Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего — Кнышева В.П.,
судей — Горшкова В.В., Гетман Е.С.
при секретаре — Селезневе С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Москвы о признании межрегионального общественного движения «Славянский союз» экстремистской организацией и о запрете ее деятельности в порядке ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» по кассационным жалобам Демушкина Д.Н. и его представителей на решение Московского городского суда от 27 апреля 2010 г., которым признана экстремистской и запрещена деятельность межрегионального общественного движения «Славянский союз».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., выслушав Демушкина Д.Н., его представителя по доверенности Бахарева Д.С., поддержавших доводы жалоб, представителей прокурора г. Москвы Абрамову Н.В., Лазареву Е.И., возражавших против удовлетворения жалоб и отмены решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Прокурор г. Москвы обратился в Московский городской суд с заявлением о признании межрегионального общественного движения «Славянский союз» экстремистской организацией и о запрете ее деятельности в порядке ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
В обоснование заявления прокурор указал на то, что межрегиональное общественное движение «Славянский союз» осуществляет свою деятельность на территории г. Москвы и других субъектов Российской Федерации без образования юридического лица.
Руководителем общественного движения «Славянский союз» является Демушкин Д.Н. Символикой указанного движения являются флаги, знамена с изображением символики, сходной с нацистской до степени смешения, а также приветствия, воспроизведенные в форме до степени смешения соответствующей символики, использовавшейся национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партии Италии.
Межрегиональное общественное движение «Славянский союз» действует с конспиративных позиций, использует интернет-сайт www.demushkin.com как средство общения между участниками движения, агитации и пропаганды идеологических убеждений организации, освещения планируемых и проведенных публичных мероприятий с участием движения.
Во избежание случаев привлечения к уголовной ответственности за деятельность по реализации целей указанного движения, его лидером и участниками избрана тактика распространения идей национал-социализма посредством сети Интернет.
Так, на сайте www.demushkin.com распространены тексты книг руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии: А. Гитлера «Моя борьба», Г. Гиммлера «Эсэсовец и вопрос крови» и Б. Муссолини «Доктрина фашизма», содержащие высказывания, направленные на возбуждение национальной и расовой вражды, которые в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» являются экстремистскими материалами.
Прокурор города Москвы в своем заявлении утверждал, что все материалы, размещенные на указанном сайте, и сам Интернет-сайт могут способствовать разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни, находятся в свободном доступе, допуск к ним имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане.
В настоящее время прокуратура города располагает сведениями об осуществлении деятельности движения на территории, как минимум двух субъектов Российской Федерации в городе Москве и Сахалинской области.
Противоправная деятельность участников незарегистрированного Межрегионального общественного движения (НСД) «Славянский союз» имела место с 2006 г., что подтверждается вступившим в законную силу приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2008 г., обвинительным заключением по делу по обвинению Мялковского В.А. и Розенко И.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, Хайрулина А.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 282 УК РФ, Костюченко К.М. и Дейко Д.Л. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ.
По мнению прокурора, вышеизложенное позволяет сделать вывод об осуществлении Межрегиональным общественным движением «Славянский союз» экстремистской деятельности, создающей реальную угрозу причинения вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, что в силу ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» является основанием для запрета деятельности.
Кроме того, названное движение осуществляет распространение идей, пропагандирующих национал-социализм, которые являются его идеологической основой, схожей с идеологией фашистской Германии. Применительно к указанному движению данные идеи отражают исключительность, превосходство человека по признаку его национальной принадлежности (русский).
Поскольку организация осуществляет свою деятельность, как минимум, на территории двух субъектов Российской Федерации, по мнению заявителя, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» она является межрегиональной.
Статусом общероссийской общественной организации общественное движение «Славянский союз» никогда не обладало, и в настоящее время действует без государственной регистрации.
Обращаясь с вышеприведенными требованиями в Московский городской суд по первой инстанции, прокурор в заявлении указал, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ дела о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных общественных объединений подсудны верховному суду республики, краевому областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.
В судебном заседании представители прокурора города Москвы Семенова И.В., Лазарева Е.И., Абрамова Н.В. поддержали заявленные требования.
Явившийся в судебное заседание руководитель общественного объединения «Славянский союз» Демушкин Д.Н. не признал заявленные требования.
Решением Московского городского суда от 27 апреля 2010 г. заявление прокурора г. Москвы удовлетворено. Признана экстремистской организацией и запрещена деятельность межрегионального общественного движения «Славянский союз».
В кассационных жалобах Демушкин Д.Н. и его представители ставят вопрос об отмене решения Московского городского суда от 27 апреля 2010 г. по мотиву его незаконности.
Проверив материалы, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены решения суда.
