Полное собрание законов Российской империи/ВТ/Собрание второе/4123

О мерах, предполагаемых к укреплению берегов Балтийского моря в Курляндии, от наносимого с моря песка.

Опубл.: 25 ноября (7 декабря) 1830 года. Источник: Полное собрание законов Российской империи (Сперанский). № 4123 (Собрание Второе. Т. 5, ч. 2, стр. 411—416) Руниверс

4123. — Ноября 25.^[1] Высочайше утвержденное положение Комитета Министров. — О мерах, предполагаемых к укреплению берегов Балтийского моря в Курляндии, от наносимого с моря песка.

В заседании 4 Ноября слушалась записка Министра Финансов, от 25 Сентября, о мерах, предполагаемых к укреплению берегов Балтийского моря в Курляндии от наносимого с моря песка.

Комитет положил: изъясненные в сем представлении предположения Министра Финансов утвердить.

В заседание 25 Ноября объявлено Комитету, что Государь Император положение Комитета Высочайше утвердить соизволил.

Записка Министра Финансов. Комитет Гг. Министров, по положению своему от 19 минувшего июля, передал к Министру Финансов на соображение внесенную в Комитет по Высочайшему повелению докладную записку Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, с приложением доклада Главноуправляющего Путями Сообщения и отзыва Рижского Военного Губернатора, по делу о средствах укрепления песчаных берегов Балтийского моря, с тем, дабы Министр Финансов, по содержанию сих бумаг, представил Комитету надлежащие сведения с своим заключением.

Из оных бумаг видно следующее:

В Феврале 1828 года Г. Статс-Секретарь Муравьев, препроводил к Его Королевскому Высочеству, Главноуправляющему Путями Сообщения список с докладной записки бывшего Рижского Военного Губернатора Маркиза Паулуччи, об опустошениях, которые производит наносной с моря песок во многих местах по морскому берегу в Курляндской Губернии, сообщил вместе с тем Высочайшую волю, чтобы Его Высочество приказал осмотреть оный морской берег, надлежащим образом исследовать все обстоятельства по сему предмету, предположить средства к отвращению на будущее время таковых опустошений, сделать сметы издержек и пожертвований на то нужные, равно и существенных пользе, от успеха такового предприятия произойти имеющих, и донести Его Императорскому Величеству.

Во исполнение таковой Высочайшей воли, предположенные изыскания возложены были Его Высочеством на Управляющего VII Округом Корпуса Инженеров Путей Сообщения, Полковника Рокасовского, который представил о сем два проекта со сметами, составленные Корпуса Инженеров Путей Сообщения Капитаном Скальским и Майором Феттингом^[2].

Первый из сих проектов хотя и получил от Начальства одобрение, тем более, что основан на описаниях подобных работ в Пруссии произведенных, которые увенчаны желаемым успехом, но по несоразмерности исчисленных по оному до 615.578 руб. 45 коп. издержек, с ожидаемой от сих работ пользой, Главное Управление Путей Сообщения отдало преимущество проекту Майора Феттинга, где взяты в руководство те меры, кои ныне применяются некоторыми прибрежными жителями Курляндии, и на исполнение которого требуется гораздо менее издержек; ибо, по сметам Майора Феттинга, для укрепления морских берегов от Полангена до Либавы, потребно только 51.086 руб. 64 коп.; а присовокупив к сему, по предположению Полковника Рокасовского, до 6.000 руб. на содержание в течении двух лет опытных в таковых работах и сведущих в выборе и рассаживании разных деревьев двух надзирателей (коих можно найти в Пруссии), да на разъезды и канцелярские расходы предполагаемого под ведение Губернского Начальства особого Комитета, до 7.915 руб. 35 коп., все производство работ, по проекту Майора Феттинга, которые полагается возможным окончить в течении двух лет, будет стоить 65.000 рублей.

В след за тем Полковник Рокасовский донес, что, по мнению его, было бы весьма полезно отдавать все песчаные земли участками под поселение вольным хлебопашцам, с тем, чтобы они эти участки засевали и обрабатывали ежегодно. — Таковое заселение в особенности было бы полезно по самому морскому берегу, как это и соблюдено в некоторых казенных имениях; ибо самые крестьянские строения, сады, огороды и прочее есть наилучшие преграды, удерживающие сыпучий песок, выкидываемый на берег морскими волнами. При осмотре же морского берега, он Рокасовский, известился, что многие крестьяне объявляют желание застроить или поселиться на этих песках, и что некоторые из них уже там и поселились.

