Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 21, ст.2168) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 588 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 21, ст.2483);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 643 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 22, ст.2605);
- постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1998 г. № 173 «Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст.945);
- пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 г. № 950 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 34, ст.4087);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1999 г. № 838 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 30, ст.3787).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации
править1. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации является:
- федеральным органом управления государственным фондом недр и лесным хозяйством;
- специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда;
- специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды, государственной экологической экспертизы, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, охраны атмосферного воздуха, а также в пределах своей компетенции - в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных) и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;
- федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал.
2. Министерство природных ресурсов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы. В ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации находятся предприятия, особо охраняемые природные территории, специализированные инспекции, научно-исследовательские учреждения и иные организации.
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
5. Основными задачами Министерства природных ресурсов Российской Федерации являются:
- 1) разработка и проведение государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности;
- 2) разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики Российской Федерации в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;
- 3) координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти по вопросам изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных);
- 4) комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения соответствующей информацией;
- 5) организация и координация выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального использования природных ресурсов, ведения лесного и водного хозяйства, охраны окружающей природной среды.
6. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- 1) разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия;
- 2) разрабатывает и организует выполнение федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды, а также участвует совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации федеральных и территориальных целевых программ, включающих в себя вопросы природопользования, охраны окружающей природной среды, водообеспечения населения и объектов экономики;
- 3) разрабатывает и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ (включая организацию их проведения), создания новой техники и прогрессивных технологий в установленных сферах ведения;
- 4) выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд;
- 5) в установленном порядке разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов и направляет их на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, издает по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, нормативные правовые акты (с последующей государственной регистрацией их в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях), а также методические и инструктивно-технические документы;
- 6) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, связанных с недро-, водо- и лесопользованием, пользованием объектами животного мира, охраной окружающей природной среды, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
- 7) обеспечивает организацию и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов и их водоохранных зон, экспертизы проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр;
- 8) обеспечивает ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета и государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, государственного водного кадастра с участием федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, государственного кадастра отходов и государственного реестра объектов их размещения, государственного лесного кадастра, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий и определяет перечень их показателей, а также координирует в пределах своей компетенции деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам ведения государственных кадастров в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
- 9) разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методики экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов;
- 10) осуществляет с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти прогнозирование влияния использования одного вида природных ресурсов на состояние других видов природных ресурсов и определяет экономически обоснованные условия рационального и комплексного использования природных ресурсов;
- 11) осуществляет в установленном порядке координацию деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг состояния недр, водных объектов, лесов, животного и растительного мира, устанавливает порядок его ведения, а также участвует в ведении другими федеральными органами исполнительной власти государственного мониторинга состояния иных видов природных ресурсов;
- 12) организует и осуществляет государственный экологический контроль, государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за использованием и охраной водных объектов, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов, охраной атмосферного воздуха, а также в пределах своей компетенции - за охраной объектов животного мира и среды их обитания, использованием и охраной земель, контроль за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (за исключением радиоактивных);
- 13) обеспечивает в пределах своей компетенции охрану морской среды, ее природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских водах и территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
- 14) организует и обеспечивает государственное геологическое изучение недр, участвует в подготовке предложений по использованию и охране недр и минерально-сырьевых ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации, Антарктиды и дна Мирового океана;
- 15) формирует систему особо охраняемых природных территорий, осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Министерства, ведет Красную книгу Российской Федерации;
- 16) осуществляет совместно с другими специально уполномоченными государственными органами охрану объектов животного мира и среды их обитания, определяет порядок регулирования численности объектов животного мира на подведомственных особо охраняемых природных территориях;
- 17) формирует фонд государственных информационных ресурсов, включающий данные о состоянии природных ресурсов и окружающей природной среды, об их использовании и охране, регулирует в установленном порядке использование этой информации, участвует в создании информационных систем по видам природных ресурсов, организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и об использовании природных ресурсов в Российской Федерации;
- 18) обеспечивает в установленном порядке проведение работ по стандартизации, сертификации, метрологическому контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, участвует в разработке форм государственной статистической отчетности в этой сфере;
- 19) осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды, заключает в установленном порядке международные договоры и выполняет международные обязательства Российской Федерации;
в области управления государственным фондом недр
- 20) организует и обеспечивает государственное геологическое изучение недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;
- 21) разрабатывает стратегию и основные направления воспроизводства минерально-сырьевой базы с целью удовлетворения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах;
- 22) осуществляет организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, организует проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами, в том числе на условиях раздела продукции, осуществляет в установленном порядке выдачу, регистрацию, приостановление действия и аннулирование лицензий на пользование недрами по всем видам минерального сырья, включая подземные воды, участвует в пределах своей компетенции в подготовке соглашений о разделе продукции;
