Постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 14910/07

Постановление Президиума ВАС Российской Федерации № 14910/07
Источник: consultant.ruПостановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ за 2008 год

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Постановление
№ 14910/07

Москва13 мая 2008 г.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой А.С., Козловой О.А., Нешатаевой Т.Н., Першутова А.Г., Полубениной И.И., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. –

рассмотрел представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 по делу № А41-К2-13071/03, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.08.2007 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя – заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Веретина Е.П.;

от прокуратуры Московской области (истца) – Походяева О.Н.;

от Министерства природных ресурсов Российской Федерации (истца) – Иванов С.В.;

от правительства Московской области (ответчика) – Сибирева Л.С.;

от Министерства имущественных отношений Московской области (ответчика) – Александрова З.В.;

от администрации Балашихинского района Московской области (ответчика) – Горяинов Р.А., Кириллова Е.С.;

от закрытого акционерного общества «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» (ответчика) – Аполосова Н.С., Бошно С.В.;

от федерального государственного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» (третьего лица) – Чакветадзе Г.Г.;

от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (третьего лица) – Кузина Е.М.

Заслушав и обсудив доклад судьи Полубениной И.И. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум

установил следующее.

Первый заместитель прокурора Московской области в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными постановлений главы Балашихинского района Московской области от 15.03.2001 № 109 «О размещении комплекса объектов дорожного сервиса ЗАО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани», от 20.03.2001 № 115 «Об утверждении акта комиссии по выбору земельного участка», от 28.08.2002 № 873 "Об утверждении акта приемочной комиссии ЗАО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани», постановления правительства Московской области от 08.02.2002 № 28/4 «О предоставлении земель в Балашихинском районе», договора аренды земельного участка от 14.05.2002 № 01006-2, заключенного между Министерством имущественных отношений Московской области и ЗАО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки и обязании стороны возвратить все полученное по сделке.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» (далее – парк «Лосиный остров»), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 09.08.2007 указанные судебные акты оставил без изменения.

В представлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации просит их отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права. Закрытому акционерному обществу «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» (далее – общество «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани») предоставлен в аренду для строительства и последующей эксплуатации многофункционального автозаправочного комплекса земельный участок в границах охранной зоны парка «Лосиный остров». Таким образом, по мнению заявителя, эти судебные акты приняты в нарушение Федеральных законов «Об особых охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей природной среды», Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзывах на представление администрация Балашихинского района Московской области и общество «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в представлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что упомянутые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением главы Балашихинского района Московской области от 15.03.2001 № 109 обществу «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» для размещения объектов дорожного сервиса предоставлен земельный участок площадью 0,5 га по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево в краткосрочную аренду сроком на 6 месяцев на период проектирования и оформления землеустроительного дела с дальнейшим оформлением в долгосрочную аренду (после утверждения проекта).

Постановлением от 20.03.2001 № 115 главой Балашихинского района Московской области утвержден акт комиссии по выбору земельного участка для размещения обществом «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» многофункционального автозаправочного комплекса на землях общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево. При вынесении названного постановления глава Балашихинского района Московской области сослался на согласование этого вопроса со службами района и согласие землепользователя.

Правительством Московской области принято постановление от 08.02.2002 № 28/4 о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования обществом «Комплекс» (с согласия последнего) частью указанного земельного участка и предоставлении этого участка в аренду обществу «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» для размещения многофункционального автозаправочного комплекса.

Между Министерством имущественных отношений Московской области (арендодателем) и обществом «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани» (арендатором) заключен договор от 14.05.2002 № 01006-2 о предоставлении последнему (с 01.04.2002 по 31.03.2051) во владение и пользование на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:15:040106:0022 общей площадью 5000 кв. м из земель поселений по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево Балашихинского района.

Постановлением от 28.08.2002 № 873 глава Балашихинского района Московской области утвердил акт приемочной комиссии от 28.08.2002 № 000577 о приемке в эксплуатацию многофункционального автозаправочного комплекса ЗАО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани».

Суды отказали первому заместителю прокурора Московской области в удовлетворении исковых требований, установив, что согласно кадастровому плану спорный земельный участок площадью 0,5 га входит в состав земель поселений. Принадлежность этого земельного участка к землям иных пользователей, относящихся к территории парка «Лосиный остров», признана недоказанной.

Кроме того, строительство многофункционального комплекса произведено с получением необходимого разрешения, поэтому оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 по делу № А41-К2-13071/03, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.08.2007 по тому же делу оставить без изменения.

Представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Председательствующий
А.А. Иванов