7185-е заседание
Среда, 28 мая 2014 года, 15 ч. 00 м.
Нью-Йорк
| Председатель: |
|
(Республика Корея) | ||
| Члены: |
|
г-жа Персеваль | ||
|
г-жа Кинг | |||
|
г-н Шериф | |||
|
г-н Баррос Мелет | |||
|
г-н Ван Минь | |||
|
г-н Ламек | |||
|
принц Зайд Раад Зайд аль-Хусейн | |||
|
г-жа Мурмокайте | |||
|
г-жа Лукас | |||
|
г-н Ларо | |||
|
г-н Чуркин | |||
|
г-н Ндухунгирехе | |||
|
сэр Марк Лайалл Грант | |||
|
г-жа Дикарло |
Повестка дня
Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)
Утверждение повестки дня
Повестка дня утверждается.
Письмо Постоянного представителя Украины при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/136)
Председатель (говорит по-английски): На основании правила 37 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в заседании представителя Украины.
На основании правила 39 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в этом заседании заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-на Джеффри Фелтмана.
Совет Безопасности приступает к рассмотрению пункта повестки дня.
Я предоставляю слово г-ну Фелтману.
Г-н Фелтман (говорит по-английски): 25 мая, по сообщениям, чуть более 60 процентов украинских избирателей проголосовали в ходе досрочных президентских выборов в стране. Беспрецедентное число национальных и международных наблюдателей следили за ходом выборов и пришли к выводу, что они, как сказано в одном заявление,
«прошли в условиях высокой явки избирателей, четкой решимости властей провести подлинные выборы в соответствии с международными обязательствами и соблюдения основных свобод в большей части страны. И это несмотря на неблагоприятные условия безопасности в двух восточных регионах страны».
В то же время показатели по Украине значительно различались, даже в районах, находящихся под полным контролем правительства — с более низким уровнем участия в Одессе и в других местах южной части Украины. В регионах восточной части Украины избиратели не смогли проголосовать из-за захвата или блокады избирательных участков, уничтожения избирательного оборудования, запугивания и насилия. Организация Объединенных Наций глубоко обеспокоена действиями тех, кто пытался сорвать выборы и помешать гражданам казать свое слово в ходе выбора руководства своей страны.
По предварительным результатам, г-н Петр Порошенко получил 55 процентов голосов в ходе первого раунда. Сегодня утром Генеральный секретарь позвонил, чтобы поздравить избранного президента с весомым мандатом, врученным ему народом, который надеется, что он быстро поможет стране преодолеть политическую и социально-экономическую нестабильность и продвинуться к безопасности, большему процветанию и подлинному демократического управлению. Генеральный Секретарь приветствовал выраженное избранным президентом Порошенко намерении незамедлительно приступить к диалогу и деэскалации. Он подтвердил, что проявление сдержанности и информационно-просветительская работа в восточных районах Украины имеют решающее значение[ВТ 1].
Хотя мы в Организации Объединенных Наций надеемся на начало новой главы в истории Украины, в восточных районах царит насилие, что приводит к гибели людей и ранениям. После последних консультаций Совета Безопасности по этому вопросу 21 мая как в Луганской, так и Донецкой областях отмечается резкой возрастание смертоносных боевых действий[ВТ 2]. В результате число погибших и раненых продолжает возрастать с обеих сторон, поступают также сообщения о жертвах среди гражданского населения. Хотя мы не в состоянии подтвердить подробности, Генеральный секретарь обеспокоен сообщениями о большом числе жертв[ВТ 3]; сообщениями о распространении и применении тяжелого оружия в восточной части страны; и утверждениями об оружии, боевиках и грузовиках, проникающих на территорию Украины.
22 мая десятки украинских военнослужащих погибли и многие получили ранения, попав в засаду, устроенную неизвестными вооруженными лицами на контрольно-пропускном пункте в городе Волноваха.
26 мая произошли ожесточенные боевые действия между правительственными силами и вооруженными группами, когда вооруженные ополченцы атаковали и международный аэропорт в Донецке и попытались его захватить. По сообщениям, после проведения воздушной и наземной операции украинские силы в настоящее время вернули себя контроль над аэропортом, но периодически военные действия вспыхивают в непосредственной близости от аэропорта.
Мы знаем о наличии видеоматериалов с вертолетом с символикой Организации Объединенных Наций, который якобы использовался в Украине. Организация Объединенных Наций не в состоянии подтвердить достоверность этих кадров. Я хотел бы отметить, что украинские власти заверили Организацию Объединенных Наций в том, что вертолеты с символикой Организации Объединенных Наций не используются в операциях в Украине. Мы хотели бы напомнить, что обязанностью всех стран, предоставляющих войска, которые поставляют принадлежащее контингентам имущество, является удалить всю символику и логотипы с названием Организации Объединенных Наций после возвращения такого имущества в страну происхождения, если оно больше не используется Организацией Объединенных Наций в официальных целях.
Вызывает глубокую обеспокоенность тот факт, что после захвата 26 мая четырех наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)[ВТ 4] сегодня штаб-квартира ОБСЕ в Киеве потеряла связь в течение нескольких часов еще с 11 наблюдателями ОБСЕ, которые, как предполагается, были захвачены или удерживаются вооруженными группами в Донецкой области. Сегодня в телефонном разговоре со мной глава миссии наблюдателей ОБСЕ посол Апакан сообщил, что 11 наблюдателей были освобождены в Донецке. По-прежнему нет сообщений о четырех наблюдателях, которые удерживаются вот уже два дня. Генеральный секретарь с особой тревогой отмечает, что международные сотрудники вновь подвергаются серьезной опасности. Он настаивает на их немедленном освобождении и призывает всех тех, кто имеет влияние на соответствующие группы, оказать помощь.
Генеральный секретарь неизменно привержен поиску путей мирного урегулирования кризиса в Украине, а также оказанию ей помощи в решении многих сложных проблем, стоящих перед страной. В этой связи он призывает международное сообщество использовать результаты выборов как возможность для объединения в поддержку мирной, стабильной, процветающей и единой Украины.
Председатель (говорит по-английски): Я благодарю г-на Фелтмана за его брифинг.
Сейчас я предоставляю слово членам Совета Безопасности.
Сэр Марк Лайалл Грант (Соединенное Королевство) (говорит по-английски): Я благодарю г-на Фелтмана за брифинг, который он сделал сегодня во второй половине дня.
Мы поздравляем украинский народ с успешными историческими президентскими выборами, которые состоялись в воскресенье, 25 мая. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) признала, что эти выборы прошли в основном в соответствии международными обязательствами Украины в атмосфере уважения основных свобод. После турбулентных событий последних месяцев это — выдающееся достижение, которое подтверждает решимость украинского народа осуществить свои демократические права и поставить Украину на новый путь, ведущий к стабильности. Народ сформировал правительство, легитимность которого оспариваться не может, и оно заслуживает всяческой поддержки со стороны международного сообщества. Убедительная победа г-на Порошенко четко говорит о том, украинский народ един в своем стремлении к реформам.
Мы поздравляем г-на Порошенко с избранием. Мы приветствуем его твердое намерение поддерживать связи со всеми регионами, нормализовать отношения с Россией и прилагать усилия для восстановления стабильности и спокойствия. Соединенное Королевство твердо привержено суверенитету, независимости и территориальной целостности всей Украины. Мы надеемся на сотрудничество с г-ном Порошенко и украинским правительством в их усилиях по строительству независимой и процветающей страны. Мы также воздаем должное сотрудникам украинской избирательной комиссии и ОБСЕ за неустанные усилия, которые они прилагали для обеспечения успешного проведения выборов, и особенно тем из них, кто работал под угрозой насилия и в условиях запугивания на востоке страны.
Высокий уровень явки избирателей в воскресенье является решительным осуждением тех незаконных вооруженных группировок, которые пытаются лишить граждан Донецка и Луганска их демократических прав и которые продолжают вести вооруженную кампанию дестабилизации восточных областей Украины. Проведенный в марте опрос показал, что желание участвовать в выборах выразили 79 процентов жителей востока Украины. В мае, несмотря на высокий уровень запугивания сотрудников избирательных комиссий, активистов и простых граждан, голосовать по-прежнему хотели 62 процента избирателей. Мы глубоко сожалеем, что многим жителям Донецка и Луганска сделать это не дали. Выборы предоставили украинцам возможность выразить свое мнение мирным и демократическим путем.
Показательно то, что в ответ на такое выражение национального единства незаконные вооруженные группировки попытались взять под контроль Донецкий международный аэропорт. В то время как Украина хотела добиться национального консенсуса у избирательных урн, эти группировки сразу же прибегли к насилию. Мы уважаем право украинского правительства на отпор таким вооруженным нападениям, на защиту своих граждан и на установление контроля над своей суверенной территорией. Вряд ли какая-либо страна допустила бы, чтобы незаконные вооруженные мятежники силой захватывали административные здания и ключевую национальную инфраструктуру, например международный аэропорт. На фоне постоянных провокаций украинские власти действуют с восхитительной сдержанностью. Мы по-прежнему призываем их обеспечить, чтобы меры, которые они принимают для восстановления безопасности, были сдержанными, соразмерными и уважали физическую неприкосновенность и безопасность некомбатантов.
С 21 февраля украинские власти постоянно демонстрируют свою приверженность радикальной реформе украинской политической системы и решительному разрыву с коррупцией и несправедливостью прошлого. Вопрос о предоставлении более широкой автономии регионам Украины стоял в повестке дня с самого начала. В соответствии со своими планами и взятыми в Женеве обязательствами 17 апреля украинские власти начали прилагать активные усилия для проведения всеохватного национального диалога. Этот процесс дает всем украинцам реальную возможность мирно урегулировать свои требования. Поэтому попыткам вооруженных группировок продолжать добиваться своих целей путем насилия оправдания быть не может. В этой связи мы призываем мятежников сложить оружие, отказаться от насилия и включиться в этот диалог. Мы также призываем Российскую Федерацию принять безотлагательные меры для предотвращения незаконного пересечения ее границы с Украиной мятежников и оружия.
Мы глубоко озабочены двумя случаями похищения наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в восточной части Украины. Мы приветствуем освобождение сегодня в Донецке 11 задержанных наблюдателей, но четыре других наблюдателя, которые пропали в понедельник, еще не обнаружены. Задержание сотрудников ОБСЕ представляется абсолютно недопустимым, и мы требуем их немедленного и безоговорочного освобождения. Специальная мониторинговая миссия выполняет исключительно важную работу, часто в трудных условиях. Мы отдаем ей дань уважение за продолжение работы.
Состоявшиеся в воскресенье выборы дают нам всем возможность, не забывая о беспорядках последних месяцев, сосредоточиться на будущем. Мы приветствуем последние заявления Российской Федерации относительно ее намерения уважать право украинского народа на избрание своего нового президента и относительно ее готовности уменьшить угрозу дальнейшего вмешательства во внутренние дела Украины извне путем отвода своих войск от украинской границы. Это — позитивные шаги к деэскалации, но сделать нужно больше. Продолжающаяся нестабильность не соответствует ни интересам народа Украины, ни интересам ее соседей и ни интересам стран, которые ценят свои отношения с Украиной. Действия незаконных вооруженных группировок привели к трагической и неоправданной гибели многих людей, сбоям в работе украинской экономики и предоставлении государственных услуг на востоке страны. Это наносит удар по тем самым людям, которых эти группировки якобы представляют, и лишает их возможности сделать свой голос услышанным в процессе определения будущего Украины.