- 23) подготавливает в установленном порядке предложения о порядке и об условиях взимания платежей за пользование недрами, установлении их предельных размеров, а также об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы и их ежегодном распределении между бюджетами разных уровней, принимает в установленном порядке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о предоставлении отсрочек, частичном или полном освобождении от платежей при пользовании недрами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- 24) обеспечивает проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр на основе утверждаемых Министерством методик;
- 25) утверждает классификацию запасов полезных ископаемых и на ее основе организует составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, устанавливает порядок постановки запасов на государственный баланс, а также по согласованию с органами государственного горного надзора порядок их списания с государственного баланса;
- 26) обеспечивает функционирование федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, а также банка данных по вопросам недропользования, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок сбора, обработки, хранения и учета геологической информации о недрах и условия ее использования;
- 27) участвует в установленном порядке в принятии решений о выдаче разрешений на экспорт информации о недрах, а также коллекционных минералогических и палеонтологических материалов, полудрагоценных камней и изделий из них;
- 28) участвует в подготовке предложений и организации проведения исследовательских работ по установлению границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, изучению, использованию и охране минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, принимает участие в международных переговорах по этим вопросам;
- 29) определяет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области горного надзора региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых;
- 30) организует работы по составлению и изданию в установленном порядке государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического содержания;
- 31) осуществляет подготовку материалов по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых, за выявление признаков месторождений полезных ископаемых и в установленном порядке принимает решения по соответствующим видам вознаграждений;
в области управления использованием и охраной водного фонда
- 32) устанавливает для субъектов Российской Федерации лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности;
- 33) обеспечивает составление прогнозов, разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов;
- 34) выдает, регистрирует, приостанавливает действие и аннулирует в установленном порядке лицензии на водопользование, регистрирует договоры на пользование водными объектами, согласовывает места размещения хозяйственных и иных объектов, а также осуществление всех видов работ на водных объектах и в их водоохранных зонах;
- 35) подготавливает предложения по определению порядка взимания платы за пользование водными объектами, осуществляет распределение средств, выделяемых на финансирование водохозяйственной деятельности, разрабатывает и утверждает в установленном порядке перечни водохозяйственных мероприятий, финансируемых за счет указанных средств;
- 36) организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации межрегиональное распределение и перераспределение водных ресурсов на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, программ и водохозяйственных балансов;
- 37) организует эксплуатацию водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Министерства, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а также условий лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений, за исключением гидротехнических сооружений, поднадзорных иным федеральным органам исполнительной власти, а также гидротехнических сооружений, полномочия на осуществление надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;
- 38) обеспечивает в установленном порядке разработку и осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон;
- 39) устанавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, утверждает правила эксплуатации и использования водных ресурсов водохранилищ, осуществляет контроль за их соблюдением;
- 40) осуществляет в установленном порядке формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений, государственного учета поверхностных вод и их использования;
- 41) организует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод, аварийного загрязнения вод, осуществление противопаводковых мероприятий, регулирует деятельность по использованию паводкоопасных территорий;
- 42) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;
- 43) разрабатывает проекты межгосударственных целевых программ по вопросам водного хозяйства, использования и охраны трансграничных водных объектов и организует их выполнение;
в области управления использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и ведением лесного хозяйства
- 44) организует и обеспечивает рациональное, многоцелевое, непрерывное и неистощительное лесопользование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, выполнение мер по лесному семеноводству, рациональное использование земель лесного фонда, сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;
- 45) обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом, государственный учет лесного фонда, производит в установленном порядке отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;
- 46) обеспечивает проведение лесоустройства, устанавливает порядок и методику проведения лесоустройства на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, определяет состав лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, устанавливает порядок их утверждения, обеспечивает выполнение лесхозами работ по уходу за лесами, лесохозяйственных, лесовосстановительных, гидролесомелиоративных и иных работ по ведению лесного хозяйства, устанавливает возраст рубок и спелости древостоев, определяет и утверждает в установленном порядке расчетные лесосеки, правила (наставления) рубок, подсочки древостоев;
- 47) обеспечивает выдачу в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации разрешительных документов на право лесопользования, устанавливает формы лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;
- 48) создает в установленном порядке систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов, в том числе по содержанию радионуклидов, организует и обеспечивает проведение сертификации;
- 49) рассматривает в установленном порядке ходатайства о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда;
- 50) разрабатывает и утверждает в установленном порядке региональные правила (наставления) рубок главного пользования и рубок промежуточного пользования, санитарные правила, регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечень видов побочного лесопользования, а также иные нормы и правила в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
- 51) определяет перечень и требования к разработке планов противопожарных мероприятий, проводимых лесопользователями, утверждает в установленном порядке правила пожарной безопасности в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд, нормы средств пожаротушения в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий, организует разработку и представление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий по привлечению населения, противопожарной техники и транспортных средств организаций на тушение лесных пожаров и ликвидацию их последствий, утверждает положение об авиационной охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, определяет зоны авиационной охраны лесов, организует авиационную и наземную охрану лесов от пожаров и их тушение, защиту лесов от вредителей и болезней леса, охрану лесов от незаконных порубок и других противоправных действий;
- 52) осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд;
- 53) организует осуществление радиационного контроля и мероприятий по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами, и в зонах размещения радиационно опасных объектов;
- 54) создает государственную лесную охрану Российской Федерации, утверждает перечень должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации;
- 55) организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством в лесхозах, на которые возложены эти функции;
- 56) определяет в установленном порядке виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национальных парков, утверждает форму лицензии на указанные виды деятельности и организует их лицензирование, принимает в установленном порядке участие в регистрации договоров аренды земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национальных парков;
в области охраны окружающей природной среды
- 57) обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти разработку природоохранных и экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
- 58) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий;
- 59) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия;