Суд первой инстанции, удовлетворяя вышеуказанное заявление прокурора г. Москвы, правомерно исходил из того, что на территории города Москвы членами общественного движения «Славянский союз» осуществлялась экстремистская деятельность, повлекшая за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических лиц, обществу и государству и создающая реальную угрозу причинения такого вреда.
Кроме того, суд проверил доводы прокурора города Москвы, который в обоснование своих требований о запрете деятельности межрегионального общественного движения «Славянский союз» в заявлении указал, что данное движение осуществляет свою деятельность не только в Москве, но и на территории другого субъекта Российской Федерации — Сахалинской области, причем эта деятельность также имеет признаки экстремистской. Данные доводы заявления прокурора нашли подтверждение в судебном заседании и материалах дела.
В соответствии с положениями статей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой ст. 63 УК РФ;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Статьей 9 того же Закона установлено, что в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Федерального закона, пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для запрета деятельности этой организации и признания ее экстремистской, поскольку в суде нашло свое подтверждение, что членами межрегионального общественного движения «Славянский союз» осуществлялась экстремистская деятельность.
Эти обстоятельства, как правильно указал суд, подтверждены приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2008 г., которым Белин В.А., Дубровин П.М., Юнусов М.Р., Иванов А.С., Калинина А.О., Никитин С.Л. признаны виновными в совершении различных преступлений, в том числе по п. п. «а», «в» ч. 2 ст. 282 УК РФ, выразившихся в действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично с применением насилия или с угрозой его применения, организованной группой, а также в совершении преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 282.1 УК РФ, выразившихся в создании экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководстве таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности, в участии в экстремистском сообществе.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 23 апреля 2008 г. приговор Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2008 г. изменен в отношении Белина В.А. и Иванова А.В., в отношении Дубровина П.М. и Юнусова М.Р. приговор оставлен без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения (том 1, л.д. 60—67).
Приговором Мещанского районного суда от 31 января 2008 г. установлено, что Дубровин П.М. являлся организатором структурного подразделения Национал-социалистического движения «Славянский союз» (далее — НСД «Славянский союз») и куратором штаба <…> расположенного по адресу: <…>, осуществлял прием в НСД «Славянский союз», являлся руководителем отдела «пропаганды и креатива», вербовал новых членов НСД «Славянский союз», схожих по идеологическим соображениям с взглядами общества; планировал акции, направленные на достижение поставленных перед сообществом целей. В данное экстремистское сообщество входили исключительно лица, разделяющие и поддерживающие взгляды и идеи сообщества, задачами которого являются: возбуждение расовой, социальной розни, связанной с насилием и призывами к насилию; унижение национального достоинства лиц, являющихся выходцами из Средней Азии и Кавказа; осуществление массовых беспорядков и хулиганских действий, по мотивам идеологической, расовой и национальной ненависти, либо вражды, а равно по мотивам ненависти, либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда значительности и превосходства русской нации над другими, неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной, расовой и национальной принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской свастики, либо сходной с ней атрибутики и символики; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности и совершению указанных действий.
Приговором Мещанского районного суда г. Москвы также установлено, что данное сообщество существовало законспирировано, под видом неформального национал-социалистического объединения граждан, имеющего название «Славянский Союз», при этом члены сообщества сокращенно называли себя «СС», проводили конспиративные встречи в различных местах города Москвы с целью получения и обмена интересующей их информацией, физических тренировок с применением холодного, пневматического и огнестрельного оружия, изучая тем самым специальные приемы ведения боя и самообороны, боевую и стрелковую подготовку. «Славянский союз» обладал признаками сплоченности, имел иерархическую структуру, в которой распределялись функции и обязанности между членами группы.
То обстоятельство, что указанные лица являлись членами незарегистрированного общественного движения НСД «Славянский союз», подтверждается не только вступившим в законную силу приговором, но и другими материалами уголовного дела, копии которых приобщены к материалам настоящего гражданского дела, в частности, протоколами допросов Иванова А.С., Никитина С.Л., Охапкина А.И., Белина В.А., Юнусова М.Р., Смирнова Н.В., чистосердечным признанием Дубровина П.М. (том 4, л.д. 128—187), из которых следует, что руководителем НСД «Славянский союз» является Демушкин Д.Н. В своих акциях и митингах данное движение пропагандирует идеи националистического характера, физическое унижение лиц неславянской национальности, распространяет видеозаписи, литературу с идеями фашизма. Представители «Славянского союза» при встрече произносят лозунг «Слава России!», при этом производят характерный жест в виде удара правой ладонью в область сердца, после чего вверх поднимается вытянутая рука. Данный жест напоминает приветствие Гитлера в фашистской Германии. Указанный лозунг несет глубокую смысловую нагрузку, касающуюся исключительности русской нации и величия русских над другими нациями.
