Конституция Югославии 1974 года

Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия 1974 года : Принята Союзной Скупщиной 21 февраля 1974 года

Дата создания: 21.05.1973, опубл.: 21.02.1974. Источник: Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия. Белград, «Борба», 1974.; sovetika.ru

КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИЯ 1974 ГОДА

Исходя из того исторического факта, что рабочие, крестьяне и передовые люди всех народов и народностей Югославии, объединенные в Народно-освободительном фронте во главе с Коммунистической партией, в результате своей борьбы в ходе народно-освободительной войны и социалистической революции свергли старый классовый строй, основанный на эксплуатации, политическом угнетении и национальном неравенстве, что они начали создавать общество, в котором человеческий труд и человек будут освобождены от эксплуатации и произвола, а каждый народ и народность в отдельности и все вместе будут иметь условия для свободного и всестороннего развития;

имея в виду, что по мере развития материальных основ страны и социалистических общественных отношений, а также дальнейшего строительства отношений, основанных на самоуправлении и национальном равноправии, осуществлены такие существенно важные перемены в общественных и политических отношениях, которые требуют соответствующего изменения Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии 1963 года, а также что положения этой конституции а отдельных областях уже изменены конституционными поправками 1967, 1968 и 1971 года;

стремясь закрепить и обеспечить дальнейшее развитие достигнутых революционных завоеваний, упрочить право и ответственность социалистических республик и социалистических автономных краев в отношении собственного развития и развития югославского содружества в целом, обеспечить дальнейшее развитие социалистических демократических отношений самоуправления на пути к освобождению труда и построению коммунистического общества;

исходя также из необходимости того, чтобы посредством новой конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии, которая, наряду с содержащимися в ней изменениями, охватывает и соответствующие им положения Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии 1963 года, а также конституционные поправки I—XII, была закреплена конституционная система на единых социалистических основах самоуправления, —

Союзной Скупщиной по согласованию со скупщинами республик и скупщинами автономных краев,

принимается Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославии

Вводный раздел: основные принципы

Принцип 1

Народы Югославии, совместно с теми народностями, вместе с которыми они живут, исходя из права каждого народа на самоопределение, включая и право на отделение, на основании свободного волеизъявления в ходе совместной борьбы в период народно-освободительной войны и социалистической революции, в соответствии со своими историческими стремлениями, сознавая, что дальнейшее упрочение их братства и единства соответствует их общим интересам, — объединились в союзную республику свободных и равноправных народов и народностей и создали социалистическое федеративное содружество трудящихся — Социалистическую Федеративную Республику Югославию, в которой в интересах каждого народа и народности к отдельности и всех их, вместе взятых, они осуществляют и обеспечивают:

социалистические общественные отношения, основанные на самоуправлении трудящихся, и охрану социалистической системы самоуправления;

национальную свободу и независимость;

братство и единство народов и народностей;

единые интересы рабочего класса и солидарность рабочих и всех трудящихся;

возможности свободы для всестороннего развития личности человека и сближения людей, народов и народностей в соответствии с их интересами и стремлениями на пути к созданию все более богатой культуры и цивилизации социалистического общества;

объединение и согласование усилий, направленных на развитие материальных основ социалистического общества и благосостояния людей;

систему общественно-экономических отношений и единые основы политической системы, которыми обеспечиваются общие интересы рабочего класса и всех трудящихся, равноправие народов и народностей;

объединение собственных стремлений с прогрессивными стремлениями человечества.

Трудящиеся, народы и народности осуществляют свои суверенные права в пределах социалистических республик и социалистических автономных краев в соответствии со своими конституционными правами, а в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии — в тех случаях, когда это в общих интересах предусмотрено настоящей Конституцией.

Трудящиеся, народы и народности принимают решения на уровне федерации на принципах согласования их между республиками и автономными краями, солидарности и взаимности, на основе равноправного представительства республик и автономных краев в органах федерации и в соответствии с настоящей Конституцией, а также на принципах ответственности республик и автономных краев за собственное развитие и развитие социалистического содружества в целом.

Принцип 2

Социалистический общественный строй Социалистической Федеративной Республики Югославии основывается на власти рабочего класса и всех трудящихся, на отношениях между людьми как свободными и равноправными производителями и носителями творчества, труд которых служит исключительно удовлетворению их личных и общих потребностей.

Основу этих отношений составляет общественно-экономическое положение трудящегося, обеспечивающее ему возможность, чтобы, — работая посредством использования средств производства, находящихся в общественной собственности, и непосредственно, на равных правах с другими трудящимися, приобщенными к объединенному труду, решая все вопросы общественного воспроизводства в условиях и при отношениях взаимной зависимости, ответственности и солидарности, — удовлетворять свои личные материальные и моральные интересы, осуществлять свое право пользоваться продуктами собственного живого и прошлого труда и достижениями всеобщего материального и общественного прогресса, чтобы на этих основах как можно полнее удовлетворять свои личные и общественные потребности, развивать свои трудовые и другие творческие способности.

В соответствии с этим, неприкосновенную основу положения и роли человека составляют:

общественная собственность на средства производства, которая исключает возрождение какой бы то ни было системы эксплуатации человека и в результате ликвидации отчуждения рабочего класса и трудящихся от средств производства и других условий труда обеспечивает самоуправление трудящихся на производстве, при распределении продукта труда и при определении направления развития общества на основах самоуправления;

освобождение труда как преодоление исторически обусловленного общественно-экономического неравенства и зависимости людей, приобщенных к труду, которое обеспечивается ликвидацией противоречий между трудом и капиталом, ликвидацией наемных отношений в любых формах, всесторонним развитием производительных сил, повышением производительности труда, сокращением рабочего времени, развитием и применением науки и техники, обеспечением для всех более высокого уровня образования и повышением культуры трудящихся;

право на самоуправление, на основании которого каждый трудящийся на равных правах с другими трудящимися решает о своем труде, условиях и

результатах труда, о собственных и общих интересах, о направлении общественного развития, осуществляет власть и управляет другими общественными делами;

право трудящегося пользоваться результатами своего труда и материального прогресса всего общества по принципу: „от каждого по его способностям, каждому — по его труду", при обязательстве обеспечивать развитие материальных основ собственного и общественного труда и содействовать удовлетворению других общественных потребностей;

экономическая, социальная и личная уверенности человека;

солидарность и взаимность каждого по отношению ко всем и всех по отношению к каждому, которые основываются на понимании трудящимися того, что свои непреходящие интересы они могут осуществлять лишь на этих началах;

свободная инициатива в развитии производства и других видов общественной и индивидуальной деятельности в интересах человека и общественного содружества;

демократические политические отношения, которые позволяют человеку осуществлять свои интересы, право на самоуправление и другие права, с тем, чтобы развивать свою личность в ходе непосредственного участия в общественной жизни, особенно в деятельности органов управления, общественно-политических организаций и других общественных организаций и объединений, которые он создает и посредством которых воздействует на развитие общественной сознательности, на расширение условий для своей деятельности и осуществления своих интересов и прав;

равенство прав, обязанностей и ответственности людей в соответствии с конституционностью и законностью.

Общественно-экономическая и политическая система произрастает из такого положения человека и служит ему и его роли в обществе.

Общественно-экономической и политической системе, утвержденной настоящей Конституцией, противоречит любой вид управления производством и другими отраслями общественной деятельности, любой вид распределения, искажающий основанные на таком положении человека, общественные отношения либо в виде бюрократического произвола, технократской узурпации и привилегий, основанных на монопольном управлении средствами производства, либо в виде присваивания общественных средств на основе групповой собственности и других видов приватизации этих средств, или же в виде частнособственнического или партикуляристского эгоизма, а также любых других форм ограничения возможностей рабочего класса осуществлять свою историческую роль в плане общественно-экономических и политических отношений и организовывать власть для себя и для всех трудящихся.

Принцип 3

Общественная собственность как выражение социалистических общественно-экономических отношений между людьми является основой свободного объединенного труда и господствующего положения рабочего класса в производстве и в сфере общественного воспроизводства в целом, а также основой созданной собственным трудом личной собственности, которая служит удовлетворению потребностей и интересов человека.

Средства производства, являющиеся общественностью, как общая неотъемлемая основа общественного воспроизводства, служит лишь труду в целях удовлетворения личных и общих потребностей и интересов трудящихся, в целях различных и общих потребностей и интересов трудящихся, в целях развития материальных основ социалистического общества и социалистических отношений самоуправления. Средствами производства, являющимися общественной собственностью, включая и средства расширенного воспроизводства, непосредственно управляют объединенные рабочие, которые трудятся, используя эти средства в собственных интересах, в интересах рабочего класса и социалистического общества. При выполнении этой общественной функции, объединенные рабочие ответственны друг перед другом и перед социалистическим содружеством в целом.

Общественной собственностью на средства производства и другие средства труда обеспечивается каждому возможность на равных условиях приобщаться к объединенному труду с использованием общественных средств и, осуществляя право на труд с использованием общественных средств, создавать на основе своего труда доход для удовлетворения личных и общих потребностей.

Исходя из того, что никто не обладает правом собственности на общественные средства производства, никто, — ни общественно-политическое содружество, ни организация объединенного труда ни группа граждан, ни индивид, — не может на каких-либо имущественно-правовых основах присваивать продукт общественного труда, управлять и распоряжаться общественными средствами производства и труда, или же самовольно определять условию их распределения.

Труд человека — это единственная основа присвоения продукта общественного труда и управления общественными средствами.

О распределении дохода на часть, которая предназначена для расширения материальных основ общественного труда, и на часть, предназначенную для удовлетворения личных и общих потребностей трудящихся, в соответствии с принципом распределения по труду, решают создающие этот доход трудящиеся в соответствии со взаимной ответственностью и солидарностью, с утвержденными обществом основами и критериями создания и распределения дохода.

Средства, предназначенные для обновления и расширения материальных основ общественного труда, являются общей основой существования и развития общества, то есть общественного воспроизводства, которую на базе самоуправления создают трудящиеся, приобщенные к любым форхмам объединения труда и средств, к взаимному сотрудничеству организаций объединенного труда.

Основой любых видов объединения труда и средств общественного воспроизводства, а также интеграции объединенного труда на базе самоуправления является основная организация объединенного труда, как основная форма объединенного труда, в рамках которой трудящиеся, работая на основе использования общественных средств, осуществляют свое неотъемлемое право управлять своим трудом и условиями труда, а также решать вопросы о продуктах своего труда.

Реализуя продукт совместного труда в качестве рыночной стоимости в условиях социалистического товарного производства, рабочие путем непосредственного объединения, взаимосогласования на основах самоуправления и заключения, общественных договоров между своими организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также в результате планирования труда и его развития осуществляют интеграцию общественного труда, развивают систему социалистических общественно-экономических отношений в целом и преодолевают стихийное действие рынка.

Денежная и кредитная системы являются составной частью отношений в сфере общественного воспроизводства, основанных на самоуправлении рабочих, приобщенных к объединенному труду с использованием общественных средств, и весь доход, создаваемый в рамках этих отношений, является неотъемлемой частью дохода основных организаций объединенного труда.

Исходя из взаимной зависимости производственной, торговой и финансовой сфер объединенного труда, как частей единой системы общественного воспроизводства, рабочие, состоящие в организациях объединенного труда, регулируют свои взаимоотношения в сфере общественного воспроизводства и осуществляют сотрудничество на таких основах, чтобы рабочим на производстве обеспечивалось право решать о продукте собственного живого и прошлого труда во всей совокупности этих отношений.

Свои личные и общие потребности и интересы в области образования, науки, культуры, здравоохранения, а также в других сферах общественной деятельности, как составных частях единого процесса общественного труда, трудящиеся обеспечивают путем свободного обмена и объединения своего труда с трудом работников организаций объединенного труда в этих сферах. Свободный обмен труда осуществляется трудящимися непосредственно, посредством организаций объединенного труда и в рамках или посредством самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов. Такие отношения обеспечивают работникам этих сфер такое же общественно-экономическое положение, каким обладают и другие трудящиеся, приобщенные к объединенному труду.

В целях более полного, рационального и организованного удовлетворения своих личных и общих потребностей и интересов в сфере общественной деятельности и в определенных отраслях материального производства, трудящиеся совместно с работниками организаций объединенного труда в этих сферах учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, в которых они осуществляют свободный обмен труда и непосредственно регулируют отношения, представляющие общий интерес. Они учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и в целях удовлетворения определенных личных и общих потребностей и интересов, используя объединенные средства на принципах взаимности и солидарности.

Трудящиеся, которые самостоятельно работают на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности, в принципе, занимают на основании своего труда такое же самое общественно-экономическое положение и в основном обладают теми же правами и обязанностями, как и рабочие, состоящие в организациях объединенного труда.

Пользуясь утвержденным в настоящей Конституции правом собственности на обрабатываемую земельную площадь, крестьяне вправе и обязаны использовать эту земельную площадь в целях подъема сельскохозяйственного производства в собственных интересах и в интересах социалистического содружества. Социалистическое содружество оказывает поддержку крестьянам в плане повышения производительности их труда и свободного объединения в кооперативы и другие сообщества в целях улучшения условий их труда и жизни.

В целях организованного приобщения крестьян к социалистическим общественно-экономическим отношениям самоуправления и подъема сельскохозяйственного производства обеспечиваются условия, необходимые для его развития на базе общественных средств и общественного труда, а также условия для объединения крестьян и осуществления сотрудничества с организациями объединенного труда, на принципах добровольности и равноправия.

В целях создания материальных основ равноправия народов и народностей Югославии, в целях выравнивания материальных условий общественной жизни и труда трудящихся и возможно более согласованного развития народного хозяйства в целом, — в Социалистической Федеративной Республике Югославии особое внимание уделяется, исходя из всеобщих интересов, более быстрому развитию производительных сил в слаборазвитых в экономическом отношении республиках и автономных краях, и в этих целях обеспечиваются необходимые средства и проводятся другие мероприятия.

Для улучшения условий своей жизни и труда, создания основ для их стабильности и как можно более полного использования возможностей для развития производительных сил общества и повышения производительности собственного и всего общественного труда, для развития на этих основах социалистических отношений самоуправления, а также в целях преодоления стихийного действия рынка, рабочие — в основных и других организациях объединенного труда и работники — в самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов а также в других самоуправляемых организациях, объединениях и общественно-политических содружествах согласовывают отношения в сфере общественного воспроизводства и направляют развитие общественного производства и других сфер общественной деятельности в соответствии с своими, определенными на основе самоуправления общими интересами и целями, опираясь на научные знания и основанные на них предположения о возможностях развития и планируя свой труд и развитие.

Принцип 4

В Социалистической Федеративной Республике Югославии вся власть принадлежит рабочему классу в союзе со всеми трудящимися города и села.

В целях построения общества как свободного объединения производителей, рабочий класс и все трудящиеся развивают социалистическую демократию, основанную на принципах самоуправления, как особую форму диктатуры пролетариата, обеспечивая это:

революционной ликвидацией и конституционным запрещением любых форм общественно-экономических и политических отношений и организаций, основанных на классовой эксплуатации и имущественной монополии, а также любой политической деятельности, направленной на установление таких отношений;

осуществлением самоуправления в организациях объединенного труда, местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях, а также в общественно-политических содружествах и вообще в обществе, и взаимным объединением и сотрудничеством этих организаций и объединений;

свободным и равноправным регулированием на основах самоуправления своих взаимоотношений и согласованием совместных и общих интересов трудящихся и их самоуправляемых организаций и объединений путем взаимосогласования на основах самоуправления и общественных договоров;

принятием трудящимися решений в ходе выполнения функций власти и управления другими общественными делами в основных организациях объединенного труда и остальных основных самоуправляемых организациях и объединениях, через делегации и делегатов в органах управления самоуправляемых организаций и объединений, а также через делегации и делегатов в скупщинах общественно-политических содружеств и других органах самоуправления;

информированием трудящихся по всем вопросам, имеющим значение в связи с их общественно-экономическим положением и для возможно более полного и квалифицированного принятия решений при выполнении функций власти и управлении другими общественными делами;

гласностью работы всех органов власти и самоуправления, всех носителей функций самоуправления, а также других общественных функций;

личной ответственностью носителей функций самоуправления и других общественных функций, ответственностью органов власти и самоуправления, сменяемостью носителей функций самоуправления и других общественных функций, ограничением их повторного избрания и назначения 'на определенные должности;

установлением контроля рабочих и других трудящихся, а также общественного контроля вообще над работой носителей функций самоуправления и других общественных функций в самоуправляемых организациях и объединениях, в общественно-политических содружествах;

осуществлением и охраной конституционности и законности;

общественно-политической деятельностью социалистических сил, организованных в общественно-политические организации;

свободной и всесторонней деятельностью людей.

Самоуправление трудящихся в пределах основных организаций объединенного труда, местных содружеств, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, и других основных самоуправляемых организациях и объединениях является основой единой системы самоуправления и власти рабочего класса и всех трудящихся.

В целях обеспечения условий своей жизни и труда, общественного развития и становления социалистического содружества, трудящиеся в пределах общины, как самоуправляемого, основного общественно-политического содружества, а также в пределах других общественно-политических содружеств осуществляют свои общие интересы, выполняют функции власти и управляют другими общественными делами, развивая связи между своими организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, посредством деятельности общественно-политических организаций, взаимосогласования на основах самоуправления, общественных договоров и деятельности скупщин как общих органов всех людей, их организаций и объединений.

Установленные в конституции функции власти и управления другими общественными делами осуществляются в общественно-политических содружествах скупщинами этих общественно-политических содружествах как выборными и сменямыми делегациями трудящихся, состоящих в самоуправляемых организациях и объединениях, в общественно-политических организациях, а также другими органами, ответственными перед скупщинами.

В целях наиболее полного приобщения трудящихся и всех организованных социалистических сил к выполнению функций власти и управлению другими общественными делами, а также в целях согласования их совместных и общих общественных интересов, органы общественно-политических содружеств обсуждают мнения и предложения, поступающие от общественно-политических организаций, определяют свои позиции по этим вопросам и сотрудничают с общественно-политическими организациями.

