Викитека

Лентапедия/Сторчак, Сергей

< Лентапедия
У этой страницы нет проверенных версий, вероятно, её качество не оценивалось на соответствие стандартам.
← Столяров, МихаилСторчак, Сергей
Лентапедия		Стратегия-31 →
Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 25.05.2011, 11:00:47  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив



Сторчак, Сергей

править
Заместитель министра финансов РФ
Заместитель министра финансов РФ. В 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ. В 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя Внешэкономбанка. С ноября 2007 по январь 2011 года находился под следствием по обвинению в покушении на хищение денежных средств из госбюджета РФ в особо крупном размере.

Сергей Анатольевич Сторчак родился 8 июня[1] 1954 года в городе Олевске Житомирской области Украинской ССР[2].

В 1971 году Сторчак начал работать транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате[1]. В 1972 году был призван в Советскую армию, где служил до 1974 года[2]. В 1975 году устроился транспортным рабочим 2 разряда в строительном управлении № 207 треста «Мосстрой-29» Главмоспромстроя[1].

В 1976 году[1] Сторчак поступил в Московский государственный институт международных отношений МИД СССР, который окончил в 1981 году, получив диплом по специальности «международные экономические отношения»[2][1].

В 1981-1988 годах Сторчак являлся младшим, позднее — старшим научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. В 1988 году он перешел на работу в Министерство иностранных дел СССР и занял должность второго секретаря Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях. После распада СССР Сторчак сохранил свое место в российском МИДе: работал вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организациях[1].

В 1994 году Сторчак стал заместителем руководителя департамента иностранных кредитов Министерства финансов России[1][2].

В 1998 году Сторчак занял пост заместителя председателя Внешэкономбанка Андрея Костина[1][2][3][4], которого сначала сменил Владимир Чернухин, а потом — Владимир Дмитриев[5][6].

В сентябре 2004 года Сторчак занял пост директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ[1][2]. В марте 2005 года он как директор департамента был назначен заместителем управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР)[7].

В октябре 2005 года занял должность заместителя министра финансов России Алексея Кудрина[2]. На этом посту Сторчак неоднократно фигурировал в прессе с заявлениями по поводу индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, а также долга РФ Всемирному банку[8][2][9].

13 ноября 2007 года Сторчак, по данным «Коммерсанта», был приглашен для беседы в Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП РФ) по поводу возбужденного уголовного дела по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса «Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем»[10].

16 ноября 2007 года, когда Сторчак должен был присутствовать на заседании «финансовой двадцатки» в ЮАР вместе с главой Минфина вице-премьером Кудриным, стало известно, что днем ранее Сторчак был задержан правоохранительными органами. Пресс-служба министерства указывала на то, что оно могло быть «связано с возбуждением уголовного дела против третьих лиц, не являющихся сотрудниками Минфина»[8]. 16 ноября 2007 года Басманный суд санкционировал арест Сторчака, а также президента и председателя совета директоров «Межрегионального инвестиционного банка» Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка «Содэксим» Виктора Захарова. В тот же день в квартирах арестованных были произведены обыски. По словам пресс-секретаря Следственного комитета Владимира Маркина, арест указанных лиц был произведен по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества «денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере»[10][11].

Источники газеты «Газета» в Минфине сообщили, что задержание Сторчака не было связано с получением взятки: речь шла об ущербе бюджету, который мог быть причинен погашением долга СССР перед компанией «Содэксим» (долг возник еще во время распада Советского Союза, однако попал в разряд «зависших»)[11][12]. В свою очередь, источник «Коммерсанта» в Минфине сообщал, что все арестованные подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной с внешним долгом Алжира Советскому Союзу. В 2006 году Россия списала долг Алжира в размере 4,7 миллиарда долларов в обмен на обещания закупок вооружений, в том числе и у структур возглавляемой Сергеем Чемезовым компании «Рособоронэкспорт»[10].

Некоторые СМИ предположили, что накануне выборов «дело Сторчака» может оказаться крайне политизированным и положить начало крупной антикоррупционной кампании[10][13].

19 ноября 2007 года пресс-секретарь Следственного комитета Маркин уточнил, что Сторчак, Волков и Захаров подозреваются в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией «Содэксим». По его словам, речь шла о попытке хищения 43 миллионов 400 тысяч долларов[14].