Его Королевское Высочество, Главноуправляющий Путями Сообщения, соглашаясь с таковыми предположениями, сообщил об оных Министру Финансов, прося его мнения как об означенном проекте, так и о предположениях к заселению морских берегов; о чем доводил и до сведения Государя Императора докладом, который по Высочайшему повелению препровожден был к Г. Рижскому Военному Губернатору Барону Палену с тем, чтобы он представил свое мнение.

Вследствие сего, Барон Пален, при личном осмотре морского берега от Полангена^[3] до Либавы и далее до самой Виндавы, и удостоверившись во всех обстоятельствах и затруднениях, с которыми сопряжено исполнение предположений Главного Управления Путей Сообщения, представил со своей стороны записку, с изложением в ней замечаний против вышеизъясненного проекта и своего мнения.

В записке сей Барон Пален изъясняя о занимаемом сыпучими песками между Полангеном и Либавою (близ казенных имений Гейлиген Аа, Попенгоф, Нидер Барта, Перкунен и города Либавы) пространстве, составляющем до 2146⅔ десятин и беспрерывном тех песков распространении внутрь земли, от чего некоторые крестьянские дворы со всем уже уничтожились, а другие должны удаляться, и что в некоторых местах оказываются земли, занесенные песком вышиной от 10 до 30 футов, пишет, что для прекращения сих опустошений, необходимо и елико возможно безотлагательно нужно привести в исполнение предположение Главного Управления Путей Сообщения. При чем Барон Пален присовокупляет, что меры, предположенные относительно работ по искусственной части, как рассмотренные уже и одобренные Главным Управлением Путей Сообщения, хотя и должны быть почтены сообразными и полными; но за всем тем обязывается он сделать следующие замечания: 1) В немногих местах, и именно: в Перкунене и за Либавою при Феликсберге, усиливавшийся от ветра наносной песок укреплен, и места эти от занесения ограждены посредством забора и рассадки деревьев и кустарника. Это служит доказательством, что без особенного, с немалыми издержками сопряженного выписывания из чужих краев искусных по сей части людей, могут быть устранены опасности от наносного ветром песка через принятие сообразных мер и под надлежащим присмотром с необходимым вспомоществованием. 2) Что удобнее распределить предположенные работы не на два, а на 6 лет, так как главные из них могут быть производимы только весною, когда для крестьян необходимы сельские занятия. 3) Что при таком распределении работ, начисленная на наем подвод сумма, 35.357 р. 87½ коп. становится на сей предмет не нужной; ибо поставка оных подвод по надобности токмо зимою, без всякого обременения для крестьян, может быть отнесена на казенные мызы^[4] Грубинского Гауптманства, в коих считается крестьянских хозяев до 741, имеющих около 1950 лошадей, и каждому из них в продолжении зимы, пришлось бы вывести из ближайших лесных дач^[5] только по 10 возов лесного материала; но за всем тем означенную сумму Барон Пален находит нужной на другие непредвидимые по сему предмету расходы.

Далее пишет, что как предполагаемые работы не могут оказаться достаточными к укреплению навсегда песков, то население в низменных местах может почитаться единым к тому средством, соответствующим при том в полной мере и желаемой цели. Поелику же правом такового заселения, хотя оное с разрешения Министерства Финансов и производится уже по недостатку способов, воспользовались одни зажиточные крестьяне, которые успели укрепить песок посредством рассадки; то для достижения цели от такого населения, Барон Пален полагает предоставить переселяющимся следующий преимущества: 1) Отпускать им безденежно из казенных дач как строевой лес для домов и прочих хозяйственных строений, так и потребное число жердей, столбов и хвороста для заборов, а сверх того отпускать для рассадки молодые ивы, тополя, березы я прочие деревья. 2) Вывоз строевого леса и саму постройку производить с помощью той казенной мызы, где производится поселение. 3) Отпускать сим переселенцам без оплаты потребное количество дров в продолжении 12 лет и освободить крестьян на 12 же лет от всех мызных повинностей.