Благодаря Женевскому соглашению от 17 апреля и «дорожной карте» ОБСЕ от 7 мая, у нас есть жизнеспособная политическая основа. Украина уже добилась большого прогресса в выполнении этих соглашений, включая, в частности, принятие 20 мая меморандума о мире и согласии. Теперь мы должны сосредоточить внимание на поощрении коллективного, прозрачного и ответственного национального диалога, который должен быть альтернативой кровопролитному мятежу. Мы приветствуем три раунда диалога, которые уже состоялись при содействии ОБСЕ. Национальный диалог должен дать всем сторонам возможность выразить свою точку зрения по таким вопросам, как децентрализация, местное самоуправление, языки и национальные меньшинства, баланс ветвей власти, отношения между государством и обществом, роль Украины в евроатлантической и евразийской безопасности.
В последние несколько месяцев в Совете Безопасности проявились глубокие разногласия по Украине. Некоторые из этих разногласий, безусловно, сохранятся. В частности, как и подавляющее большинство международного сообщества, Соединенное Королевство не признает и не приемлет незаконную аннексию Россией Крыма[ВТ 5]. Однако состоявшиеся в воскресенье выборы закладывают в Совете основу для объединения вокруг некоторых ключевых принципов: уважение воли народа Украины, признание легитимности новых украинских властей, неприятие вооруженного мятежа, попыток дестабилизировать Украину и подорвать верховенство права, а также решительная поддержка усилий, которые власти Украины прилагают для коллективного и демократического решения многих стоящих перед ними серьезных проблем.
Для продвижения этих принципов основа заложена. Соединенное Королевство настоятельно призывает всех членов Совета и все международное сообщество в целом искренне присоединиться к согласованному, конструктивному и единому международному подходу.
Г-н Ларо (Нигерия) (говорит по-английски): Я благодарю заместителя Генерального секретаря г-на Фелтмана за его брифинг по ситуации в Украине, которая, по общим оценкам, остается напряженной. Совершенные на прошлой неделе вооруженные нападения в окрестностях Донецка, которые привели к смерти 16 украинских солдат, свидетельствуют о весьма серьезной эскалации кризиса. Мы осуждаем нападения на силы безопасности, которые выполняют законные приказы. Мы принимаем к сведению факт проведения президентских выборов 25 мая и их результаты. Мы рассматриваем выборы нового президента в качестве важного шага на пути к нормализации ситуации на Украине. Необходимо заниматься решением вопросов в области прав человека, а также укреплять экономику, содействовать обеспечению инклюзивности и укреплению национального согласия и примирения.
Необходимость улучшения двусторонних отношений между Россией и Украиной остается центральным элементом урегулирования кризиса на Украине. Именно поэтому мы приветствуем решение президента России Владимира Путина с уважением отнестись к результатам выборов на Украине. Мы также приветствуем предложение министра иностранных дел России Сергея Лаврова начать диалог с новым руководством Украины. Избранный президент Порошенко также отметил, что он будет взаимодействовать с Россией. Все это обнадеживающие признаки, которые убеждают нас в том, что возможности для достижения дипломатического решения остаются открытыми.
Мы вновь заявляем о своей позиции, которая заключается в том, что диалог между всеми заинтересованными сторонами и участниками — это путь к устойчивому миру, безопасности и стабильности на Украине. Мы настоятельно призываем все вооруженные группы на востоке Украины сложить оружие, воздерживаться от насилия и отказаться от захвата общественных зданий, возведения блокпостов на дорогах, незаконного захвата международных должностных лиц и противодействия государственной власти. Мы вновь заявляем о своей позиции о том, что провозглашение Донецкой Народной Республики и другие[ВТ 6] сепаратистские и раскольнические заявления нарушают Конституцию Украины и поэтому не имеют юридической силы. Мы призываем все заинтересованные стороны уважать независимость, территориальную целостность и суверенитет Украины в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
Принц Зайд Раад Зайд аль-Хусейн (Иордания) (говорит по-арабски): Мы благодарим заместителя Генерального секретаря Джеффри Фелтмана за его брифинг, с которым он только что выступил в Совете.
Иордания приветствует успешное проведение президентских выборов на Украине, несмотря на сложившиеся в стране исключительно сложные обстоятельства из-за противоправных действий лиц, не признающими никаких законов, и повстанцев, стремившихся помешать успешному проведению процесса выборов. Мы надеемся, что эти выборы послужат сигналом к возвращению стабильности на Украине и направят ее по пути к демократии. Мы с удовлетворением отмечаем усилия правительства Украины по обеспечению успеха выборов посредством устранения препятствий, для того чтобы все украинцы могли проголосовать за свое будущее. Теперь, когда украинцы смогли принять участие в свободном голосовании, международное сообщество должно с уважением отнестись к их выбору. Мы настоятельно призываем международное сообщество признать результаты этих выборов и сотрудничать с вновь избранным президентом Петро Порошенко, с тем чтобы он мог удовлетворить чаяния своего народа на лучшее будущее.
Мы выражаем свою обеспокоенность в связи с продолжением актов насилия и преступных действий на востоке Украины, особенно в Донецкой области, где имели место людские жертвы. Иордания подтверждает законные права Украины, гарантированные по международному праву, на защиту своей территориальной целостности, суверенитета и безопасности своих граждан[ВТ 7]. Власти должны осуществлять свое право на обеспечение спокойствия и восстановление стабильности в соответствии с международным правом и международным гуманитарным правом. Мы вновь обращаемся с призывом ко всем заинтересованным сторонам постараться убедить повстанцев сложить оружие и покинуть захваченные ими объекты и помещения.
Г-жа Дикарло (Соединенные Штаты Америки) (говорит по-английски): Я благодарю заместителя Генерального секретаря Фелтмана за его сегодняшние замечания и участие в решении украинского вопроса, включая поездки на Украину.
В воскресенье украинцы явились на выборы, которые стали самыми массовыми за всю историю страны, объединившись в желании выразить свою политическую волю и свободно определить свое будущее. Соединенные Штаты поздравляют народ Украины за активное участие в голосовании и за четкое выражение своего желания жить в единой, демократической и мирной Украине. Выборы подтверждают приверженность Украины демократическому процессу. Мы готовы к сотрудничеству с вновь избранным президентом Порошенко и народом Украины в укреплении этой победы демократии с целью создания единой, безопасной, транспарентной и процветающей Украины.
Мы отмечаем важность сделанного Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) вывода о том, что выборы в целом были проведены в соответствии с международными обязательствами Украины и продемонстрировали уважение основных свобод подавляющего большинства населения страны. Тысячи независимых наблюдателей за выборами — международных и внутренних — поддержали этот вывод ОБСЕ. Мы благодарим Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Парламентскую ассамблею ОБСЕ[ВТ 8], Парламентскую ассамблею Совета Европы, Европейский парламент, Парламентскую ассамблею НАТО и другие международные и неправительственные организации и наблюдателей, которые внесли вклад в эти усилия.
Однако празднуя успешное проведение президентских выборов 25 мая, мы должны также осудить действия тех, кто пытался сорвать голосование в восточной части Украины. В частности, мы осуждаем действия пророссийски настроенных вооруженных сепаратистов в Донецке и Луганске, которые нападали на районные избирательные комиссии и участки и запугивали работающих там людей, в частности посредством похищений, угроз убийствами, насильственного вторжения в частные дома, захвата оборудования и материалов для выборов, а также обстрела доверенных одного из кандидатов. Такие незаконные действия представляли собой попытки воспрепятствовать проведению выборов и помешать осуществлению прав граждан на участие в них.
Но даже в этих двух регионах на востоке страны, где пророссийски настроенные сепаратистские группы пытались дезориентировать население, некоторые мужественные украинцы пытались голосовать. Соединенные Штаты приветствуют решимость украинского народа принять участие в выборах, несмотря на угрозы, провокации и насилие. Мы хотели бы особо отметить работу Центральной избирательной комиссии, которая создала особые условия для волеизъявления избирателей в областях, в которых сепаратисты пытались помешать голосованию, что позволило гражданам проголосовать в других местах; это также способствовало тому, что жители Крыма смогли проголосовать за пределами Крымского региона Украины, который остается под российской оккупацией.
Избранный президент Порошенко и правительство Украины сталкиваются с множеством проблем. Мы выражаем удовлетворение в связи с заявлением избранного президента о том, что его приоритетной целью является обеспечение национального примирения. Важное значение будет иметь формирование общего политического видения. В этой связи мы приветствуем намерение правительства Украины продолжать проведение, при поддержке ОБСЕ, круглых столов по достижению национального единства, что позволит украинцам из всех регионов, придерживающихся самых различных политических взглядов, собраться вместе для обсуждения своих разногласий и общих интересов в мирной, единой и стабильной Украине. Мы также приветствуем принятие Радой 21 мая меморандума о взаимопонимании и мире с призывами ко всем гражданам отказаться от радикальных действий и ненависти и защищать, поощрять и укреплять демократическую, суверенную и единую Украину.
Нас также обнадеживает готовность избранного, но не вступившего в должность президента Порошенко добиваться большей децентрализации регионов, прилагать усилия по проведению конституционных реформ после выборов и вести диалог с Россией. Так как Российская Федерация заявила о том, что она будет уважать волю, выраженную украинским народом, мы настоятельно призываем Россию признать результаты прошедших в воскресенье выборов и начать конструктивное взаимодействие с избранным, но не вступившим в должность президентом Порошенко и с украинским правительством, с тем чтобы урегулировать кризис.
Несмотря на прогресс, достигнутый в результате прошедших в воскресенье выборов, мы глубоко озабочены ростом насилия в Донецке и Луганске, в том числе захватом Донецкого аэропорта сепаратистами, и непрекращающимися сообщениями о том, что сепаратисты продолжают осуществлять преступные действия в районах Восточной Украины. Мы признаем, что Украина должна поддерживать правопорядок на украинской территории, и призываем сепаратистов разоружиться и прекратить насилие. Особую озабоченность вызывают сообщения о задержании международных наблюдателей ОБСЕ после того, как они были остановлены на блокпостах сепаратистов в Донецкой области. Мы осуждаем эти похищения и призываем Россию использовать свое влияние на сепаратистов, для того чтобы обеспечить немедленное освобождение наблюдателей и их беспрепятственный доступ на всю территорию Украины. У нас также продолжают вызывать озабоченность сообщения о том, что вооруженные группы и оружие продолжают проникать через границу из России в Украину. Мы считаем, что Россия может и должна предпринять шаги, для того чтобы пресечь такие провокационные действия вдоль российско-украинской границы.
В завершение я хотела бы вновь заявить о постоянной поддержке моим правительством стремлений народа Украины на создание процветающей, суверенной, независимой и единой Украины, включая Крымский регион, имеющей прочные связи как с Востоком, так и с Западом. Мы по-прежнему преисполнены решимости сотрудничать с Украиной и с другими партнерами в интересах обеспечения деэскалации, мирного урегулирования конфликта и уважения территориальной целостности Украины.
