Резолютивная часть определения объявлена 22 декабря 2016 г.
Определение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 г.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – судьи Самуйлова С.В., судей Букиной И.А. и Капкаева Д.В.
рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Самарские распределительные сети» (г. Самара; далее – компания)
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2015 (судья Шабанов А.Н.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2016 (судьи Александров А.И., Садило Г.М., Серова Е.А.) и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2016 (судьи Махмутова Г.Н., Сибгатуллин Э.Т., Филимонов С.А.) по делу № А55-15234/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональные электрические сети» (г. Самара; далее – общество) к компании о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии,
В заседании приняли участие представители:
от компании – Жданов А.Н.
от общества – Деева О.В., Мордясова Т.Н.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Самуйлова С.В., вынесшего определение от 25.11.2016 о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании, а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
из судебных актов и материалов дела следует, что стороны являлись смежными сетевыми организациями, оказывавшими в 2012 году услуги по передаче электрической энергии в Самарской области. При этом в паре смежных сетевых организаций компания являлась заказчиком услуг, обязанным оплатить услуги исполнителя – общества. Договор между обществом и компанией отсутствовал.
Энергопринимающие устройства, установленные в границах балансовой принадлежности общества и компании, не оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток (далее – интервальные приборы учета).
Для взаиморасчетов между истцом и ответчиком действовали одноставочный и двухставочный тарифы, утвержденные Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 27.12.2011.
До начала периода регулирования компания в процессе преддоговорной переписки уведомила общество о выборе для расчетов двухставочного тарифа.
Услуги, оказанные в первом полугодии 2012 года, оплачены обществу по двухставочному тарифу, правомерность применения которого помимо прочего подтверждена судебными решениями (дела №№ А55-14794/2012, А55-15842/2012, А55-17491/2012).
Аналогичные услуги, оказанные в июле, августе, сентябре 2012 года, общество потребовало оплатить по одноставочному тарифу на общую сумму 10 935 065,08 руб.
Компания настаивала на применении двухставочного тарифа, выбранного заказчиком услуг в начале периода регулирования и применявшегося сторонами в расчетах в первом полугодии 2012 года.
Отказ компании оплатить услуги за июль – сентябрь 2012 года по одноставочному тарифу послужил обществу поводом для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу. Общество потребовало взыскать с компании 10 935 065,08 руб. задолженности и 2 437 285,30 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решением суда первой инстанции от 15.10.2015, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и окружного судов от 27.01.2016 и от 26.05.2016, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии должны осуществляться по одноставочному тарифу, поскольку точки учета компании не были оборудованы интервальными приборами учета. В отсутствие этих приборов законодательство, действовавшее с июля 2012 года, допускало расчет только по одноставочному тарифу.
Выводы судов основаны на статьях 309, 310, 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», а также пункте 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее Основы № 1178); пункте 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) в редакциях постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, компания просила принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами пунктов 7, 74, 81 Основ № 1178, пункта 7 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2. Заявитель указал, что он выбрал в начале периода регулирования двухставочный вариант тарифа и был вправе рассчитываться по нему весь год.
Общество в отзыве просило судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Законность обжалованных судебных актов проверена судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, и в той части, в которой они обжалуются (пункт 2 статьи 291.14 АПК РФ).
В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени устанавливаются нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ № 1178).
Из пункта 15(1) Правил № 861 следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг.
Тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее – Правила № 1178).
По общему правилу тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (пункт 7 Правил № 1178, пункт 6 ранее действовавших Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, далее – Правила № 109).
В соответствии с пунктом 6 Правил № 109 тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: одноставочном и двухставочном. Потребитель вправе самостоятельно выбрать вариант тарифа на очередной календарный год, письменно уведомив об этом сетевую организацию в течение одного месяца с даты принятия решения об установлении тарифов. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электроэнергии с даты введения его в действие. В расчетном периоде регулирования (периоде, на который рассчитываются тарифы) не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон. Аналогичные нормы установлены в пункте 81 Основ № 1178.
Тарифы на 2012 год утверждены регулирующим органом 27.12.2011 и не менялись в течение периода регулирования. Компания своевременно реализовала свое право на выбор варианта тарифа на 2012 год, уведомив общество о применении двухставочного тарифа. Более того, стороны рассчитывались по двухставочному тарифу в течение первого полугодия 2012 года. Соглашение об изменении варианта тарифа в течение периода регулирования стороны не заключили. При таких обстоятельствах у судов не было оснований для вывода о том, что услуги общества должны быть оплачены по одноставочному тарифу.
Ограничения по применению двухставочного тарифа, предусмотренные пунктом 81 Основ № 1178 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, не отменяли правила о выборе заказчиком варианта тарифа в начале периода регулирования и его неизменности на весь год. Следовательно, в спорный период эти ограничения не подлежали применению в отношении компании. Такой подход учитывает разумные ожидания заказчика услуг, обеспечивает стабильные условия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что соответствует общим принципам организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
В связи с существенным нарушением судами норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, на основании пункта 1 статьи 291.11 АПК РФ решение от 15.10.2015, постановление от 27.01.2016 и от 26.05.2016 по делу № А55-15234/2015 подлежат отмене.
Ввиду того, что для принятия решения по существу исковых требований необходимо установление обстоятельств, связанных с расчетом стоимости услуг, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Руководствуясь статьями 291.11–291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2016 по делу № А55-15234/2015 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
| Председательствующий судья | Самуйлов С.В. |
| Судья | Букина И.А. |
| Судья | Капкаев Д.В. |