Викитека

Лентапедия/Кутьин, Николай

< Лентапедия
У этой страницы нет проверенных версий, вероятно, её качество не оценивалось на соответствие стандартам.
← Кутараги, КенКутьин, Николай
Лентапедия		Кучерена, Анатолий →
Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 19.05.2010, 17:47:51  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив



Кутьин, Николай

править
Глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) с сентября 2008 года. До этого занимал посты заместителя руководителя ведомства (2005-2008) и главы управления Ростехнадзора по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами (2004-2005). Ранее был статс-секретарем — заместителем генерального директора Российского агентства по обычным вооружениям и заместителем начальника объединенного управления Госкомимущества России.

Николай Георгиевич Кутьин родился 24 июля 1965 года в Ленинграде[1][2][3]. В советское время он работал помощником председателя Красногвардейского райисполкома в Ленинграде, который тогда возглавлял Сергей Беляев[3][2][4][5]. В 1991-1992 годах Кутьин занимал пост заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Санкт-Петербурга (КУГИ)[6][7][4][2][3]. Беляев в те годы тоже был его непосредственным начальником, главой КУГИ[7][5]. По мнению политологов, Кутьин не был близок к председателю Комитета мэрии по внешним связям Владимиру Путину, а был членом команды «Чубайса-Маневича» — кружка «молодых экономистов» и «московских петербуржцев», сформировавшегося еще в конце 1980-х годов (Михаил Маневич — вице-мэр Санкт-Петербурга, который был убит «бандой Шутова» в 1997 году)[8][9][10].

В середине 1990-х годов Кутьин переехал в Москву и стал заместителем начальника объединенного управления Госкомимущества России Ольги Танковой. В тот же период, с 1995 по 1996 год, до перехода в Государственную Думу, начальником Госкомимущества был Беляев[11][3][6][2][12][13][14]. Пресса не сообщала о том, перешел ли Кутьин на работу в Министерство государственного имущества, созданное на основе Госкомимущества в 1997 году[14].

28 августа 2001 года премьер-министр России Михаил Касьянов назначил Кутьина на пост заместителя генерального директора Российского агентства по боеприпасам Зиновия Пака[3][11][2][15][16][17]. По слухам, это назначение было сделано по просьбе Ильи Клебанова, курировавшего оборонную отрасль. На новом посту Кутьин стал инициатором банкротства и закрытия государственной компании «Роспромвзрыв», которая регулировала поставки взрывчатых материалов и была создана для того, чтобы они не попали в руки террористов. По заявлениям руководства «Роспромвзрыва» это было сделано для того, чтобы захватить прибыльный бизнес компании и отдать его нескольким десяткам мелких фирм. Кутьин же обвинял руководство «Роспромвзрыва» в плохой отчетности и растрате[17][18][19][20].

В июле 2003 года Кутьин занял пост статс-секретаря — заместителя генерального директора Российского агентства по обычным вооружениям Александра Ноздрачева[21][22][6][4][2][3]. В ноябре 2004 года, после создания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Кутьин был назначен главой управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами этого ведомства[4][2][3]. 12 ноября 2005 года Кутьин стал заместителем руководителя Ростехнадзора Константина Пуликовского[23][2][4][3], хотя по мнению экспертов, именно он являлся фактическим главой, «серым кардиналом» ведомства[8][9]. Кутьин курировал химическое производство, работал с правительственными комиссиями и министерством природных ресурсов и экологии[3]. Кроме того, он занимался расследованием ряда техногенных катастроф, в том числе аварийной ситуации на калийном руднике в Березниках[3] и взрыва метана на кузбасской шахте «Ульяновская» 19 марта 2007 года, когда погибли более 100 горняков[23][11].

Также в 2006 году получило известность заявление Кутьина о том, что Ростехнадзор удовлетворяли планы по строительству нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан по берегу озера Байкал. Однако спустя несколько дней Путин потребовал изменить проект и проложить трассу нефтепровода на 200 километров севернее озера[9][24][25].