И посредством государственной власти рабочий класс и все трудящиеся, используя обязательные для всех нормы, обеспечивают социалистические общественные отношения, развитие общества и управление общественными делами на основах самоуправления, охраняют свободы и права человека и гражданина, социалистические отношения самоуправления и проистекающие из самоуправления права трудящихся, рассматривают и решают общественные конфликты и охраняют установленный конституцией строй.

Обусловленные самоуправлением положение ч права трудящегося в основных и других организациях объединенного труда и местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов и других само управляемых организациях и объединениях, обусловленное само управлением положение трудящихся в общине, их свободное объединение на основах самоуправления, деятельность и творчество трудящихся, равноправие народов и народностей, утвержденные настоящей Конституцией свободы, права и обязанности человека и гражданина являются основой, пределом и ориентиром осуществления общественно-политическими содружествами своих прав и обязанностей в ходе выполнения функций власти.

Общественная самозащита как функция самоуправляемого общества осуществляется в результате деятельности трудящихся, граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, общественно-политических и других организаций и общественно-политических содружеств в целях защиты конституционного строя, прав трудящихся на самоуправление и других прав и свобод человека и гражданина, в целях охраны общественного имущества, обеспечения личной безопасности и безопасности имущества трудящихся и граждан, в целях свободного общественного развития.

Для того, чтобы осуществить и согласовать свои интересы и произрастающие из самоуправления права в соответствии с общими интересами социалистического общества, а также для выполнения определенных общественных функций и развития разнообразной деятельности, трудящиеся и граждане свободно объединяются в общественно-политические и другие общественные организации, в объединения граждан, являющиеся составной частью социалистической системы самоуправления.

Общественно-политические организации как форма свободной политической организации трудящихся на классовых социалистических основах являются активным фактором развития и охраны социалистического общества самоуправления.

Принцип 5

Свободы, права и обязанности человека и гражданина, утвержденные в настоящей Конституции, являются неотъемлемой частью и отображением социалистических демократических отношений самоуправления, при которых человек освобождается от любой эксплуатации и произвола, собственным трудом создает условия для всестороннего развития, свободного выражения и охраны своей личности, для соблюдения человеческого достоинства. Свободы и права человека и гражданина ограничиваются лишь равными свободами и правами других и интересами социалистического общества. Социалистическое общество обеспечивает условия для более полного осуществления и охраны свобод и прав, утвержденных в настоящей Конституции. Любая деятельность, которая нарушает эти свободы и права человека и гражданина, противоречит интересам социалистического общества.

Принимая во внимание, что образование, наука и культура являются существенно важными факторами развития социалистического общества, повышения производительности труда, развития творческих сил людей и 'всестороннего развития личности, гуманизации социалистических отношений самоуправления и всеобщего прогресса общества, — социалистическое содружество обеспечивает свободу творчества и создает условия для развития и подъема образования, научного, культурного и художественного творчества, с тем, чтобы они как можно успешнее служили повышению творческих способностей трудящихся, развитию социалистических общественных отношений и всестороннему развитию свободной и гуманной личности человека.

Воспитание и образование основываются на достижениях современной науки и, в частности марксизма, как основах научного социализма, рассчитаны на подготовку трудящихся к труду и самоуправлению, на их воспитание в духе достижений социалистической революции, социалистической этики, демократического самоуправления, социалистического патриотизма, братства и единства, равноправия народов и народностей, социалистического интернационализма.

На основах солидарности, взаимности и социалистического гуманизма трудящиеся обеспечивают в организациях объединенного труда и других самоуправляемых организациях и объединениях свою экономическую и социальную уверенность и создают все более благоприятные условия для жизни и труда, для развития всесторонней личности трудящегося. Эти цели социальной полигики достигаются в результате постоянного улучешения и выравнивания условий жизни и труда, преодоления на основах солидарности и взаимности различий, проистекающих из материальной неразвитости и других неравных условий жизни и труда, в результате создания одинаковых возможностей для получения образования и условий труда, в результате предотвращения и ликвидации тех социальных различий, которые не вытекают из применения принципа распределения по труду.

Социалистическое общественное содружество обес печивает материальные и другие условия для осуществления ветеранами и инвалидами войны и членами семей погибших воинов тех прав, которые гарантируют им чувство социальной уверенности.

В целях охраны и улучшения окружающей человека среды трудящиеся и граждане, организации объединенного труда, другие самоуправляемые организации и объединения и социалистическое общество обеспечивают условия для сохранения и улучшения природных и других ценностей в окружающей человека среде, которые представляют интерес для здоровой, безопасной и действенной жизни и труда нынешних и будущих поколений.

Принцип 6

Трудящиеся и граждане, народы и народности Югославии, исполненные решимости все свои силы направлять на творческий труд в условиях мира и на построение своего самоуправляемого социалистического общества последовательно проводят политику мира, политику, направленную против агрессии, войны и агрессивного давления любого вида. В целях обеспечения своего мирного развития и социалистического строительства они исполнены решимости всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами, вооруженной борьбой и другими формами всенародного сопротивления отстаивать и оборонять свою свободу, независимость, суверенитет, территориальную целостность и основанный на принципах самоуправления социалистический строй Социалистической Федеративной Республики Югославии. Для этого трудящиеся и граждане, народы и народности Югославии организуют и совершенствуют всенародную оборону в качестве неотъемлемой части социалистического строя самоуправления, сознавая, что обороноспособность общества и подготовленность страны к обороне укрепляется, а возможность агрессии становится меньше по мере развития всенародной обороны как формы и содержания оборонительной организации общественного содружества. Повышение обороноспособности страны является составной частью политики мира и равноправного международного сотрудничества.

Всенародная оборона является в Социалистической Федеративной Республике Югославии единой системой организации, подготовки и участия федерации, республик, автономных краев, общин, организаций объединенного труда, местных содружеств, самоуправляемых объединений основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организаций и объединений, общественно-политических и общественных организаций, трудящихся и граждан в вооруженной борьбе и всех других формах сопротивления, в выполнении других задач, представляющих интерес для обороны страны. В рамках всенародной обороны вооруженная борьба является решающей формой противодействия агрессии. Вооруженные силы Социалистической Федеративной Республики Югославии выступают носителем вооруженной борьбы и представляют собой единое целое. Верховное руководство и командование Вооруженными силами обеспечивают единство и неделимость вооруженной борьбы.

Принцип 7

Исходя из убеждения, что мирное сосуществование и активное сотрудничество равноправных государств и народов, независимо от различий в их общественном строе, являются необходимым условием мира и общественного прогресса в мире, Социалистическая Федеративная Республика Югославия основывает свои международные отношения на принципах уважения национального, суверенитета и равноправия, невмешательства во внутренние дела других стран, социалистического интернационализма и урегулирования международных споров мирным путем. В своих международных отношениях Социалистическая Федеративная Республика Югославия придерживается принципов Устава Организации Объединенных Наций, выполняет свои международные обязательства и активно участвует в деятельности тех международных организаций, в которых она состоит.

В целях воплощения в жизнь этих принципов Социалистическая Федеративная Республика Югославия выступает:

за установление и развитие любых форм международного сотрудничества, которые способствуют упрочению мира, повышению взаимного уважения, укреплению равноправия и дружбы народов и государств, их сближению в целях более широкого и свободного обмена материальными и духовными ценностями, за свободу взаимного информирования, за развитие других отношений, которые способствуют осуществлению общих хозяйственных, культурных и других интересов государств, народов и людей, особенно развитию демократических и социалистических отношений в сфере международного сотрудничества, а также общественному прогрессу в целом, за преодоление раздела мира на блоки, за отказ от применения силы или угроз применения силы в международных отношениях и за осуществление всеобщего и полного разоружения;

за право любого народа свободно определять и строить свой общественный и политический строй, следуя по пути и используя средства, которые будут им свободно избраны;

за право народа на самоопределение и национальную независимость, за его право вести освободительную борьбу ради достижения этих целей;

за уважение прав национальных меньшинств, подразумевая и права тех частей народов Югославии, которые проживают в других странах на положении национальных меньшинств;

за оказание международной поддержки тем народам, которые ведут справедливую борьбу за свою национальную независимость и освобождение о г империализма, колониализма и любых других видов национального угнетения и подчинения;

за развитие такого международного сотрудничества, которое обеспечивает равноправные экономические отношения в мире, суверенное распоряжение национальными природными богатствами и создание условий для ускоренного развития слаборазвитых стран;

за соблюдение общепринятых норм международного права.

Выступая за всестороннее политическое, экономическое, научное и культурное сотрудничество с другими народами и государствами, Социалистическая Федеративная Республика Югославия, как социалистическое содружество народов, отстаивает точку зрения, согласно которой это сотрудничество должно способствовать установлению связей между государствами, народами и людьми в тех демократических формах, которые соответствуют интересам народов и общественному прогрессу; в этом отношении она является открытым содружеством.

Все органы, организации и отдельные лица обязаны в сфере международных экономических, политических, культурных и других отношений и в рамках своих взаимоотношений с органами и организациями за границей соблюдать эти принципы внешней политики и международной деятельности Социалистической Федеративной Республики Югославии и проводить их в жизнь.

Принцип 8

Союз коммунистов Югославии, инициатор и организатор народно-освободительной борьбы и социалистической революции, сознательный носитель стремлений и интересов рабочего класса, в силу закономерности исторического развития стал организованной ведущей идейной и политической силой рабочего класса и всех трудящихся в строительстве социализма и осуществлении солидарности трудящихся, братства и единства народов и народностей Югославии.

Своей направляющей идейной и политической деятельностью в условиях социалистической демократии и общественного самоуправления Союз коммунистов Югославии является основным инициатором и носителем политической деятельности, направленной на защиту и дальнейшее развитие социалистической революции и социалистических общественных отношений самоуправления, особенно на укрепление социалистического общественного и демократического сознания, и он несет за это ответственность.

Социалистический союз трудового народа Югославии, созданный в условиях народно-освободительной войны и социалистической революции в качестве добровольного и демократического фронта трудящихся, граждан, всех организованных социалистических сил, во главе с Коммунистической партией, и развивавшийся затем в условиях строительства социалистического общества самоуправления, является самой широкой основой их общественно-политической деятельности в системе социалистического самоуправления.

В Социалистическом союзе трудового народа Югославии трудящиеся и граждане, Союз коммунистов Югославии как ведущая идейная и политическая сила, другие общественно-политические организации и все организованные социалистические силы обеспечивают политическое единство и единство действий социалистических сил и направляют общественное развитие ла основах власти и самоуправления рабочего класса и всех трудящихся и в этих целях:

обсуждают общественные вопросы и выступают с политическими инициативами во всех областях общественной жизни, согласовывают мнения, определяют политические позиции относительно решения этих вопросов, направления общественного развития, осуществления прав и интересов трудящихся и граждан, обеспечения равноправия народов и народностей, развития социалистических демократических отношений самоуправления, вносят предложения в целях решения общественных вопросов и дают указания своим делегатам в скупщинах общественно-политических содружеств;

утверждают общие программы общественной деятельности и общие критерии для проведения в основных организациях объединенного труда, местных содружествах и других самоуправляемых организациях и объединениях избрания делегаций, а также для выборов делегатов в скупщины общественно-политических содружеств, обеспечивают демократическое выдвижение и утверждение кандидатов в члены делегаций, избираемых в самоуправляемые организации и объединения, кандидатов в делегации, избираемые в скупщины общественно-политических содружеств, и кандидатов на должности в системе самоуправления и другие должности в системе общественно-политических содружеств; обсуждают общие вопросы политики и подготовки кадров, утверждают критерии по отбору кадров;

наблюдают за работой органов власти, органов управления самоуправляемых организаций и объединений, носителей функций самоуправления и других общественных функций, высказывают свои мнения и оценки, осуществляют общественный контроль и критически оценивают их деятельность, особенно с точки зрения обеспечения гласности работы и ответственности за работу;

создают условия для всестороннего приобщения молодежи и ее организаций к общественной и политической жизни;

обеспечивают информирование трудящихся и граждан, оказывают влияние на общественную систему информации и на выполнение прессой и другими средствами общественной информации их роли;

борются за гуманные отношения между людьми, за развитие социалистического демократического сознания и норм социалистической жизни, а также за ликвидацию тех явлений, которые ограничивают развитие социалистических демократических общественных отношений самоуправления или каким-либо образом наносят им ущерб.

Общественно-политические содружества должны обеспечивать в пределах своих прав и обязанностей материальные и другие условия для осуществления Социалистическим союзом трудового народа функций, утвержденных в конституции.

Рабочие, добровольно объединенные в профсоюзы, как самую широкую организацию рабочего класса, добиваются осуществления утвержденного конституцией положения рабочего класса, установления социалистических отношений самоуправления и решающей роли рабочего в управлении общественным воспроизводством, удовлетворения интересов и осуществления вытекающих из самоуправления и других прав рабочих во всех областях труда и жизни, обеспечения равноправия рабочих при объединении труда и средств, создании и распределении дохода и определении общих критериев для распределения по результатам труда, объединения и интеграции на базе самоуправления различных сфер общественного труда, развития производительных сил общества и повышения производительности труда, согласования на базе самоуправления личных, коллективных и общих интересов, повышения уровня образования рабочих, подготовки рабочих для выполнения ими функций самоуправления и других общественных функций, демократического выдвижения и утверждения кандидатов в делегаты, избираемые в органы управления организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также кандидатов в состав делегаций, избираемых в эти организации и объединения и кандидатов в делегаты, избираемые в скупщины общественно-политических содружеств, самого широкого привлечения рабочих к выполнению функций власти и управлению другими общественными делами, осуществления интересов рабочего класса в сфере политики кадров, защиты прав рабочих, обеспечения им чувства социальной уверенности и повышения их жизненного уровня, а также развития и укрепления солидарности, повышения классовой сознательности и чувства ответственности носителей самоуправления.

Профсоюзы выступают с инициативой по вопросам взаимосогласования на основах самоуправления и заключения общественных договоров, принимают в этом прямое участие и вносят предложения в органы управления самоуправляемых организаций и объединений, в скупщины общественно-политических содружеств и другие государственные и общественные органы в целях разрешения вопросов, касающихся материального и общественного положения рабочего класса.

Принцип 9

Общественно-экономическая и политическая система и другие отношения, утвержденные настоящей Конституцией, направлены на обеспечение более широких условий для дальнейшего развития социалистического общества, для преодоления свойственных ему противоречий и для достижения такого общественного прогресса, который на основе всестороннего развития производительных сил, высокой производительности труда, изобилия продукции и всестороннего развития человека как свободной личности обеспечит развитие таких общественных отношений, при которых будет воплощаться в жизнь принцип коммунизма: „от каждого по способностям — каждому по потребностям".

В этих целях органы самоуправления, государственные органы, самоуправляемые организации и объединения, общественно-политические и другие организации, сами трудящиеся и граждане призваны всей своей деятельностью:

расширять и укреплять материальную базу общества и жизни отдельных людей путем развития производительных сил, повышения производительности труда и постоянного развития социалистических отношений самоуправления;

создавать условия, при которых будут преодолеваться общественно-экономические различия между умственным и физическим трудом, а труд человека будет становиться все более полным проявлением творчества и личности человека;

расширять и развивать все формы самоуправления и социалистического, основанного на самоуправлении демократизма, особенно в тех областях, в которых преобладают функции политической власти, ограничивать принуждение и создавать условия для его преодоления, развивать между людьми отношения, основанные на осознании общих интересов, на социалистической этике и свободном творчестве человека;

содействовать осуществлению людьми своих свобод и прав, гуманизации общественной среды и личности человека, повышению солидарности и гуманности в отношениях между людьми и уважению достоинства человека;

развивать всестороннее сотрудничество и сближение со всеми народами в соответствии с прогрессивными стремлениями человечества к созданию свободного содружества всех народов мира.

Принцип 10

Настоящий раздел Конституции, определяющий основные принципы социалистического общества самоуправления и его прогресса, является основой (и ориентиром для толкования конституции и законов, а также для действий всех вместе и каждого человека в отдельности.

Раздел первый: Социалистическая Федеративная Республика Югославия

Статья 1

Социалистическая Федеративная Республика Югославия есть, союзное государство, государственное содружество добровольно объединившихся народов и их социалистических республик, а также социалистических автономных краев Воеводины и Косово, входящих в состав Социалистической Республики Сербии, основанное на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, и социалистическое самоуправляемое демократическое содружество трудящихся и граждан, равноправных народов и народностей.

Статья 2

В состав Социалистической Федеративной Республики Югославии входят Социалистическая Республика Босния и Герцеговина, Социалистическая Республика Македония, Социалистическая Республика Сербия, а также Социалистический автономный край Воеводина и Социалистический автономный край Косово, входящие в состав Социалистической Республики Сербии, Социалистическая Республика Словения, Социалистическая Республика Хорватия и Социалистическая Республика Черногория.

Статья 3

Социалистическая республика есть -государство, основанное на суверенности народа, на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, и социалистическое самоуправляемое демократическое содружество трудящихся и граждан, равноправных народов и народностей.

Статья 4

Социалистический автономных край есть автономное социалистическое самоуправляемое демократическое общественно-политическое содружество, основанное на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, в котором трудящиеся и граждане, народы и народности осуществляют свои суверенные права, осуществляя их и в республике, если это предусмотрено Конституцией Социалистической Республики Сербии в общих интересах трудящихся и граждан, народов и народностей республики в целом.

Статья 5

Территория Социалистической Федеративной Республики Югославии единая, в ее состав входят территории социалистических республик.

Территория республики не может быть изменена без согласия республики, а территория автономного края — и без согласия автономного края.

Границы Социалистической Федеративной Республики Югославии не могут быть изменены без согласия всех республик и автономных краев. Границы между республиками могут быть изменены лишь на основании соглашения между ними, а если идет речь о границе автономного края, то и с его согласия.

