Викитека

Лентапедия/Дубинкин, Сергей

< Лентапедия
У этой страницы нет проверенных версий, вероятно, её качество не оценивалось на соответствие стандартам.
← Дубина, ОлегДубинкин, Сергей
Лентапедия		Дубовицкий, Сергей →
Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 21.09.2012, 15:04:24  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив



Дубинкин, Сергей

править
Бывший глава свердловского областного отделения Пенсионного фонда РФ, признанный виновным в коррупции
Бывший руководитель отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (1991-2012). Бывший депутат Свердловской областной думы (в 1994-1996 годах) и палаты представителей законодательного собрания Свердловской области (в 1996-1998 годах). В 1990-е годы возглавлял «Урало-сибирский банк социального развития» (Уралсибсоцбанк). В ноябре 2009 года был арестован, обвинялся в злоупотреблении полномочиями и получении взяток в крупном размере, в декабре 2011 года был признан судом виновным и приговорен к 10 годам тюрьмы.

Сергей Васильевич Дубинкин родился 9 марта 1955 года в семье военнослужащего[1][2][3]. В 1972 году Дубинкин окончил среднюю школу № 13 в Свердловске[3]. Затем учился в Уральском лесотехническом институте, который окончил в 1977 году по специальности «машины и механизмы лесной и деревообрабатывающей промышленности (инженер-механик)»[1][2][3].

После получения высшего образования в 1977-1981 годах Дубинкин работал в Свердловском научно-производственном лесозаготовительном объединении[2][3]. С 1981 года Дубинкин находился на руководящих должностях в предприятиях связи и органах власти Свердловской области[2]. В частности, в 1987-1991 годах Дубинкин был помощником председателя исполкома свердловского областного Совета народных депутатов[1].

В апреле 1991 года Дубинкин был назначен управляющим отделением Пенсионного фонда России (ПФР) по Свердловской области[2][3][4].

В июле 1992 года в области был основан «Урало-сибирский банк социального развития» (Уралсибсоцбанк)[5]. Дубинкин описывался как «отец-основатель» Уралсибсоцбанка[6]; при этом, как утверждалось впоследствии, сам этот банк был фактически создан на «пенсионные деньги» и даже позиционировал себя исходно как «банк государственного Пенсионного фонда»[7]. В дальнейшем Дубинкин долгое время возглавлял совет директоров Уралсибсоцбанка[8][9][7][10]. По некоторым утверждениям, в этот же период Дубинкин участвовал и в создании двенадцати или тринадцати других коммерческих банков в Москве, Салехарде, Смоленске, Тюмени, Ижевске и Челябинске, причем в шести из них он входил в советы учредителей[7].

В 1994 году Дубинкин был избран депутатом Свердловской областной думы первого созыва[11], в 1996 году был переизбран в областной парламент — в палату представителей законодательного собрания Свердловской области[12]. В областном парламенте в 1994-1998 годах Дубинкин был председателем комитета по социальной политике[2][3].

В этот период Дубинкин проявлял несогласие с политикой главы администрации Свердловской области Алексея Страхова. Отдельные источники увязывали с этим ряд проверок, начавшихся в 1994 году в свердловском отделении Пенсионного фонда, а также дальнейшие публикации в прессе, компрометирующие Дубинкина[4]. В ноябре того же года прокуратура Свердловской области начала расследование по подозрению в получении Дубинкиным взятки: утверждалось, что он помог частному предприятию «Урал-Сервис» получить в Уралсибсоцбанке большой кредит и взамен получил по сильно заниженной цене земельный участок с домом. Однако Дубинкин заявил, что он оформил покупку дома по заниженной цене «для экономии на налогах», а на деле заплатил полную стоимость. Областная дума отказала прокуратуре в проведении оперативно-следственных действий по отношению к Дубинкину, сославшись на его депутатскую неприкосновенность[13][7].