После ухода в отставку Пуликовского 2 сентября 2008 года, Кутьин был назначен премьер-министром России Владимиром Путиным сначала исполняющим обязанности, а 20 сентября — руководителем Ростехнадзора[11][23][26][27][4][9][2][3][28]. На новой должности Кутьин пообещал бороться с коррупцией и проверить деятельность агентства «на предмет устранения излишних административных барьеров при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами»[3]. По слухам, Кутьин должен был заняться реформированием ведомства которое, возможно, могло потом войти в состав единого экологического ведомства, о необходимости создания которого заявил в начале 2008 года Дмитрий Медведев[5][29]

Пресса писала, что Кутьин был одним из немногих руководителей федеральных ведомств России, который признал, что у него в подчинении находится много взяточников. В течение полугода после занятия должности руководителя Ростехнадзора Кутьин уволил 46 из 84 руководителей региональных отделений ведомства[30].

После произошедшей 17 августа 2009 года аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в результате которой погибли 75 человек[31][32], Кутьин опроверг версию теракта и одним из первых озвучил версию о причинах аварии. По его сведениям, она произошла из-за некорректной работы автоматических систем управления на ГЭС, с чем не согласились разработчики систем. Также Кутьин рассказал журналистам, что угрозы разрушения плотины после аварии не было[33][34]. 27 августа Кутьин сообщил, что за 15-45 минут до аварии сейсмологическая станция вблизи ГЭС зарегистрировала «аномальные вибрации», и предположил, что они могли стать причиной аварии[35]. 14 сентября глава Ростехнадозора сообщил, что к трагедии привели недочеты в эксплуатации второго гидроагрегата станции и не сработавшие системы защиты, при этом он отверг предположения о теракте или возможной роли человеческого фактора. Кутьин также пообещал составить список виновных в аварии. По сведениям газеты «Коммерсант», в него могли войти бывший директор Саяно-Шушенской ГЭС Николай Неволько и ее главный инженер Андрей Митрофанов[36].

Публикация доклада о причинах аварии на Саяно-Шушенской ГЭС несколько раз откладывалась[37]: документ был обнародован только 3 октября 2009 года. Комиссия Ростехнадзора выявила целый ряд причин случившегося: в их числе были и конструктивные недостатки, и ошибки, допущенные при эксплуатации ГЭС. Непосредственной причиной аварии стал излом шпилек крепления второго гидроагрегата, что привело к его разрушению и прорыву воды в машинный зал станции. Шесть человек были названы лицами, чьи действия способствовали возникновению аварии: среди них Анатолий Чубайс, бывший технический директор РАО «ЕЭС» Борис Вайнзихер и бывший министр энергетики Игорь Юсуфов. Чубайс в качестве председателя правления РАО «ЕЭС России» подписал акт о приемке в эксплуатацию Саяно-Шушенской ГЭС, несмотря на то, что не была дана должная оценка действительному состоянию безопасности гидроэлектростанции и не разработаны меры по обеспечению ее безопасной эксплуатации. 18 человек, в том числе семь топ-менеджеров «РусГидро» включая исполняющего обязанности председателя правления компании Василия Зубакина, были названы ответственными за предотвращение инцидентов и аварий на СШГЭС[38][39][40].

В ночь на 9 мая 2010 года на кузбасской шахте «Распадская» произошло два взрыва, в результате которых погибло около 90 человек. 14 мая в Междуреченске недовольные условиями труда шахтеры собрались на митинг и даже перекрыли железную дорогу, вследствие чего произошло столкновение с ОМОНом, многие из митинговавших были задержаны[41][42]. Кутьин заявил, что Ростехнадзор с 2009 года неоднократно обращался в суд и требовал на основании выявленных нарушений отстранить от должности директора «Распадской» Игоря Волкова, однако суд ограничивался незначительными штрафами. 17 мая 2010 года премьер-министр Путин объявил, что Ростехнадзор будет передан из ведения Министерства природных ресурсов и экологии в прямое подчинение правительству, в нем планировалось создать специальное управление горного надзора. Также он предложил наделить инспекторов Ростехнадзора правом до суда отстранять от должности ответственных лиц за грубые нарушения[43][44].