Г-н Ван Минь (Китай) (говорит по-китайски): Я хотел бы поблагодарить заместителя Генерального секретаря Джеффри Фелтмана за его брифинг.
Китай принял к сведению президентские выборы, проведенные в Украине 25 мая, и уважает выбор, сделанный народом Украины. Непрекращающиеся проблемы и периодические вспышки вооруженного конфликта и насилия в Украине привели к большим потерям и гибели людей, что вызывает у Китая серьезную озабоченность.
В том, что касается ситуации в Украине в целом, я хотел бы особо подчеркнуть следующие соображения.
Во-первых, Китай последовательно придерживается принципа невмешательства во внутренние дела других государств и уважает суверенитет и территориальную целостность всех стран, включая Украину. Мы настоятельно призываем все стороны в Украине сохранять спокойствие и сдержанность, немедленно прекратить насилие, избегать причинения ущерба ни в чем не повинным людям и предотвращать дальнейшую эскалацию напряженности и ухудшения ситуации. Китай надеется на восстановление стабильности в связи со скорейшим восстановлением правопорядка в стране.
Во-вторых, кризис в Украине включает в себя сложные факторы и этнические конфликты. Политическое решение является единственным способом его ослабления. Мы надеемся, что все стороны будут продолжать диалог и переговоры и будут способствовать урегулированию кризиса политическими средствами, в полном объеме признавая законные права, интересы и чаяния каждого региона и каждой этнической группы в стране, учитывая проблемы, вызывающие законную озабоченность всех сторон, и достигая между ними баланса интересов.
В третьих, Китай поддерживает усилия международного сообщества по мере того, как оно продолжает использовать свои добрые услуги с целью ослабления напряженности в Украине. Настоятельно необходимо, чтобы все стороны воздерживались от угроз и введения санкций и вернулись к достигнутой путем консенсуса на четырехсторонних переговорах в Женеве договоренности, с тем чтобы обеспечить реализацию в полном объеме этой консенсусной договоренности, и, на основе этой договоренности, возобновить четырехсторонние переговоры и добиться того, чтобы политический диалог играл решающую роль в достижении путем переговоров урегулирования кризиса в попытках выработать общую позицию и одновременно стремясь избежать конфликта и конфронтации.
В-четвертых, Китай всегда применял беспристрастный и объективный подход к вопросу об Украине и поддерживал основанную на трех принципах инициативу по достижению политического решения кризиса. Мы продолжаем сотрудничать со всеми сторонами. Мы поддерживаем любой вариант решения, способствующий ослаблению напряженности и содействующий достигнутому путем переговоров урегулированию, и мы готовы и впредь играть конструктивную роль.
Г-жа Лукас (Люксембург) (говорит по-французски): Я также хотела бы поблагодарить заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-на Джеффри Фелтмана за его выступление.
Люксембург приветствует проведение 25 мая президентских выборов, в ходе которых украинский народ выразил свою волю. Выборы ознаменовались высокой явкой избирателей и очевидной готовностью властей организовать подлинные выборы, проведенные, по большей мере, в соответствии с международными обязательствами и с соблюдением основных свобод. В подавляющем большинстве областей страны выборы прошли в нормальных условиях. Несмотря на неблагоприятную ситуацию в области безопасности, выборы были успешно проведены в 9 из 22 и в 2 из 12 избирательных округов Донецкой и Луганской областей соответственно. Несмотря на ситуацию в Восточной и Южной Украине, включая Крым, уровень участия был, в основном, высоким. Миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по наблюдению за выборами, в которой Люксембург принимал активное участие, дала проведению выборов, в целом, положительную первоначальную оценку.
Своим успехом эти выборы, в первую очередь, обязаны гражданам Украины. Их выбор очевиден. Они голосовали за единую, стабильную Украину, обладающую полным суверенитетом и территориальной целостностью.
Люксембург осуждает насилие, которое продолжалось несколько недель, особенно в Донецкой и Луганской областях, где несколько городов и административных зданий остаются под контролем вооруженных ополчений сепаратистов. У нас вызывают озабоченность многочисленные случаи убийств, пыток, избиений, похищений, — особенно журналистов — совершенных хорошо вооруженными и хорошо организованными антиправительственными группами.
Мы также самым решительным образом осуждаем похищение 15 наблюдателей, дислоцированных в Донецкой области в составе специальной Миссии ОБСЕ по наблюдению. Мы приветствуем сегодняшнее освобождение 11 арестованных наблюдателей, но по-прежнему озабочены судьбой четырех наблюдателей, которые пропали в понедельник. Они должны быть освобождены целыми и невредимыми, немедленно и безоговорочно.
В этот решающий для демократии в Украине момент мы призываем Россию воплотить в действия ее заявления об уважении воли украинского народа. Как заявили вчера главы государств и правительств Европейского союза, мы ожидаем, что Российская Федерация будет сотрудничать с новым, законно избранным президентом, с тем чтобы продолжать отвод вооруженных сил от украинской границы и использовать свое влияние на вооруженных сепаратистов, для того чтобы упокоить ситуацию в Восточной Украине. Россия должна уделить первостепенное внимание предотвращению передвижения сепаратистов и оружия в Украине.
Украинцы дали обширные полномочия избранному, но не вступившему в должность президента Порошенко, который теперь должен приложить усилия по урегулированию кризиса посредством обеспечения верховенства права и диалога, инициированного украинским правительством. В связи с этим мы высоко оцениваем проведение трех круглых столов, организованных правительством при поддержке ОБСЕ в Киеве, Харькове и Николаеве. Мы призываем украинские власти использовать законные полномочия вновь избранного президента, для того чтобы провести этот национальный диалог с общественностью и гражданским обществом в каждой области Украины.
Принятие украинским парламентом 20 мая меморандума в интересах достижения мира и гармонии, в котором определяются приоритетные задачи в области децентрализации и гарантируется соблюдение статуса русского языка, является важным шагом в правильном направлении. Одним из ключевых аспектов этого процесса является скорейшее проведение, с использованием опыта Совета Европы, конституционной реформы в направлении децентрализации, которая должна объединить все стороны. Необходимо также соблюдать права национальных меньшинств в соответствии с действующими в Совете Европы правилами.
Мы подтверждаем нашу приверженность Женевскому заявлению от 17 апреля. Мы высоко оцениваем роль, которую специальная миссия наблюдателей ОБСЕ играет в содействии выполнению этого заявления, и реализацию усилий украинских властей в этом направлении. Мы вновь призываем Российскую Федерацию принять меры для полного выполнения этого совместного заявления. Мы безоговорочно поддерживаем дополнительные усилия ОБСЕ и ее действующего Председателя, при том понимании, что руководить этим процессом должны сами украинцы.
Мы поддерживаем добрые услуги Генерального секретаря и его команды. Мы очень надеемся, что при последовательной совместной поддержке со стороны международного сообщества проведенные 25 мая президентские выборы и избрание нового президента, пользующегося неоспоримой легитимностью, позволят Украине снова подняться и выйти из кризиса, который продолжается уже слишком долго. Граждане Украины стремятся к демократии, верховенству права, миру и процветанию. Их выбор, в частности суверенитет, территориальную целостность, единство и независимость Украины, необходимо уважать.
Г-жа Кинг (Австралия) (говорит по-английски): Я благодарю заместителя Генерального секретаря г-на Фелтмана за его брифинг.
Австралия поздравляет Украину с успешным проведением 25 мая президентских выборов. Высокая явка избирателей и голосование миллионов украинцев по всей стране свидетельствуют о решимости украинского народа избирать свою власть без какого-либо вмешательства. Это — подтверждение его приверженности суверенной, демократической и независимой Украине.
Мы высоко оцениваем работу украинских избирательных органов, готовность украинских политических партий участвовать в избирательном процессе в трудных условиях и поддерживать его. Мы также воздаем должное миссии наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) за усилия, которые она прилагает по всей стране. Мы приветствуем предварительные выводы ОБСЕ относительно того, что выборы были проведены с соблюдением международных стандартов и в атмосфере уважения основных свобод. Мы поздравляем вновь избранного президента Петро Порошенко, который получил четкий мандат на руководство Украиной.
К сожалению, проголосовать смогли не все украинцы. В двух восточных областях Украины пророссийские сепаратисты воспрепятствовали открытию многих избирательных участков и, таким образом, лишили граждан их права голоса. Мы высоко оцениваем усилия, которые украинские власти прилагают для выполнения своих избирательных обязанностей в этих областях, несмотря на угрозы, запугивание и насилие. В результате незаконной аннексии Крыма украинские граждане этого региона не смогли проголосовать вообще. Мы аплодируем тем, кто специально выехал с Крымского полуострова, чтобы проголосовать в других местах Украины. Это четко говорит о том, что они поддерживают демократическую и единую Украину.
Восстановление стабильности на востоке является для нового правительства Украины весьма серьезной проблемой. Пророссийские группировки продолжают свои усилия по дестабилизации региона, нападают на украинские войска, занимают административные здания и атакуют объекты стратегической инфраструктуры, такие как Донецкий аэропорт. Особую озабоченность вызывают сообщения о попытках, которые в последние несколько дней предпринимаются для пересечения границы Украины со стороны России. Необходимо, чтобы Россия контролировала свою границу и предотвращала такие вторжения. В условиях продолжающейся дестабилизации и применения сепаратистами силы украинские власти имеют полное право защищать своих граждан и восстановить контроль над своей территорией. Они должны продолжать это делать соразмерно ситуации.
Ввиду нынешней нестабильности особое значение приобретает работа журналистов и наблюдателей. Как заявила 23 мая Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации г-жа Миятович, мы осуждаем постоянные нападения сепаратистов на журналистов. На них умышленно нападают за то, что они выполняют свою работу и пытаются рассказать внешнему миру о событиях, которые происходят в Украине. Мы осуждаем убийство итальянского журналиста и его помощника, которое было совершено 24 мая неподалеку от Славянска. Мы глубоко обеспокоены сообщениями о том, что четыре пропавших в Донецкой области наблюдателя ОБСЕ удерживаются сепаратистами. Эти наблюдатели должны быть освобождены немедленно. Приветствуя, разумеется, благополучное освобождение сегодня 11 наблюдателей ОБСЕ, мы разделяем опасения Генерального секретаря относительно того, что международный персонал в Украине будет продолжать находиться в большой опасности. Мы поддерживаем его точку зрения о том, что задержание международных сотрудников является абсолютно неприемлемым.
Проведение 25 мая президентских выборов было центральным элементом «дорожной карты» ОБСЕ в отношении стабилизации ситуации в Украине. Сейчас страна имеет возможность обеспечить стабильное и мирное будущее. Мы приветствуем намерение вновь избранного президента посетить восточные области, установить тесные контакты с местными общинами и помочь им преодолеть имеющиеся у них трудности. Такой всеохватный подход будет иметь решающее значение для обеспечения успеха конституционной реформы.