Летом 1995 года Дубинкин возглавлял комиссию областной думы, расследовавшую причины нехватки зерна и муки в Екатеринбурге, приведшей к панике среди населения. Комиссия установила, что в возникновении «хлебного кризиса» была виновата администрация области. При этом накануне доклада комиссии в думе на Дубинкина было совершено нападение: неизвестные проникли в квартиру Дубинкина, напали на ее хозяина и похитили документы, свидетельствовавшие о вине администрации[14][15][16]. Отмечалось, что скандал вокруг комиссии Дубинкина произошел накануне выборов губернатора Свердловской области[16]: состоявшиеся в августе 1995 года выборы действовавший глава администрации Страхов проиграл Эдуарду Росселю[17], активным сторонником которого был Дубинкин[18]

Тогда же, в июле 1995 года, «Российская газета» опубликовала заметку, в которой Дубинкин обвинялся в том, что он переводил пенсионные деньги в уставные фонды нескольких банков[16]. На следующий год Орджоникидзевский районный суд Екатеринбурга признал эту информацию недостоверной, однако в 1997 году это судебное решение было отменено Свердловским областным судом[19].

В 1995 году Дубинкин окончил московскую Академию оборонных отраслей промышленности[2][3]. В источниках сообщается также, что в этот же период Дубинкин получил степень доктора экономических наук[2][3]. При этом в списках диссертаций того времени обнаруживается только кандидатская диссертация Сергея Васильевича Дубинкина «Научно-производственная деятельность предприятий отраслей оборонной промышленности в условиях переходной экономики», защищенная в Москве в 1996 году[20].

В январе 1998 года в «Российской газете» появилась новая статья, в которой утверждалось, что в середине 1990-х годов на фоне общей задержки выплаты пенсии свердловское отделение ПФР на невыгодных для себя условиях «прокручивало» деньги в коммерческих банках, в первую очередь в Уралсибсоцбанке. Кроме того, в статье намекалось на получение Дубинкиным взяток, причем указывалось, что дело против него не было возбуждено исключительно благодаря его депутатской неприкосновенности[7]. Сам Дубинкин, впрочем, в ответ на обвинения заявлял, что принимал решения о переводе денег в коммерческие структуры не самостоятельно[21]; то же подтверждалось и в публикациях документов ПФР[4]. Кроме того, статья вызвала гневную реакцию властей области: в частности, председатель Свердловской областной Думы Вячеслав Сурганов назвал ее «враньем»[19], а на автора статьи Алексея Владыкина было возбуждено уголовное дело[22]. Весной 1999 года была проведена проверка деятельности Дубинкина как главы отделения пенсионного фонда, однако серьезных нарушений она не выявила[18].

В этот период Дубинкин входил в руководство движения «Преображение Урала»[19]. В 1998 году он вновь баллотировался в областной парламент[19], но выборы проиграл[22]. Весной 2000 года Дубинкин снова участвовал в выборах в законодательное собрание области и был поддержан Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей[23][24], но и в этот раз не набрал необходимого количества голосов[25].

В 2000-е годы Дубинкин продолжал руководить свердловским отделением Пенсионного фонда. В 2003 году Михаил Зурабов, на тот момент глава ПФР, пригласил Дубинкина на пост своего первого заместителя, но руководитель свердловского отделения отказался — по некоторым данным, из-за неприятия некоторых ожидавшихся в фонде назначений[26]. В 2007 году свердловскому отделению было присвоено звание «лучшего отделения ПФР в Уральском федеральном округе»[27], а в 2008 году Дубинкин сообщал, что Свердловская область являлась одним из 33 регионов-доноров ПФР[28].