Кутьин закончил Московский новый юридический институт (МНЮИ)[21], а в декабре 2001 года в Институте международного права и экономики имени А. С. Грибоедова защитил диссертацию на тему «Противодействие криминальным проявлениям в банковских организациях Российской Федерации», получив степень кандидата юридических наук[2][45][15].

Кутьин является членом совета Союза производителей нефтегазового оборудования[2][5] и членом президиума совета Национальной экологической аудиторской палаты[1]. Он автор ряда статей по проблемам уголовно-правового законодательства[45], соавтор учебника по гражданскому праву[46]. В 2007 году Кутьин был награжден орденом Почета[23][2].

Использованные материалы

править
  1. ↑ а б Член Президиума Совета Палаты Кутьин Н.Г. — Национальная экологическая аудиторская палата (ecopalata.ru)
  2. ↑ а б в г д е ё ж з и й к Николай Георгиевич Кутьин. Биографическая справка. — РИА Новости, 05.09.2008
  3. ↑ а б в г д е ё ж з и й к Екатерина Мамина. Ростехнадзор получил руководителя. — Российская газета, 26.09.2008. — № 4760
  4. ↑ а б в г д е Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: Кутьин Николай Георгиевич. — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, 25.09.2008
  5. ↑ а б в г Путин сделал техническую замену. — Деловой Петербург, 08.09.2008. — № 167 (2733)
  6. ↑ а б в Очередной сослуживец Путина по Смольному занял высокую должность в правительстве. — ЗакС.ru
  7. ↑ а б Комитету по управлению городским имуществом исполнилось 15 лет! — КУГИ Санкт-Петербурга (www.commim.spb.ru), 10.09.2006
  8. ↑ а б Дария Поле. Смена Караула: генерала Пуликовского заменил выходец из команды Маневича-Чубайса. — Российские вести, 10.09.2008. — № (30) 1927
  9. ↑ а б в г Светлана Бочарова, Елизавета Сурначева. «Ему наверняка подыщут какое-нибудь место». — Газета.Ru, 05.09.2008
  10. ↑ Мордашов Алексей Александрович. — Евразийский Дом (eurasianhome.org)
  11. ↑ а б в г Большая отставка — Тулеев победил Пуликовского. — РИА Сибирь, 05.09.2008
  12. ↑ Игорь Синицын. Госкомимущество займется постприватизационной поддержкой предприятий. — Коммерсант, 25.03.1994. — № 53 (521)
  13. ↑ Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Распоряжение о постоянно действующей комиссии государственного комитета Российской федерации по управлению государственным имуществом и российского фонда федерального имущества. — Законодательство России, 21.02.1995. — № 203-Р
  14. ↑ а б Государственный комитет Российской Федерации. — Панорама. Справочник «Федеральные органы власти»
  15. ↑ а б Новости Диссертационного совета. — ИМПЭ им. А. С. Грибоедова (www.iile.ru), 03.12.2001
  16. ↑ Распоряжение правительства РФ от 28 августа 2001 г. № 1149-р «О заместителе генерального директора Российского агентства по боеприпасам». — Российское агентство по боеприпасам, 28.08.2001
  17. ↑ а б Андрей Мельников. Бесхозная взрывчатка. — Компромат.Ru, 13.03.2002
  18. ↑ Николай Иванов. «Роспромвзрыв» проверят на управляемость. — Коммерсант, 26.01.2002. — № 13 (2382)
  19. ↑ Николай Иванов. «Роспромвзрыв» делает хорошую мину. — Коммерсант, 15.03.2002. — № 44 (2413)