Мы приветствуем заявление президента Путина о том, что Россия будет уважать результаты выборов. Сейчас наступило время для серьезного диалога между Россией и Украиной и для четкой приверженности России суверенитету и территориальной целостности Украины. Это, что совершенно очевидно, отвечает интересам обеих стран. Министр иностранных дел Австралии г-жа Джули Бишоп заявила 26 мая, что Австралия стоит на стороне народа Украины, который своим голосованием продемонстрировал стремление к демократии, политической и экономической стабильности и к самостоятельному выбору будущего Украины. Мы разделяем стремление Генерального секретаря к объединению международного сообщества в поддержку мирной, стабильной и процветающей Украины. Австралия надеется на сотрудничество с новым украинским руководством.
Г-н Ламек (Франция) (говорит по-французски): Я тоже благодарю г-на Фелтмана за сделанный им брифинг.
С избранием г-на Порошенко президентом Украины в украинском кризисе недавно произошел крутой поворот. В воскресенье, 25 мая, украинский народ, наконец, заставил свой голос быть услышанным в ходе свободных и прозрачных выборов, несмотря на насилие, которое сепаратистские вооруженные группировки чинят в Донецкой и Луганской областях на востоке страны. В первом раунде был получен быстрый и четкий результат. Мы приветствуем победу г-на Порошенко. Мы заявляем, что мы полностью готовы работать с ним. Уже в первом раунде с его высокой явкой выборы показали, что большинство украинцев стремятся к единству.
Я хотел бы коротко остановиться на выборах. Во-первых, они были свободными, ведь баллотировался не много ни мало 21 кандидат. Эта цифра говорит о широком разнообразии политических повесток дня, за которые всем украинцам предлагалось голосовать в воскресенье во имя строительства их будущего. Не было одного единственного кандидата, равно как и заранее определенного результата. Во-вторых, выборы были прозрачными, ведь для гладкого их проведения были аккредитованы 2784 международных наблюдателей. Вчера Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщила, что выборы были проведены в соответствии с демократическими нормами. Поэтому вновь избранный президент является полностью легитимным. Мы внимательно проанализируем результаты, которые будут объявлены Центральной избирательной комиссией, и оценку, которую Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ даст проведению выборов. А пока я отмечаю: результаты выборов также подтверждают, если только в этом есть необходимость, необоснованность пропаганды, осуждающей влияние фашистов в Украине. Две партии, представляющие крайне правое крыло, получили менее 3 процентов голосов.
Поэтому выборы — это хорошая новость, особенно если учесть, что угрозы в их адрес раздавались многократно. Однако следует отметить, что они проводились в крайне сложном с точки зрения безопасности контексте. Большую озабоченность вызывает ситуация в Донбассе. Растет число случаев нарушений прав человека и ограничений свободы прессы. В прошлую субботу были убиты два журналиста. В Донецке были похищены четыре наблюдателя ОБСЕ, которые все еще остаются задержанными. Они должны быть немедленно освобождены. Аэропорт Донецка был захвачен группами вооруженных сепаратистов прежде, чем он был освобожден украинскими силами. Группы вооруженных сепаратистов должны немедленно прекратить свои действия. Мы обращаемся с призывом ко всем тем, кто может оказать влияние, использовать его, для того чтобы там восстановилось спокойствие. И, наконец, не следует забывать, что Крым по-прежнему оккупирован.
Тем не менее, в такой напряженной ситуации прошедшие в воскресенье выборы открывают новые возможности. Г-н Порошенко, который приступит к руководству Украиной в начале июня, должен будет решить три приоритетные задачи: восстановить спокойствие, создать всеохватное правительство и провести реформы. Эти три приоритетные задачи необходимо решать на основе национального диалога, который должен быть расширен и углублен.
Сегодня для Украины нет другого пути вперед, кроме пути единства и примирения. В этом контексте мы надеемся, что г-н Порошенко приложит усилия для укрепления единства в своей стране посредством продолжения процесса украинского национального диалога, начатого при поддержке ОБСЕ 14 мая, а также посредством содействия осуществлению меморандума о мире и согласии, принятого Радой 20 мая. Эти инициативы, которые предусматривают всеохватную конституционную реформу для обеспечения децентрализации и гарантирования статуса русского языка, являются шагами в правильном направлении.
Этот процесс должен, прежде всего, осуществляться под руководством самих украинцев при поддержке ОБСЕ. Европейский союз готов поддержать эти усилия, как напомнили вчера главы государств в своем заявлении в Совете Европы. Однако практическую помощь Украине должно оказать международное сообщество в целом, чтобы она могла написать следующие страницы своей истории.
Г-жа Персеваль (Аргентина) (говорит по-испански): Я благодарю заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Джеффри Фелтмана за его брифинг о последних событиях на Украине и о положении дел с осуществлением добрых услуг Организации Объединенных Наций. Аргентина продолжает внимательно следить за ситуацией на Украине и по-прежнему обеспокоена развитием событий в восточных регионах страны.
Что касается процесса выборов, который завершился в прошлое воскресенье, то Аргентина в принципе и исходя из своей политики в целом не имеет замечаний по результатам выборов, которые по определению подпадают под исключительную юрисдикцию каждого государства. Мы подчеркиваем, что необходимо с должным уважением отнестись к тому, как Украина ведет свои внутренние дела, без какого-либо вмешательства или интервенции, будь то военное, политическое или экономическое вмешательство, в дела, которые подпадают под ее собственную юрисдикцию. Аргентина уважает решение, принятое народом Украины.
Мы неоднократно подчеркивали необходимость создания условий, благоприятных для незамедлительного начала процесса диалога. Мы надеемся, что президентские выборы, состоявшиеся 25 мая, будут содействовать этому и позволят ослабить напряженность, сократить риск новых ожесточенных столкновений и уменьшить спираль насилия, поскольку продолжение насилия будет иметь тяжелые последствия для стабильности не только Украины, но и всего региона. Действия вооруженных групп, односторонние действия и нарушения прав человека и злоупотребление ими могут привести лишь к углублению кризиса и негативно отразиться на безопасности и условиях жизни гражданского населения.
Мы обеспокоены сообщениями об исчезновении четырех членов группы международных наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, о которых ничего не слышно с понедельника. В этой связи мы призываем все заинтересованные стороны принять все возможные меры для обеспечения того, чтобы эти наблюдатели были немедленно освобождены целыми и невредимыми. В частности, государства-члены, способные оказать влияние на стороны, должны оказать на них в этой связи позитивное давление.
Мы убеждены в том, что единственным выходом из кризиса на Украине является принятие мер политического и дипломатического характера. В связи с этим мы вновь обращаемся с призывом ко всем сторонам проявлять максимальную сдержанность и содействовать конструктивному диалогу. В этом плане эффективное осуществление всеми сторонами мер, согласованных в Женеве, по-прежнему остается необходимым условием для достижения прогресса в процессе диалога, который будет способствовать доверию между различными общинами и который убедит украинцев по всей стране в том, что их главные обеспокоенности и права будут учтены.
Любые нарушения прав человека или злоупотребления являются неправомерными. Случаи убийств, пыток, похищений, притеснений, незаконного задержания и запугиваний должны быть расследованы, а виновные должны быть привлечены к ответственности. В этой связи мы обращаемся с призывом ко всем национальным и региональным властям Украины предпринять эффективные шаги не только для предотвращения нарушений прав человека и для их защиты, но также для обеспечения того, чтобы все силы безопасности уважали эти права.
Мы вновь подтверждаем, что международное сообщество, с одной стороны, должно сосредоточить свои усилия на обеспечении того, чтобы стороны приступили к конструктивному диалогу при полном соблюдении прав человека, международного гуманитарного права и уважения прав всех меньшинств, а с другой — действовать строго в рамках международного права и Устава Организации Объединенных Наций с целью достижения внутреннего мира в стране и создания климата, благоприятного для устойчивого и инклюзивного развития страны на благо ее процветания.
Г-н Баррос Мелет (Чили) (говорит по-испански): Мы признательны заместителю Генерального секретаря по политическим вопросам Джеффри Фелтману за его брифинг, а также за созыв этого заседания.
Наша делегация внимательно следила за выборами, которые прошли в воскресенье, 25 мая, и по итогам которых г-н Порошенко был объявлен победителем. Мы высоко ценим сотрудничество, продемонстрированное временным правительством Украины, особенно помощь, предоставленную Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая направила более 1000 наблюдателей за выборами и обеспечила материально-техническую поддержку, что имело основополагающее значение для успеха выборов.
Мы считаем, что выборы являются критически важным шагом в политическом процессе, который должен привести к восстановлению стабильности в стране на основе всеохватного диалога при полном уважении меньшинств, прав человека и законности. Тем не менее, мы сожалеем о том, что избирательный процесс не охватил всей территории Украины. Мы обращаемся с призывом к тем группам, которые попытались помешать нормальному ходу выборов, присоединиться к процессу построения нового будущего в своей стране, к которому все группы и меньшинства будут чувствовать себя сопричастными. Мы также признаем серьезную ответственность украинских властей, как нынешних, так и вновь избранных, за организованное проведение этого политического процесса. В этом контексте мы сожалеем о случаях насилия, которые имели место в Донецке в дни после выборов, и выражаем свою обеспокоенность по поводу последствий потенциальной эскалации кризиса.
Тем не менее, политический процесс не заканчивается с проведением выборов. Основная ответственность лежит на украинских властях, но в равной степени важен вклад стран региона и региональных организаций, которые должны продолжать сотрудничество для завершения этого процесса. Мы также подчеркиваем различные инициативы Генерального секретаря и всей системы Организации Объединенных Наций, которые с самого начала этого кризиса были направлены на поиски политического решения.
Мы призываем как правительство, так и группы сепаратистов прийти к согласию в отношении начала диалога, который, в свою очередь, позволил бы погасить все нынешние очаги насилия. Мы вновь заявляем о своей поддержке призывов помощника Генерального секретаря по правам человека г-на Ивана Шимоновича обеспечить ответственность за все нарушения прав человека и злоупотребления ими, а также обеспечить, чтобы виновные в их совершении, кем бы они ни были, были привлечены к суду.
В заключение, Чили вновь подтверждает необходимость уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины. На Украине начинается новый этап. Следовательно, в Совете должна начаться новая эра сотрудничества, с тем чтобы он смог содействовать созданию условий для реализации украинским народом своего суверенного будущего в обстановке мира и демократии.
Г-н Шериф (говорит по-французски): Я благодарю заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-на Джеффри Фелтмана за его брифинг.
Чад приветствует проведение президентских выборов на Украине 25 мая и явку избирателей, составившую более 60 процентов. Украинцы смогли свободно участвовать в голосовании и на транспарентной основе избрать г-на Петро Порошенко, получившего 55 процентов голосов в первом раунде. Мы поздравляем украинский народ и его вновь избранного, но не вступившего в должность президента г-на Порошенко. Несмотря на проблемы, существующие в восточной части страны, где голосование было нарушено вследствие продолжающегося насилия, выборы прошли слаженно. Чад надеется, что выборы, надлежащее проведение которых было подтверждено всеми международными наблюдателями, обеспечат вновь избранному, но не вступившему в должность президенту легитимность и полномочия, необходимые для установления доверия между всеми элементами украинского общества и сохранения единства страны при уважении ее многообразия.