На следующий день официальные представители Минфина признали факт существования задолженности государства перед компанией «Содэксим» и подтвердили намерение вернуть фирме 43,4 миллиона долларов из госбюджета. По их словам, «Содэксим» была создана для обеспечения погашения долга Алжира перед СССР. Алжир предложил расплатиться с Россией не только деньгами, но и товарными поставками, а продавать полученные товары, перечисляя вырученные средства в бюджет, должна была компания Захарова. При этом, пояснили в министерстве, в тот период компания сначала должна была перечислить деньги в бюджет, а уже потом получать товары и реализовывать их. В 1996 году «Содэксим» перечислил на счет Минфина во Внешэкономбанке сумму в рублях, эквивалентную 26 миллионам долларов США, но товары из Алжира на эту сумму так и не были поставлены. После того, как между Россией и Алжиром было подписано и ратифицировано межправительственное соглашение, согласно которому все финансовые претензии юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно, образовался долг России перед компанией «Содэксим». С учетом накопившихся за одиннадцать лет процентов к 2007 году он вырос до 43,4 миллионов долларов[15].

Аналитики признали доводы представителей Минфина вполне разумными. Вместе с тем намерение министерства вернуть деньги, по их мнению, можно было объяснить коррумпированностью чиновников: «…сам факт, что Минфин, известный своей скупостью, решил дать кому-то денег, настолько нетипичен, что наталкивает на мысли, что здесь что-то неладно». Политологи же сошлись во мнении, что, инициировав «дело Сторчака», противники Кудрина «пытаются осадить набирающего вес чиновника»[15].

23 ноября 2007 года Следственный комитет при прокуратуре предъявил Сторчаку обвинение по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса РФ (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере)[16][17][18].

28 ноября 2007 года Кудрин выступил с ходатайством об изменении Сторчаку меры пресечения. Тогда же адвокаты Сторчака обратились с просьбой освободить их подзащитного под подписку о невыезде[19]. Однако 3 декабря стало известно, что Следственный комитет при прокуратуре отказался освободить Сторчака из-под стражи под личное поручительство Кудрина[20]. В тот же день появилась информация о том, что в отношении Сторчака было возбуждено еще одно уголовное дело — по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ («превышение должностных полномочий»)[21]. Впоследствии сообщалось, что дело было связано с участием Сторчака в состоявшихся в 2005 году переговорах об урегулировании госдолга России перед Кувейтом в размере 1,6 миллиарда долларов[22]. Однако официально обвинение по этому делу чиновнику предъявлено не было[23].

5 декабря 2007 года заместитель генерального прокурора России Виктор Гринь, сочтя улики недостаточными, отменил решение о возбуждении второго уголовного дела в отношении Сторчака и потребовал провести дополнительную проверку. Однако это решение решил оспорить Следственный комитет при прокуратуре, обратившись к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и в суд. Решение Гриня об отмене возбуждения уголовного дела представители комитета назвали незаконным[23][22] — следствие обвинило Гриня в нарушении закона, указав, что тот подписал соответствующее решение задним числом[22]. 6 декабря 2007 года было опубликовано интервью главы главного следственного управления комитета Дмитрия Довгого, рассказавшего об обыске на квартире Сторчака, в ходе которого у замминистра были изъяты крупные суммы денег, «эквивалентные одному миллиону долларов»[23][24]. Ряд наблюдателей связали противостояние Генеральной прокуратуры Чайки и Следственного комитета при прокуратуре во главе с Александром Бастрыкиным с существующим конфликтом между ведомствами, связанным, в том числе с разделом функций, имущества и средств, выделяемых на их содержание[22]. Конфликт ведомств был исчерпан лишь в марте 2009 года, когда Верховный суд РФ подтвердил верховенство Генпрокуратуры над СКП[25].

В том же месяце был арестован президент ЗАО «ВО Внешторгбизнес» Игорь Кругляков[26][27]. Ему было предъявлено обвинение по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ — покушение на мошенничество в составе организованной группы. Таким образом, он стал четвертым фигурантом «дела Сторчака»[28].

10 января 2008 года Басманный суд Москвы продлил срок содержания Сторчака под стражей до 9 апреля 2008 года, удовлетворив таким образом ходатайство Следственного комитета при прокуратуре РФ[29]. Сам подследственный заявил, что после того, как он был взят под стражу, следствие работало с ним не более четырех часов. Сторчак подчеркнул, что его содержание по стражей, а также некоторые действия Следственного комитета нанесли серьезный урон бюджету России — в частности, в результате срыва переговоров с Кореей, Индией, Монголией и Китаем[30]. 18 февраля Мосгорсуд также отказался освободить Сторчака из-под ареста, отказав в удовлетворении просьбы защиты об отмене постановления о содержании чиновника под арестом[31].