- 60) разрабатывает и по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды, а также подготавливает в установленном порядке предложения по порядку установления и взимания указанных платежей;
- 61) разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечень работ и услуг природоохранного назначения;
- 62) осуществляет квотирование и контроль за производством и потреблением озоноразрушающих веществ, а также меры государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
- 63) осуществляет руководство и общее методическое обеспечение работ по нормированию выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, определению лимитов размещения отходов и допустимых уровней их воздействия на окружающую природную среду, утверждает нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, в том числе радиоактивных, лимиты размещения отходов, допустимые уровни воздействия на окружающую природную среду;
- 64) устанавливает порядок государственного учета объектов, загрязняющих окружающую природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие, и обеспечивает ведение учета этих объектов;
- 65) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу, приостановление действия и аннулирование лицензий (разрешений) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также вредные физические воздействия на нее, на размещение, захоронение, перемещение (в том числе трансграничное), складирование, уничтожение, утилизацию промышленных и иных опасных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных), а также (в пределах своей компетенции) на пользование объектами животного мира;
- 66) осуществляет в установленном порядке государственный учет и ведение реестра зоологических коллекций, выдает разрешения на вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
- 67) организует проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду в Российской Федерации;
в области обеспечения деятельности Министерства, его территориальных органов и организаций, находящихся в его ведении
- 68) осуществляет в установленном порядке распределение средств федерального бюджета, в том числе средств целевых бюджетных фондов, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий в области изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, на выполнение работ в этой сфере, предусматриваемых государственным заказом, и осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели;
- 69) определяет в установленном порядке нормативы затрат на содержание государственной лесной охраны Российской Федерации, егерской службы, инспекций по охране государственных природных заповедников и национальных парков, других специальных служб и инспекций, на проведение лесохозяйственных работ, охрану и защиту лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, на воспроизводство лесов;
- 70) в установленном порядке создает, реорганизует, ликвидирует свои территориальные органы и находящиеся в ведении Министерства учреждения, утверждает уставы и положения о них, организует проведение аттестации руководителей указанных органов и учреждений, в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства федеральных государственных унитарных предприятий, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;
- 71) осуществляет руководство находящимися в ведении Министерства федеральными государственными унитарными предприятиями и другими организациями и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;
- 72) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство бухгалтерским учетом в территориальных органах Министерства и организациях, находящихся в ведении Министерства, составляет сводную отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- 73) обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в его ведении;
- 74) организует и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций;
- 75) разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию трудовых отношений и социальной защите работников Министерства, его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций, участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 76) разрабатывает и утверждает в установленном порядке образцы и порядок ношения форменной одежды, знаков различия для должностных лиц Министерства и его территориальных органов, а также для отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Министерства.
7. Министерство природных ресурсов Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право:
- 1) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
- 2) прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил;
- 3) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;
- 4) запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;
- 5) осуществлять государственный контроль по вопросам, отнесенным к ведению Министерства. В этих целях должностные лица Министерства имеют право беспрепятственно посещать организации и объекты (в том числе в установленном порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности;
- 6) давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, а также экологических норм и правил;
- 7) осуществлять во взаимодействии с уполномоченными государственными органами проверку российских и иностранных судов и других плавучих средств с целью обеспечения соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Должностные лица Министерства имеют право останавливать и осматривать указанные суда и средства и в случае выявления нарушений задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде;
- 8) запрещать ввоз на территорию Российской Федерации, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением природоохранных и экологических норм и правил;
- 9) рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;
- 10) направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о недрах, о животном мире, об охране окружающей природной среды, водного и лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, предъявлять в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам, водным объектам, лесному фонду, окружающей природной среде, а также о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах.
8. Должностные лица Министерства природных ресурсов Российской Федерации, его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций имеют право в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства.
9. Решения Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.
10. Министерство природных ресурсов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
11. Министр природных ресурсов Российской Федерации:
- 1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства природных ресурсов Российской Федерации на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;
- 2) распределяет обязанности между своими заместителями;
- 3) представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- 4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве и его территориальных органах;
- 5) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства, а также его территориальных органов;
- 6) определяет в пределах своей компетенции перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
- 7) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства, численность и фонд оплаты труда работников его территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ассигнований на государственное управление;
- 8) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства и его территориальных органах;
- 9) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей территориальных органов и находящихся в ведении Министерства организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты, а также определяет их должностные обязанности;
- 10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами и применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами.
12. В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и находящихся в ведении Министерства организаций. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты.
Численность и состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами и постановлениями и реализуются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации.
Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
13. В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации создаются научно-технический, экспертные и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.
Составы указанных советов и положения о них утверждаются Министром.
Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется центральным аппаратом Министерства.
14. Министерство природных ресурсов Российской Федерации издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы, постановления, распоряжения, правила, инструкции и положения (в случае необходимости совместно с другими федеральными органами исполнительной власти), дает указания и организует контроль за их исполнением.
15. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на государственное управление.
16. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.