Одновременно с работой в Пенсионном фонде Дубинкин в 2000-е годы активно участвовал в организации деятельности «партий власти». В сентябре 2001 года он стал первым заместителем председателя координационного совета сторонников партии «Единство»[29]. Этот совет перестал функционировать вскоре после этого, в связи с тем, что «Единство» вошло в состав новой партии «Единая Россия»[30]; при этом в 2004 году Дубинкин упоминался в прессе в числе членов Среднеуральского координационного совета сторонников «Единой России»[31]. Во второй половине 2000-х годов сообщалось, что Дубинкин возглавлял также комиссию по реализации партийных проектов и работе с ветеранами свердловского регионального отделения партии «Единая Россия»[32][33], региональную антикризисную группу по работе с пенсионерами и ветеранами[34]. Входил в президиум и был первым заместителем секретаря политического совета свердловского отделения «Единой России»[34][35][2]. Осенью 2008 года Дубинкин рассматривался в отделении в качестве вероятного претендента на пост его главы[36].

Совмещение Дубинкиным работы в ПФР с партийной деятельностью неоднократно подвергалось критике в прессе. В частности, Дубинкин обвинялся в том, что он использовал разносчиков пенсий для агитационной работы и сбора подписей[37][38][39], с формированием избирательных фондов связывалось и то, что в 2003 году Дубинкин не разослал пенсионерам сведения о том, какие есть варианты размещения накопленных на лицевых счетах средств[39].

В феврале 2009 года Центробанк РФ лишил лицензии на банковскую деятельность «Банк Восточно-европейской финансовой корпорации-Урал» («ВЕФК-Урал»)[40], являвшийся фактическим преемником Уралсибсоцбанка, которым Дубинкин руководил в 1990-е годы[5]. Как сообщалось, причиной отзыва лицензии стала неликвидность банка[41]. При этом вскоре обнаружилось, что свердловское отделение ПФР незаконно хранило свои деньги в банке «ВЕФК-Урал» и потеряло в связи с его банкротством более 950 миллионов рублей[42][9][43]. Отделение, в свою очередь, потребовало эти деньги с ФГУП «Почта России», которому формально принадлежал пенсионный счет в банке[9] (впоследствии подчеркивалось, что «Почта России» открыла пенсионный счет в коммерческом банке по требованию местного отделения ПФР[8]).

В апреле 2009 года стало известно о намерении Свердловской областной прокуратуры изучить личное дело Дубинкина в связи с делом о банке «ВЕФК-Урал»[10]; кроме того, как оказалось, еще раньше в свердловском отделении ПФР и двух домах Дубинкина были проведены обыски и изъяты бухгалтерские документы[44][45]. На фоне разворачивавшегося дела о «пенсионном миллиарде» в августе 2009 года Дубинкин потерял пост заместителя секретаря политсовета местного отделения «Единой России»[46].

В июле 2009 года по делу о банке «ВЕКФ-Урал» была арестована бывшая председатель его правления Ольга Чечушкова; тогда же следственные органы сообщили, что «банк 'ВЕФК-Урал' существовал исключительно за счет безвозмездного использования денежных средств ПФР Свердловской области, на постоянной основе хранимых в этом банке»[47]. В ноябре 2009 года был задержан и сам Дубинкин, который обвинялся в превышении должностных полномочий и в пособничестве в злоупотреблении полномочиями[1][48][8]. Сообщалось, что он незаконно разместил бюджетные средства фонда в коммерческом банке «ВЕФК-Урал» и тем способствовал их хищению Чечушковой[1].

В апреле 2010 года к уже имевшимся обвинениям в отношении Дубинкина было добавлено еще одно: по мнению следствия, глава отделения ПФР получал от руководителей банка «ВЕФК-Урал» взятки в размере 20-30 тысяч долларов ежемесячно на общую сумму порядка 14 миллионов рублей (впоследствии, впрочем, в деле фигурировала сумма в 26 миллионов рублей[49]) и за это обеспечивал хранение денег отделения ПФР в коммерческом банке[50][51]. В августе 2010 года Дубинкину было предъявлено дополнительное обвинение в получении взятки размером в пятьдесят тысяч долларов от некоего бизнесмена в 1997 или 1998 году; за эту сумму Дубинкин помог утвердить погашение задолженности по уплате страховых взносов в ПФР, имевшейся у одного из заводов Первоуральска[52]. В сентябре того же года появилось еще одно обвинение: Дубинкин подозревался в том, что в 2005-2006 годах он получал от руководителей некоего крупного московского банка взятки на общую сумму около 10 миллионов рублей[49].