Статья 6

Герб Социалистической Федеративной Республики Югославии представляет собой поле, обрамленное колосьями пшеницы. В нижней своей части колосья перевязаны лентой синего цвета, на которой написана дата: 29. XI. 1943. Между верхушками колосьев расположена красная пятиконечная звезда. В середине поля изображено шесть веерообразно расположенных факелов, пламя которых соединяется в одно общее пламя.

Статья 7

Флаг Социалистической Федеративной Республики Югославии состоит из полотнищ трех цветов: синего, белого и красного с красной пятиконечной звездой в середине. Отношение ширины к длине флага — один к двум. Полотнища флага расположены горизонтально в следующем порядке сверху вниз: синее, белое и красное. Каждое полотнище занимает треть ширины флага. Звезда правильной пятиконечной формы обрамлена золотой (желтой) каймой. Центр звезды совпадает с точкой пересечения диагоналей флага. Верхний конец звезды достигает половины синего поля флага, а нижние концы звезды занимают соответствующее место на красном поле.

Статья 8

Социалистическая Федеративная Республика Югославия имеет свой гимн.

Статья 9

Столицей Социалистической Федеративной Республики Югославии является город Белград.

Раздел второй: общественный строй

Глава I: Общественно-экономическое устройство

1. Положение человека в объединенном труде и общественная собственность

Статья 10

Социалистический Общественно-экономический строй Социалистической Федеративной Республики Югославии основывается на свободном объединенном труде с использованием средств производства, находящихся в общественной собственности, и на самоуправлении рабочих в сфере производства и распределения общественного продукта в основных и других организациях объединенного труда и в сфере общественного воспроизводства в целом.

Статья 11

Труд и результаты труда определяют материальное и общественное положение человека на основе равных прав и равной ответственности.

Никто не может прямо или косвенно получать материальные и другие выгоды в результате эксплуатации чужого труда.

Никто не имеет права каким-либо способом лишать рабочего возможности или ограничивать его возможность решать на равных правах с другими рабочими вопросы о своем труде, об условиях и продукте своего труда.

Статья 12

Средства производства и другие средства объединенного труда, продукт объединенного труда и доход, создаваемый объединенным трудом, средства для удовлетворения коллективных и общих потребностей, природные богатства и ценности, находящиеся в общем пользовании, являются общественной собственностью.

Никто не может получить право собственности на общественные средства, являющиеся условием труда в основных и других организациях объединенного труда или материальной базой для выполнения функций самоуправления самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, или другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также общественно-политическими содружествами.

Общественные средства не могут быть использованы для присвоения продукта чужого прибавочного труда или для создания условий ради такого присвоения.

Статья 13

В условиях объединенного труда с использованием средств, находящихся а общественной собственности, рабочий обладает правом труда с использованием общественных средств как своим неотъемлемым правом трудиться с помощью этих средств в целях удовлетворения своих личных и общественных потребностей, и будучи свободным и равноправным с другими рабочими, приобщенными к объединенному труду, управлять своим трудом, условиями и продуктом своего труда.

Права, обязанности и ответственность в плане распоряжения, использования и управления общественными средствами регулируются конституцией и законом в соответствии с характером и назначением этих средств.

Статья 14

Каждому рабочему, приобщенному к объединенному труду с использованием средств, находящихся в общественной собственности, гарантируется возможность, осуществляя в основной организации объединенного труда, в которой он работает, и при любых других формах объединения труда и средств право трудиться с использованием общественных средств, совместно и на равных правах с другими рабочими управлять работой и деятельностью организаций объединенного труда, делами и средствами во всей совокупности отношений общественного производства, регулировать взаимоотношения в процессе труда, решать вопрос о доходе, который создается при разных формах объединения труда и средств, получать личный доход.

Основная организация объединенного труда — это основная форма объединенного труда, при которой рабочие непосредственно и 'на равных правах осуществляют свои общественно-экономические и другие, вытекающие из самоуправления права и решают другие вопросы, касающиеся их общественно-экономического положения.

Антиконституционным является любой акт и любое действие, которыми нарушаются эти права рабочих.

Статья 15

При осуществлении права трудиться с использованием общественных средств рабочие, приобщенные к объединенному труду, несут совместную ответственность за то, чтобы в их коллективных и общих интересах эти средства использовались целесообразно в общественном и экономическом отношении, чтобы эти средства в качестве материальной основы их собственного и совокупного общественного труда непрерывно обновлялись, увеличивались и развивались, а также за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей.

Рабочие, приобщенные к объединенному труду, не имеют права в ходе осуществления права на труд с использованием общественных средств получать материальную выгоду и другие преимущества, которые не основываются на их труде.

Статья 16

Работники организаций объединенного труда, которые осуществляют деятельность в области образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и в других областях общественной деятельности, создают доход в результате свободного обмена своего труда с трудом тех трудящихся, чьи потребности и интересы в этих областях они удовлетворяют.

Работники этих организаций объединенного труда осуществляют свободный обмен своего труда либо непосредственно с трудящимися, чьи потребности и интересы они удовлетворяют, либо через их организации объединенного труда, вернее в рамках самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов.

Посредством свободного обмена труда работники организаций объединенного труда в сфере общественной деятельности обеспечивают себе такое же общественно-экономическое положение, как и рабочие организаций объединенного труда в других сферах деятельности.

На принципах свободного обмена труда создают доход и работники организаций объединенного труда в других отраслях деятельности, где действие закономерностей рынка не может служить основой согласования труда и потребностей, а также основой оценки продуктов труда.

Статья 17

О совокупном доходе, как продукте совместного труда рабочих в основной организации объединенного труда и совокупного общественного труда, который осуществляется при разных формах объединения труда и средств на базе действия закономерностей рынка и на основании утвержденных в рамках общественного самоуправления условий получения дохода, рабочие принимают решения в основных организациях объединенного труда, исходя из своих конституционных прав и ответственности перед другими рабочими, приобщенными к объединенному труду, и перед общественным содружеством в целом.

Доход, совместно созданный в результате объединения труда и средств, полностью распределяется основными организациями объединенного труда между собой с учетом их вклада в создание этого дохода и на базе критериев, которые утверждаются соглашением, заключаемым на основах самоуправления.

Доход, созданный основной организацией объединенного труда, является материальной основой права рабочих решать вопросы об условиях своего труда и распределении дохода, их права получать личный доход.

Статья 18

Та часть дохода, которая является результатом труда при исключительно благоприятных условиях или же результатом либо исключительно благоприятных условий на рынке, либо других исключительно благоприятных условий в плане создания дохода, используется в соответствии с соглашением, заключаемым на основах самоуправления, и законом в целях развития той организации объединенного труда, в которой создана эта часть дохода, или же в целях развития материальных основ объединенного труда в пределах общины, республики или автономного края.

Управление той частью дохода, которая используется для развития материальных основ объединенного труда в пределах общины, республики или автономного края, осуществляется на основах самоуправления.

Статья 19

Рабочие основной организации объединенного труда распределяют доход на части, предназначенные для своего личного и общего потребления, для расширения материальных основ объединенного труда и для резервов.

Для совокупного личного и общего потребления рабочие выделяют часть дохода, пропорциональную их вкладу в создание дохода, снесенному собственным трудом и вложением общественных средств в качестве прошлого труда рабочих.

Статья 20

В соответствии с принципом распределения по труду и повышением производительности его собственного и совокупного общественного труда, а также с принципом солидарности рабочих в объединенном труде, каждому рабочему причитается из дохода основной организации объединеного труда личный доход для удовлетворения его личных, коллективных и общих потребностей, в зависимости от результатов его труда, его личного вклада, который он внес своим живым и прошлым трудом в увеличение дохода основной организации.

Статья 21

В основной организации объединенного труда рабочие определяют основы и критерии распределения дохода, основы и критерии распределения средств, предназначенных для их личных доходов. В основной организации объединенного труда рабочие совместно с рабочими других организаций объединенного труда, определяют общие основы и критерии, применяемые при распределении дохода и распределении средств, предназначенных для личных доходов.

Если при распределении дохода или распределении средств, предназначенных для личных доходов, нарушаются те отношения, которые соответствуют принципу распределения по труду/или же нарушается процесс общественного воспроизводства, то в законе могут быть предусмотрены меры, которыми, будет обеспечиваться равноправие рабочих в ходе применения принципа распределения По труду, или соответственно, которыми будут предотвращаться или ликвидироваться нарушения в сфере общественного воспроизводства.

Статья 22

Каждому рабочему, приобщенному к труду с использованием общественных средств производства, гарантируются личный доход и другие права, проистекающие из труда, в таком минимальном размере, вернее объеме, который обеспечит ему чувство материальной и социальной уверенности.

Размер гарантируемого личного дохода и объем других гарантируемых прав, а также порядок их осуществления определяются в соглашении, заключаемом на основах самоуправления, общественном договоре и законе, в зависимости от общего уровня производительности совокупного общественного труда и общих условий той среды, в которой рабочий трудится и живет.

Статья 23

При определенных конституцией условиях, законом может быть временно ограничено распоряжение рабочими в основных организациях общественного труда той частью средств, которая предназначена для общественного воспроизводства, или может быть предусмотрено обязательное объединение части этих средств в целях финансирования определенных неотложных потребностей в сфере общественного воспроизводства. В результате обязательного объединения части средств, предназначенной для общественного воспроизводства, рабочие, состоящие в основной организации объединенного труда, не могут навсегда быть лишены права на эти средства.

Статья 24

Организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо ответственны за свои обязательства по отношению к имеющимся в их распоряжении общественным средствам.

Статья 25

Организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо могут быть лишены прав в отношении недвижимого и отдельного движимого имущества, а также других прав в плане общественной собственности, или же эти их права могут быть ограничены, при соответствующем возмещении и при соблюдении процедуры, предусмотренной законом, лишь в том случае, если это обусловлено либо установленными на основании закона потребностями планомерного благоустройства местности, либо строительством объектов общественного характера или же другими определенными в законе общими интересами.

Если организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо лишаются права на земельный участок или другие природные богатства, то они вправе получить возмещение лишь за труд и средства, вложенные в этот земельный участок или другие природные богатства. Если земельный участок или другие природные богатства являются условиями труда, то организация объединенного труда или другое'.. общественное юридическое лицо вправе получить возмещение в таком объеме, который обеспечит, чтобы эти условия не ухудшились.

Статья 26

Рабочим той основной организации объединенного труда, которая в своем хозяйствовании использует средства других организаций объединенного труда, приобретающих на этом основании право на часть совместно создаваемого дохода, обеспечиваются в пределах создаваемого таким образом дохода средства, предназначенные для их личного и общего потребления, в соответствии с общими основами и критериями, применяемыми в организациях объединенного труда, а также средства, предназначенные для расширения материальных основ труда, в зависимости от их вклада в совместно создаваемый доход.

Критерии, применяемые при определении вклада Р создаваемый доход, утверждаются в соглашении на основах самоуправления в соответствии с едиными принципами объединения средств, утвержденными союзным законом.

Организации объединенного труда, которые предоставляют свои средства, не могут на этом основании приобретать право постоянного участия в доходе организации объединенного труда, которая в своем хозяйствовании пользуется этими средствами.

Право на долю совместно создаваемого дохода на основе объединения средств прекращается после того, како данной организации объединенного труда, помимо соответствующей части совместно созданного дохода, будут возвращены и те средства, объединение которых давало ей право «а эту часть дохода, то есть после того, как в соответствии с соглашением на основах самоуправления право на возвращение объединенных средств становится недействительным.

Статья 27

При условиях и в пределах, предусмотренных союзным законом, организация объединенного труда может в своем хозяйствовании использовать средства иностранных лиц.

Рабочие организации объединенного труда, которая использует средства, вложенные иностранными лицами, обладают теми же общественно-экономическими и другими вытекающими из самоуправления правами, как и рабочие, состоящие в организациях объединенного труда, которые в своем хозяйствовании используют средства других отечественных организаций объединенного труда.

Иностранное лицо, вложившее средства в организацию объединенного труда в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии, может участвовать в доходе этой организации лишь в пределах и на условиях, которые установлены в связи с взаимоотношениями между отечественными организациями объединенного труда.

Права иностранного лица по отношению к средствам, вложенным им в организацию объединенного труда в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии, не могут быть уменьшены законом или 'каким-либо другим законоположением после вступления в силу договора, в котором определены эти права.

Статья 28

В целях расширения материальных основ труда организации объединенного труда могут привлекать денежные средства граждан, обеспечивая им, помимо возвращения этих средств, некоторое вознаграждение за предоставление этих средств в виде годовых процентов или других устанавливаемых в соответствии с законом льгот.

Статья 29

Работники, которые в организации объединенного труда выполняют административно-технические, вспомогательные и другие подобные функции, представляющие общий интерес для ряда организаций в ее составе, и работники, выполняющие такие функции в земледельческом или ином кооперативе, а также работники организации хозяйственного объединения, банка или страхового общества формируют трудовое объединение. Работники такого трудового объединения могут быть организованы на предусмотренных законом условиях как организация объединенного труда.

Работники, которые в организации объединенного труда выполняют другие функции, представляющие общий интерес для ряда организаций в ее составе, а также работники, которые выполняют 7акие функции для земледельческого или иного кооператива, формируют трудовое объединение, если в конституции не утверждены условия, согласно которым они должны быть организованы как основная организация объединенного труда.

Работники этих трудовых объединений обладают правом на средства личного и общего потребления в соответствии с принципом распределения по труду, с основами и критериями распределения, действующими в организациях объединенного труда, как и с другими вытекающими из самоуправления правами рабочих в составе организаций объединенного труда, с учетом характера осуществляемой ими деятельности и общих интересов, ради которых сформированы эти трудовые объединения.

Взаимные права, обязанности и ответственность работников этих трудовых объединений и пользователей их услуг регулируются соглашением на основах самоуправления, а взаимоотношения работников трудового объединения регулируются их актами, принимаемыми на основах самоуправления и в соответствии с упомянутым выше соглашением.

Статья 30

Работники трудовых объединений, которые выполняют работу для самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, для других самоуправляемых организаций и их объединений, для общественно-политических и других общественных организаций, объединений граждан и органов общественно-политических содружеств обладают правом на средства общего и личного потребления в соответствии с принципом распределения по труду и установленными в общественном порядке основами и критериями распределения, применяемыми к организациям объединенного труда. Они обладают и другими вытекающими из самоуправления правами в соответствии с характером осуществляемой ими деятельности и общественной, а также политической ответственностью, которую за выполнение их функций и задач несут организации, объединения и органы, для которых они осуществляют свою деятельность.

Взаимные права, обязанности и ответственность работников этих трудовых объединений и организаций, а также объединений и органов, для которых они осуществляют деятельность, регулируются соглашением на основах самоуправления или договором, который заключается в соответствия с законом.

Этим трудовым объединениям не могут передаваться права, полномочия и ответственность организаций, объединений и органов, для которых они осуществляют деятельность.

Права, обязанности и ответственность рабочих в трудовых объединениях органов общественно-политических содружеств регулируются законом, а если это допускается характером деятельности данных органов, — то и соглашением на основах самоуправления, вернее договором между трудовым объединением и данным органом, а также основанными на самоуправлении актами трудового объединения.

Военнослужащие и гражданские лица, состоящие на службе в Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии осуществляют соответствующие права на основании союзного закона и в соответствии с видом своей деятельности и характером Вооруженных сил.

Статья 31

Трудящиеся, которые своим личным трудом самостоятельно, в виде профессии, осуществляют художественную или другую культурную, адвокатскую или другую профессиональную деятельность, занимают в принципе такое же общественно-экономическое положение и обладают в основном такими же правами и обязанностями, как и трудящиеся в организациях объединенного труда.

Трудящиеся, занимающиеся каким-либо из этих видов деятельности, могут объединять свой труд и создавать временные или постоянные трудовые объединения, которые в основном находятся в таком же положении, как и организации объединенного труда, причем трудящиеся обладают в них в основном такими же правами и обязанностями, как и трудящиеся в организациях объединенного труда.

В законе определяются условия, на которых эти трудящиеся и их трудовые объединения осуществляют свои права и выполняют обязанности, а также условия, на которых они могут в ходе осуществления этой деятельности пользоваться общественными средствами и управлять ими. В законе определяется и порядок установления этими трудящимися сотрудничества с организациями объединенного труда, а также порядок их участия в обеспечении условий труда в этих организациях и в распоряжении результатами своего труда, выраженными в виде совместно создаваемого дохода.

Статья 32

В соответствии с принципами взаимности и солидарности рабочие организаций объединенного труда совместно и на равных правах обеспечивают непрерывное улучшение условий жизни рабочих, выделяя и объединяя в этих целях средства, а также другими способами.

Организации объединенного труда и общественно-политические содружества обязаны оказывать в соответствии с принципом взаимности и солидарности экономическую и другую помощь тем организациям объединенного труда, которые переживают исключительные экономические затруднения, и принимать меры для улучшения их положения, если это в общих интересах организаций объединенного труда, то есть в общественных интересах.

Организация объединенного труда — одна или совместно с другими организациями объединенного труда — обеспечивает в соответствии с принципами взаимности и солидарности средства, предназначенные для трудоустройства, переквалификации и осуществления приобретенных рабочими прав, если организация объединенного труда перестанет испытывать потребность в их труде, или же если организация в ее составе прекратит свою деятельность.

До тех пор, пока рабочему не будет обеспечено другое рабочее место, соответствующее его способностям и квалификации, он не может лишиться свойств рабочего основной организации объединенного труда в том случае, если в результате технических и других достижений, способствующих повышению производительности труда и рентабельности организации, эта организация перестанет испытывать потребность в его труде.

Законом может быть предусмотрено обязательное объединение средств в этих целях и вообще в целях трудоустройства, а также могут быть определены условия для использования этих средств.

Статья 33

Рабочие, приобщенные к объединенному труду, участвуют в удовлетворении установленных конституцией потребностей общества, которые они удовлетворяют через общественно-политические содружества, выплачивая этим содружествам налоги и другие отчисления от дохода основной организации объединенного труда и от своих личных доходов в соответствии с назначением, то есть целями, для которых предназначаются средства, поступающие в виде налогов и других отчислений.

