В мае - июне 1993 года Государственное Собрание Эстонской Республики приняло закон о выборах в органы местного самоуправления и закон об иностранцах. Поскольку этими актами игнорируются интересы сотен тысяч этнических россиян, постоянно проживающих в Эстонии, их принятие не может рассматриваться лишь как сугубо внутреннее дело суверенной Эстонской Республики. Те жители Эстонии, которым ранее было отказано в праве приобрести эстонское гражданство, теперь однозначно лишены и права на участие в местном самоуправлении даже в тех регионах, где они составляют абсолютное большинство населения. Более того, полмиллиона постоянных жителей Республики фактически объявляются своего рода нелегальными иммигрантами. Они лишаются права на выбор гражданства, места жительства, права на свободу передвижения и трудоустройство, в некоторых случаях многие из них могут быть высланы из Эстонии.
Одновременно в Эстонской Республике на уровне органов местного самоуправления предпринимаются попытки признать недействительными все основания для проживания на территории Эстонии, включая прописку, российских военнослужащих и работников предприятий Министерства обороны Российской Федерации, российских военных пенсионеров и членов их семей. Власти городов Таллинна и Тарту уже приняли решение использовать полицию для освобождения занимаемых этими лицами квартир.
Указанные шаги осуществляются на фоне ужесточения позиции Эстонии на межгосударственных переговорах, в ходе которых эстонская сторона по-прежнему продолжает выдвигать необоснованные территориальные притязания к России, искусственно сдерживает подготовку договора по вопросам гражданства, а также подписание ряда уже согласованных договоров и соглашений.
Такая практика государственных институтов Эстонской Республики создает прямую угрозу возникновения в Эстонии острого межнационального конфликта, грубо нарушает не только соответствующие положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, другие международные документы о правах человека, но и положения Договора об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Эстонской Республики от 12 января 1991 года, входит в прямое противоречие с документами Хельсинкского, Копенгагенского и Московского совещаний по безопасности и сотрудничеству в Европе.
С учетом вышеизложенного Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
в двухнедельный срок осуществить комплекс мер политического, экономического и иного воздействия на Эстонскую Республику, включая полную остановку вывода войск Российской Федерации до подписания соответствующих соглашений;
в месячный срок разработать и представить в Верховный Совет Российской Федерации программу защиты интересов и поддержки этнических россиян, проживающих за пределами Российской Федерации (на территории бывшего СССР);
срочно информировать Организацию Объединенных Наций, СБСЕ, Совет Европы, правительства стран, входящих в эти организации, о дискриминационной политике Эстонской Республики в отношении этнических меньшинств, проживающих на ее территории, и принятых в связи с этим решениях Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
о проделанной работе по реализации данного Постановления проинформировать Верховный Совет Российской Федерации в месячный срок.
2. Предложить Государственному Собранию Эстонской Республики в ближайшее время провести консультации по вопросу о законодательном обеспечении выполнения Договора об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Эстонской Республики от 12 января 1991 года на уровне руководства Верховного Совета Российской Федерации и руководства Государственного Собрания Эстонской Республики в части, касающейся обеспечения всем лицам, проживающим на территории Эстонской Республики, равных гражданских и политических прав и свобод, социальных, экономических и культурных прав, гарантий приобретения гражданства в соответствии со свободным волеизъявлением.
3. Поручить заместителю Председателя Верховного Совета Российской Федерации Н.Т. Рябову внести предложения о включении в повестку дня международных парламентских организаций вопроса о нарушениях прав человека и дискриминации этнических меньшинств в Эстонской Республике.
4. Предложить Межпарламентской ассамблее Содружества Независимых Государств в первоочередном порядке обсудить проблемы, связанные с положением этнических меньшинств и правами человека в Эстонии.
5. Председателю Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатову выступить по первому каналу телевидения "Останкино" и изложить позицию Верховного Совета Российской Федерации по данному вопросу.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям. Указанному Комитету в месячный срок проинформировать Верховный Совет Российской Федерации о ходе реализации настоящего Постановления.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации
Р. И. Хасбулатов
1 июля 1993 года
№ 5311-I