6 апреля 2011 года стало известно, что дело Дубинкина и Чечушковой передано в суд. Главе областного отделения пенсионного фонда инкриминировалось получение взяток на общую сумму в 36,5 миллиона рублей и 50 тысяч долларов США[53]. 10 мая того же года Свердловский областной суд начал рассмотрение дела[54][55].

На фоне продолжавшегося суда над Дубинкиным 3 июня 2011 года стало известно, что очередная отчетно-выборная конференция свердловского отделения «Единой России» не включила его в новый состав регионального политсовета. В то же время поскольку никаких противоправных действий в отношении партии бывший глава свердловского отделения ПФР не совершал, партбилета он лишен не был[56].

27 декабря 2011 года Свердловский областной суд признал Дубинкина и Чечушкову виновными и приговорил Дубинкина к десяти годам тюремного заключения в колонии строгого режима и штрафу в один миллион рублей. Чечушковой был назначен штраф в размере 800 тысяч рублей. Дубинкин, выступая в суде, своей вины не признал. Его адвокат Евгений Витман также счел вину подзащитного недоказанной, заявив, что тот «не делал ничего экстраординарного по сравнению со всеми остальными» и добавил, что намерен обжаловать приговор[57][58][59].

После предъявления обвинений в 2009 году Дубинкин не был формально освобожден от должности. Только 6 июня 2012 года стало известно, что новым главой отделения Пенсионного фонда по Свердловской области была назначена заместитель Дубинкина, Татьяна Опалева[60].

В 2012 году Дубинкин упоминался в СМИ в связи с уголовным делом против одного из главных свидетелей по его делу, своего бывшего заместителя Владимира Жукова, который обвинялся в том, что в ходе процесса давал заведомо ложные показания в пользу своего начальника[61][62].

В 2000 году Дубинкин президентским указом был награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» второй степени[63], в 2005 году — орденом Почета[2][3]. Он являлся почетным работником ПФР с занесением в книгу почета фонда[2][3]. В декабре 2011 года суд постановил лишить Дубинкина всех правительственных наград и почетных званий[59].

Жену Дубинкина зовут Татьяна. У супругов есть дочь, которая с 1990-х годов проживает в США и работает врачом[64][1].