В апреле 2008 года срок содержания Сторчака под стражей вновь был продлен — на этот раз до 9 июля[32]. В том же месяце «Коммерсантъ» написал о том, Сторчак за пять месяцев, проведенных под арестом, неоднократно обращался к следствию с просьбой о подробном допросе. В феврале 2008 года он направил старшему следователю по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ Валерию Хомицкому свои показания на более чем 30 рукописных листах. В них он называл «чудовищными и абсурдными» обвинения следствия в готовящемся «покушении на хищение бюджетных средств», а работу над проектом распоряжения об урегулировании финансовых отношений с ЗАО «Содэксим» расценил как абсолютно правомерную. Направленные Хомицкому показания Сторчак сопроводил очередным требованием допросить его по существу дела, однако этого, сообщал «Коммерсант», так и не произошло[33].

В апреле 2008 года Сторчак был уволен с должности заместителя управляющего от РФ в Европейском банке реконструкции и развития. На этом посту его сменил заместитель министра финансов Дмитрий Панкин[34][35].

3 июля 2008 года Басманный суд в очередной раз оставил Сторчака под стражей — до 9 октября[36]. В октябре срок его пребывания под стражей был продлен еще раз[37].

В сентябре 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ освободил находящегося в больнице Круглякова из-под стражи под подписку о невыезде — «по состоянию здоровья» (врачи поставили Круглякову диагноз «инфекционный эндокардит» — воспаление эндокардической оболочки сердца)[38][38][39].

3 октября 2008 года Сторчаку, Захарову и Волкову было предъявлено обвинение в окончательной редакции. Для Сторчака оно расширилось еще на одну статью: помимо покушения на мошенничество, ему было вменено злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК)[40]. Тем не менее, в том же месяце информационные агентства сообщили о том, что СКП РФ принял решение изменить меру пресечения Сторчаку и Захарову, отпустив их под подписку о невыезде и надлежащем поведении в связи с завершением расследования дела, поскольку, находясь на свободе, обвиняемые уже никак не смогут помешать расследованию[41][42].

В январе 2009 года следствие по делу Сторчака было возобновлено. Сообщалось, что его дело объединили в одно производство с делом Круглякова (которое ранее было вынесено в отдельное производство из-за тяжелого заболевания банкира)[43]. В феврале того же года СМИ со ссылкой на данные Следственного комитета при прокуратуре РФ сообщили о том, что Сторчак и Волков обвиняются «в организации хищения госсредств в особо крупном размере». Об обвинениях в адрес финансистов журналистам рассказал сам Бастрыкин, заявивший, что причастность чиновников к хищениям на сумму 18 миллионов долларов была «установлена экспертным путем». Между тем в СМИ прозвучало мнение, что происходящее стало очередным проявлением «информационной войны между Следственным комитетом при прокуратуре и Минфином»[44][45][46][47].

В апреле 2009 года защита Сторчака сообщила прессе о возобновлении процедуры ознакомления обвиняемых и защиты с материалами уголовного дела. Это было вызвано тем, что была изменена очередная окончательная редакция обвинения: обвинения в злоупотреблении чиновником служебным положением были сняты и его действия квалифицировались только как покушение на совершение мошенничества[48][49].

В августе 2009 года Конституционный суд РФ отказался рассматривать поданную Сторчаком просьбу проверить на конституционность закон «О внесении изменений в Федеральный закон 'О федеральном бюджете на 2007 год'», благодаря которому в бюджете России на 2007 год появилась статья, позволявшая правительству назначать компенсации юридическим лицам за убытки, понесенные ими в результате участия в погашении задолженности Алжира перед Россией поставками товаров. По версии следствия, эта норма была принята специально, чтобы дать возможность Сторчаку и другим обвиняемым совершить хищение средств федерального бюджета. «Обращаясь с просьбой проверить конституционность данного федерального закона, заявитель фактически ставит под сомнение квалификацию вмененного ему в вину преступления, между тем проверка законности и обоснованности правоприменительных решений к компетенции Конституционного суда РФ не относится», — аргументировал КС вынесенное им отказное определение[50].

Мнение судей КС о том, что оспариваемый федеральный закон «касается только права правительства принимать решения о выплате соответствующих компенсаций», защита Сторчака восприняла как аргумент в пользу своего подзащитного, который в таком случае не мог влиять на распределение бюджетных денег. В связи с этим Сторчак и его защита направили на имя генпрокурора и в СКП письма с ходатайством о прекращении уголовного преследования[51][52].