Суд правильно пришел к выводу, что копии протоколов допроса указанных выше лиц являются письменными допустимыми доказательствами по данному делу, поскольку получены в ходе совершения процессуальных действий надлежащим должностным лицом в порядке уголовного судопроизводства. Содержащиеся в них данные соответствуют другим доказательствам по делу, собранным и исследованным судом в совокупности.
Фигуранты по указанному выше уголовному делу приговором Мещанского районного суда г. Москвы осуждены за совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ (по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), что в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является экстремистской деятельностью.
Из материалов дела усматривается, что в производстве Южно-Сахалинского городского суда находится уголовное дело № <…> по обвинению Мялковского В.А. и Розенко И.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 282, ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, Хайрулина А.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 282 УК РФ, Костюченко К.М. и Дейко Д.Л. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ. В настоящее время данное уголовное дело находится в стадии судебного следствия.
В судебном заседании обозревалась и исследовалась копия обвинительного заключения по данному уголовному делу, свидетельствующего об осуществлении в городе Южно-Сахалинске деятельности НСД «Славянский союз», которая носит экстремистский характер, выразившийся в возбуждении социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганде и публичном демонстрировании атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичных призывы к осуществлению указанных деяний, массовом распространении заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовлении или хранении в целях массового распространения.
Из материалов уголовного дела, которые нашли отражение в обвинительном заключении, следует, что на территории города создана организованная устойчивая группа лиц — экстремистское сообщество «Славянский Союз» для подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности.
Доводы кассационных жалоб о том, что деятельность ОО «Славянский союз» не может быть признана экстремистской по фактам, изложенным в обвинительном заключении, поскольку в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в настоящее время отсутствует вступивший в законную силу обвинительный приговор, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство, как правильно указал суд первой инстанции, не связывает основания для запрета деятельности общественной организации, содержащей признаки экстремизма, с обязательным наличием в таких действиях признаков состава уголовного преступления.
Суд оценил доводы Демушкина Д.Н. о том, что действующая на территории г. Южно-Сахалинска организация «Славянский союз» не имеет отношение к возглавляемому им движению «Славянский союз», и пришел к выводу, что они являются необоснованными и противоречат собранным по делу доказательствам, в частности, объяснениям лиц, допрошенных в ходе предварительного расследования по указанному выше уголовному делу, нашедшим отражение в вышеупомянутом обвинительном заключении, а также приобщенному в качестве вещественного доказательства к уголовному делу согласно протоколам осмотра файлу «<…>», содержащему разговор от 22.09.2007 г. в 18:21:31 Розенко И.А., которому звонил Демушкин Д.Н. с телефона, имеющего номер, указанный Демушкиным Д.Н. во всех данных им письменных объяснениях в рамках прокурорских проверок (том 1, л.д. 26—32, 130—134, 142—143).
Вышеприведенные доказательства по делу суд счел допустимыми, поскольку они получены в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке, непосредственно исследованы в судебном заседании с участием сторон.
Из материалов дела усматривается, что во избежание случаев привлечения к уголовной ответственности за деятельность по реализации целей межрегионального общественного движения «Славянский союз» его лидером и участниками избрана тактика распространения идей национал-социализма посредством сети Интернет и сайта www.demushkin.com.
На данном сайте (т. 2, л.д. 3—9) распространены тексты книг руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии: А. Гитлера «Моя борьба», Г. Гиммлера «Эсэсовец и вопрос крови» и Б. Муссолини «Доктрина фашизма» (том 2, л.д. 12—252, том 3), что не оспаривалось Демушкиным Д.Н. в судебном заседании. Данные книги содержат высказывания, направленные на возбуждение национальной и расовой вражды, которые в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» являются экстремистскими материалами.
К материалам дела (том 1, л.д. 77—128, том 4, л.д. 4—100, 110—115) приобщены распечатки электронных страниц с вышеуказанного сайта, в которых содержатся тексты перечисленных книг, а также другие тексты, фото, видео. В данных распечатках содержится информация, а именно, фотоматериалы с изображением знамен, нарукавных повязок, приветствия, используемых членами «Славянского союза».
Федеральным государственным научно-исследовательским учреждением «Российский институт культурологии» на основании запросов Центра по противодействию экстремизму ГУВД по г. Москве от 25 января 2010 г. (том 4, л.д. 15—106) в период с 25 по 27 февраля 2010 г. проведены культурологические исследования вышеуказанного сайта, в том числе по текстам вышеназванных книг.