Использованные материалы

править
  1. ↑ а б в г д е Главу Свердловского Пенсионного фонда обвинили в краже миллиарда. — Свободная пресса, 19.11.2009
  2. ↑ а б в г д е ё ж з и й Дубинкин Сергей Васильевич. — Коммерсантъ-Справочник, 15.04.2010
  3. ↑ а б в г д е ё ж з и Дубинкин Сергей Васильевич. — Пенсионный фонд Российской Федерации (pfrf.ru)
  4. ↑ а б в Сергей Байгаров. «Прохиндеи тоже должны платить». — Труд-7, 10.06.1998. — № 105
  5. ↑ а б Банк ВЕФК — Урал. — Коммерсантъ-справочник, 19.02.2009
  6. ↑ Тамара Великова. С новым домом! — Областная газета, 21.12.2001
  7. ↑ а б в г д Алексей Владыкин. Бизнес на слезах стариков. — Российская газета, 20.01.1998. — № 10
  8. ↑ а б в Анна Скалкина. Сказка о потерянной пенсии. — НЭП’08, 19.11.2009
  9. ↑ а б в Александр Родионов. Деньги свердловских пенсионеров незаконно хранились в банке ВЕФК-Урал — Генпрокуратура озвучила данные последней проверки. — Новый регион, 08.04.2009
  10. ↑ а б Владельцы тиров на Урале скупают гипсовые бюсты Ленина! — Самые крутые слухи недели. — Новый регион, 06.04.2009
  11. ↑ Первый областной парламент. — Избирательная комиссия Свердловской области. Официальный сайт (ikso.org), 29.09.2009
  12. ↑ Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. О признании полномочий депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, 20.04.1996. — № 1-П
  13. ↑ Ирина Перечнева, Виктор Смирнов. Слушания в Свердловской областной Думе. — Коммерсантъ, 19.11.1994. — № 220
  14. ↑ Виктор Смирнов. Хлебный кризис в Екатеринбурге. — Коммерсантъ, 21.07.1995. — № 135 (853)
  15. ↑ Владимир Челиков. Хлебный кризис в Екатеринбурге. — Московские новости, 19.07.1995. — № 48
  16. ↑ а б в Алексей Владыкин. Скандал по совместительству. — Российская газета, 20.07.1995. — № 139
  17. ↑ Эдуард Россель — губернатор. — Сегодня, 26.08.1995
  18. ↑ а б Е. Н. Минченко. Как стать и остаться губернатором. — Изд. «Урал Л. Т. Д.», 2001
  19. ↑ а б в г Алексей Владыкин. Резонанс. Неприкасаемый. — Российская газета, 09.04.1998. — № 69
  20. ↑ Российские полнотекстовые диссертации, защищенные в 1996 году. А-Л. — INPOS
  21. ↑ Итоги. — НТВ, 23.03.1998
  22. ↑ а б Алексей Владыкин. Заказ на клевету. — Российская газета, 06.05.1998
  23. ↑ Обращение к избирателям Президиума Свердловского областного Союза. — Областная газета, 22.03.2000. — № 56
  24. ↑ Два кандидата в Палату представителей Законодательного собрания области используют на выборах псевдонимы. — Новый регион, 29.02.2000
  25. ↑ Светлана Добрынина. «Бяки» и «буки» нас злобно гнетут. — Независимая газета, 08.04.2000. — № 64 (2126)
  26. ↑ Сергей Дубинкин в Москву не переедет. — УралПолит.Ru, 21.03.2003
  27. ↑ Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области признано лучшим в УрФО. — ИА REGNUM, 20.04.2007
  28. ↑ В Свердловской области растёт профицит бюджета Пенсионного фонда. — ИА REGNUM, 09.06.2008
  29. ↑ Гендиректор НТМК Сергей Носов возглавил среднеуральский Совет сторонников партии «Единство». — УралИнформБюро, 17.09.2001
  30. ↑ К концу лета 2002 года на Среднем Урале появится Совет сторонников партии «Единая Россия». — УралИнформБюро, 16.07.2002
  31. ↑ Среднеуральский координационный совет сторонников «Единой России» увеличился в два раза. — УралПолит.Ru, 15.07.2004
  32. ↑ Максим Зайцев. Партийная поддержка малого бизнеса. — Областная газета, 08.09.2007
  33. ↑ "Единая Россия" поможет малому предпринимательству. — Официальный сайт партии «Единая Россия» (edinros.ru), 29.08.2007
  34. ↑ а б Руководители региональных антикризисных групп по работе с пенсионерами и ветеранами. — Официальный сайт партии «Единая Россия» (er.ru), 15.01.2009
  35. ↑ Президиум Политсовета Свердловского Регионального Отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». — Официальный сайт партии «Единая Россия» (edinros.ru), 21.10.2008