Обязанности по выплате налогов и других отчислений общественно-политическим содружествам устанавливаются в зависимости от способности хозяйства обеспечивать, с учетом достигнутого уровня производительности совокупного общественного труда и потребностей материального и общественного развития, соответствующих его возможностям и долгосрочным интересам развития производительных сил общества, удовлетворение личных и коллективных потребностей рабочих и потребностей расширенного воспроизводства. Эти обязанности устанавливаются и в зависимости от способности организации объединенного труда обеспечивать удовлетворение этих потребностей в соответствии с общими задачами хозяйства, результатами труда и достигнутой рентабельностью. Эти принципы применяются и в тех случаях, когда посредством актов общественно-политических содружеств временно ограничивается распоряжение средствами, которыми управляют рабочие в организациях объединенного труда, или же предусматривается обязательное объединение этих средств.

2. Объединение труда и средств в сфере общественного восроизводства

Статья 34

Свой труд и средства общественного воспроизводства основных организаций объединенного труда рабочие могут свободно объединять в трудовых организациях и с помощью других видов объединения труда и средств.

Взаимные права, обязанности и ответственность при различных видах объединения труда и средств рабочие, состоящие в основных организациях объединенного труда, регулируют путем соглашений заключенных на основах самоуправления, в соответствии с законом, причем во всей совокупности этих отношений обеспечиваются гарантируемые конституцией права рабочих.

Статья 35

Трудовая организация — это самостоятельная самоуправляемая организация рабочих, объединенных общими интересами труда и организованных в основные организации объединенного труда, входящие в ее состав, или же непосредственно связанных единым процессом труда.

Трудовую организацию могут учреждать организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, местные содружества, общественно-политические содружества и другие общественные юридические лица.

При наличии условий и в порядке, которые предусмотрены законом, трудовую организацию могут учреждать трудящиеся в целях осуществления права на труд или в целях удовлетворения существующих потребностей продукцией или услугами той организации. которую они учреждают. В соответствии с законом, трудовую организацию могут учреждать и гражданские юридические лица.

Трудящиеся, то есть гражданские юридические лица, которые в учрежденную ими организацию объединенного труда вложили свои средства, могут на основании использования этих средств иметь по отношению к данной организации лишь те права, которыми пользуются граждане, чьи средства используются организациями объединенного труда в целях расширения материальных основ своего труда.

Законом может быть установлено, что трудящиеся и гражданские юридические лица не могут учреждать трудовые организации для осуществления определенных видов деятельности.

Трудовые организации находятся в равном положении, а состоящие в них рабочие обладают одинаковыми общественно-экономическими и другими вытекающими из самоуправления правами и ответственностью, независимо от того, кем учреждена трудовая организация.

Статья 36

Рабочие какой-либо части трудовой организации, составляющей единое трудовое целое, в которой продукт их коллективного труда может быть самостоятельно определен как стоимость либо ч пределах трудовой организации, либо на рынке, и в которой рабочие могут осуществлять свои общественно-экономические и другие вытекающие из самоуправления права, имеют право и обязаны такую часть трудовой организации оформить как основную организацию объединенного труда.

Рабочие трудовой организации, в которой нет условий для оформления отдельных ее частей в качестве основных организаций объединенного труда, осуществляют в трудовой организации все права которыми пользуются рабочие в основной организации объединенного труда.

Общественно-экономические и другие вытекающие из самоуправления отношения в основной организации объединенного труда регулируются ее уставом и другими основанными на самоуправлении актами в соответствии с конституцией и законом.

Если по поводу оформления основной организации объединенного труда возник судебный спор, то до окончания этого спора, не должны, — наперекор воле рабочих, принявших решение об учреждении основной организации объединенного труда, — меняться те права, обязанности и ответственность, которыми они обладали до момента принятия решения, по которому ведется судебный спор.

Статья 37

Рабочие имеют право выделить основную организацию объединенного труда, в которой они работают, из состава трудовой организации.

Выделяющаяся основная организация объединенного труда обязана по согласованию с другими основными организациями объединенного труда и трудовой организацией в целом определить порядок и условия выполнения обязательств, которые по отношению к ним она приняла до своего выделения и возместить ущерб, причиняемый ее выделением.

Рабочие не могут выделить свою основную организацию объединенного труда из состава трудовой организации, если это, — в ущерб общим интересам, — может привести к существенным затруднениям или к срыву работы в других основных

организациях, входящих в состав трудовой организации, то есть в трудовой организации в целом.

Статья 38

Трудовые организации могут объединяться в различные по форме сложные организации объединенного труда, а основные организации объединенного труда и трудовые организации — в сообщества и другие формы объединения организаций объединенного труда, в которых они будут осуществлять определенные общие интересы.

Законом или основанным на законе постановлением скупщины общественно-политического содружества может быть предусмотрено, при соблюдении условий, установленных конституцией, обязательное объединение определенных организаций объединенного труда в содружества, в рамках которых будет в общих интересах обеспечиваться единство системы деятельности в соответствующих сферах.

Статья 39

Организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и другие общественные юридические лица могут посредством соглашения на основах самоуправления учредить банк, как особую организацию для выполнения кредитных и других банковских операций, и объединять в нем совместно с другими лицами средства в целях удовлетворения общих интересов в плане обеспечения денежных средств для обновления, расширения и улучшения деятельности организаций объединенного труда и .других самоуправляемых организаций и сообществ, а также в целях удовлетворения других общих интересов.

Общественные юридические лица, чьи средства используются банком в его операциях, управляют деятельностью банка. Средства, которые остаются в наличии после покрытия хозяйственных затрат и выделения средств для трудового содружества банка, распределяются этими общественными юридическими лицами между собой.

Общественные юридические лица обладают правом управлять определенными делами в том отделении банка, которое использует их средства.

Общественно-политическое содружество не может быть учредителем банка или управлять делами банка.

Взаимоотношения общественных юридических лиц, чьи средства используются банком в его деятельности, управление банком и порядок осуществления операций банком регулируются соглашением на основах самоуправления об учреждении банка, его уставом и законом.

Статья 40

Деятельность финансовых организаций, учреждаемых в целях хранения сбережений, и управление этими организациями, как и деятельность банков в области хранения сбережений регулируются законом в соответствии с едиными принципами кредитной системы.

Основанные на их вкладах права граждан участвовать в управлении деятельностью этих финансовых организаций и пользоваться, наряду с согласованными годовыми процентами, другими определенными льготами, регулируются законом.

Статья 41

В организациях объединенного труда, которые, наряду с другой деятельностью, занимаются и банковской или другой подобной деятельностью, организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и другие общественные юридические лица пользуются, в принципе, такими же правами в отношении этой деятельности, какими пользуются в банке общественные юридические лица, чьи средства используются банком в его операциях.

Если в организациях объединенного труда осуществляется внутренняя банковская или подобная деятельность, то к такой деятельности применяются те же самые правила, которые применяются к деятельности банков.

Статья 42

Организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, общественно-политические содружества и другие общественные юридические лица могут посредством соглашения, заключенного на основах самоуправления, учредить объединение по имущественному и личному страхованию от одинаковых или подобных видов риска или ущерба, или же от различных видов риска или ущерба, и совместно с другими лицами, на принципах взаимности и солидарности, объединять в нем средства в целях страхования имущества и лиц, устранения или ограничения неблагоприятного воздействия тех причин, которые могут вызвать ущерб.

В страховом объединении, в котором объединяются средства в целях страхования имущества или лиц от различных видов риска или ущерба, страхователи, объединяющие средства в целях страхования от одинаковых или подобных видов риска или ущерба, формируют отдельные объединения по определенному виду риска и объединяют средства в особые фонды страхования от этих видов ущерба. Страхователи в объединениях по определенному виду риска, по согласованию с другими срахователями, состоящими в том же страховом объединении, определяют, на каких условиях средства фондов, предназначенные для покрытия обязательств по определенному виду ущерба, могут использоваться для покрытия обязательств в связи с ущербом другого вида.

Общественные юридические лица, которые объединяют средства в страховом объединении или в объединении по какому-либо определенному риску, управляют деятельностью этих объединений.

Взаимоотношения между общественными юридическими лицами, которые объединяют средства в страховом объединении, управление этим объединением и его деятельность регулируются соглашением на основах самоуправления об учреждении объединения, его уставом или другим вытекающим из самоуправления актом и законом.

Граждане и гражданские юридические лица — страхователи — участвуют в управлении страховым объединением или объединением по какому-либо определенному виду риска, и осуществляют в них другие права в соответствии с уставом страхового объединения и законом.

Статья 43

Отношения между организациями объединенного труда, которые занимаются деятельностью в области товарооборота и в сфере обслуживания, и производственными и другими организациями, с которыми они сотрудничают, основываются на принципах сотрудничества и объединения на основах самоуправления труда и средств в рамках этого сотрудничества. Эти организации оказывают на принципах равноправия взаимное воздействие на хозяйственную политику и политику развития, несут совместный риск и совместную ответственность за расширение материальных основ и повышение производительности труда на производстве и в торговле и участвуют в доходах, созданных в результате этого сотрудничества, в соответствии с вкладом в его создание.

Организации объединенного труда, которые занимаются экспортом и импортом, формируются и осуществляют свою деятельность на принципах обязательного сотрудничества с производственными и другими организациями объединенного труда, для которых они осуществляют экспорт и импорт, и в рамках этого сотрудничества определяют общую политику производства или другой деятельности, политику экспорта и импорта, распределяют доход, созданный в результате этого сотрудничества как их общий доход, совместно несут риск этой деятельности и ответственность за развитие производства и товарооборота в соответствии с соглашением на основах самоуправления или договором об этом сотрудничестве.

Союзным законом предусматривается, в каких случаях и на каких условиях организации объединенного труда, занимающиеся экспортом и импортом, оптовой торговлей и другой предусмотренной в законе деятельности) в области товарооборота и в сфере обслуживания, в обязательном порядке объединяют труд и средства с производственными трудовыми организациями объединенного труда, с которыми они поддерживают хозяйственное сотрудничество. Союзным законом определяются также порядок и формы объединения труда и средств, порядок принятия решений о совместной деятельности, совместное несение риска и устанавливаются Принципы распределения совместно создаваемого дохода.

Организации объединенного труда, которые занимаются розничным товарооборотом и обслуживанием, обязаны в установленном законом порядке сотрудничать и достигать договоренность с самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, местными содружествами и другими объединениями и организациями потребителей по вопросам, представляющим общий интерес.

Статья 44

Организация объединенного труда может осуществлять деятельность и размещать средства общественного воспроизводства за границей на условиях и в пределах, предусмотренных союзным законом. Права и средства, которые организация объединенного труда на каком-либо основании получает и создает за границей, являются частью общественных средств, которыми управляют рабочие данной организации.

В организации объединенного труда, осуществляющей деятельность за границей, рабочие, занимающие должности за границей, обладают теми же правами, обязанностями и ответственностью, как и рабочие этой организации на родине.

Статья 45

Основные и другие организации объединенного труда, их сообщества и объединения организаций объединенного труда других видов, банки, объединения по имущественному и личному страхованию и другие финансовые организации являются юридическими лицами, обладающими правами, обязанностями и ответственностью на основании конституции, закона и соглашения на основах самоуправления об объединении, или соответственно, акта об их учреждении.

Эти организации, сообщества и объединения, их права, обязанности и ответственность в юридическом плане вносятся в регистр организаций объединенного труда.

Статья 46

По отношению к организации объединенного труда, сообществу или другому объединению этих организаций, в которых допущено существенное нарушение прав рабочих, вытекающих из самоуправления, или которые не выполняют установленные законом обязанности, либо наносят серьезный ущерб общественным интересам, могут быть предприняты установленные законом временные меры на условиях и в порядке, предусмотренных законом. Если это необходимо в целях ликвидации таких явлений, этими мерами может быть временно ограничено осуществление рабочими отдельных их прав, вытекающих из самоуправления, или осуществление прав организации или объединения и их органов.

Статья 47

Если в организации объединенного труда возникнет спор между рабочими отдельных частей этой организации, или между рабочими и органами организации, или между рабочими организации и органами общественно-политического содружества, который не удается разрешить обычным путем, рабочие вправе и обязаны изложить свои требования по поводу возникшего спора через профсоюзную организацию.

Профсоюзная организация вправе и обязана по требованию рабочих пли по собственной инициативе предпринять действия в целях разрешения возникшего спора и в ходе этой процедуры совместно с соответствующими органами управления организации объединенного труда или с органами общественно-политического содружества определить основы и меры для разрешения вопроса, по которому возник спор.

Статья 48

Организация объединенного труда или организация хозяйственного объединения, занимающаяся хозяйственной деятельностью, если она не выполняет условия, определенные законом для осуществления данной деятельности, или в течение длительного периода не в состоянии обновлять общественные средства, используемые ею в процессе хозяйствования, и обеспечивать осуществление рабочими гарантируемых им конституцией прав в плане их социальной и материальной уверенности, или же не в состоянии выполнять другие установленные законом или принятые на основании договора обязательства, может быть ликвидирована при соблюдении предусмотренных законом условий и порядка.

Организация объединенного труда, занимающаяся общественной деятельностью, может быть ликвидирована на условиях и в порядке, которые предусмотрены законом, если она не выполняет требования, установленные законом, или же если отсутствуют условия для осуществления ею своей деятельности.

Статья 49

Законом или основанным на законе постановлением скупщины общественно-политического содружества может быть установлено, что определенные виды деятельности или функции, выполняемые организациями объединенного труда в сфере общественной деятельности, представляют особый общественный интерес, и может быть определен порядок осуществления этого особого общественного интереса, а также осуществления вытекающих из самоуправления прав рабочих в соответствии с этим интересом.

Законом или основанным на законе постановлением скупщины общественно-политического содружества может быть определен, если этого требует особый общественный интерес, порядок осуществления этого интереса в результате деятельности организации объединенного труда, выполняющей хозяйственную функцию, в тех случаях, когда ее деятельность является незаменимым условием жизни и труда граждан или же труда Других организаций в пределах определенной территории.

Статья 50

Организации объединенного труда, осуществляющие хозяйственную деятельность, и их хозяйственные объединения, объединяются в хозяйственные палаты или другие объединения общего характера в целях совместного развития труда и хозяйствования, в целях согласования частных, коллективных и общих интересов, в целях согласования планов и программ работы и развития, урегулирования на основах самоуправления общественно-экономических отношений, в целях проявления инициативы о заключении соглашений на основах самоуправления и общественных договоров, о принятии законов, определяющих экономическую политику, и в целях обсуждения и решения других вопросов, представляющих общий интерес.

Для достижения этих целей и организации объединенного труда, осуществляющие общественную деятельность, могут объединяться в объединения по отдельным видам деятельности, вернее отдельным сферам труда, а также в другие общие объединения.

3. Самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов

Статья 51

Самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, учреждаются трудящимися непосредственно или через свои самоуправляемые организации и объединения в целях удовлетворения своих личных и коллективных потребностей и интересов, а также в целях согласования с этими потребностями и интересами работы в той области, в которой ими и учреждается объединение, основанное на общности интересов.

Права, обязанности и ответственность в рамках взаимоотношений в самоуправляемом объединении, основанном на общности интересов, регулируются соглашением на основах самоуправления о его учреждении, его уставом и другими, вытекающими из самоуправления актами.

В целях удовлетворения своих потребностей и интересов в рамках самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, трудящиеся производят отчисления в пользу этих объединений от своих личных доходов и от доходов основных организаций объединенного труда, в зависимости от назначения, то есть целей, которым служат эти средства.

Статья 52

Рабочие и другие трудящиеся, которые в области образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения удовлетворяют на принципах взаимности и солидарности свои личные и общие потребности и интересы, а также рабочие тех организаций объединенного труда, которые осуществляют деятельность в этих областях, учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, в которых ими осуществляется свободный обмен труда, объединение труда и средств, на равных правах принимаются совместные решения об осуществлении этой деятельности в соответствии с общими интересами, определяется политика развития и улучшения этой деятельности, осуществляются другие общие интересы.

Взаимоотношения в этих самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, регулируются таким образом, что рабочим и другим трудящимся, объединяющим в них средства, обеспечивается право решать вопросы об этих средствах, а рабочим организаций объединенного труда, осуществляющих деятельность в той области, в которой учреждено объединение, основанное на общности интересов, — право занимать в рамках свободного обмена труда такое же общественно-экономическое положение, какое имеют и рабочие других организаций объединенного труда.

На этих основах могут учреждаться самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и в других сферах общественной деятельности.

Статья 53

В целях .обеспечения своей социальной уверенности, трудящиеся учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов по пенсионному и инвалидному обеспечению или другим видам социального обеспечения, в рамках которых они в этих целях объединяют средства и на принципах взаимности и солидарности, а также на основе прошлого труда, определяют свои коллективные и индивидуальные обязательства по отношению к этим содружествам, свои коллективные и индивидуальные права, которые через них ими осуществляются.

На этих основах могут учреждаться самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и в других областях, в рамках которых в результате объединения средств в общие фонды удовлетворяются определенные общие интересы на принципах взаимности и солидарности.

Статья 54

Трудящиеся либо непосредственно, либо через свои организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов в жилищной области; организации и объединения в них объединяют средства, предназначенные для жилищного строительства, определяют политику и программу этого строительства, совместно с жильцами управляют жилыми домами и квартирами, находящимися в общественной собственности, и осуществляют другие общие интересы.

Союзным законом может быть предусмотрено учреждение особых объединений, основанных на общности интересов по жилищному строительству и управлению жилым фондом для нужд военнослужащих и гражданских лиц, состоящих на службе в Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии, а также для нужд работников и ответственных сотрудников союзных органов.