Выборы вновь избранного, но не вступившего в должность президента знаменуют собой важный шаг в укреплении демократии и служат началом нового этапа, который должен способствовать запуску процесса стабилизации и экономического возрождения в стране через диалог. Международное сообщество должно оказать новым украинским властям поддержку в решении стоящих перед ними многочисленных задач. И хотя мы приветствуем важный шаг, сделанный в ходе президентских выборов в Украине, Чад по-прежнему озабочен ситуацией в восточной части страны. Чад осуждает непрекращающиеся акты насилия на востоке, которые привели к гибели людей и похищению четырех наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), немедленного освобождения которых мы требуем от захвативших их лиц. Чад вновь обращается с призывом к немедленному прекращению боевых действий, призывает все стороны воздерживаться от применения силы и выступает за мирный путь выхода из кризиса путем диалога.
В этой связи задача достижения мира и примирения всего украинского народа, главным образом, возложена на вновь избранного, но не вступившего в должность президента в его качестве президента всех, без исключения, украинцев. В связи с этим мы призываем вооруженные группы сложить оружие и начать прямые переговоры с новыми украинскими властями, для того чтобы восстановить мир и сохранить единство страны. Мы считаем, что откровенный и открытый диалог является наилучшим ответом на все ожидания и тревоги. Одностороннее провозглашение независимости на части украинской территории не поставит под сомнение целостность и суверенитет страны, которым по-прежнему привержен Чад.
С учетом этого Чад отмечает важность посредничества международного сообщества в целом и Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и соседей Украины, в частности, в ходе поисков мирного разрешения кризиса в Украине. Чад полностью поддерживает все добрые услуги.
Г-н Ндухунгирехе (Руанда) (говорит по-английски): Я благодарю Председателя за организацию сегодняшнего заседания. Я также благодарю заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам г-на Джеффри Фелтмана за его брифинг о ситуации в Украине. Руанда приветствует воскресные президентские выборы. Мы поздравляем вновь избранного, но не вступившего в должность президента Петро Порошенко с его решающей победой, которая обеспечит ему легитимность, необходимую для прекращения украинского кризиса.
Как сообщили несколько национальных и международных наблюдателей, включая Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), выборы на большей части Украины были свободными, честными и мирными при высокой явке избирателей, составившей более 60 процентов, несмотря на сообщения о случаях недочетов и нарушений на избирательных участках. Однако, к сожалению, украинцам в некоторых районах Восточной части страны было отказано в праве голоса.
Мы выражаем признательность вновь избранному, но не вступившему в должность президенту за его приверженность продолжению политическому диалогу, в том числе с сепаратистами в Восточной части Украины. Мы напоминаем, что Женевское заявление от 17 апреля служит хорошей основой для этого диалога. Нас также обнадеживает обязательство г-на Порошенко привлечь к переговорам Российскую Федерацию. Нас в равной мере обнадеживает готовность Российской Федерации участвовать в диалоге с новым украинским руководством. В связи с этим мы подтверждаем нашу поддержку в адрес Генерального секретаря и его добрых услуг, направленных на поиски политического и дипломатического разрешения кризиса. Мы убеждены, что он воспользуется этим импульсом, для того чтобы достичь прорыва при поддержке заинтересованных сторон.
Между тем, продолжающееся насилие на востоке, особенно в окрестностях города Донецка, где произошли ожесточенные бои за контроль над аэропортом, вызывают тревогу. Мы также озабочены убийством журналистов и похищением международных наблюдателей, представляющих ОБСЕ. Мы отмечаем освобождение 11 наблюдателей и призываем к немедленному освобождению оставшихся четырех наблюдателей, которые были похищены в понедельник. Мы настоятельно призываем всех вооруженных участников протеста разоружиться и уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.
Руанда признает законное право правительства Украины восстановить правопорядок на востоке и на всей территории Украины, что было подтверждено вновь избранным, но не вступившим в должность президентом. Однако мы призываем украинские власти осуществлять это право пропорционально, памятуя о том, что единственный устойчивый выход их кризиса возможен посредством политического и всеохватного диалога, а также конституционных реформ, направленных на дальнейшую децентрализацию и поощрение равенства и прав меньшинств, включая культурные и языковые права.
В заключение, я хотел бы сказать о том, что украинские президентские выборы в прошлое воскресенье были поворотным моментом, так как они дали стране законного лидера, который обладает достаточным политическим капиталом, для того чтобы установить мир между украинцами и в регионе в целом. Мы призываем международное сообщество, особенно, Организацию Объединенных Наций, Европейский союз, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе и Российскую Федерацию, поддержать новое руководство в этом политическом и дипломатическом процессе.
Г-жа Мурмокайте (Литва) (говорит по-английски): Народ Украины высказался. В прошлое воскресенье он отдал свои голоса за будущее единой Украины в ходе выборов, которые, по общему признанию, были названы многочисленными международными наблюдателями свободными и честными и соответствующими международным стандартам. Как сказал глава делегации, направленной на выборы Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Илкка Канерва, «Впечатляющая явка на выборы ... послужила убедительным отпором тем, кто ставит под сомнение единство и прогресс Украины».
Запугивания, похищения и захваты урн для голосования и избирательных участков пророссийскими сепаратистами не могли помешать тем, кто любит свою страну, демократическим и свободным образом выразить свою волю при помощи урны для голосования, что резко отличалось от тех, кто может лишь навязывать свою волю с помощью оружия. Везде, включая Юго-Восточную Украину, лидерство вновь избранного, но не вступившего в должность президента Петро Порошенко было явным и очевидным, не оставляя никаких возможностей для предположений относительно законности выборов.
Важно, что воскресные выборы в Украине разрушили миф о радикальном экстремизме Украины, который был главным лейтмотивом отвратительной антиукраинской кампании. Уже пора раз и навсегда отказаться от всякого рода прямых, неприкрытых подстрекательств против Украины и украинского народа и от их очернения, которые наносят огромный урон взаимоотношениям между двумя странами и ведут к кровопролитию на украинской земле под надуманными предлогами.
Народ Украины сказал свое слово. Результатами воскресных выборов было подтверждено то, что нам было известно с самого начала. Хотя у многих в восточной Украине есть законные основания для недовольства их социально-экономическим положением и взаимоотношениями между центром и регионами, они не стремятся к распаду Украины. Наоборот, подавляющее большинство украинских граждан, в том числе на востоке и юге страны, видят свое будущее в составе единой и демократической Украины.
Проблемы, стоящие перед новым президентом и его правительством, огромны, поскольку им придется преодолевать последствия десятилетий нерадивости, запустения и повсеместной коррупции[ВТ 9], восстанавливать правопорядок, заново укреплять доверие в отношениях между гражданами и регионами, а также между гражданами и их правительством, проводя всеохватные и инклюзивные политические и экономические реформы[ВТ 10]. Встречи в рамках национального диалога и недавно принятый меморандум о мире и согласии создают прочные основы для гласности и инклюзивности, а также для привлечения к управлению широчайших слоев украинского общества по мере того, как страна стремится покончить с коррумпированным наследием предыдущего правления. Мы желаем избранному президенту и народу Украины всяческих успехов в этом важном начинании.
При этом мы еще раз подчеркиваем, что независимость, суверенитет и территориальная целостность Украины остаются непреложными и должны соблюдаться всеми. Мы приветствуем заявления российского руководства о том, что оно с уважением отнесется к выбору украинского народа. Теперь ему пора подкрепить свои слова конкретными делами. России пора отказаться от пропаганды войны с Украиной и вступить с ней в искренний диалог по существу проблем. Мы настоятельно призываем Россию полностью отвести свои войска от украинской границы и перекрыть свободный поток оружия, вооружений и иностранных боевиков на украинскую территорию. Неприкосновенность границ и воздушного пространства Украины необходимо соблюдать.
Ввиду влияния России на незаконные вооруженные группы и ее контактов с ними крайне важно, чтобы Россия безоговорочно подвергла резкой критике и осудила воинствующий сепаратизм, которым охвачен юго-восток Украины, и отмежевалась от него. Такие меры крайне необходимы для содействия восстановлению чувства доверия между двумя соседними государствами и для вступления на путь деэскалации на основании Женевского заявления от 17 апреля и при постоянном наблюдении и поддержке со стороны международного сообщества на местах.
Оккупация Крыма привела к росту числа внутренне перемещенных лиц, которое в настоящее время достигло почти 10 тысяч человек. Неисчислимые акты насилия, совершаемые вооруженными до зубов сепаратистскими группами — такие как непрекращающиеся бандитизм и мародерство, вымогательства, запугивания, похищения людей, избиения, пытки, кровавые засады и убийства, — являются прямыми нарушениями гуманитарных и социальных прав тех людей, которых они якобы представляют. Сепаратисты на востоке Украины игнорируют основополагающие принципы национального и международного права и бравируют своим презрением к правам человека. Поступают сообщения о случаях создания незаконных самопровозглашенных народных судов, приговаривающих местных должностных лиц к смерти и фактически приводящих эти казни в исполнение. Глубокую тревогу вызывает растущее вмешательство иностранных боевиков, в том числе чеченских наемников, которое, если оно не будет пресечено, может выйти из-под контроля.
По-прежнему активно используются ложные, вводящие в заблуждение и опасные рассказы о борьбе с воинствующими украинскими фашистами. Поступают сообщения об умышленных нападениях на журналистов, в том числе об их избиениях и похищениях, а также о конфискации и уничтожении их оборудования. Погиб один молодой итальянский журналист. Такие нападения подлежат решительному осуждению. Всего несколько дней назад самопровозглашенный мэр Славянска подтвердил, что одна только его группа удерживает порядка 40 заложников. Общее же число заложников и жертв насильственных исчезновений явно выше и по-прежнему является источником серьезной обеспокоенности. Например, 26 мая в районе Луганска вооруженными сепаратистами было похищено 12 высокопоставленных сотрудников полиции.
Все чаще нападениям подвергаются международные наблюдатели. К числу таких нападений относится похищение в понедельник, 26 мая, четырех представителей специальной миссии по наблюдению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), что стало вторым за два месяца случаем подобного рода. Сегодня мы получили тревожную информацию о том, что по дороге из Донецка в Днепропетровск пророссийскими сепаратистами было задержано еще 11 наблюдателей ОБСЕ. К настоящему времени их уже отпустили. Литва решительно осуждает любые вмешательства в работу международных наблюдателей и настоятельно призывает все стороны обеспечивать им возможность выполнять свою важную работу в условиях моральной и физической безопасности.
Ни одна страна не будет сидеть сложа руки и безразлично наблюдать за тем, как группы повстанцев, вооруженные незаконно приобретенным оружием, во все большей мере используя помощь иностранных наемников, подрывают функционирование государства и саму его государственность посредством запугивания, насилия и силы. Перед лицом непрекращающихся нападений на украинское государство мы подчеркиваем, что Украина обладает законным правом защищать свою государственность и территориальную целостность от незаконных сепаратистских групп, которые взялись за оружие против своей собственной страны и проявляют крайнее презрение к ее Конституции, ее законам и ее народу. Вновь заявляя о своей приверженности независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины, мы готовы поддерживать ее новое руководство и народ Украины на пути демократических реформ и мира. Народ Украины сделал свой выбор. Все мы и каждый из нас должны относиться к этому выбору с уважением.
