Резолютивная часть определения объявлена 18.08.2016.
Полный текст определения изготовлен 25.08.2016.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Кирейковой Г.Г.,
судей Корнелюк Е.С. и Разумова И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2015 по делу № А68-5615/2014.
В судебном заседании приняли участие:
от общества с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая компания» – Макарова К.П. (доверенность от 05.09.2013 № 18/13), Морозов В.В. (доверенность от 15.08.2016);
от закрытого акционерного общества «Новомосковский мельничный комбинат» – Крутин Б.Г. (доверенность от 29.01.2016).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кирейковой Г.Г., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
общество с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая компания» (г. Новомосковск Тульской области; далее – компания) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском о взыскании с закрытого акционерного общества «Новомосковский мельничный комбинат» (г. Новомосковск Тульской области; далее – комбинат) 861 861 руб. 36 коп. компенсации в связи с расторжением договора энергоснабжения и 20 541 руб. 03 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнения исковых требований).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2015, компании отказано в удовлетворении требований.
Компания обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты. По мнению подателя жалобы, в пунктах 49, 51, 85 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), закреплены императивные нормы о праве, условиях, сроках и последствиях отказа потребителя (покупателя) от исполнения договора энергоснабжения, в связи с чем противоречащие названным нормам условия договора не подлежат применению. Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в настоящем случае совокупности предусмотренных законодателем условий и требований, исключающих начисление потребителю компенсации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Кирейковой Г.Г. от 08.07.2016 кассационная жалоба вместе с делом № А68-5615/2014 переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и объяснениях представителей истца, заслушав возражения представителя ответчика, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене.
При рассмотрении дела суды установили, что между компанией (продавцом, наделенным статусом гарантирующего поставщика) и комбинатом (покупателем) заключен договор энергоснабжения от 01.12.2008 № 215 (с дополнениями), по условиям которого компания продает покупателю электрическую энергию в количестве, определенном в приложении № 1 в пределах 2 450 кВт мощности, а покупатель оплачивает принятую электроэнергию.
Комбинат письмами от 24.12.2013 № 468, 469 заявил компании о прекращении потребления электроэнергии с 01.01.2014, сославшись на пункт 9.4 договора, и просил произвести отключение электрических кабелей по вводам «Мелькомбинат-1», «Мелькомбинат-2» на границе балансовой принадлежности с РП-9 «Хлебокомбинат».
Компания (письмо от 28.12.2013 № 9832), указывая на неоднозначное содержание писем от 24.12.2013, просила комбинат предоставить по ним дополнительные пояснения или заявление о расторжение договора в одностороннем порядке. Кроме того, дополнительно сообщила о сроках письменного уведомления гарантирующего поставщика об одностороннем отказе потребителя от исполнения договора энергоснабжения.
В письме от 15.01.2014 № 9 комбинат просил считать заявление от 24.12.2013 уведомлением о расторжении договор энергоснабжения от 01.12.2008 № 215 в одностороннем порядке.
В соответствии с пунктом 9.4 договора от 01.12.2008 № 215 покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, направив продавцу соответствующее уведомление за семь дней до прекращения потребления.
Компания рассчитала объем задолженности комбината и выставила на оплату счета, в которые помимо прочего включила сумму компенсации, исчисленную как произведение сбытовой надбавки и объемов потребления электрической энергии за период с даты расторжения договора (13.02.2014) до даты окончания текущего периода регулирования (31.12.2014) исходя из объемов потребления электрической энергии за аналогичный период предыдущего года, а за декабрь 2014 года (с учетом прекращения ответчиком фактического потребления электроэнергии с 24.12.2013) – исходя из среднесуточного потребления электроэнергии за ноябрь 2013 года.
Указывая на неоплату комбинатом компенсации в связи с расторжением договора энергоснабжения, компания обратилась в арбитражный суд.
Отказывая компании в удовлетворении иска, суды руководствовались статьями 421, 431, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями и, оценив представленные сторонами доказательства, применив условие пункта 9.4 спорного договора о сроке уведомления прекращения потребления комбинатом электрической энергии (за 7 дней) и содержание уведомлений (писем) комбината, пришли к выводу о том, что потребитель уведомил гарантирующего поставщика о расторжении договора с даты начала следующего периода регулирования, на который гарантирующему поставщику устанавливался новый размер сбытовой надбавки, а следовательно, оснований для взыскания суммы компенсации в связи с полным отказом от исполнения договора не имеется в силу абзаца 5 пункта 85 Основных положений.
Между тем судами не учтено следующее.
В силу правил статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьями 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры энергоснабжения относятся к публичным договорам, условия которых должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.
Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, которым утверждены Основные положения, названное постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее – розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.
Таким образом, к отношениям, возникшим между сторонами из заключенного в 2008 году договора, применяются императивные нормы Основных положений.
Право покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при условии оплаты стоимости потребленной до момента расторжения договора электрической энергии (мощности) и выполнения иных условий, установленных Основными положениями, предусмотрено абзацем 6 части 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, пунктом 49 Основных положений.