Статья 55

В области коммунального хозяйства, энергетики, водного хозяйства, транспорта и в других сферах материального производства, — если постоянное осуществление этой деятельности необходимо для удовлетворения интересов определенных потребителей, — могут учреждаться основанные на общности интересов самоуправляемые объединения организаций объединенного труда в этих областях и потребителей их продукции и услуг, в рамках которых удовлетворяются общие интересы, перечисленные в соглашении на основах самоуправления.

Статья 56

В целях более непосредственного осуществления своих вытекающих из самоуправления прав и интересов рабочие и другие трудящиеся, а также их организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения, являющиеся членами самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, имеют право в рамках данного объединения, и на условиях, предусмотренных в соглашении на основах самоуправления об учреждении данного объединения или его уставе, создавать основное объединение или единицу для определенной области или для осуществления определенных общих интересов и в этом основном объединении или единице осуществлять определенные свои права и интересы, вытекающие из самоуправления.

Самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, могут объединяться в более широкие объединения, основанные на общности интересов, и учреждать союзы и другие ассоциации объединений, основанных на общности интересов, а также устанавливать другие виды взаимного сотрудничества.

Если самоуправляемое объединение, основанное на общности интересов, учреждается в пределах более широкой территории, чем община, то в этом случае в пределах территорий отдельных общин могут учреждаться объединения как составные части этого самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов.

Статья 57

Самоуправляемое объединение, основанное на общности интересов, и основные объединения и единицы в его составе, а также ассоциации самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, являются юридическими лицами, обладающими правами, обязанностями и ответственностью, которыми они наделены в соответствии с конституцией, законом, соглашением на основах само

управления об учреждении объединения, основанного на общности интересов, или ассоциации таких объединений и их уставами.

Статья 58

Законом или основанным на законе постановлением скупщины общественно-политического содружества может быть предусмотрено обязательное учреждение самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, в том случае, если определенные виды деятельности такого объединения представляют особый общественный интерес, а также могут быть определены принципы его организации и взаимоотношений в его пределах, а также установлены обязательные отчисления этому объединению.

Деятельность, которая согласно закону или основанному на законе постановлению скупщины общественно-политического содружества считается представляющей особый общественный интерес, должна осуществляться самоуправляемым объединением, основанным на общности интересов, таким образом, как это предусмотрено в законе или в постановлении скупщины общественно-политического содружества.

Статья 59

Если в самоуправляемом объединении, основанном на общности интересов, которое осуществляет определенную деятельность, представляющую особый общественный интерес, не будет принято решение по вопросу, от которого существенным образом зависит работа объединения, основанного на общности интересов, скупщина общественно-политического содружества может на условиях и в порядке, которые предусмотрены законом, принять решение, которым будет временно разрешен этот вопрос.

По отношению к самоуправляемому объединению основанному на общности интересов, могут быть предприняты установленные законом временные меры в тех случаях и на тех условиях, на которых такие меры могут предприниматься и по отношению к организации объединенного труда.

4. Средства общественно-политических и других общественных организаций

Статья 60

Общественно-политические организации и другие определенные в законе общественные организации могут получать средства или определенные права на средства, а также использовать их как общественные средства для достижения своих целей, распоряжаясь ими в соответствии с уставами данных организаций и законом. На предусмотренных в законе условиях эти организации могут осуществлять хозяйственную и другую деятельность в соответствии со своими целями и использовать часть дохода, создаваемого в ходе такой деятельности, для достижения этих целей.

5. Общественно-экономическое положение и объединение крестьян

Статья 61

Крестьянину и члену его семьи, занимающемуся сельским хозяйством, гарантируется право на то, что, работая на основе использования средств, на которые у них имеется право собственности, они будут занимать предусмотренное в конституции к основанное на самоуправлении положение в рамках социалистических общественно-экономических отношений, распоряжаться создаваемыми продуктами своего труда, удовлетворять свои личные и общественные потребности, и что его вклад обеспечит ему социальную уверенность на принципах взаимности и солидарности.

На основании личного труда крестьяне занимают в принципе такое же самое положение и имеют в основном те же самые права, как и рабочие, приобщенные к объединенному труду на основе использования общественных средств. Соответствующие права и обязанности имеют крестьяне и в отношении объединения труда и средств, а также в рамках отношений в сфере товарообмена иа рынке и кредитных отношений.

Статья 62

Крестьяне могут объединять свой труд и средства в земледельческих кооперативах и других формах объединения крестьян, или же объединять их с организациями объединенного труда. Земледельческий кооператив занимает в принципе такое же положение и обладает такими же правами, обязанностями и ответственностью, как, и организация объединенного труда.

В соответствии с договором об объединении или уставом кооператива крестьяне могут сохранить за собой право собственности на средства, объединяемые в земледельческом кооперативе, или же обусловить право возвращения им стоимости этих средств, а также другие права, вытекающие из их объединения.

Из дохода, создаваемого земледельческим кооперативом в результате его хозяйственной деятельности, крестьянам, которые в кооперативе объединяют свой труд и средства, принадлежит та часть дохода, которая соответствует вкладу, внесенному ими в создание этого дохода своим трудом и объединением средств, то есть сотрудничеством с кооперативом. Часть дохода, созданного кооперативом, которая превышает эту сумму, вносится в качестве общественной собственности в фонды земледельческого кооператива и используется для расширения и развития его деятельности.

Статья 63

Свободно и на равных правах объединяя свой труд и средства труда с рабочими, приобщенными к общественным средствам крестьяне расширяют из общественных средств материальные основы своего труда и 'используют результаты общего материального и общественного развития, полнее удовлетворяя на этих основах свои личные и общественные потребности, шире развивая свои трудовые и другие способности.

Крестьяне, которые непосредственно или в рамках земледельческого кооператива или другой формы объединения крестьян, объединяют свой труд и средства труда с организацией объединенного труда и поддерживают с ней постоянное сотрудничество, на равных правах с рабочими этой организации управляют общими делами, вместе решают вопросы о совместно создаваемом доходе и участвуют в его распределении в зависимости от своего вклада в создание этого дохода, руководствуясь соглашением, на основах самоуправления.

6. Самостоятельный труд на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан

Статья 64

Гарантируется свобода самостоятельного труда на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, если осуществление деятельности личным трудом соответствует порядку, материальным основам и возможностям личного труда и не противоречит принципу создания дохода по труду и другим основам социалистического общественного строя.

В законе определяются условия осуществления деятельности самостоятельным трудом на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, и регулируются имущественные права на средства труда и на рабочие помещения, которые используются для осуществления деятельности самостоятельным трудом. Если этого требуют общественные интересы, в законе могут быть определены виды деятельности, которые не должны выполняться самостоятельным личным трудом на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан.

Статья 65

Трудящиеся, которые самостоятельно осуществляют деятельность личным трудом на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, могут учредить кооператив и на принципах равноправия объединить в нем свой труд и средства труда, совместно распоряжаясь доходом, создаваемым кооперативом.

Кооператив, учрежденный трудящимися, которые самостоятельно работают на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, имеет такое же положение, права, обязанности и ответственность, как и земледельческий кооператив, а его члены занимают такое же положение, имеют такие же права, обязанности и ответственность, как и члены земледельческого кооператива.

Статья 66

Трудящиеся, которые самостоятельно работают на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, могут в соответствии с договором и законом объединять свой труд и средства труда с организациями объединенного труда, устанавливая разные виды кооперации и другие формы хозяйственного сотрудничества. В рамках этого сотрудничества указанные трудящиеся участвуют в управлении общей деятельностью, вместе решают вопросы о совместно создаваемом доходе и участвуют в его распределении пропорционально своему вкладу в создание этого дохода.

Статья 67

Трудящийся, который самостоятельно осуществляет деятельность своим трудом на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, может на основах самоуправления объединять свой труд и средства труда с трудом других лиц в рамках договорной организации объединенного груда.

Трудящийся, который в договорной организации объединил свой труд и средства с трудом других лиц, имеет право на положении руководителя ра

бот управлять деятельностью договорной организации и совместно с рабочими решать о ее деятельности и развитии.

Руководителю работ и рабочим в рамках договорной организации объединенного труда принадлежат на базе их труда средства для удовлетворения личных и общих потребностей, а руководителю работ на основании объединенных им средств принадлежит и часть дохода в соответствии с теми же принципами, которые применяются к объединению труда и общественных средств в организациях объединенного труда.

Часть дохода, созданного в договорной организации объединенного труда, остающаяся после выделения средств для удовлетворения личных и коллективных потребностей как руководителя работ, так и рабочих, а также части дохода, причитающейся руководителю работ на основании объединенных им средств, является общественной собственностью На основе своего труда рабочие, вместе с руководителем работ, управляют указанной частью дохода как общественными средствами. Условия и порядок создания и хозяйственной деятельности договорной организации объединенного труда, а также ее права, обязанности и ответственность регулируются законом, тогда как взаимные права, обязанности и ответственность руководителя работ и рабочих в соответствии с законом регулируются договором. В договоре определяются также порядок и условия объединения средств, как и порядок и условия их возврата или выплаты средств, которые руководитель работ вложил в договорную организацию.

Руководитель работ договорной организации объединенного труда сохраняет за собой право собственности на средства, которые он объединил в этой организации. Возвратом или выплатой этих средств погашаются те права 'руководителя работ, которыми он пользовался в договорной организации в качестве руководителя работ.

Статья 68

Законом определено, в каких отраслях деятельности — в связи с их характером и общественными потребностями — и на каких условиях трудящийся, который самостоятельно выполняет деятельность, работая на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, может в порядке исключения и в ограниченном объеме использовать дополнительный труд других лиц путем принятия их на работу, но без учреждения договорной организации объединенного труда.

Договор о принятии на работу заключается между трудящимся и принимаемыми им на работу рабочими в соответствии с коллективным договором, заключаемым между профсоюзной организацией и компетентной хозяйственной палатой или другим объединением, в котором представлены трудящиеся, самостоятельно выполняющие деятельность и работающие на основе средств труда, находящихся в личной собственности граждан. В соответствии с правами рабочих, приобщенных к объединенному труду, коллективным договором обеспечивается право этих рабочих на средства, предназначенные для удовлетворения личных и коллективных потребностей, а также другие права, обеспечивающие им материальную и социальную уверенность.

Законом может быть установлено, что часть дохода, являющаяся продуктом прибавочного труда рабочих, принятых на работу трудящимся, который самостоятельно выполняет деятельность, работая на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан, является общественной собственностью и используется для нужд развития.

7. Общественное планирование

Статья 69

Рабочие в основных и других организациях объединенного труда и трудящиеся в самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, местных содружествах и других самоуправляемых организациях и объединениях, в которых они управляют делами и средствами общественного воспроизводства, наделены правом и обязаны, опираясь на научные знания и основанные на них оценки возможностей развития и соблюдая экономические закономерности, самостоятельно принимать планы и программы труда и развития своих организаций и объединений, согласовывать эти планы и программы между собой и с общественными планами общественно-политических содружеств и на этом основании обеспечивать согласование отношений во всей совокупности общественного воспроизводства, а также направление всего материального и общественного развития в соответствии с коллективными, установленными на основах самоуправления, интересами и целями.

Статья 70

Планы и программы труда и развития основных организаций объединенного труда, а также организаций объединенного труда, в состав которых они входят, принимаются и выполняются в рамках отношений сотрудничества и взаимозависимости, вытекающих из объединения труда и средств в этих организациях в соответствии с договором на основах самоуправления и при обеспечении права рабочих решать в основных организациях объединенного труда о принятии этих планов и программ.

Основые и другие организации объединенного труда, объединившиеся в самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, или другие самоуправляемые организации и ассоциации, принимают и выполняют свои планы и программы труда и развития в соответствии с общими интересами и целями или с общими планами и программами, которые согласованно утверждаются в рамках этих самоуправляемых организаций и ассоциаций.

Организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и другие самоуправляемые организации и ассоциации согласовывают также свои планы и программы труда и развития с планами и программами развития других самоуправляемых организаций и ассоциаций, с .которыми у них имеются определенные общие интересы и цели, вытекающие из их сотрудничества и взаимной зависимости в сфере общественного воспроизводства, которые определяются в соглашении на основах самоуправления.

Взаимные обязанности, совместно определенные основными и другими организациями объединенного труда, а также другими самоуправляемыми организациями и ассоциациями в целях выполнения общего плана, не могут односторонне расторгаться или меняться в течение периода, на который предусмотрен данный план.

Статья 71

На основе договора об общих интересах и целях хозяйственного и общественного развития в общине, городском и региональном содружестве, автономном крае, республике и федерации, а также на основе планов и программ деятельности и развития организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организаций и ассоциаций, а также на основе совместно определенных возможностей и условий развития, принимаются общественные планы общественно-политических содружеств.

В общественных планах общественно-политических содружеств определяются общая политика развития, направления и ориентиры для принятия мер экономической политики, административных и организационных мер, которыми обеспечиваются условия для выполнения этих планов.

Статья 72

Планы труда и развития организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, общественные планы общественно-политических содружеств могут предусматривать капиталовложения или другие цели и задачи, а их выполнение может быть начато лишь в том случае, если в предусмотренном законом порядке будут обеспечены материальные и другие необходимые условия для их выполнения.

Выполнение особых задач, рассчитанных на достижение целей, предусмотренных в общественных планах, может быть утверждено в качестве обязанности определенной организации объединенного труда или другой самоуправляемой организации и ассоциации лишь с согласия соответствующей организации или содружества. Если выполнение этих задач предусмотрено как совместная обязанность ряда организаций или объединений, или же как обязанность органа общественно-политического содружества, эти организации, объединения или органы согласованно определяют взаимные права и обязанности и свою коллективную и индивидуальную ответственность за выполнение этого обязательства.

Если в общественном плане, исходя из совместно определенных интересов и целей развития, будет констатировано, что выполнение определенных задач необходимо для общественного воспроизводства, а в соглашении между организациями объединенного труда или другими самоуправляемыми организациями и объединениями не могли быть обеспечены средства и другие необходимые условия для их выполнения, то согласно конституции законом может быть установлено обязательное объединение средств в этих целях, а также могут быть определены другие меры, направленные на выполнение этих задач.

Статья 73

Законы и другие законоположения и общие акты, которыми устанавливаются обязательства по отношению к бюджетам и фондам общественно-политических содружеств не могут быть приняты, если орган, принимающий соответствующее законоположение или акт предварительно не установит, что обеспечены средства для выполнения этих обязательств.

Статья 74

Рабочие в организациях объединенного труда, трудящиеся в других самоуправляемых организациях и объединениях и их органы ответственны за осуществление планов труда и развития своих организаций и объединений, а также общих целей и задач, определенных в общественных планах общественно-политических содружеств, и обязаны предпринимать в этих целях необходимые меры и действия.

Органы общественно-политических содружеств ответственны за то, чтобы принимаемыми ими в целях выполнения общественных планов законоположениями и мерами обеспечивались общие условия для более согласованного и стабильного развития, чтобы этими законоположениями и мерами более полно согласовывались частные интересы и самостоятельная деятельность организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений с коллективными интересами и целями развития, определенными в общественных планах.

8. Общественная система информации, общественный учет и статистика

Статья 75

Общественной системой информации обеспечивается согласованный учет, сбор, обработка и публикация сведений и данных, имеющих отношение к наблюдению, планированию и направлению общественного развития, а также доступность информации об этих сведениях и данных.

Деятельность в сфере общественной системы информации представляет особый общественный интерес.

Статья 76

Рабочие организаций объединенного труда, трудящиеся других самоуправляемых организаций и объединений и органы этих организаций и объединений, как и органы общественно-политических содружеств обязаны организовывать ведение учета данных, имеющих отношение к работе и управлению этими организациями и объединениями.

Организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения, а также общественно-политические содружества обязаны предоставлять организациям общественного учета и статистики сведения, имеющие значение для согласования отношений в сфере общественного воспроизводства, направления развития и осуществления трудящимися в самоуправляемых организациях и объединениях права быть информированными о явлениях и отношениях, представляющих их коллективный или общий интерес.

Статья 77

Учет и информационно-аналитические операции, касающиеся распоряжения общественными средствами, контроль за правильностью сведений о распоряжении этими средствами, контроль за законным распоряжением общественными средствами и контроль за выполнением организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями, объединениями и общественно-политическими содружествами своих обязательств, а также другая предусмотренная законом деятельность в сфере общественного учета осуществляются Службой общественного учета. Эта служба осуществляет и деятельность в сфере внутреннего платежного оборота.

Служба общественного учета обеспечивает организациям объединенного труда и другим общественным юридическим лицам сведения, на основании которых трудящиеся и орган основанного на самоуправлении рабочего контроля получают представление о материальном положении, финансовом и материальном хозяйствовании своих и других организаций и объединений.

Служба общественного учета самостоятельна в своей работе.

Служба общественного учета осуществляет свою работу в соответствии с законом и другими законоположениями и в рамках своих прав и обязанностей несет ответственность за их применение.

9. Имущественные правоотношения

Статья 78

Гражданам гарантируется право собственности на предметы, предназначенные для личного потребления и удовлетворения их культурных и других личных потребностей.

Граждане могут обладать правом собственности на жилые дома и квартиры, предназначенные для удовлетворения их личных потребностей и потребностей их семей. Жилые дома, квартиры и другое имущество, которые предназначены для удовлетворения личных потребностей и на которые существует право собственности, могут использоваться для создания дохода лишь в порядке и при условиях, предусмотренных законом.

Статья 79

Законом определяются пределы и условия, при соблюдении которых объединения граждан и другие гражданские юридические лица могут обладать правом собственности на недвижимое и другое имущество, предназначенное для осуществления коллективных интересов их членов и целей, ради которых они созданы, а также условия, при соблюдении которых они могут ими распоряжаться.

Статья 80

Крестьянам гарантируется право собственности на обрабатываемые сельскохозяйственные земельные наделы площадью не более десяти гектаров на один крестьянский двор.

Законом может быть установлено, что в горных и высокогорных районах площадь обрабатываемых земельных наделов, на которые крестьяне имеют право собственности, может превышать десять гектаров на один крестьянский двор.