Г-н Чуркин (Российская Федерация): Прошедшие 25 мая выборы — шаг в правильном направлении. Как заявил еще до их проведения президент России Владимир Путин, «мы c уважением отнесемся к выбору украинского народа». Однако мы предостерегли бы от эйфории, которая охватила наших западных коллег. Ведь выборы — не панацея. При оценке как самих выборов, так и их возможных последствий нельзя не учитывать те события, которые им предшествовали, и условия, в которых они проводились.
Нельзя забывать бесчинства, творившиеся рвавшимися к власти противниками законно избранного президента, и государственный переворот, осуществленный при поддержке извне c опорой на национал-радикальные силы[ВТ 11]. Нельзя забывать трагедию Одессы 2 мая[ВТ 12] и Мариуполя 9 мая[ВТ 13]. Нельзя не слышать разрывов снарядов на Юго-Востоке, где и сейчас продолжается карательная операция[ВТ 14].
Нельзя не признать, что прошедшие выборы не были в полном смысле свободными и демократичными. На ряд кандидатов оказывалось сильнейшее давление, в том числе и угрозы физического насилия, в связи c чем некоторые из них были вынуждены сняться c предвыборной гонки. Выборы проходили при жестких ограничениях на деятельность средств массовой информации. Консолидация населения во многом достигалась за счет шельмования и терроризирования целых регионов страны и разнузданной антироссийской пропаганды.
Однако сегодня мы не можем позволить себе просто обсуждать электоральные процессы в отдельно взятой стране. У Совета Безопасности полномочия совсем иного свойства — он несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. И когда на части территории Украины по сути бушует война, задача собравшихся в этом зале — искать пути того, как положить конец насилию и перевести ситуацию в мирное, переговорное поле c вовлечением всех украинских сторон. Для России подобная задача имеет особое значение c учетом того, что военные действия идут в непосредственной близости от нашиx границ.
Члены Совета Безопасности должны призвать Киев осознать наконец необходимость учитывать интересы всех граждан страны, немедленно прекратить войсковую операцию на Юго-Востоке — этого ждут его жители, это требуется от Киева в соответствии c его обязательствами по Женевскому зaявлению и «дорожной карте» Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Это позволило бы перейти к подлинному общенациональному диалогу, к согласованию общеприемлемой конституционной реформы — к подлинному диалогу, a не к прикрывающим карательную операцию «круглым столам», проводившимся без участия представителей протестного движения Юго-Востока.
Отмечаем, что после выборов как-то забылся недавно c большой помпой принятый Верховной Радой «меморандум o мире и согласии». Вместо поиска согласия c собственными гражданами на них навешиваются оскорбительные ярлыки. Во всех имеющихся проблемах пытаются обвинить Россию. Раздаются призывы поскорее закончить карательную операцию путем ее интенсификации, людей загоняют в армию и так называемую национальную гвардию, c не желающими стрелять в свой народ расправляются, все более неизбирательно используются авиация, танки, бронетранспортеры, минометы. Хаотичному авиаи артобстрелу подвергаются гражданские объекты, включая школы, детские сады и больницы. Мирному населению, несмотря на призывы руководства осажденных городов, не дают покинуть зоны боевых действий, не создаются гуманитарные коридоры безопасности, украинскими властями не предпринимается никаких действий для эвакуации детей и содействия воссоединению разлученных семей. Нарушаются положения Конвенции Организации Объединенных Наций o правах ребенка 1989 года, a также основные гарантии, предусмотренные частью 3 статьи 1 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям.
С горечью отмечаем, что некоторые члены Совета продолжают всячески оправдывать силовые действия киевских властей. Сегодня один коллега даже охарактеризовал их как «вызывающие восхищение своей сдержанностью». Так и хочется сказать: побойтесь Бога, господа!
Имеются многочисленные свидетельства средств массовой информации и видеоматериалы об использовании ВВС Украины вертолетов с ооновской символикой. Последний такого рода случай был зафиксирован не далее, как 26 мая, в небе над Луганской областью. Призываем Секретариат Организации Объединенных Наций не быть пассивным наблюдателем столь грубого нарушения ооновских правил, разобраться в вопросе и принять действенные меры для прекращения такой дискредитирующей Организацию Объединенных Наций практики. Простого отрицания этих фактов киевскими властями явно недостаточно.
«Дорожная карта» ОБСЕ предполагает расследование всех случаев массовой гибели людей. Но и на этом направлении прогресс нулевой. Заматывается расследование событий 18–20 февраля на «майдане», включая резонансное «дело снайперов». Не услышаны наши настоятельные призывы обеспечить проведение международного расследования трагических событий 2 мая в Одессе, где, как известно, были применены неустановленные смертоносные химические вещества, а также 9 мая в Мариуполе. Украинская сторона уходит от серьезного взаимодействия с международными структурами по этим проблемам.
Гонениям и угрозам жизни подвергаются представители СМИ, которым украинские власти не дают выполнять профессиональный долг и объективно освещать царящий на Украине беспредел. Сегодня всем известен безобразный инцидент с задержанием журналистов российского телеканала «Лайф Ньюс» и жестокого обращения с ними в украинских застенках. Бесчисленны случаи запрета журналистам на въезд на украинскую территорию или их выдворения под надуманными предлогами. Выражаем соболезнования семьям итальянского журналиста и сопровождавшего его гражданина России, погибших в результате минометного обстрела украинских силовиков.
Мы серьезно обеспокоены имевшими место инцидентами с двумя группами наблюдателей ОБСЕ. В составе одной из них был российский гражданин. В рамках наших возможностей мы принимаем меры по розыску и освобождению еще не освобожденных наблюдателей. При этом следует обратить внимание на то, что главную ответственность за безопасность наблюдателей несет принимающая миссию украинская сторона. Однако Киевом до сих пор не завершены внутригосударственные процедуры по ратификации Меморандума о взаимопонимании с ОБСЕ, гарантирующего неприкосновенность сотрудников международной миссии. Неопределенность статуса наблюдателей ОБСЕ, проработавших на Украине уже более двух месяцев, несет прямую угрозу их безопасности.
И в заключение. Искренне рассчитываем, что состоявшиеся 25 мая президентские выборы всетаки станут началом нового, более конструктивного периода во внутриполитической жизни украинского государства. Но для этого они должны быть подкреплены конкретными делами для достижения широкого национального согласия. Украинские политики уже не раз жестоко обманывали ожидания своего народа. Надеемся, что этого не произойдет в нынешний чрезвычайно ответственный для страны период.
Председатель (говорит по-английски): Сейчас я сделаю заявление в своем качестве представителя Республики Корея.
Наша делегация благодарит заместителя Генерального секретаря Джеффри Фелтман за его брифинг. Республика Корея поздравляет Украину с успешным проведением президентских выборов 25 мая. Мы с удовлетворением отмечаем, что выборы прошли честно и транспарентно с высокой явкой, несмотря на сложную ситуацию в области безопасности на востоке страны. Мы считаем, что выборы представляют собой шаг вперед в деэскалации напряженности.
В этой связи мы призываем все стороны уважать результаты выборов и сотрудничать с вновь избранным президентом и его правительством. В то же время мы осуждаем насилие, связанное с выборами со стороны незаконных вооруженных групп, включая принудительное закрытие окружной избирательной комиссии и запугивания членов избирательных комиссий.
Мы надеемся, что сейчас украинское правительство использует эту бесценную возможность, чтобы возглавить всесторонний и транспарентный конституционный процесс, который отражает интересы всего украинского народа, включая меньшинства. В этой связи мы приветствуем заявленное избранным президентом Петро Порошенко намерение посетить восточные регионы и найти решения на основе сотрудничества со всеми сторонами. Кроме того, проведение серии круглых столов в рамках национального диалога также является позитивным событием. Мы считаем, что это имеет принципиальное значение для нахождения любого устойчивого урегулирования этого кризиса.
Несмотря на эти позитивные шаги, мы по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающейся эскалацией напряженности на востоке Украины, включая недавние боевые действия между вооруженными сепаратистскими группировками и украинскими силами безопасности. Мы также обеспокоены похищением членов миссии наблюдателей ОБСЕ под Донецком. Необходимо в полной мере обеспечить охрану и безопасность членов миссий.
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что стабильность и процветание Украины крайне важны не только для мира в Европе, но и для международного сообщества. Мы вновь заявляем о нашей полной поддержке суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины.
Сейчас я возвращаюсь к выполнению своих обязанностей Председателя Совета.
Я предоставляю слово представителю Украины.
Г-н Сергеев (Украина) (говорит по-английски): Я благодарю Вас, г-н Председатель, за созыв этого заседания, посвященного нынешней ситуации в Украине. Я благодарю заместителя Генерального секретаря г-на Фелтмана за его брифинг. Я благодарю всех членов Совета за поддержку выборов, проведенных в Украине 25 мая, и за полезные рекомендации и поддержку нового правительства и избранного президента в осуществлении ими своих планов консолидации Украины.
Я благодарю Совет за представленную оценку выборов, которая совпадает с оценкой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), одной из крупнейших комиссий наблюдателей. ОБСЕ заявила, что президентские выборы в Украине 25 мая были свободными и демократическими и прошли в полном соответствии с национальным законодательством и международными стандартами. Это стало историческим успехом украинского народа и его демократического государства.
25 мая народ подтвердил свою готовность защищать родную землю от существующих внешних угроз и свое стремление к миру и европейскому будущему[ВТ 15], а также полное осуждение агрессии со стороны России. Подавляющее большинство граждан Украины — из всех регионов страны, включая оккупированный Крым, — приняли участие в голосовании на более чем 90 процентов избирательных участков страны, что тем самым подтверждает полную представительность и легитимность их воли.
Важно, чтобы результаты выборов развеяли все антиукраинские пропагандистские шаблоны. Были ли там лишь украинские фашисты или нацисты, когда так называемые «ультранационалистические» кандидаты получили минимальную поддержку на выборах? Где же все эти мнимые сторонники отделения от Украины или ее федерализации, когда почти 90 процентов избирателей из всех регионов страны, включая оккупированный Крым, отдали свои голоса за кандидатов, которые выступают за единство Украины и ее интеграцию в Европу? Все участники президентской кампании признали, что она была демократичной и легитимной.
Г-н Петро Порошенко получил широкую поддержку во всех регионах Украины, включая восточные и южные регионы, что подтверждает твердую волю всего населения Украины к единству нации. Избранный президент получил полную легитимность для выполнения своего мандата от имени всего украинского народа.
В число его главных приоритетов входит обеспечение стабилизации и примирения восточных регионов Украины, которые пострадали от российской пропаганды и незаконной деятельности российских боевиков и наемников. Избранный президент уже объявил о том, что планирует посетить регион Донбасса сразу же после инаугурации, что явилось четким сигналом для всех жителей Восточной Украины того, что их голоса будут услышаны, при условии что их действия будут носить мирный характер. Президентская кампания 2014 года была проведена в период социальной и политической напряженности и проблем в области безопасности, с которыми Украина столкнулась впервые в своей современной истории. К сожалению, из-за оккупации территории автономной Республики Крым[ВТ 16] оказалось невозможно создать там избирательные комиссии и провести президентские выборы. Однако гражданам Украины, проживающим на оккупированном полуострове, была предоставлена возможность проголосовать на избирательных участках в расположенном недалеко от Крыма Херсоне или на любом другом избирательном участке Украины.
