября 1985 г.
ЗАДАНИЕ
| Председатель Совета Министров РСФСР В.ВОРОТНИКОВ | Председатель ВЦСПС С. ШАЛАЕВ |