Законом определено, в каких пределах и при соблюдении каких условий крестьяне могут обладать правом собственности на другие земельные участки, а также в каких пределах и при соблюдении каких условий другие граждане могут обладать правом собственности на сельскохозяйственные и другие земельные участки.

Условия и пределы, в которых может осуществляться право собственности на леса и земельные участки под лесом, устанавливаются законом.

Статья 81

Не может существовать право собственности на земельные участки в городах и поселках городского типа, а также в других местностях, выделенных общиной для жилищного и другого комплексного строительства, при соблюдении порядка и условий, предусмотренных законом.

Условия, порядок и момент прекращения права собственности на те земельные участки, на которые данное право существовало до принятия общиной решения, а также выплата компенсации за эти земельные участки регулируются законом. Порядок и условия пользования такими земельными участками определяются общиной в соответствии с законом.

Статья 82

Недвижимое имущество, на которое существует право собственности, может быть экспроприировано с выплатой справедливой компенсации, или же данное право может быть ограничено, если этого требуют общие интересы, определенные на основании закона.

Законом определены основы и критерии справедливой компенсации. Определением этих основ и критериев и их применением не должны существенным образом ухудшаться условия жизни и труда, которые владельцу экспроприируемого недвижимого имущества обеспечивало пользование этим имуществом.

Справедливой компенсацией не охвачен прирост стоимости недвижимого имущества, явившийся прямым или косвенным следствием вложения общественных средств.

Статья 83

Граждане и гражданские юридические лица осуществляют право собственности в соответствии с характером и назначением недвижимого и другого имущества, находящегося в их собственности, а также в соответствии с определенными законом общественными интересами.

Условия купли-продажи земельных участков и другого недвижимого имущества, на которые существует право собственности, регулируются законом.

Статья 84

Право собственности на имущество, представляющее значительную культурную ценность, может быть ограничено в соответствии с законом, если этого требует общий интерес.

10. Имущество, представляющее общий интерес

Статья 85

Земля, леса, воды, водоемы, море и морской берег, богатства недр и другие природные богатства, имущество в общем пользовании, а также недвижимое и другое имущество, представляющее значительную культурную и художественную ценность, пользуются особой защитой и используются при соблюдении условий и в порядке, которые предусмотрены законом, будучи имуществом, представляющим общий интерес.

Статья 86

Любые земельные участки, леса, воды и водоемы, море и морской берег, богатства недр и другие природные богатства должны использоваться в соответствии с предусмотренными в законе общими требованиями, которыми обеспечивается их рациональная эксплуатация и другие общие интересы.

В законе определяется порядок управления лесами, земельными участками под лесом и залежами полезных ископаемых, а также порядок эксплуатации лесов, земельных участков под лесом и месторождений полезных ископаемых.

11. Защита и улучшение окружающей человека среды

Статья 87

Трудящиеся и граждане, организации объединенного труда, общественно-политические содружества, местные содружества и другие самоуправляемые организации и объединения наделены правом и обязаны обеспечивать условия для сохранения и развития природных и созданных трудом человека ценностей в окружающей его среде, а также предотвращать и ликвидировать вредные последствия, которые вследствие загрязнения воздуха, почвы, воды, водоемов и моря, шума или других причин угрожают этим ценностям или создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Глава II. Оcновы общественно-политической системы

1. Положение трудящихся в общественно-политической системе

Статья 88

Рабочий класс и все трудящиеся являются носителями власти и управления другими общественными делами.

Рабочий класс и все трудящиеся осуществляют власть и управление другими общественными делами, будучи организованными в организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения, в классовые и другие общественно-политические и другие общественные организации.

Статья 89

Трудящиеся осуществляют власть и управляют другими общественными делами, принимая решения на собраниях, путем референдума и других форм личного волеизъявления в основных организациях объединенного труда и местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях, через делегатов в органах управления этих организаций и объединений, достижением взаимосогласования на основах самоуправления и общественных договоров, через делегации и делегатов в скупщинах общественно-политических содружеств, а также направляя и контролируя работу органов, ответственных скупщинам.

Статья 90

Трудящиеся организуются на основах самоуправления в организации объединенного труда, местные содружества, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и другие самоуправляемые организации и объединения и устанавливают, какие общие интересы, права, и обязанности в них будут осуществлять.

В конституции и уставе общественно-политического содружества определяются общие интересы и функции власти и управления другими общественными делами, которые осуществляются трудящимися, народами и народностями в общественно-политических содружествах.

Статья 91

Управление организациями объединенного труда, местными содружествами, самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также их организационная структура должны быть урегулированы таким образом, чтобы трудящиеся в процессе труда в любой части организации или объединения принимали решения по вопросам, касающимся их труда и других интересов, чтобы они осуществляли свои вытекающие из самоуправления права, коллективные интересы и контроль за выполнением решений и работой всех органов и служб этих организаций и содружеств.

Статья 92

Функции власти и управления другими общественными делами осуществляются в общественно-политических содружествах скупщинами и ответственными перед ними органами.

Судебную функцию выполняют суды общей компетенции как органы государственной власти и суды в сфере самоуправления.

Защита конституционности доверена конституционным судам.

Статья 93

Скупщины общественно-политических содружеств и ответственные перед ними органы выполняют свои функции на основании и в рамках конституции или, соответственно, устава и закона.

По отношению к организациям объединенного труда и другим самоуправляемым организациям и объединениям государственные органы пользуются лишь теми правами, которые определены конституцией.

Статья 94

Никто не может выполнять функции в сфере самоуправления и другие общественные функции или иметь общественные полномочия, если они не доверены ему, в соответствии с конституцией или уставом и законом, трудящимися или скупщиной общественно-политического содружества.

Статья 95

Все органы и организации, а также другие носители функций в сфере самоуправления или общественных функций выполняют их в соответствии и в рамках конституции, закона или устава и данных им полномочий, а также несут ответственность за их выполнение.

Все носители функций в сфере самоуправления и общественных функций в ходе их выполнения подлежат общественному контролю. Каждый избранный или назначенный носитель функции в сфере самоуправления или общественной функции несет личную ответственность за ее выполнение и может быть отозван или сменен с должности. Он вправе подать в отставку и обосновать ее.

Законом и актами, основанными на самоуправлении, определяются виды и условия ответственности носителей функций в сфере самоуправления и общественных функций, а также порядок и процедура осуществления ответственности носителями этих функций.

Статья 96

Трудящийся, избранный или назначенный на должность в сфере самоуправления или другую общественную должность, выполнение которой требует временного прекращения его работы в организации объединенного труда или трудовом коллективе, обладает правом вернуться по истечении мандата на работу в ту же организацию объединенного труда или то же трудовое объединение, притом на свое старое рабочее место или на другое рабочее место, соответствующее его способностям и квалификации.

Статья 97

Деятельность государственных органов и органов управления организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также органов общественно-политических организаций и объединений носит гласный характер.

В законе и основанных на самоуправлении актах определяется, какие дела и сведения являются тайной или не подлежат огласке.

Осуществление принципа гласности не должно противоречить интересам безопасности и обороны страны, а также другим установленным законом общественным интересам.

2. Самоуправление в организациях объединенного труда

Статья 98

Самоуправление в основной и других организациях объединенного труда осуществляется рабочим на равных правах и при отношениях взаимной ответственности с другими рабочими данной организации путем принятия решений на общих собраниях рабочих, референдума и других форм личного волеизъявления, через делегатов в составе рабочих советов, которых он избирает и отзывает вместе с другими рабочими данной организации, а также путем осуществления контроля за выполнением решений и за деятельностью органов и служб этих организаций.

В целях осуществления своих прав в сфере самоуправления рабочие вправе получать регулярную информацию о хозяйствовании организации и ее материально-финансовом положении, о создании и распределении дохода, об использовании в ней средств, а также о других вопросах, представляющих интерес для управления и контроля в данной организации.

Статья 99

В основной и других организациях объединенного труда формируется рабочий совет в качестве органа управления трудом и хозяйственной деятельностью организации, или же соответствующий ему по своему положению и функциям орган управления.

В основной организации с небольшим числом рабочих рабочий совет не создается.

Определенные исполнительные функции в основной и других организациях объединенного труда могут быть доверены исполнительным органам рабочего совета.

Организации объединенного труда, которые, объединив труд и средства, организуют особую организацию, могут сформировать общий орган для выполнения деятельности, представляющей их коллективный интерес.

Статья 100

В ходе осуществления функций управления трудом и хозяйственной деятельностью организации объединенного труда рабочий совет утверждает проект устава и принимает другие общие акты, определяет хозяйственную политику и принимает планы и программу работы и развития, утверждает меры, касающиеся проведения хозяйственной политики, выполнения плана и программы работы и развития, избирает, назначает и освобождает от должности исполнительный и хозяйственный органы или членов этих органов, заботится об информировании рабочих и осуществляет другую деятельность, предусмотренную в соглашении, уставе и других основанных на самоуправлении актах организации.

Решения рабочего совета трудовой организации и сложной организации объединенного труда, которые касаются осуществления рабочими своих неотъемлемых прав в основных организациях объединенного труда, принимаются с согласия каждой из этих организаций в порядке, установленном в заключенном на основах самоуправления соглашении об объединении.

Статья 101

В состав рабочего совета основной организации объединенного труда входят делегаты рабочих от всех участков процесса труда в данной организации.

Состав рабочего совета основной организации объединенного труда должен соответствовать социальному составу трудового коллектива основной организации объединенного труда.

В состав рабочего совета трудовой организации и сложной организации объединенного труда входят делегаты рабочих основных организаций объединенного труда, непосредственно избираемые при соблюдении порядка и процедуры, которые установлены в соглашении об объединении, заключенном на основах самоуправления. В рабочем совете трудовой организации должна быть представлена каждая трудовая организация объединенного труда, входящая в ее состав.

Делегаты осуществляют свою деятельность в соответствии с указаниями рабочих, соответственно, рабочего совета избравшей их основной организации объединенного труда, и перед ними они ответственны за свою работу.

В уставе основной и иной организации объединенного труда, а также в соглашении об объединении, заключенном на основах самоуправления, уточняются права и обязанности делегатов и их ответственность перед рабочими, соответственно, перед органами управления этих организаций.

Статья 102

Порядок избрания, условия и порядок отзыва или освобождения от должности рабочего совета и его исполнительного органа в организации объединенного труда регулируются соглашением об объединении, заключенном на основах самоуправления, или уставом организации и законом.

Члены рабочего совета и члены исполнительного органа не должны избираться на срок более двух лет.

Никто не может быть 'избран более двух раз подряд в тот же рабочий совет или исполнительный орган.

В рабочий совет не может избираться работник, который несет перед ним ответственность как единоличный административный орган или член коллегиального административного органа, а также работник, который самостоятельно выполняет другие руководящие функции, определенные уставом и законом.

Статья 103

В каждой организации объединенного труда существует административный орган, который ведает хозяйственной деятельностью организации объединенного труда, организует и согласовывает процесс труда и выполняет решения рабочего совета и его исполнительных органов.

От имени организации объединенного труда выступает и ее представляет единоличный административный орган или председатель коллегиального административного органа, если уставом или другим основанным на самоуправлении актом этой организации не предусмотрено иначе.

Административный орган самостоятелен в своей работе и ответственен перед рабочими и рабочим советом организации объединенного труда.

Единоличный административный орган или председатель коллегиального административного органа несет ответственность и перед общественным содружеством за законность работы и выполнение организацией объединенного труда предписанных законом обязанностей. Единоличный административный орган или председатель коллегиального административного органа имеет право и обязан, в соответствии с законом, приостановить выполнение распоряжений рабочего совета и других органов организации объединенного труда, если считает, что они противоречат закону, а также обязан уведомить об этом компетентный орган общественно-политического содружества.

Статья 104

Единоличный административный орган и члены коллегиального административного органа организации объединенного труда назначаются и освобождаются от должности рабочим советом.

Единоличный административный орган назначается в результате публичного конкурса по предложению конкурсной комиссии. В основных организациях объединенного труда и других организациях объединенного труда, которые определены законом, в состав конкурсной комиссии входит предусмотренное законом число представителей организации объединенного труда и профсоюза, а также представители общественного содружества, которые назначаются или избираются в соответствии с законом.

В законе могут быть предусмотрены условия и порядок формирования коллегиального административного органа, а также условия и порядок назначения членов этого органа.

Полномочия единоличного административного органа и членов коллегиального административного органа продолжаются не более четырехлетнего срока. После истечения их полномочий они могут быть вновь избраны на эти же должности при соблюдении порядка, предписанного законом.

Законом определено, в каких случаях административный орган может быть освобожден от своих обязанностей до истечения его полномочий. Предложение об освобождении от должности административного органа может быть представлено и скупщиной общины или другого общественно-политического содружества, а также профсоюзной организацией.

В законе могут быть определены особые условия и порядок назначения и освобождения от должности, а также особые права и обязанности административного органа в тех организациях объединенного труда, которые осуществляют деятельность и выполняют задачи, представляющие особый общественный интерес.

Статья 105

Основанное на самоуправлении соглашение об объединении в трудовую организацию или сложную организацию объединенного труда содержит следующие положения: об общих вопросах, о координации процесса труда, о согласовании планов и программ труда и развития, об объединении средств и их назначении; о составе, избрании и компетен-циях общих органов управления и их исполнительных органов, об административных органах трудовой организации или сложной организации и об ответственности этих органов; о правах, обязанностях и ответственности трудового объединения, которое выполняет деятельность, представляющую общий интерес для объединенных организаций; о взаимоотношениях между основными и другими организациями объединенного труда и их правах, обязанностях и ответственности в правовой сфере; о порядке выделения отдельных основных организаций из состава трудовой организации или, соответственно, основных и трудовых организаций из состава сложной организации. Основанное на самоуправлении соглашение содержит и другие положения, касающиеся коллективного труда и хозяйственной деятельности объединенных организаций и осуществления в них рабочими своих прав, вытекающих из самоуправления.

Заключенное на основе самоуправления соглашение об объединении в трудовую организацию и сложную организацию объединенного труда считается заключенным, если оно принято большинством рабочих в каждой основной организации объединенного труда.

Статья 106

Организация объединенного труда имеет свой устав.

Устав основной организации объединенного труда принимается по предложению рабочего совета рабочими основной организации объединенного труда большинством голосов всех рабочих.

Устав трудовой организации или сложной организации объединенного труда принимается по предложению ее рабочего совета рабочими объединенных основных организаций, а именно — большинством голосов всех рабочих в каждой из этих организаций.

Устав и другие основанные на самоуправлении акты организаций объединенного труда не должны противоречить основанному на самоуправлении соглашению об объединении.

Статья 107

В целях осуществления и защиты своих прав в сфере самоуправления рабочие основной и других организаций объединенного труда наделены правом и обязаны осуществлять вытекающий из самоуправления рабочий контроль непосредственно, а также через органы управления организации и через особый орган основанного на самоуправлении рабочего контроля.

Орган основанного на самоуправлении рабочего контроля осуществляет контроль за проведением в жизнь устава и других основанных на самоуправлении актов организации, соглашений, заключенных на основах самоуправления, и общественных договоров, за выполнением решений, принятых рабочими, органами управления, исполнительными и административными органами организации и согласованностью этих актов и решений с вытекающими из самоуправления правами, обязанностями и интересами рабочих; за выполнением рабочими, органами и службами организации трудовых обязанностей и обязанностей в сфере самоуправления; за ответственным и целесообразным в общественном и экономическом отношении использованием общественных средств и распоряжением ими; за применением принципа распределения по труду при распределении дохода и средств, предназначенных для личных доходов; за осуществлением и защитой прав рабочих во взаимоотношениях в сфере труда; за информированием рабочих по вопросам, представляющим интерес для управления и контроля в организации и за осуществлением других, вытекающих из самоуправления прав, обязанностей и интересов рабочих.

Об обнаруженных явлениях и своем мнении о них орган основанного на самоуправлении рабочего контроля имеет право и обязан уведомить рабочих, те органы и службы организации, в которых он обнаружил эти явления, и органы, которые в данной организации наделены правом и обязанностью их ликвидировать; он также имеет право и обязан сотрудничать с органами общественного надзора и контроля.

Состав, избрание и отзыв органа рабочего контроля, основанного на самоуправлении, а также его права, обязанности и ответственность регулируются уставом и другими, основанными на самоуправлении актами организации в соответствии с законом.

Статья 108

Каждый рабочий несет личную ответственность за добросовестное выполнение функций в сфере самоуправления.

Члены рабочего совета организации объединенного труда несут личную и материальную ответственность за решения, которые они приняли, вопреки предупреждению компетентного органа, выйдя за рамки своих полномочий. Делегаты в составе рабочего совета трудовой организации и сложной организации объединенного труда ответственны перед рабочими и рабочим советом той основной организации, в которой они избраны делегатами.

Члены коллегиального исполнительного органа, единоличный административный орган и члены коллегиального административного органа ответственны за свою работу перед избравшим или назначившим их рабочим советом или перед рабочими организации объединенного труда, в которой они выполняют свои функции. Они несут личную ответственность за свои решения и выполнение решений рабочего совета и рабочих, а также за правдивое, своевременное и полное информирование рабочего совета и рабочих. Они несут и материальную ответственность за ущерб, наступивший вследствие выполнения решений, принятых на основании их предложений, если при внесении этих предложений они скрыли факты или сознательно представили рабочему совету или рабочим сведения, не соответствующие действительности.

Административный орган несет в пределах своих прав и полномочий ответственность и за результаты хозяйственной деятельности организации, а также за организацию и координацию процессов труда в данной организации.

Ответственность членов коллегиального исполнительного органа, единоличного административного органа и члена коллегиального административного органа устанавливается в зависимости от их влияния на принятие или выполнение решений.

Материальная и другие виды ответственности, а также условия ответственности регулируются законом и основанным на самоуправлении актом организации объединенного труда.