Сложная ситуация в области безопасности, сложившаяся в Донецке и Луганске, существенно подорвала избирательный процесс в этих городах. Согласно заявлению, содержащему предварительные выводы и заключения специальной миссии по наблюдению, с которым можно ознакомиться на веб-сайте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), серьезные проблемы были выявлены в Донецкой и Луганской областях, в частности, там были зафиксированы случаи вторжения в окружные избирательные участки, выдворения комиссий и закрытия участков вооруженными группами, а также случаи запугивания должностных лиц по проведению выборов, в том числе путем похищений, угроз убийства, принудительного вторжения в частные дома, конфискации имущества и избирательных материалов и стрельбы в доверенное лицо кандидата в президенты.
«Эти незаконные действия представляют собой попытку сорвать выборы [и] лишить граждан основополагающего права на свободное участие в выборах и избрание представителей».
После выборов должностные лица в Кремле пообещали уважать выбор украинского народа. В свете того, что происходит сейчас на российско-украинской границе и в регионе, мы относимся к этому заявлению с долей скептицизма. 21, 24 и 26 мая десятки вооруженных людей напали на украинскую границу с российской стороны. Сорок автотранспортных средств с находящимися в них вооруженными людьми попытались прорваться через границу Украины. Российская сторона до сих пор не предоставила нам приемлемого ответа на вопрос, что делали на Украине сотни служащих чеченского батальона. Они не скрывают свою принадлежность; они свободно общаются с журналистами и признают, что приехали из России для защиты ее интересов. Какие интересы собираются защищать на Украине чеченцы? Интересы православия или славянского этноса? Мы также подняли вопрос о том, что делают на Украине сотни вооруженных до зубов российских казаков, особенно из «Волчьей сотни» — группы, печально известной своими действиями во время Второй мировой войны. Они тоже не скрывают свою принадлежность; они действуют в Славянске и Краматорске, а до этого они действовали в Крыму.
Еще один вопрос состоит в том, почему большинство лидеров незаконных, самопровозглашенных властей в Донецкой и Луганской областях являются российскими гражданами. Александр Бородай, самопровозглашенный премьер-министр так называемой Донецкой Народной Республики, — гражданин России из Москвы. Игорь Стрелков-Гиркин, военный командир террористов в Славянске, является российским гражданином и офицером военной разведки сил специального назначения России. Игорь Безлер, военный командир террористической группы, базирующейся в Горловке, также является гражданином России и полковником российской армии, что он открыто признал. Кто уполномочил этих российских граждан представлять жителей Донбасса, выступать от их имени и призывать их принести в жертву свои жизни и убивать своих соотечественников? В день выборов, 25 мая, пророссийская группа повстанцев совершила нападение на избирательный участок в Новоайдаре. В результате этого нападения один человек был убит, а правоохранительные органы Украины задержали группу из 13 человек, чей лидер оказался российским гражданином.
Несмотря на некоторые намеки примирительной риторики со стороны нашего соседа, России, которая, кстати, является одним из постоянных членов Совета Безопасности, ее агрессия против суверенного государства — члена Организации Объединенных Наций продолжается. В период после выборов мы стали свидетелями еще одного жестокого вторжения вооруженных повстанческих групп с российской стороны на территорию Украины. Несмотря на переданные Украиной по дипломатическим каналам предупреждения о концентрации на российско-украинской границе до 40 грузовых автомобилей с вооруженными лицами, российская сторона не приняла никаких мер для предотвращения их прорыва на территорию Украины. 27 мая примерно в 4 ч. 00 м. колонна в составе нескольких грузовых и легковых автомобилей попыталась пересечь государственную границу. После перестрелки с военнослужащими пограничной службы Украины часть российской автоколонны сумела пересечь границу и проследовала в направлении города Антрацит. Все это происходило при полном бездействии российских пограничников. Более того, имеются все основания полагать, что именно российская сторона организовала, финансировала и способствовала проникновению вооруженных групп на территорию Украины.
Кроме того, Российская Федерация не осудила участие граждан Российской Федерации в наемнической деятельности на территории Украины и не сделала ничего для предотвращения незаконного проникновения незаконных вооруженных групп в восточные регионы Украины, тем самым потворствуя этим действиям. Мы, по сути, имеем дело с явным актом агрессии[ВТ 17], совершаемым Россией против Украины в форме распространения нестабильности на территорию другой страны. Сотрудники наших правоохранительных органов в восточных регионах Украины в настоящее время имеют дело с хорошо подготовленными, вооруженными наемниками, которые готовы грабить, запугивать, пытать и убивать граждан Украины. Сегодня вооруженные пророссийские группы начали совершать нападения на мирных граждан. Они обстреляли школу и жилой район Славянска. Мы не видим никаких признаков того, что Россия осуждает такие акты. Вместо этого Россия предложила гуманитарную помощь населению восточных регионов Украины, ссылаясь на якобы поступающие просьбы местных граждан и организаций. Мы хотели бы заявить российской стороне, что единственное, что Россия может сделать для народа Украины — это прекратить поддержку незаконных вооруженных групп.
Мы высоко оцениваем посредническую роль, которую взял на себя Генеральный секретарь в своем недавнем заявлении о мирном урегулировании ситуации на востоке Украины. Правительство Украины выступает за мирное урегулирование нынешней ситуации. Мир может быть достигнут, если российская сторона прекратит отправлять на Украину профессиональных наемников с целью дестабилизации обстановки в восточной Украине и прекратит поощрять сепаратизм. Мы призываем Совет Безопасности и международное сообщество категорически потребовать, чтобы Российская Федерация прекратила свою практику провоцирования нестабильности, вывела все подразделения российских вооруженных сил, военизированные формирования и группы и отозвала своих граждан с территории Украины и выполнила свои обязательства, взятые в рамках Женевского соглашения по Украине.
Председатель (говорит по-английски): Сейчас я предоставляю слово представителю России для дополнительного заявления.
Г-н Чуркин (Российская Федерация): Вы посмотрели на меня, и я решил все же сказать буквально два слова. Я, разумеется, не буду отвечать на этот набор то ли фактов, то ли псевдофактов, которые приводил мой украинский коллега, но я хочу просто констатировать, что уже в который раз представитель Украины говорит, не замечая своего народа. Он обращает все претензии к России, а ведь та ситуация, которая существует на востоке Украины, вызревала по крайней мере после переворота, который произошел в Киеве 22 февраля. Всем это прекрасно известно, и, конечно же, украинским нашим коллегам, но они предпочитают этого не замечать, потому что не знают, что сказать украинскому народу. Опять стали повторять тезисы насчет унитарной Украины. Свои озабоченности мы уже высказали в нашем заявлении, и я не буду их повторять. Но одними обвинениями России проблему со своим народом не решишь.
Председатель (говорит по-английски): Слово имеет представитель Украины для дополнительного заявления.
Г-н Сергеев (Украина): Вы прекрасно знаете, что украинцы — терпеливый народ. И мы всегда найдем решение, как договориться. Но для того чтобы договориться, нам нужна стабильность. Для того чтобы была стабильность, не надо подогревать нестабильность. Я уже в который раз задал вопрос: что делают сотни чеченцев — вооруженных чеченцев — в Украине. Они пришли, чтобы защищать украинское православие или славянский этнос? Я спрашиваю: почему сотни казаков, которые были в Крыму, пришли и дестабилизируют ситуацию? Не помогают нам решить проблемы, а дестабилизируют. Более того, они этого не скрывают. Более того, они скрывают, кто они. Я задаю сам себе вопрос: что «волчья сотня», которая создавалась в 1915 году генералом Шкуро, который потом создал казачий корпус СС, — его последователи, — пришли бороться с фашизмом, сами являясь носителями нацистской идеологии? Вот это не понятно. Поставьте вопрос: что было бы, если бы на вашей территории вдруг появились граждане другой страны, вдруг созвали на улице группу из 100–200 человек, объявили себя народной республикой и возглавили ее — точно, как в Донецкой республике гражданин России объявил себя премьер-министром. Это способствует чему-то? Это способствует диалогу? Конечно, нет.
Поэтому, когда сегодня наши страны подошли хоть к какому-то обмену мнениями, и если мы понимаем, что решение вопроса возможно в результате диалога двух сторон, где нужно найти способы обращения к этим гражданам, почему бы к ним не обратиться и не спросить, что вы делаете на чужой территории, вернитесь домой. Это может быть квалифицировано как наемничество, а не помощь. Вот о чем идет речь. Подогревание сепаратизма длилось очень долго. Да, власти ничего не делали 20 лет для того, чтобы решить проблемы этих регионов. Да, это депрессивные регионы[ВТ 18]. Да, там нет рабочих мест. Да, в этом должна быть политика государства, и уже провозглашено, что в этом будет эксклюзивность. Но в этом надо помогать, а не подогревать нечто другое.
Председатель (говорит по-английски): Слово имеет представитель Российской Федерации для дополнительного заявления.
Г-н Чуркин (Российская Федерация): Я думаю, что Вы, Юрий Анатольевич, иронизировали по поводу чеченцев, но я так понял, что вы начали с ними разговаривать. Может быть, это и подведет вас к диалогу с населением юго-востока Украины. Но я не буду вдаваться в эту тему.
Я скажу, что мне понравилось то, что в самом конце своих ремарок Вы все же дали какую-то объективную оценку тому, что происходит на востоке Украины, говоря о депрессивности этих районов. Вот об этом и надо вести речь. Но, согласитесь, что артиллерийскими ударами или бомбардировками проблему депрессивности не решишь.
И согласитесь, — я не знаю, показывало ли это украинское телевидение, — что, когда люди 11 мая вышли в Донецке и Луганске на референдум[ВТ 19], — это не было два с половиной человека. И все-таки это регион, в котором, по-моему, 7 миллионов жителей, если вместе взять Донецк и Луганск. И абсолютно ничего не было сделано для того, чтобы наладить с ними какой-то уважительный диалог. Если произошли какие-то необычные события, то они хотя бы привлекли ваше внимание к этим регионам. Но хотелось бы, чтобы это внимание вылилось в какие-то конструктивные действия, а не в то, что мы наблюдаем в последнее время. Прекратите эту военную операцию, и тогда мы поможем вам наладить диалог. Так мы об этом все время и говорили, кстати сказать. Мы об этом все время и говорили: давайте наладим диалог. Россия готова помочь наладить диалог.
Мы приехали в Женеву и создали документ. А что мы увидели от украинских властей, от киевских властей? Мы увидели проведение карательной операции, а вовсе не реализацию женевского документа. Так что в том, что касается диалога, мы всегда были готовы помочь вам его наладить и сейчас готовы помочь его наладить. Будем надеяться, что эта военная операция будет как можно быстрее прекращена, поскольку, конечно, пока она идет, как мы можем помогать вам налаживать какой-то диалог с восточными регионами, когда там стреляют. Очень сложно нам говорить о диалоге.