При сем Барон Пален полагает еще: а) для большего поощрения переселяющихся, давать отличнейшим из них похвальные листы, или же награждать их деньгами и медалями, в) для приведения в действо всех предложений об укреплении песков, учредить особый Комитет из Обер-Гауптмана, Уездного Гауптмана, Окружного Лесничего и Камерфервалтера, или же, смотря по обстоятельствам!», и Члена Казенной Палаты и Инженерного Офицера, который будет назначен к смотрению за работами; и на конец, с) для постоянного надзора за исправным произведением предназначенных работ, поместить к переселенцам инвалидам, которые бы получали содержание от мыз.

Сверх того Барон Пален изъясняет, что такое же опустошение от песков существует и между Либавою и Виндавою, угрожая особенно Виндавской гавани значительным повреждением; о снятии таковых мест на план и составления всему тому смет, со стороны Главноуправляющего Путями Сообщения сделано уже распоряжение, и что оное опустошение идет от Виндавы до границы Лифляндской Губернии, а оттуда до Динаминдской крепости; почему и желательно, чтобы по окончании предназначенных работ от Полангена до Виндавы, таковые работы, при подробном освидетельствовании, продолжены были не только до Динаминдской крепости, но и далее по берсгам Балтийского моря, для прекращения таким образом повсюду опустошения от песков.

Между тем Министр Финансов, по получении от Его Королевского Высочества, Главноуправляющего Путями Сообщения, в прошедшем Апреле МЕСЯЦЕ отношения по сему делу, входил со всеподданнейшим к Государю Императору докладом, в коем изъяснив свое мнение, что укрепление морского берега в Курляндии от распространения наносимого с моря сыпучего песка, может быть произведено исподоволь с большим удобством и несравненно меньшими для казны издержками посредством засевания и обсаживания того берега свойственными тамошнему грунту деревьями, если поручить сие Курляндскому Лесному Начальству, с назначением на необходимые расходы в год до 3.000 руб. ассигнациями, а сверх того дозволить желающим, по назначению Курляндской Казенной Палаты, селиться на приморских песчаных местах, казне принадлежащих, испрашивал Высочайшего дозволения внести обстоятельство сие на рассмотрение в Комитет Гг. Министров, при предварительном сношении с Главноуправляющим Путями Сообщения. Но как представленные от Его Королевского Высочества Государю Императору по сему делу бумаги, были уже отосланы к Рижскому Военному Губернатору Барону Палену, то Его Императорское Величество Высочайше повелеть соизволил Министру Финансов, отнестись к нему Барону Палену об уведомлении, когда представит свое мнение Государю Императору; вследствие чего, от Барона Палена и получен отзыв с извещением о представленном с его стороны по сему делу мнении.

Прежде еще составления вышеозначенных проектов об укреплении морского берега в Курляндии от наносимого с моря песка, были уже принимаемы некоторые по сему предмету меры, а именно: 1) По Курляндской казенной мызе Перкунён удержание песков, по Высочайше утвержденному положению Комитета Гг. Министров 5 Февраля 1824, в 1830 году вследствие представления Министерства Финансов, возложено на содержателя той мызы Либавского Бургомистра Фельша, коему в вознаграждение за то отдана упомянутая мыза, по истечении в 1829 году прежнего арендного срока, еще на 12 лет, за низшую против исчисленного дохода плату. 2) По мызе Нидер-Бартау, с разрешения Министерства Финансов, дозволено 25 человек- крестьянских работников переселиться на прилегающую к приморскому берегу и принадлежащую к обозначенной мызе песчаную равнину, с отводом для них 95 пурных мест^[6] земли и с отпуском безденежно из казенных дач леса и кустарника для построек и огородов, с предположением взыскивать за отведенные им места причитающиеся поземельные деньги, тогда, когда последует действительное их там водворение, и когда отведенные участки будут совершенно обработаны.

