Организация тыла
правитьНе только со стороны правительственных, но и некоторых думских кругов в последнее время все чаще высказывается мысль и том, что Госуд. Дума исполнила уже свои задачи организации тыла и может быть распущена, для внутренних же реформ теперь не время.
В основе такого взгляда, — поскольку он, конечно, диктуется искренним убеждением, а не политиканством лежать предпосылка, что область нашей внутренней жизни совершенно изолирована от внешней политики, что «организация тыла» ограничивается узкими рамками удовлетворения ближайших нужд армии. Этот взгляд глубоко ошибочен. Принято говорить, что успехи Германии объясняются техническим её преобладанием. Создастся уже афоризм: если в войну 1870 года победил германский учитель, то в настоящую войну побеждает германский рабочий. Громадная роль германской техники неоспорима, но не на одной технике базируется Германия в настоящей войне, а и на той же «организации тыла», которая в Германии была проведена в самых широких размерах. В кратчайший срок вся страна была сорганизована в один мощный организм, причём правительство получило возможность регламентировать самые мельчайшие условия обывательской жизни сообразно военным целям. Этого Германия могла достигнуть только благодаря высокоразвитой общественности, дававшей в руки правительства уже готовые организации: экономические, взаимопомощи, просветительные и проч. и проч.
Оставалось только мобилизовать эти крупные социальные единицы, без остатка заключавшие в себе все население.
Наша общественность отстала настолько, что, разумеется, и при наличности условий, которые давали бы возможность свободно развиваться общественным организациям, нам не угнаться за Германией в слишком короткий срок. Но тем не менее, общество, освободившееся от слишком узких путь административной опеки, могло бы проявить максимальную энергию, тогда как теперь наблюдается поразительное явление: с одной стороны жалобы на недостаток рук во многих областях народной жизни, а с другой — вопли многих желающих применять свои труд на пользу родины, но не могущих это сделать за отсутствием организаций Вся эта энергия пропадает теперь втуне, только потому, что признаются несвоевременными реформы, которые могут собрать каждую крупинку этой энергии.
Но возьмем более узкую сферу реформ. Хотя бы только введение земств в местностях, где они еще не введены, и реформа городового положения.
Война застала нас неподготовленными не только по причине тех дефектов, для выяснения которых Высочайше назначена следственная комиссия, но и потому что война приняла сразу небывалый по размерам масштабов. Справиться с неожиданно выдвинутыми войной колоссальными задачами оказалось совершенно не по плечу малоэластичному бюрократическому механизму. Народная война потребовала всенародного напряжения сил и на помощь правительству, с первых же дней войны. пришло земство. Всероссийский земский союз уже получил признание своих заслуг.
Благодаря земству помощь раненым обеспечена вполне. Но в деле войны, в сущности говоря, не может быт слова «вполне». Война требует все новых и новых жертв. К сожалению, не земские местности лишены сейчас возможности работать с такою же продуктивностью, как земские. Дать этим местностям земство — значить выковать новое оружие против врага. И говорит: «Не время вводить теперь земство» так же неуместно, как было бы неуместно сказать: «Нельзя тратить время на точение затупившейся косы в самый разгар сенокоса».
Кто знает, сколько продлится война? Мы уже потеряли год с организацией промышленности, можно ли медлить с организацией новой земской силы?
Если земства высоко подняли земскую идею во время войны, то городские управления за то же время показали все изъяны своего архаического уклада. Реформа городского самоуправления — это уже не теоретический пункт политической программы, а крик обывательского кармана. Городские комиссии, регулирующие цены на продукты, состоять из торговцев теми же продуктами, домовладельцы, заседающие в думах, призваны утирать слезу квартиронанимателей. Таково положение вещей по отношению к обывателям. Что же касается нужд, вызванных войной, то они, по тем же причинам, коренящимся в устарелости законоположений о городах, удовлетворяются далеко не в той мере к какой могли бы удовлетворяться при иной постановке дела. А так как военные нужды не ждут, то пришлось идти на компромисс: при многих городских думах учреждаются различные комитеты: помощи беженцам и проч., кооптирующие в свои ряды многих деятелей, не состоящих гласными думы. Только таким путем некоторого отступления от закона городского управления мало-мальски приспособляют свою деятельность к нуждам времени.
Такой порядок ставить в довольно затруднительное положена не только деятелей, работающих на нужды войны, но и администрацию, оказывающуюся перед неприятной диллемой: или «попускать» формально незаконное сотрудничество и думских комитетах посторонней публики, или, — fiat ustitia, — pereat mundus, — прекратить эту прямо необходимую в настоящий момент деятельность «не-гласныхь».
"Так сама жизнь производить суровый, приговор над отжившими формами.
Теперь, как никогда, своевременно их обновление.
И эта задача лежит на ответственности наших законодательных учреждений.