Условия реализации этого права потребителем регламентированы в пунктах 49–51, 85 Основных положений.
Согласно пункту 49 Основных положений в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком должно быть предусмотрено право потребителя (покупателя) в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, что влечет расторжение такого договора, при условии оплаты гарантирующему поставщику не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой им даты расторжения договора стоимости потребленной электрической энергии (мощности).
В соответствии с пунктом 51 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение в соответствии с пунктом 49 или 50 Основных положений в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, обязан передать гарантирующему поставщику письменное уведомление об этом не позднее чем за 20 рабочих дней до заявляемой им даты расторжения или изменения договора способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления.
При нарушении потребителем (покупателем) требования этого пункта об уведомлении гарантирующего поставщика в установленные сроки и (или) при нарушении им требования о выполнении условий, предусмотренных пунктами 49 или 50 Основных положений, определенные заключенным с гарантирующим поставщиком договором обязательства потребителя (покупателя) и гарантирующего поставщика сохраняются в неизменном виде вплоть до момента надлежащего выполнения указанных требований.
Из пункта 85 Основных положений следует, что при получении гарантирующим поставщиком уведомления потребителя о намерении отказаться от исполнения договора полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, расчеты между сторонами договора осуществляются на основании счета, который включает в себя величину компенсации гарантирующему поставщику в связи с расторжением или изменением договора. Компенсация подлежит определению в случаях, когда в отношении соответствующих точек поставки после расторжения или изменения договора прекращается или уменьшается покупка электрической энергии у гарантирующего поставщика.
Указанная величина определяется как произведение сбытовой надбавки и объемов потребления электрической энергии (мощности), определенных исходя из объемов потребления электрической энергии (мощности) за аналогичный период предыдущего года, а при отсутствии таких данных – исходя из среднесуточного потребления электрической энергии (мощности) потребителем (покупателем) за предыдущий расчетный период. При этом величина компенсации определяется для периода с даты расторжения или изменения договора, повлекшего уменьшение объемов электрической энергии (мощности), до даты окончания текущего периода регулирования (текущего расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования) или очередного периода регулирования (очередного расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования), если потребитель (покупатель) заявил гарантирующему поставщику о расторжении или изменении договора после утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сбытовой надбавки гарантирующего поставщика на очередной период регулирования (корректировки на очередной расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования).
Согласно абзацу 18 пункта 2, пункту 62, пункту 63 Основ ценообразования сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков устанавливаются регулирующими органами на очередной финансовый год, который составляет период не менее 12 месяцев, если иное не установлено решением Правительства Российской Федерации.
Установление сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам обусловлено необходимостью компенсации расходов, связанных с регулируемой деятельностью, и обеспечения экономически обоснованной прибыли, что направлено на реализацию закрепленных Законом об электроэнергетике (статьей 23) принципов государственного регулирования цен (тарифов).
Таким образом, потребитель (покупатель), реализующий право одностороннего отказа от исполнения (полностью) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), обязан направить гарантирующему поставщику уведомление об этом (не позднее чем за 20 рабочих дней до заявляемой даты расторжения или изменения договора), оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной электрической энергии (мощности) (не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой даты расторжения договора) и выполнить иные требования нормативных правовых актов.
Установленный срок уведомления обусловлен необходимостью защиты экономических интересов гарантирующего поставщика посредством предоставления ему возможности (временных рамок) обратиться за пересмотром (корректировкой) фактических и прогнозных величин, принятых к расчету при тарифном регулировании.
Названные условия расторжения договоров энергоснабжения являются императивными, в связи с чем судами неправомерно применен срок уведомления гарантирующего поставщика о расторжении договора, указанный в пункте 9.4 договора (7 дней). Направляя 24.12.2013 уведомление о расторжении договора, ответчик должен был учитывать сроки, установленные пунктом 51 Основных положений, а следовательно, не вправе рассчитывать на расторжение договора с 01.01.2014.
В этой связи предусмотренное абзацем 7 пункта 81 Основных положений исключение для начисления компенсации, которое распространяется на потребителей, приобретающих электрическую энергию (мощность) в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 1,8 МВт и (или) присоединенная мощность которых не менее 2 МВА, и заявивших в уведомлении о расторжении или изменении договора с даты начала следующего периода регулирования (расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике), не применяется в отношении комбината.
Таким образом, судебными инстанциями при рассмотрении настоящего спора допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов сторон, в связи с чем судебные акты подлежат отмене.
В жалобе истец указывает на то, что письмо-уведомление комбината от 24.12.2013 не является уведомлением о расторжении договора. Между тем этот документ оценен судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как уведомление о расторжении договора, в связи с чем оснований для иного вывода, исходя из полномочий кассационной инстанции, не имеется.
Поскольку при рассмотрении дела судами не проверен размер заявленных истцом требований (компенсации и процентов), дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 291.11, 291.13–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
решение Арбитражного суда Тульской области от 30.03.2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2015 по делу № А68-5615/2014 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
| Председательствующий судья | Г.Г. Кирейкова |
| Судьи | Е.С. Корнелюк |
| И.В. Разумов |