Министр Финансов, сообразив вышеизложенные обстоятельства, находит, что через приведение в действие одобренного Главным Управлением Путей Сообщения проекта, об укреплении морского берега в Курляндии между Полангеном и Либавою от наносимого с моря сыпучего песка, хотя по всей вероятности и можно бы получить некоторую в сем отношении пользу, которой впрочем, по неимению, в виду подробного о предполагаемых работах сведений, и определить нельзя; но как по сему проекту исчислено издержек до 65.000 руб., а по мнению Г. Рижского Военного Губернатора, полагающего отменить наем подвод и обратить сие на крестьян казенных мыз, требуется также слишком 35.000 руб.; то во избежание значительных издержек при неверном еще успехе такового предприятия, Министр Финансов со своей стороны полагал бы, как он имел уже счастье всеподданнейше представлять о сем 25 прошедшего Апреля Государю Императору, что укрепление морского берега от песков удобнее и дешевле производить посредством засевания и обсаживания того берега свойственными тамошнему грунту деревьями, поручив сие Курляндскому Лесному Начальству, с назначением на расходы в год до 3000 руб. ассигнациями из Государственного Казначейства, а также через дозволение желающим селиться, по назначению тамошней Казенной Палаты, на принадлежащих казне приморских местах. В таковом своем мнении Министр Финансов тем более еще ныне утверждается, что оное в главнейших основаниях подтверждается Инженер-Полковником Рокасовским» и Г. Рижским Военным Губернатором Бароном Паленом, кои в возможности и пользе таковой меры лично на месте удостоверились. Для поощрения же к переселению на морские берега, можно, согласно с заключением Барона Палена, предоставить для переселяющихся, (коих желательно бы иметь преимущественно из крестьянских работников, а не из хозяев, дабы через то не расстроить существующего в казенных имениях порядка) некоторые частные выгоды и преимущества, как-то безденежный отпуск из казенных лесных дач в потребном количестве строевого и для делания заборов леса, также для рассадки по берегу мододых ив, берез и других деревьев, и право в течении 12 лет бесплатно пользоваться следующим по положению для каждого крестьянского двора количеством дров для отопления. — Равным образом согласиться можно и на освобождение переселяющихся от всех мызных повинностей в течении 6 лет. Что же касается до предположения о том, чтобы вывоз строевого леса и саму постройку домов и прочего для переселяющихся, производить с помощью крестьян, к казенным мызам принадлежащих, то сие допустить неудобно: ибо через такой наряд будут стеснены казенные крестьяне, кои в Курляндской Губернии и без того обременяются разными, под названием лециб известными повинностями, и оно, при личной их свободе, послужит им поводом к переходу из казенных мыз на частные, в явный ущерб первых; а потому определить, чтобы всем тем, кои вновь переселятся в течение 6 лет на морской берег, дано было в пособие для вывоза леса и самой постройки жилищ по 150 руб. на двор, отнеся потребные на то издержки на счет Государственного Казначейства, сверх предполагаемой к отпуску трех тысячной в год на обсаживание берега суммы, которую назначит к отпуску также в течении 6 лет. О чем, с возвращением присланных по сему делу бумаг, Министр Финансов честь имеет представить на дальнейшее благорассмотрение Комитета Гг. Министров.

Примечания

1. 1830 года.
2. Петром Ивановичем Феттингом.
3. Поланген — местечко и курорт Гробинского уезда Курляндской губернии, при Балтийском море, близ прусской границы.
4. Мы́за — в Эстонии, Латвии и Ингерманландии — отдельно стоящая усадьба с хозяйством, хутор, поместье.
5. Дача, в межевом законодательстве — термин действующего межевого законодательства, единица генерального межевания, пространство земли, обведенное при генеральном межевании круговыми межами и приуроченное не к именам владельцев, но к именам сел, деревень и пустошей. Происхождение этого названия коренится в поместной системе, при которой государь раздавал земли за службу, причем в одной и той же местности зачастую отводились земли различным лицам, без указания границ их владений в натуре. Отсюда чрезвычайное обилие Дач, принадлежащих нескольким владельцам, между собою неразмежеванным. См. Межевание, Чресполосное владение. О числе Дач по отдельным губерниям см. Генеральное межевание. Под дачей крепостной инструкция генерального межевания 1765 г. разумела землю, на которую владелец имел крепостные акты. Дача лесная — см. Лесная дача.
6. Одно пурное место равнялось ⅓ гектара.