Статья 109

Положения об осуществлении самоуправления в организациях объединенного труда распространяются и на рабочих трудовых объединений, созданных для осуществления деятельности, представляющей коллективный интерес для ряда организаций объединенного труда, в зависимости от характера данной деятельности и совместных интересов, ради которых указанные трудовые объединения и созданы.

3. Самоуправление в самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов

Статья 110

Основанным на самоуправлении соглашением об учреждении самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, и уставом последнего регулируются вопросы, представляющие общий интерес для членов объединения, порядок принятия решений по этим вопросам, компетенции, полномочия и ответственность собрания и других органов объединения, основанного на общности интересов, а также другие вопросы, представляющие общий интерес для трудящихся, самоуправляемых организаций и объединений, организованных в виде объединения, основанного на общности интересов.

Устав самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, принимается в соответствии с основанным на самоуправлении соглашением об его учреждении.

Законом может быть предусмотрено, что основанное на самоуправлении соглашение об учреждении самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, которое осуществляет деятельность, представляющую особый общественный интерес, или, соответственно, устав последнего должны быть утверждены и органом общественно-политического содружества.

Статья 111

Деятельностью самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, управляет собрание. В состав собрания входят делегаты, которые избираются и отзываются трудящимися, организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, являющимися членами объединения, основанного на общности интересов.

Делегаты в составе собрания работают по указаниям избравших их членов самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, и несут перед ними ответственность за свою работу. В самоуправляемом объединении, основанном на общности интересов, которое учреждают трудящиеся и их организации и объединения в целях удовлетворения своих потребностей и интересов, а также работники организаций объединенного труда, которые осуществляют деятельность в той области, в которой учреждается объединение, основанное на общности интересов, собрание формируется таким образом, чтобы было обеспечено равноправное принятие ими решений о взаимных правах, обязанностях и ответственности.

Собрание может передать некоторые исполнительные функции своим исполнительным органам, несущим перед ним ответственность за свою работу.

Статья 112

В основанном на самоуправлении соглашении об учреждении объединения, основанного на общности интересов, и в других его общих актах регулируется прямая ответственность органов управления объединения, основанного на общности интересов, и делегатов, состоящих в этих органах, перед членами объединения, порядок осуществления членами объединения, основанного на общности интересов, контроля за работой органов управления и технических служб, порядок информирования членов объединения, основанного на общности интересов, о работе этих органов и служб, а также по вопросам, которые обсуждаются и решаются в объединении, основанном на общности интересов.

Статья 113

Если в конституции и уставе общественно-политического содружества предусмотрено, что трудящиеся посредством собраний самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, участвуют в принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию скупщин общественно-политических содружеств, то эти трудящиеся организуются в рамках объединения, основанного на общности интересов или, соответственно, объединяют свои объединения, основанные на общности интересов, таким образом, чтобы они могли участвовать в принятии решений по этим вопросам в скупщине общественно-политического содружества.

4. Самоуправление в местных содружествах

Статья 114

В населенном пункте, части населенного пункта или нескольких связанных между собой населенных пунктах трудящиеся и граждане наделены правом и обязаны, в целях удовлетворения определенных общих интересов и потребностей, организовываться на основах самоуправления в местное содружество.

В местном содружестве трудящиеся и граждане принимают решения об осуществлении своих общих интересов и солидарном удовлетворении общих потребностей в плане благоустройства населенного пункта, жилищного вопроса, коммунального хозяйства, охраны детства и социальной защиты, образования, культуры, физической культуры, защиты потребителей, защиты и улучшения окружающей человека среды, народной обороны, общественной самозащиты, а также в других сферах жизни и труда.

В целях удовлетворения своих общих интересов и потребностей, трудящиеся и граждане, организованные в местном содружестве, устанавливают посредством взаимосогласования на основах самоуправления и другим путем связи с теми организациями объединенного труда, самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, и другими самоуправляемыми организациями и объединениями как в пределах, так и за пределами территории местного содружества, которые заинтересованы или обязаны участвовать в удовлетворении этих интересов и потребностей.

Трудящиеся и граждане участвуют в рамках местного содружества в осуществлении общественной деятельности и принятии решений по вопросам, представляющим коллективный 'интерес в пределах общины и более широких общественно-политических содружеств.

Уставом общины определяется порядок и процедура формирования местных содружеств.

Законом могут быть определены принципы, на которых основан порядок формирования местных содружеств.

Статья 115

В местном содружестве трудящиеся и граждане принимают устав местного содружества.

В уставе местного содружества определяются права и обязанности местного содружества, его организационная структура, его органы и отношения с организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также регулируются другие права, имеющие отношение к работе местного содружества и жизни в нем трудящихся и граждан.

Местное содружество обладает свойствами юридического лица.

5. Община

Статья 116

Община является самоуправляемым, основным общественно-политическим содружеством, основанным на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся.

В пределах общины трудящиеся и граждане создают и обеспечивают условия для своей жизни и труда, направляют общественное развитие, осуществляют и согласуют свои интересы, удовлетворяют общие потребности, осуществляют власть и управляют другими общественными делами.

В пределах общины осуществляются функции власти и управления другими общественными делами, за исключением тех, которые согласно конституции осуществляются в более широких общественно-политических содружествах.

В ходе осуществления своих коллективных интересов, прав и обязанностей в пределах общины, трудящиеся и граждане, состоя в основных организациях объединенного труда, местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, самоуправляемых объединениях других видов и общественно-политических организациях, принимают решения путем взаимосогласования на основах самоуправления, и общественных договоров, через делегации и делегатов в общинной скупщине и других органах самоуправления.

Статья 117

Права и обязанности общины устанавливаются конституцией и уставом общины.

В частности, в общине: создаются и развиваются материальные и другие условия жизни и труда, а также удовлетворения на основах самоуправления материальных, социальных, культурных и других общих потребностей трудящихся и граждан; направляется и координируется хозяйственное и общественное развитие, регулируются отношения, представляющие прямой интерес для трудящихся и граждан в общине; организуется осуществление деятельности, представляющей коллективный и общий интерес, создаются органы самоуправления и органы власти для осуществления этой деятельности; обеспечивается прямое выполнение законов, если согласно закону оно не отнесено к компетенции органов более широких общественно-политических содружеств; обеспечиваются осуществление и защита свобод, прав и обязанностей человека и гражданина; обеспечивается осуществление равноправия народов и народностей; охраняется законность и безопасность людей и имущества; регулируется использование земельных участков и ценностей общего пользования; регулируется и организуется народная оборона; регулируются отношения в жилищно-коммунальной области; регулируются и обеспечиваются защита и улучшение окружающей человека среды; организуется и обеспечивается общественная самозащита, организуется и обеспечивается общественный контроль.

Статья 118

В целях удовлетворения общих потребностей в общине, рабочие основных организаций объединенного труда и другие трудящиеся и граждане в местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях, а также в общине в целом принимают решения об объединении средств и их использовании путем референдума и посредством других форм личного волеизъявления, путем согласования на основах самоуправления и общественных договоров.

В рамках установленной законом системы источников и видов налогов, такс и других сборов, трудящиеся в пределах общины самостоятельно принимают решения об объеме и порядке финансирования общих потребностей в общине.

Статья 119

Общины сотрудничают между собой на принципах добровольности и солидарности, объединяют средства и учреждают общие органы, организации и службы для осуществления деятельности, представляющей их коллективный интерес, и для удовлетворения общих потребностей, 'а также могут объединяться в городские или региональные объединения.

Уставом может быть предусмотрено обязательное объединение общин в городские или региональные содружества в качестве особых общественно-политических содружеств, которым передается определенная деятельность, находящаяся в компетенции республик или автономного края и общин.

Общины в пределах городов объединяются в соответствии с конституцией в городские содружества, как особые общественно-политические содружества, которым общины в своих коллективных интересах передают определенные права и обязанности. Этим содружествам может быть передана и определенная деятельность, находящаяся в компетенции республики или, соответственно, автономного края.

6. Соглашения, заключенные на основах самоуправления, и общественные договоры

Статья 120

Посредством соглашения, заключенного на основах самоуправления, и общественного договора рабочие и другие трудящиеся регулируют на основах самоуправления свои взаимоотношения, согласуют интересы и регулируют отношения, которые имеют более широкое общественное значение.

Статья 121

Посредством соглашения, заключенного на основах самоуправления, рабочие в основных и других организациях объединенного труда и трудящиеся в местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях: согласуют в рамках своих прав в сфере самоуправления интересы в плане общественного разделения труда и общественного воспроизводства, объединяют труд и средства и регулируют взаимоотношения в связи с объединением труда и средств; формируют трудовые и другие организации объединенного труда, банки, хозяйственные и другие объединения; определяют основы и критерии распределения дохода и средств, предназначенных для личных доходов; определяют взаимные права, обязанности и ответственность, а также меры по, их воплощению в жизнь и регулируют другие отношения, которые имеют общий интерес.

Основанное на самоуправлении соглашение заключается от имени участников соглашения их полномочными органами.

Соглашение, заключенное на основах самоуправления и касающееся осуществления рабочими своих неотъемлемых прав, считается принятым в основной организации объединенного труда или другой самоуправляемой организации или объединении, если с ним согласится большинство рабочих или, соответственно, трудящихся данной организации или объединения.

Статья 122

Профсоюз имеет право выступать с инициативой и предложениями относительно заключения соглашений на основах самоуправления и может предпринимать шаги по пересмотру соглашения, заключенного на основах самоуправления, если считает, что им нарушаются права рабочих в сфере самоуправления и утвержденные конституцией общественно-экономические отношения.

К заключению соглашения на основах самоуправления, которым регулируются взаимоотношения рабочих в сфере труда или определяются основы и критерии для распределения дохода и средств, предназначенных для личных доходов, привлекается профсоюзная организация, которая определена уставом профсоюза и представитель которой подписывает данное соглашение. Если соглашение, заключенное на основах самоуправления, не будет подписано профсоюзной организацией, то организация объединенного труда вправе применять данное соглашение, а профсоюзная организация может начать спор в арбитраже объединенного труда.

Статья 123

Организация объединенного труда или иная самоуправляемая организация и объединение, считающая, что соглашением которое на основах самоуправления заключили другие организации объединенного труда или другие самоуправляемые организации и объединения, ущемлены ее права или законные интересы, может начать спор в целях пересмотра соглашения, заключенного на основах самоуправления.

Статья 124

Посредством общественного договора организации объединенного труда, палаты и другие объединения общего характера, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, другие самоуправляемые организации и объединения, органы общественно-политического содружества, профсоюзы, другие общественно-политические организации и общественные организации обеспечивают и согласовывают урегулирование на основах самоуправления общественно-экономических и других отношений, представляющих широкий коллективный интерес для участников договора, или общий интерес.

Общественный договор заключается от имени участников договора их полномочными органами.

Статья 125

Скупщина общественно-политического содружества стимулирует взаимосогласование на основах самоуправления и общественные договоры и может установить, что определенные самоуправляемые организации и объединения обязаны проводить взаимосогласование на основах самоуправления или заключать общественные договоры.

Статья 126

Соглашение, заключенное на основах самоуправления, или общественный договор накладывает обязанности на заключивших или примкнувших к нему участников.

Статья 127

В соглашении, заключенном на основах самоуправления, и общественном договоре определяются меры, рассчитанные на их претворение в жизнь, материальная и общественная ответственность участников соглашения, заключенного на основах самоуправления, или общественного договора, порядок и условия их .изменения.

В соглашении, заключенном на основах самоуправления, и общественном договоре может быть предусмотрено обращение в арбитраж или иной способ разрешения споров, которые могут возникнуть в ходе воплощения в жизнь соглашения или договора.

Статья 128

При заключении соглашения на основах самоуправления и общественного договора участники равноправны.

Взаимосогласование и достижение договоренности носят открытый характер.

7. Общественная защита прав в сфере самоуправления и общественной собственности

Статья 129

Права трудящихся в сфере самоуправления и общественная собственность находятся под особой общественной защитой.

Общественная защита прав трудящихся в сфере самоуправления, а также общественной собственности осуществляется скупщинами общественно-политических содружеств и ответственными перед ними органами, судами, конституционными судами, общественным прокурором и общественным правозащитником самоуправления.

Формы и порядок осуществления общественной защиты прав трудящихся в сфере самоуправления и общественной собственности определяются конституцией и законом.

Статья 130

Если в организации объединенного труда или другой самоуправляемой организации или содружестве произойдет существенное нарушение отношений самоуправления или серьезное ущемление общественных интересов, или же если организация или объединение не выполняет предусмотренных законом обязанностей, то скупщина общественно-политического содружества, при определенных законом условиях и при соблюдении процедуры, вправе распустить рабочий совет или другой соответствующий орган управления данной организации объединенного труда и назначить выборы членов данного органа, а также распустить исполнительные органы организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, сменить с должности административных работников и работников, занимающих руководящие должности, назначить временные органы, обладающие установленными законом правами и обязанностями, временно ограничить осуществление трудящимися и органами управления своих прав в сфере самоуправления и предпринять другие предусмотренные законом меры.

Скупщина общественно-политического содружества может согласно закону приостановить выполнение таких решений, других актов и действий, которыми нарушаются права трудящихся в сфере самоуправления и причиняется ущерб общественной собственности. Если скупщина приостановит выполнение таких актов или действий, то она обязана возбудить дело в компетентном суде.

Статья 131

Общественный правозащитник самоуправления как самостоятельный орган общественного содружества принимает меры, использует юридические средства и осуществляет другие предусмотренные законом права и обязанности в целях обеспечения общественной защиты прав трудящихся в сфере самоуправления и общественной собственности.

Общественный правозащитник самоуправления возбуждает в скупщине общественно-политического содружества, конституционном суде или судах дело по защите прав трудящихся в сфере самоуправления и общественной собственности, а также дело по отмене или аннулированию решений и других актов, которыми нарушаются права в сфере самоуправления и причиняется ущерб общественной собственности.

Общественный правозащитник самоуправления возбуждает дело по защите прав трудящихся в сфере самоуправления и общественной собственности по собственной инициативе или по инициативе трудящихся, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, профсоюзов, других общественно-политических организаций, государственных органов и граждан. Государственные органы и органы самоуправляемых организаций и объединений обязаны по требованию общественного правозащитника самоуправления представлять ему данные и сведения, представляющие интерес для выполнения им своих функций.

8. Система скупщин

Статья 132

Скупщина является органом общественного самоуправления и высшим органом власти в пределах прав и обязанностей общественно-политического содружества.

Формирование, организация и компетенции скупщин общественно-политических содружеств и ответственных перед ними органов регулируются конституцией или, соответственно, уставом и законом на основании единых принципов, установленных настоящей Конституцией.

Состав, организация и компетенции Скупщины СФРЮ и ответственных перед ней органов федерации регулируются настоящей Конституцией.

Статья 133

В основных самоуправляемых организациях и объединениях, а также в общественно-политических организациях трудящиеся формируют свои делегации в целях прямого осуществления своих прав, обязанностей и ответственности, в целях организованного участия в выполнении функций скупщинами общественно-политических содружеств.

В основных самоуправляемых организациях и объединениях делегации формируются:

1) трудящимися в основных организациях объединенного труда и трудовых объединениях, которые осуществляют деятельность, представляющую коллективный интерес для ряда основных организаций объединенного труда;

2) трудящимися, которые в сельском хозяйстве, кустарном промысле и подобных сферах деятельности, работают на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности, вместе с теми трудящимися, с которыми они объединяют свой труд и средства труда, будучи организованными в трудовые объединения и другие предусмотренные законом формы их объединения;

3) трудящимися в трудовых объединениях государственных органов, общественно-политических организаций и объединений, в других трудовых содружествах, которые не организованы как организации объединенного труда, а также военнослужащими и гражданскими лицами, состоящими на службе в Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии при соблюдении порядка, установленного конституцией и законом;

4) трудящимися и гражданами в местных содружествах.

Студенты и учащиеся участвуют в формировании делегаций в организациях объединенного труда в сфере образования при условиях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Делегацию формируют и трудящиеся, постоянно работающие в той части основной организации объединенного труда, которая не находится на территории общины, значащейся как местонахождение данной организации.

В основной организации объединенного труда или в трудовом объединении, в котором насчитывается небольшое число трудящихся, все трудящиеся осуществляют функции делегации.

В общественно-политических организациях функции делегаций осуществляются их выборными органами, предусмотренными в их уставах или других постановлениях.

Статья 134

Члены делегаций избираются трудящимися в основ ных самоуправляемых организациях и объединениях из состава этих организаций и объединений прямым тайным голосованием. Основные самоуправляемые организации и объединения, согласно закону, предусматривают в своих уставах численный состав и структуру своей делегации, а также порядок избрания и отзыва делегации.

Состав делегации должен обеспечивать представительство в ней рабочих со всех участков процесса труда и соответствовать социальному составу основной самоуправляемой организации или объединения.

Члены делегации избираются на четырехлетний срок.

В состав делегации основной организации объединенного труда не могут избираться те работники этой организации, которые согласно настоящей Конституции не могут являться членами рабочего совета или другого соответствующего органа управления.

Никто не должен более двух раз подряд избираться в члены делегации одной и той же самоуправляемой организации или объединения.

Статья 135

Кандидатов в члены делегаций основных самоуправляемых организаций и объединений выдвигают и утверждают трудящиеся данных организаций и объединений через Социалистический союз трудового народа, а именно через его организации или, соответственно, через профсоюзные организации.

Процедура выдвижения кандидатур осуществляется организациями Социалистического союза трудового народа или, соответственно, профсоюзными организациями.

Организации Социалистического союза трудового народа и профсоюзные организации имеют право и обязаны обеспечивать, сотрудничая с другими общественно-политическими организациями, такую демократическую процедуру выдвижения кандидатур, которая позволит трудящимся свободно выражать свою волю при выдвижении и утверждении кандидатов.