В ноябре 2010 года Арбитражный суд Москвы признал долг Минфина перед «Содэксимом» в размере 43,4 миллионов долларов; попытка возврата этой суммы «Содэксиму» стала причиной преследования Сторчака. Эксперты отмечали, что это решение суда могло стать доводом для оправдания замминистра финансов[53]. 31 января 2011 года адвокат Сторчака сообщил, что Следственный комитет РФ прекратил дело против его подзащитного[54]. Уже в марте 2011 года в связи с выходом Сторчака из отпуска, в котором чиновник находился после ареста в ноябре 2007 года, министр финансов Кудрин подписал приказ о новом распределении обязанностей между своими заместителями. Согласно ему Сторчаку поручалось курировать департамент международных финансовых отношений, осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, многосторонними форумами, а также вопросы госполитики по международному развитию, интеграцию в СНГ и «Евразэс»[55].

В мае 2011 года Сторчак был назначен на пост заместителя управляющего от России в ЕБРР и на пост заместителя полномочного представителя России в совете Межгосударственного банка, сменив на этих должностях Панкина[56].

СМИ писали о наградах Сторчака. Так, в 2000 году он был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени[1].

Сторчак женат[36]. По некоторым сведениям, старший сын Сторчака, Алексей, с 2002 года работает в Минфине[57].