  20. ↑ Владимир Демченко. «Роспромвзрыв» оказался на бочке с порохом. — Известия, 14.03.2002
  21. ↑ а б Назначен статс-секретарь — заместитель гендиректора Российского агентства по обычным вооружениям. — Интерфакс, 24.07.2003
  22. ↑ Официально. — Время нововстей, 11.03.2003. — № 42
  23. ↑ а б в г Экс-замруководителя Ростехнадзора Кутьин назначен и.о. главы ведомства. — РИА Новости, 05.09.2008
  24. ↑ Путин: Байкальский трубопровод должен пройти значительно севернее. — ИА Regnum, 26.04.2006
  25. ↑ Анна Николаева,Екатерина Дербилова, Алексей Никольский. Трубы прочь от Байкала. — Ведомости, 27.04.2006. — № 75 (1602)
  26. ↑ Сергей Субботин. Пуликовский освобожден от должности главы Ростехнадзора. — РИА Новости, 05.09.2008
  27. ↑ Константин Пуликовский оставил пост главы ведомства, его обязанности будет исполнять Николай Кутьин. — Российская газета, 05.09.2008
  28. ↑ Путин назначил Николая Кутьина руководителем Ростехнадзора. — ИА Regnum, 24.09.2008
  29. ↑ Коррупция довела Ростехнадзор до ликвидации? — Редколлегия (www.redcollegia.ru), 25.09.2008
  30. ↑ Андрей Лавров. Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин: На взятки нашим сотрудникам в год может уходить до $3 миллиардов. — Комсомольская Правда, 20.07.2009
  31. ↑ Минэнерго и «РусГидро» подготовят план восстановления СШГЭС к 2014 г. — РИА Новости, 17.09.2009
  32. ↑ Найдены тела всех погибших на Саяно-Шушенской ГЭС. — Интерфакс, 23.09.2009
  33. ↑ Владислав Литовченко, Дмитрий Мальков. Разработчики вступились за автоматику Саяно-Шушенской ГЭС. — Коммерсант, 27.08.2009. — № 157 (4212)
  34. ↑ Николай Кутьин: угрозы разрушения плотины нет. — Вести.Ru, 25.08.2009
  35. ↑ Авария на Саяно-Шушенской ГЭС может быть напрямую связана с зафиксированной сейсмологами аномальной вибрацией — Ростехнадзор. — Интерфакс, 27.08.2009
  36. ↑ "Это не один сотрудник сделал что-то не так". — Коммерсант, 15.09.2009. — № 170 (4225)
  37. ↑ Екатерина Гришковец, Дмитрий Беликов. Владимира Путина оставили без плана. — Коммерсант, 02.10.2009. — № 183 (4238)
  38. ↑ Второй гидроагрегат СШГЭС разрушился из-за излома шпилек крепления. — РИА Новости, 03.10.2009
  39. ↑ Чубайс причастен к созданию условий для аварии на ГЭС — расследование. — РИА Новости, 03.09.2009
  40. ↑ Акт технического расследования причин аварии, происшедшей 17 августа 2009 года в филиале Открытого Акционерного Общества «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС». — Официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (gosnadzor.ru), 03.10.2009
  41. ↑ Елена Рачева. Цифры окончательные? — Новая газета, 17.05.2010
  42. ↑ Анастасия Смирнова. Шахтерский Междуреченск попал в блокаду. — Новый регион, 17.05.2010
  43. ↑ Пьер Сидибе. Добывай, но проверяй. — Российская газета, 18.05.2010. — № 5184 (105)
  44. ↑ Ростехнадзор будет передан из ведения Минприроды в прямое подчинение правительству. — ИТАР-ТАСС, 17.05.2010
  45. ↑ а б Издания автора Кутьина Н. Г. — Юридическая научная библиотека издательства «Спарк» (lawlibrary.ru)
  46. ↑ Власов А.А., Гущин В.З., Кутьин Н.Г.. Гражданское право. — М.: Буквовед, 2007 г.
Источник — https://ru.wikisource.org/wiki/Лентапедия/Кутьин,_Николай