Согласно заключению данного исследования № <…> от 27 февраля 2010 г. (том 4, л.д. 107—109) представленные на распечатках с Интернет-сайта www.demushkin.com на 557 листах тексты являются трудами руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. В имеющихся текстах содержатся высказывания, направленные на возбуждение расовой, национальной, социальной либо религиозной розни. Имеются высказывания, направленные на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их национальной, расовой, религиозной либо социальной принадлежности. В текстах имеются высказывания, содержащие призывы к возбуждению национальной, расовой, религиозной либо социальной вражды, а также имеется информация, обосновывающая или оправдывающая необходимость возбуждения национальной, расовой, религиозной либо социальной вражды.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от 24 марта 2010 г. по гражданскому делу по заявлению прокурора Кировского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц книга А. Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба») признана экстремистским материалом и конфискована.
Согласно заключению № <…> от 27 февраля 2010 г. (том 4, л.д. 118—120) представленная на распечатках с Интернет-сайта www.demushkin.com на 7 листах информация с изображением знамен, нарукавных повязок, приветствия является воспроизведением в форме до степени смешения соответствующей символике, использовавшейся национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партии Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом; фасций, приветственных жестов, а также другой символики и атрибутики, напоминающей нацистскую (фашистскую).
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что используемые движением «Славянский союз» символика и приветствие иного восприятия как воспроизведение свастики и приветственных жестов, использовавшихся национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партии Италии, не вызывает, являются правильными и обоснованными.
С учетом собранных доказательств, суд пришел к правильному выводу, что НСД «Славянский союз» осуществляло экстремистскую деятельность, повлекшую за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству и создающую реальную угрозу причинения такого вреда, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является основанием для запрета деятельности такой организации.
В кассационных жалобах заявители ссылаются на то, что общественное движение «Славянский союз» является общероссийским, поскольку имеет отделения и осуществляет свою деятельность на территории 64 регионов Российской Федерации, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. Общественное объединение Устава не имеет, постоянного состава членов движения также не имеет. Численность движения составляет около 500 человек, в том числе по Москве примерно 200 человек. Организации действуют конспиративно.
Между тем, доказательств, подтверждающих осуществление деятельности данным общественным движением на территориях более половины субъектов, суду не представлено ни заявителем, ни руководителем НСД «Славянский союз». Не представлено таковых доказательств в суд кассационной инстанции.
Из постановления Правительства Московской области от 30 мая 2008 г. № 403/19 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009—2011 годы» следует, что анализ общественно-политической обстановки в Московской области показывает, что за сравнительно небольшой период возросло количество преступлений экстремистской направленности, совершаемых радикально настроенными лицами. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, в Московской области зарегистрировано 16 политических партий. По сведениям правоохранительных органов, в Московской области активно действуют 2024 неформальных общественных объединения, из которых 334 позиционируют себя как политические партии, среди них активно действуют 5 общественно-политических движений экстремистского толка: «Русское национальное единство», «Национал-большевистская партия», «Авангард красной молодежи», «Славянский союз», «Движение против нелегальной иммиграции». Особо отмечается деятельность организации профашистского толка «Славянский союз», имеющей намерения объединить молодежные группировки националистического толка «скинхедов».
Приведенный правовой акт Московской области свидетельствует о том, что и на территории Московской области действует общественное движение экстремистского толка «Славянский союз».
Собранными по делу доказательствами подтверждается, что данная деятельность указанной общественной организацией осуществляется не менее, чем на территории трех субъектов Российской Федерации, а именно, на территории Москвы, Сахалинской и Московской области.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Поскольку деятельность указанной общественной организации, не являющейся юридическим лицом, осуществляется на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, и других данных у суда не имелось и сторонами представлено не было, суд обоснованно счел данную общественную организацию межрегиональной.
Таким образом, довод кассационных жалоб о том, что данное дело рассмотрено с нарушением правил о подсудности, не обоснован. Названное дело рассмотрено судом с учетом положений, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 26, ст. 28 ГПК РФ, а также пункта 6 ч. 6 ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Исходя из изложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что судом установлены обстоятельства, при которых в силу положений ч. 2 ст. 9 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» имеются основания для запрета названной межрегиональной общественной организации и признания ее экстремистской.
Вывод суда о том, что применяемая мера ответственности общественной организации соответствует как нормам Конституции РФ (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), так и нормам международного права (ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), является правильным.
Обстоятельства, на которые ссылаются в кассационных жалобах Демушкин Д.Н. и его представители, проверялись судом первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка в решении суда. Оснований для несогласия с данной судом оценкой доказательств по доводам кассационных жалоб у Судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
решение Московского городского суда от 27 апреля 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Демушкина Д.Н. и его представителей — без удовлетворения.