Использованные материалы

править
  1. ↑ а б в г д е ё ж з и Сторчак Сергей Анатольевич. — Сайт Министерства финансов РФ
  2. ↑ а б в г д е ё ж Александр Беккер. Интервью: Сергей Сторчак, заместитель министра финансов России. — Ведомости, 10.07.2006. — № 124 (1651)
  3. ↑ Главой ФСГР избран председатель правления Внешторгбанка Андрей Костин. — РИА Новости, 19.05.2006
  4. ↑ Совет директоров ОАО НК Роснефть. — Роснефть (rosneft.ru), 01.07.2002
  5. ↑ Председателя Внешэкономбанка подобрали во Внешторгбанке. — Коммерсантъ, 28.05.2004
  6. ↑ Андрей Григорьев. Бюрократическая революция. — Компания, 14.11.2004
  7. ↑ Кадры. — Коммерсантъ, 10.03.2005. — 041
  8. ↑ а б В России задержан замминистра финансов. — BBC News, Русская служба, 16.11.2007
  9. ↑ Владимир Лебедев. Долговая игра. — Российская газета, 16.10.2007. — № 4493
  10. ↑ а б в г Дмитрий Бутрин, Максим Шишкин, Петр Нетреба, Дмитрий Беликов, Алексей Соковнин. Покушение на государственный долг. — Коммерсантъ, 19.11.2007. — № 212 (3788)
  11. ↑ а б Долг платежом полосат. — Газета (gzt.ru), 19.11.2007
  12. ↑ Екатерина Карачева; Алексей Гришин. «Сведение счетов». — Время новостей, 19.11.2007. — № 211
  13. ↑ Почему арестован Сторчак? — BBC News, Русская служба, 19.11.2007
  14. ↑ Сторчак подозревается в покушении на хищение 43 млн. долларов из бюджета. — ИТАР-ТАСС, 19.11.2007
  15. ↑ а б Екатерина Мереминская, Наталия Еремина. Кудрин своих не сдает. — Газета.Ru, 20.11.2007
  16. ↑ Сторчаку предъявлены обвинения в попытке хищения $43 млн из бюджета. — РИА Новости, 23.11.2007
  17. ↑ Глава 6. Неоконченное преступление. — Уголовный кодекс РФ, 13.06.1996. — № 63-ФЗ
  18. ↑ Глава 21. Преступления против собственности. — Уголовный кодекс РФ, 13.06.1996. — № 63-ФЗ
  19. ↑ Роман Уколов. Кудрин поставил вопрос о доверии. — Независимая газета, 29.11.2007
  20. ↑ Следствие отказалось освободить Сторчака под поручительство Кудрина. — РИА Новости, 03.12.2007
  21. ↑ Сторчака обвинили еще и в превышении полномочий. — РИА Новости, 03.12.2007
  22. ↑ а б в г Олег Рубникович. Следствие и надзор не могут узаконить отношения. — Коммерсантъ, 06.12.2007. — № 225 (3801)
  23. ↑ а б в Владимир Богданов. Второе дело Сторчака. — Российская газета, 06.12.2007. — № 4536
  24. ↑ СК нашел у Сторчака $1 млн и подает в суд на Генпрокуротуру. — Росбалт, 05.12.2007
  25. ↑ Екатерина Буторина. Самый генеральный прокурор. — Время новостей, 03.03.2009. — № 35
  26. ↑ Олег Рубникович, Константин Лантратов. Банкира взяли в алжирский долг. — Коммерсантъ, 18.12.2007. — № 233(3809)
  27. ↑ Алексей Ивлев. Шире круг. — Время новостей, 18.12.2007
  28. ↑ Дело Сторчака ударило банкиров в сердце. — Страна.Ru, 18.12.2007
  29. ↑ Басманный суд продлил срок ареста С.Сторчака до 9 апреля. — Ведомости, 10.01.2008
  30. ↑ Срок ареста Сторчаку продлен до 9 апреля. — Газета (gzt.ru), 10.01.2008
  31. ↑ Мосгорсуд постановил оставить под стражей Сергея Сторчака. — ИТАР ТАСС, 18.02.2008
  32. ↑ Олег Рубникович. Сергей Сторчак проведет все экспертизы в СИЗО. — Коммерсантъ, 09.04.2008. — № 59(3876)
  33. ↑ Олег Рубникович. Сергей Сторчак допросил сам себя. — Коммерсантъ, 15.04.2008. — № 63(3880)
  34. ↑ Зубков уволил Сторчака с должности замуправляющего в ЕБРР. — Коммерсантъ, 26.04.2008
  35. ↑ Сторчак освобожден от должности заместителя управляющего в ЕБРР. — РИА Новости, 26.04.2008
  36. ↑ а б Владислав Трифонов. Сергей Сторчак дождется следователей из командировок. — Коммерсантъ, 04.07.2008. — № 114(3931)
  37. ↑ Сергею Сторчаку продлили срок ареста. — Известия, 01.10.2008
  38. ↑ а б В Москве освобожден из-под стражи банкир Игорь Кругляков. — Радио Свобода, 22.09.2008
  39. ↑ Освобожден один из фигурантов «дела Сторчака». — Коммерсантъ, 22.09.2008
  40. ↑ Мария Рогачева. Сергею Сторчаку добавили статью. — Газета (gzt.ru), 06.10.2008. — № 189
  41. ↑ Сторчака освобождают из под стражи под подписку о невыезде — СКП РФ. — Интерфакс, 21.10.2008
  42. ↑ Сергей Сторчак освобожден под подписку о невыезде. — Коммерсантъ, 21.10.2008
  43. ↑ Сергея Сторчака объединили с прежним фигурантом. — Коммерсантъ, 27.01.2009. — № 13(4068)
  44. ↑ Бывший замминфина Волков причастен к «делу Сторчака». — Коммерсантъ, 12.02.2009
  45. ↑ Организацией махинаций занимались заместители министра финансов Кудрина. — Новые известия, 12.02.2009
  46. ↑ Сторчак и экс-замглавы Минфина Волков подозреваются в хищении госсредств. — Независимая газета, 12.02.2009
  47. ↑ Игорь Наумов. Следственный комитет вновь атакует Минфин. — Независимая газета, 13.02.2009
  48. ↑ Олег Рубникович. Сергей Сторчак не злоупотреблял алжирским долгом. — Коммерсантъ, 17.04.2009. — № 69 (4124)
  49. ↑ Юлия Максимова. Просто мошенничество. — Время новостей, 17.04.2009
  50. ↑ Анна Закатнова. Права тут ни при чем. — Российская газета
  51. ↑ Николай Сергеев. Сергей Сторчак взял в союзники Конституционный суд. — Коммерсантъ, 24.08.2009. — № 154/П (4209)
  52. ↑ Сторчак попросил Генпрокуратуру РФ прекратить в отношении него уголовное преследование. — Интерфакс, 22.08.2009
  53. ↑ Дмитрий Казьмин. Оправдан иском. — Ведомости, 29.11.2010. — № 225 (2743)
  54. ↑ СК РФ прекратил дело против замминистра финансов Сторчака. — РИА Новости, 31.01.2010
  55. ↑ Филипп Стеркин. Возвращение Сторчака. — Ведомости, 10.03.2011. — № 41 (2807)
  56. ↑ Сторчак стал замом управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития. — Газета.Ru, 24.05.2011
  57. ↑ Минфин меняет кожу. — Новая газета, 19.11.2007
Источник — https://ru.wikisource.org/wiki/Лентапедия/Сторчак,_Сергей