  36. ↑ Святослав Булгарин. Пять претендентов на пост главы свердловской ЕР: Дубинкин, Мальцев, Савельев, Чечунова, Шептий. — Новый регион, 23.10.2008
  37. ↑ Максим Покровский. Коллизия серебристо-бурого цвета. — УралПолит.Ru, 09.10.2003
  38. ↑ Разносчики пенсий уже не в первый раз используются в качестве агитационного ресурса накануне выборов — политолог Владимир Соковнин. — АПИ, 07.08.2003
  39. ↑ а б Андрей Видов. Политики по заказу. — Вечерний Екатеринбург, 20.08.2003. — № 152
  40. ↑ Александр Родионов. Срочно! Центробанк лишил лицензии екатеринбургский банк. — Новый регион, 19.02.2009
  41. ↑ Григорий Шкребень. Фол за неликвидность. — Капитал (Екатеринбург), 20.02.2009. — № 7
  42. ↑ Александр Родионов. Скандал! Свердловское отделение Пенсионного фонда потеряло деньги пенсионеров в обанкроченном банке. — Новый регион, 03.03.2009
  43. ↑ Оксана Луткова. Куда делся 1 млрд. пенсионных рублей. Не история, а детектив. — URA.Ru, 03.03.2009
  44. ↑ По делу «ВЕФК-Урал» прошла серия обысков. Изъяты важные документы. — Накануне.Ru, 10.04.2009
  45. ↑ Татьяна Борисова. Обыски в Пенсионном фонде. — Уральский рабочий, 11.04.2009
  46. ↑ Число заместителей секретаря регионально политсовета СРО «Единой России» сокращено с 11 до 6. — Накануне.Ru, 03.08.2009
  47. ↑ Анна Моторина, Игорь Лесовских. Суд оценил личные вклады банкирши. — Коммерсантъ (Екатеринбург), 07.07.2009. — № 120 (4175)
  48. ↑ Главе свердловского отделения ПФР Дубинкину, «потерявшему» миллиард рублей, предъявили обвинение. — NEWSru.com, 20.11.2009
  49. ↑ а б Юлия Самсончик. В деле Управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области вскрыты новые факты коррупционной деятельности. — Главное управление Министерства внутренних дел России по Уральскому федеральному округу (mvd-urfo.ru), 13.09.2010
  50. ↑ Экс-главу свердловского ПФР обвиняют в получении взятки в 14 млн рублей. — РИА Новости, 15.04.2010
  51. ↑ Ольга Ерачина. В отношении управляющего отделением Пенсионного фонда РФ Свердловской области возбуждено уголовное дело по факту коррупции. — ИТАР-ТАСС, 15.04.2010
  52. ↑ Следователи предъявили новое обвинение главе свердловского ПФР. — РИА Новости, 20.08.2010
  53. ↑ Дело о перечислении «пенсионных» средств в банк ВЕФК передано в суд. — РИА Новости, 06.04.2011
  54. ↑ Игорь Лесовских. Суд не зачел супружеский опыт. — Коммерсантъ (Екатеринбург), 11.05.2011. — № 82 (4620)
  55. ↑ Дубинкин на скамье подсудимых. — Областная газета, 11.05.2011
  56. ↑ Татьяна Пашкова, Елена Васильева. Обнародован новый состав президиума политсовета СРО «ЕР»: предсказания сбылись. — Новый регион, 03.06.2011
  57. ↑ Глава ПФР на Урале осужден на 10 лет по обвинению в миллионных взятках. — РИА Новости, 27.12.2011
  58. ↑ Глава отделения ПФР получил 10 лет строгого режима по делу о пропаже 1 млрд руб. — Право.ru, 27.12.2011
  59. ↑ а б Сергея Дубинкина, волшебным образом «потерявшего» более миллиарда рублей, судят в это самое время в областном суде (прямой репортаж из зала судебных заседаний. Вынесен приговор! Фото). — Ведомости Урал, 27.12.2011
  60. ↑ Александр Найденов. Главой свердловского Пенсионного фонда стала заместитель Дубинкина. — Правда УрФО, 06.06.2012
  61. ↑ Бывшего замглавы свердловского ПФР будут судить за ложные показания. — Интерфакс-Урал, 31.08.2012
  62. ↑ Игорь Лесовских, Ирина Якино. Показания на статью. — Коммерсантъ Екатеринбург, 01.09.2012. — № 163 (4945)
  63. ↑ Указ президента Российской Федерации. О награждении государственными наградами Российской Федерации, 07.06.2000. — № 1061
  64. ↑ Татьяна Дубинкина рассказала про дочь в США и вип-счет мужа. — Накануне.Ru, 01.12.2009
Источник — https://ru.wikisource.org/wiki/Лентапедия/Дубинкин,_Сергей