Как вы знаете, нас многое связывает с вашими регионами: ваших 3 миллиона человек, а у нас и двойное гражданство, — если у кого-то российский паспорт и даже московская прописка, то это вовсе не значит, что у него 30 родственников не живут на Украине и т.д. Я уже не говорю о том, что очень трудно разобраться, кто там украинец, а кто русский — наполовину русский, наполовину украинец. Вам все это прекрасно известно.
Но давайте попытаемся закончить все же на какой-то конструктивной ноте. Вот вы согласились, что там действительно тяжелая социально-экономическая ситуация.
И Крым вы тоже упомянули. Уж вы, коль скоро, вопросы задаете, я не могу не задать этот вопрос. Вот если вы так заботитесь о Крыме, то зачем вы воду перекрыли; взяли и перекрыли поставки воды в Крым[ВТ 20]. И так экономически после 25 лет пребывания в независимой Украине там дело плохо, а вы еще перекрыли поставки воды.
Ну, вот Вы признаете, что социально-экономическое положение в восточных районах плохое. Давайте вместе попробуем решить эту проблему. Давайте сотрудничать. Давайте налаживать экономическое сотрудничество между Россией и Украиной. Вы помните, какие серьезные предложения мы все время делали, в частности, и даже в самый последний момент перед тем государственным переворотом, который у вас совершился 22 февраля. Вы от всего этого отмахнулись. Сейчас вы говорите: давайте закроем границу с Россией, выйдем из Содружества Независимых Государств[ВТ 21] и т.д. Ну, наверное, вы можете это сделать. Тогда не будет свободной торговли с нами. Это тема наших двусторонних отношений или, может быть, многостороннего сотрудничества, которое в нашем регионе существует. Но пока то, что мы видим — это силовая операция рядом с границами России и постоянное нагнетание риторики и политики против России. Это, конечно, неконструктивно.
Но, я надеюсь, Вы внимательно читаете те заявления, которые делает наше руководство, и это вполне конструктивные заявления, и внимательно выслушали наше сегодняшнее выступление, которое наряду с критическими замечаниями и определенным «разбором полетов» содержит и конструктивный заряд, который, безусловно, присутствует в нашей политике в отношении Украины.
Так что хотелось бы, чтобы эту страницу мы как можно быстрее перевернули. Но многое зависит от вас. И первое, что нужно сделать, это прекратить то военное безумие, которое сейчас творится на востоке страны.
Я уже сказал об этом, но, конечно, слушать все это было очень тяжело. Потому что представитель Литвы, предположим, упоминает, что убили итальянца, — я имею в виду итальянского журналиста, — но не говорит, кто. Это такая манера: когда что-то исходит от украинских силовых действий, об этом, как бы, и не говорится. Даже уважаемый представитель Люксембурга, которая, как известно, очень много говорит про гуманитарные вопросы, мало что сказала по этому поводу.
Я помню, было у нас заседание по Крыму, когда там убили украинского военного, некоторые члены Совета думали, что он погиб от российской пули. Потом, правда, выяснилось, что в него стрелял снайпер-провокатор. И поскольку думали, что он погиб от российской пули, они сразу выразили соболезнования на заседании Совета Безопасности. А здесь — на востоке страны — гибнут десятки людей, включая мирных жителей, а некоторые члены Совета говорят, что киевские власти проявляют какую-то необыкновенную сдержанность.
Ну, действительно, просто удивительно. Для чего мы собрались? Если мы собрались, чтобы Совет Безопасности выполнил свою политическую функцию, то давайте посмотрим, как можно скорее прекратить насилие. Между прочим, и еще одна полезная вещь прозвучала у украинского коллеги, а именно что он приветствует посреднические усилия Генерального секретаря. Может быть, действительно, Генеральный секретарь подключится немедленно к тому, чтобы прекратить насилие на востоке Украины, коль скоро роль Генерального секретаря приветствует представитель Украины. Давайте что-то, действительно, сделаем, чтобы это прекратилось.
Председатель (говорит по-английски): Я предоставляю слово представителю Украины, который обратился с просьбой предоставить ему возможность выступить еще раз.
Г-н Сергеев (Украина): Я услышал, что сказал представитель Российской Федерации. Думаю, что самый простой способ движения вперед был бы такой. Он сказал нам, что мы должны сделать. А теперь, что могла бы сделать Россия.
Российскому правительству, МИД, или как вы решите, следует обратиться к вашему народу, в первую очередь к чеченскому руководству. Вместо того чтобы устраивать парад в день проведения президентских выборов в Донецке, вот эти сотни чеченцев должны бы немедленно покинуть Украину. Это во-первых.
Во-вторых, важное обращение должно было бы быть к вашему казачеству, которое тоже сотнями присутствует в Украине. Более того, как я помню, казачество было принято решением президента как часть российской армии. Поэтому здесь может быть двойная интерпретация присутствия казаков. Было бы абсолютно правильно обратиться к ним, чтобы они покинули территорию. Должно было бы быть обращение к вашим гражданам, которые не знают, куда их ведет судьба, и они превращаются в наемников. Поэтому было бы абсолютно правильно предупредить их о том, что они делают.
Что касается Крыма, то мы общались с оккупировавшей властью в Крыму по поводу воды. Это вопрос экономический. Но главный вопрос по Крыму все-таки не решен. Крым — украинская территория, и нам с вами придется решать вопрос о его возвращении. Это принципиальная позиция, и от Крыма никто не откажется. Вот отсюда мы можем с вами и плясать в наших переговорах.
Председатель (говорит по-английски): Представитель Российской Федерации попросил слово для заключительного заявления.
Г-н Чуркин (Российская Федерация): Я не знаю, как представитель Украины собирается плясать, но переговоры наши, как представляется, будут вестись по широкой повестке дня наших отношений. И они не будут диктоваться Киевом: во-первых, во-вторых, в-третьих, в-четвертых. Они будут по широкой повестке дня наших отношений. Действительно, думаю, у наших стран большая перспектива взаимоотношений. Давайте пытаться развивать их конструктивно и пытаться как можно быстрее выйти из этого тяжелейшего периода наших отношений, тяжелейшего периода в истории Украины.
Как вы знаете, не Россия затевала то, что произошло в вашей стране. Но Россия по-прежнему готова помочь вам выбраться из этой ситуации, если вы будете принимать правильные решения. У вас сейчас очень интересная, хорошая возможность — выбрали президента, который скоро должен вступить в должность. Он должен принимать правильные решения, а не предпринимать шаги, которые будут только загонять дальше в тупик ситуацию, существующую в вашей стране.
Председатель (говорит по-английски): В моем списке больше нет ораторов. На этом Совет Безопасности завершает нынешний этап рассмотрения данного пункта повестки дня.
Примечания редакторов Викитеки
- ↑ См. zn.ua: Стали известны все пункты мирного плана Порошенко.
- ↑ 13 апреля 2014 г. и. о. президента Украины А. В. Турчинов объявил о начале на востоке Украины Антитеррористической операции (АТО). 30 апреля 2018 г. президент П. А. Порошенко подписал указ о начале Операции объединённых сил (ООС). Подробнее см. Война на Донбассе.
- ↑ Потери среди гражданского населения (по данным ООН на 15.08.2017 г.): 2803 чел. Потери Вооруженных сил Украины (на 28.10.2017 г.): 10710 чел. (безвозвратные — 2333, санитарные — 8377).
- ↑ См. Противостояние в Славянске.
- ↑ См.:
- ↑ Подробнее см. Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика.
- ↑ Право на самооборону. См. Устав ООН, ст. 51, Конституция Украины, ст. 17.
- ↑ См. Резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
- ↑ Ср. интервью президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на Шустер LIVE 28.03.2014 г.: «Как только дети президента начинают заниматься бизнесом — жди беды... Это одна из причин, почему этот Майдан появился, реальных причин... Главной причиной событий в Украине явилось ужасающее положение в экономике, коррупция, которая привела к развалу власти». Генеральная прокуратура Украины 28 апреля 2017 г. конфисковала $1,5 млрд экс-президента В. Ф. Януковича и его сообщников (УНИАН).
- ↑ Глава Представительства Европейского Союза в Украине Хьюг Мингарелли 17 октября 2016 г. отметил: «Сегодня большинство партнеров считают, что Украина за последние два года провела больше реформ, чем за остальные 23 года независимости» (УНИАН).
- ↑ 22 февраля 2014 г. Верховная Рада Украины приняла постановление «О самоустранении Президента Украины от выполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов Президента Украины» (за — 328 депутатов, т. е. конституционное большинство). Подробнее см. Смена власти на Украине в феврале 2014 года.
- ↑ См. Противостояние в Одессе.
- ↑ См. Противостояние в Мариуполе.
- ↑ Ср. изменение терминологии российских федеральных СМИ после Минских соглашений: «По сравнению с периодом с 6 по 12 сентября, в октябре употребление таких слов и выражений, как «украинская хунта», «Порошенко», «карательная операция», снизилось примерно на треть, говорится в отчете Национальной службы мониторинга (НСМ) об исследовании, проведенном по заявке «НГ». При этом упоминание «украинской хунты» сократилось на 54%, а слова «каратели» — на 42%, подчеркнул в беседе с «НГ» руководитель НСМ Илья Киселев» (Независимая газета.ру. 15.10.2014, Телевидение меняет картинку).
- ↑ Уже 27 июня 2014 г. было подписано Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (вступило в силу 1 сентября 2017 г.). 11 июня 2017 г. вступил в силу безвизовый режим для Украины с ЕС.
- ↑ См. также Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины».
- ↑ См. Определение агрессии (Резолюция 3314 (XIXX) Генеральной Ассамблеи ООН, приложение), статья 3.
Международный уголовный суд 14 ноября 2016 г. отметил: «Согласно поступившим сведениям, ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международному вооруженному конфликту между Украиной и Российской Федерацией. Данный международный вооруженный конфликт начался не позднее 26 февраля [2014 г.], когда Российская Федерация задействовала личный состав своих вооруженных сил для получения контроля над частями территории Украины без согласия правительства Украины».
Генеральная прокуратура Украины 8 августа 2016 г. вручила 18-ти лицам военно-политического руководства РФ подозрения в совершении особо тяжких преступлений против основ национальной безопасности Украины, гражданской безопасности, мира и международного правопорядка (Korrespondent.net). - ↑ «...Самые дотационные области Украины — Донецкая и Луганская... а реальные локомотивы украинской экономики (то есть те, кто на самом деле всех «кормит») — промышленно развитые районы Центральной Украины, прежде всего Полтавская и Днепропетровская области» (В. Дятликович. Львов не кормить, шахтеров тоже (Главные мифы украинской экономики) / «Русский репортер» №10 (338), 2014).
- ↑ Референдумы в ДНР и ЛНР.
- ↑ См. Северо-Крымский канал.
- ↑ Украина 8 декабря 1991 г. подписала Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Беловежские соглашения) вместе с Республикой Беларусь и РФ. 19 мая 2018 г. президент П. А. Порошенко подписал указ об отзыве всех представителей Украины из всех уставных органов СНГ.