Выдвижение кандидатур в делегации от военнослужащих и гражданских лиц, состоящих на службе в Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии, осуществляется органами, определенными в союзном законе. На основе принципов, утвержденных настоящей Конституцией, и в соответствии с характером деятельности, а также организацией Вооруженных сил, в этом законе могут быть особо урегулированы и другие вопросы, касающиеся избрания и деятельности этих делегаций.

Статья 136

Если на протяжении мандата скупщины общественно-политического содружества будет учреждена новая основная самоуправляемая организация или объединение, то законом определяется порядок включения ее делегации в выполнение функций скупщин общественно-политических содружеств.

Статья 137

Исходя из интересов и указаний основных самоуправляемых организаций и объединений и учитывая интересы других самоуправляемых организаций и объединений, а также общие интересы и потребности, делегация утверждает основные позиции для деятельности делегатов в скупщине и их участия в принятии решений.

О своей деятельности и работе делегатов в скупщине делегации обязаны информировать основные самоуправляемые организации или объединения, а за свою деятельность они несут ответственность перед указанными организациями или объединениями.

Делегация поддерживает сотрудничество с делегациями других самоуправляемых организаций или объединений в целях согласованной выработки общих решений по вопросам, относящимся к компетенции скупщины, а также в целях согласованного решения других вопросов, представляющих их коллективный интерес.

Статья 138

Одна или несколько делегаций основных самоуправляемых организаций или объединений, связанных трудом и другими общими интересами или же интересами в общественно-политическом содружестве, или, соответственно, делегаты этих организаций и объединений в общинной скупщине делегируют из состава делегаций делегатов в соответствующее вече скупщины общественно-политического содружества, при соблюдении порядка, установленного конституцией или, соответственно, уставом и законом.

Число делегатов основных самоуправляемых организаций или объединений устанавливается пропорционально числу трудящихся в этих организациях или объединениях. Возможны отклонения от этого принципа, а также применение других критериев л целях обеспечения соответствующего представительства трудящихся, занятых в отдельных сферах общественного труда или проживающих на определенных территориях.

Статья 139

В скупщины общественно-политических содружеств направляют своих делегатов рабочие и другие трудящиеся и граждане, организованные в общественно-политических организациях, которые объединены в Социалистическом союзе трудового народа, или же являясь членами организаций Социалистического союза трудового народа.

В рамках Социалистического союза трудового народа общественно-политические организации из состава своих делегаций согласованно утверждают список кандидатов в делегаты скупщин общественно-политических содружеств. На основании списка кандидатов трудящиеся и граждане прямым, общим и тайным голосованием принимают решение об избрании этих делегатов в общинную скупщину.

На основании списка кандидатов веча делегатов общественно-политических организаций в общинных скупщинах тайным голосованием принимают решение об избрании этих делегатов в скупщины более широких общественно-политических содружеств.

Статья 140

Никто, будучи избран делегатом на четырехлетний срок, не может более двух раз подряд быть делегатом одной и той же скупщины. Должность делегата скупщины несовместима с другими определенными законом должностями в органах того же общественно-политического содружества.

Статья 141

Определяя свои позиции по вопросам, которые решаются в скупщине, делегаты действуют в соответствии с указаниями своих самоуправляемых организаций и объединений, с основными позициями делегаций или, соответственно, делегировавших их общественно-политических организаций, а также в соответствии с коллективными и общими интересами и потребностями, однако они самостоятельны в своих оценках и голосовании.

О деятельности скупщины и о собственной работе делегат обязан информировать делегации и основ пые самоуправляемые организации и объединения или, соответственно, делегировавшие его общественно-политические организации; он несет перед ними ответственность за свою работу.

Статья 142

Делегация, каждый член делегации, а также делегат скупщины могут быть отозваны. Отзыв членов делегаций и делегатов скупщины осуществляется, в принципе, в том же порядке и по той же процедуре, которые применяются к избранию делегаций и делегатов. Делегация, каждый член делегации, а также делегат скупщины, имеют право подать в отставку.

Статья 143

В пределах прав и обязанностей общественно-политического содружества скупщина утверждает политику и принимает решения по основным вопросам, имеющим отношение к политической, хозяйственной социальной и культурной жизни и общественному развитию, утверждает общественный план, бюджет, законоположения и другие общие акты, обсуждает вопросы, представляющие коллективный интерес для организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, согласовывает их взаимоотношения и интересы, выступает с инициативой по заключению общественных договоров и участвует в их заключении, обсуждает вопросы в области народной обороны, безопасности и общественной самозащиты, обсуждает положение и общие проблемы конституционности, законности и правосудия, организует и осуществляет общественный надзор, утверждает основы организации и компетенции органов общественно-политического содружества, учреждает органы управления, избирает, назначает и освобождает от должности определенных ответственных сотрудников этих органов и судей, заботится о претворении в жизнь принятой политики, законоположений и других общих актов, определяет политику выполнения законоположений и других общих актов и обязанности органов и организаций в связи с выполнением данных законоположений и общих актов, осуществляет политический контроль над работой своего исполнительного органа, органов управления и носителей функций в сфере самоуправления и других общественных функций, которые ответственны перед скупщиной, и своими указаниями направляет работу этих органов.

Статья 144

В скупщине формируются вече объединенного труда как вече делегатов трудящихся организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, вече местных содружеств как вече делегатов трудящихся и граждан в пределах местных содружеств или, соответственно, вече общин как вече делегатов трудящихся и граждан в пределах общин, и общественно-политическое вече как вече трудящихся и граждан, организованных в общественно-политические организации.

Статья 145

Компетенции и порядок принятия решений вечами скупщин общественно-политических содружеств определяются конституцией или уставом.

Компетенции веч определяются таким способом, который обеспечивает, чтобы вече объединенного труда участвовало в принятии решений по вопросам, представляющим интерес для рабочих и Других трудящихся в рамках общественного труда, чтобы вече местных содружеств или, соответственно, вече общин участвовало в принятии решений по вопросам, представляющим интерес для трудящихся и граждан в рамках местных содружеств или общин, а также чтобы общественно-политическое вече участвовало в принятии решений по вопросам осуществления, развития и защиты установленной конституцией социалистической системы самоуправления.

По вопросам, отнесенным к компетенции скупщины, веча скупщины принимают решения самостоятельно и на равных правах или же на совместном заседании всех веч.

Собрания самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов в сферах образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения, принимают решения на равных правах с компетентными вечами скупщины общественно-политического содружества по вопросам из этих сфер, которые входят в компентенцию скупщины соответствующего общественно-политического содружества. Этими или другими конкретными правами в отношении принятия решений в скупщине общественно-политического содружества могут быть наделены, согласно конституции и уставу общественно-политического содружества, и собрания других самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов.

Решения об отчислении части дохода для удовлетворения коллективных и общих потребностей, а также о назначении и объеме средств для этих целей, не может быть принято, если оно не будет утверждено вечем объединенного труда.

Статья 146

Скупщина общественно-политического содружества может назначить референдум в целях предварительного волеизъявления трудящихся по отдельным вопросам, входящим в ее компетенцию, или же в целях утверждения законов, законоположений и других общих актов. Решение принятое путем референдума является обязательным.

Статья 147

В республиках и автономных краях формируется президиум республики или, соответственно, президиум автономного края, который выступает от имени республики или автономного края и осуществляет другие предусмотренные конституцией права и обязанности.

Статья 148

В общественно-политическом содружестве в качестве исполнительного органа скупщины формируется исполнительное вече или другой соответствующий коллегиальный исполнительный орган. Исполнительное вече ответственно перед скупщиной за положение в общественно-политическом содружестве, за претворение в жизь политики и выполнение законоположений и других общих актов скупщины, а также за направление и согласованность работы органов управления.

Статья 149

Скупщина общественно-политического содружества создает органы управления.

Органы управления проводят принятую политику и выполняют законы, законоположения и другие общие акты скупщин и исполнительных веч, выполняют указания скупщин, несут ответственность за положение в тех сферах, по которым они учреждены, наблюдают за положением в определенных областях и выступают с инициативой решения вопросов, решают административные вопросы, осуществляют административный надзор и выполняют другие административные функции, разрабатывают законоположения и другие общие акты, выполняют другую техническую работу для скупщины общественно-политического содружества и исполнительного веча.

Органы управления самостоятельны в пределах своей компетенции, а ответственность за свою деятельность несут перед скупщиной и исполнительным вечем.

Своей деятельностью органы управления обеспечивают эффективное осуществление прав и интересов трудящихся и граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений.

Органы управления поддерживают сотрудничество с органами управления других общественно-политических содружеств, а также с организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями по тем вопросам, которые представляют интерес для указанных организаций и объединений; они обеспечивают также взаимное информирование.

Статья 150

Взаимоотношения органов управления отдельных общественно-политических содружеств, основываются на правах и обязанностях, предусмотренных в конституции, уставе общественно-политического содружества или законе.

Конституцией и законом регулируются права и обязанности республиканских или, соответственно, краевых органов управления в отношении выполнения законов и других законоположений и общих актов, контроля за выполнением этих законоположений и актов, а также их права и обязанности по отношению к органам управления общины в сфере выполнения указанных законоположений и общих актов.

Статья 151

Выборные и назначаемые ответственные сотрудники избираются или назначаются на четырехлетний срок.

В члены президиума общественно-политического содружества и председателем исполнительного веча никто не может избираться более двух раз подряд. Члены исполнительных веч, ответственные сотрудники, которые руководят органами управления, а также другие ответственные сотрудники и носители функций в сфере самоуправления и других общественных функций, в отношении которых это предусмотрено конституцией или законом, могут избираться или назначаться два раза подряд, а в порядке исключения и при соблюдении предусмотренной конституцией процедуры, могут быть избраны или назначены на еще один мандатный период.

Статья 152

Законом и основанным на законе постановлением общинной скупщины организациям объединенного труда и другим самоуправляемым организациям и объединениям, общественным организациям, объединениям граждан и другим организациям может быть доверено, чтобы они в пределах своей компетенции собственными актами регулировали определенные отношения, представляющие более широкий интерес, чтобы в отдельных случаях принимали решения о правах и обязанностях и выполняли другие общественные полномочия.

Законом и основанным на законе постановлением общинной скупщины может быть определен порядок осуществления общественных полномочий, которые доверяются отдельным организациям и объединениям, а также могут быть установлены права скупщины и других органов общественно-политического содружества в отношении направления указаний этим организациям и объединениям, в отношении проведения надзора над осуществлением общественных полномочий.

Глава III: Свободы, права и обязанности человека и гражданина

Статья 153

Свободы и права человека и гражданина, утвержденные в настоящей Конституции, осуществляются, в результате взаимной солидарности людей, выполнения обязанностей и ответственности каждого перед всеми и всех по отношению к каждому.

Свободы и права человека и гражданина ограничивается лишь равными свободами и правами других, а также определенными в конституции интересами социалистического содружества. Каждый обязан соблюдать свободы и права других и несет за это ответственность.

Статья 154

Граждане равны в правах и обязанностях, независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, образования или общественного положения. Все равны перед законом.

Статья 155

Неприкосновенно и неотъемлемо право трудящегося и гражданина на самоуправление, которым каждому обеспечивается возможность принимать решения о своих личных и коллективных интересах в организациях объединенного труда, местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях, в общественно-политических содружествах, а также в рамках любых других видов своего объединения на основах самоуправления и установления взаимосвязей.

Каждый несет ответственность за принятие решений на основах самоуправления и претворение решений в жизнь.

Статья 156

Гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, вправе избирать и быть избранным в члены делегации от основной самоуправляемой организации и объединения, а также делегатом в скупщины общественно-политического содружества.

Рабочий в организации объединенного труда, а также трудящийся в рамках любых видов объединения труда, средств и интересов, независимо от возраста, вправе избирать и быть избранным в делегацию, направляемую в скупщины общественно-политических содружеств, и избирать делегатов в скупщины данных содружеств.

Рабочий в организации объединенного труда, как и трудящийся в рамках любых видов объединения труда, средств и интересов, независимо от возраста, вправе избирать и быть избранным в члены или, соответственно, в делегаты в составе органа управления данной организации.

Статья 157

Гражданин вправе обращаться с заявлениями и предложениями в органы общественно-политических содружеств и другие компетентные органы и организации, получать на них ответы, а также выступать с политической и иной инициативой, представляющей общий интерес.

Статья 158

Каждый обязан сознательно и в интересах социалистического общества, основанного на принципах самоуправления, осуществлять доверенные ему функции в сфере самоуправления и другие общественные функции.

Статья 159

Гарантируется право на труд.

Права, приобретенные на основании труда, неотъемлемы.

Все, кто управляет или распоряжается общественными средствами, наряду с общественно-политическими содружествами, обязаны создавать все более благоприятные условия для осуществления права на труд.

Общественное содружество обеспечивает условия для подготовки к труду граждан, которые не вполне трудоспособны, а также условия для их соответствующего трудоустройства.

При определенных законом условиях гарантируется право на материальное обеспечение в период временной безработицы.

Рабочий может лишиться работы, вопреки собственному желанию, лишь при условиях и при соблюдении порядка, предусмотренных законом. Кто не желает трудиться, хотя и обладает трудоспособностью, не пользуется правами и защитой, которые приобретаются на основе труда.

Статья 160

Гарантируется свобода труда.

Каждый свободно избирает свою профессию и работу.

Каждому гражданину на равных условиях доступны любое рабочее место и любая должность в обществе.

Запрещен принудительный труд.

Статья 161

Трудящийся имеет право на такие условия труда, которые обеспечивают его физическую и духовную целостность и безопасность.

Статья 162

Рабочий имеет право на ограниченное рабочее время.

Рабочее, время не может продолжаться более 42-х часов в неделю. В определенных отраслях и в определенных случаях законом может быть установлено, чтобы в течение ограниченного периода рабочее время превышало 42 часа в неделю, если этого требуют характер работы или исключительные обстоятельства.

Законом могут быть определены условия для сокращения рабочего времени.

Рабочий имеет право на ежедневный и еженедельный отдых, а также на оплаченный годовой отдых продолжительностью не менее восемнадцати рабочих дней.

Рабочий имеет право на охрану здоровья и другую защиту, на обеспечение техники безопасности в процессе труда.

Молодежь, женщины и инвалиды пользуются особой защитой в процессе труда.

Статья 163

Право трудящегося на социальное обеспечение осуществляется в самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, путем обязательного страхования на принципах взаимности и солидарности, на принципах прошлого труда и на основе отчислений от личного дохода и отчислений от дохода организаций объединенного труда или отчислений от средств других организаций и объединений, в которых он работает. Этим страхованием, согласно закону, рабочий обеспечивает себе право на охрану здоровья и другие права в случае болезни, права в период беременности и родов, права в случае снижения или потери трудоспособности, безработицы достижения преклонного возраста, права на другие виды социального обеспечения, а для иждивенцев — право на медицинскую помощь, право на пенсию и другие права, вытекающие из социального обеспечения.

Права в области социального обеспечения трудящихся и граждан, которые не охвачены обязательным социальным страхованием, регулируются в соответствии с законом на принципах взаимности и солидарности.

Статья 164

Гражданину гарантируется жилищное право на квартиру, являющуюся общественной собственностью, которое позволяет ему при соблюдении условий, предусмотренных законом, постоянно пользоваться квартирой, являющейся общественной собственностью в целях удовлетворения личньк потребностей и потребностей своей семьи в жилье.

Право граждан пользоваться квартирой, находящейся в личной собственности, регулируется законом.

Статья 165

Начальное восьмилетнее образование обязательно. Материальные и другие условия для открытия и работы школ и других учебных заведений, обеспечивающих образование граждан и повышение их квалификации, создаются, в соответствии с законом, на принципах взаимности и солидарности трудящимися, организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также общественно-политическими содружествами в рамках самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов.

Граждане имеют право на равных условиях, определенных законом, приобретать знания и получать специальное образование на всех ступенях образования, в школах любого вида и в других учебных заведениях.

Статья 166

Гарантируется свобода мысли и определения.

Статья 167

Гарантируется свобода печати, других видов информации и публичного высказывания, свобода объединения, свобода слова, свобода митингов и собраний, свобода уличных шествий и демонстраций.

Граждане имеют право при помощи средств информации публично выступать и высказывать свои мнения.

Граждане, организации и объединения граждан могут при соблюдении условий, определенных законом, издавать органы печати и распространять информацию при помощи других средств информации.

Статья 168

Гарантируется право гражданина быть информированным о тех событиях в стране и в мире, которые представляют интерес для его жизни и труда, а также о вопросах, представляющих интерес для содружества.

Печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации обязаны правдиво и объективно информировать общественность, а также публиковать те мнения и информацию органов, организаций и граждан, которые представляют интерес для общественности.

Гарантируется право на исправление опубликованной информации, которой нарушаются права и интересы человека, организации или органа.

Статья 169

Научное и художественное творчество свободны. Авторы научных и художественных произведений, научных открытий и технических изобретений обладают материальными и моральными правами на свои произведения. Права авторов на собственные произведения не могут быть использованы против интересов общества и внедрения в практику достижений науки и технических изобретений.

Объем, продолжительность, ограничение, прекращение и защита прав авторов на собственные произведения, а также прав организаций объединенного труда, в которых эти произведения созданы в результате объединения труда и средств, регулируются законом.

Статья 170

Гражданину гарантируется свобода определения своей национальной принадлежности, то есть принадлежности к определенному народу или народности, свобода проявления национальной культуры и свобода пользования родным языком и письменностью.

Гражданин не обязан высказываться о том, к какому народу или какой народности он принадлежит, не обязан определять свою принадлежность к какому-либо народу или какой-либо народности. Антиконституционна и наказуема любая пропаганда или политика национального неравенства, а также любое разжигание национальной, расовой или религиозной розни и нетерпимости.

Статья 171

В соответствии с конституцией и законом народности имеют право пользоваться родным языком и письменностью при осуществлении своих прав и обязанностей, а также в своем общении с государственными органами и организациями, наделенными общественными полномочиями.

Представители народов и народностей Югославии на территории любой республики или автономного края имеют, согласно закону, право учиться на родном языке.

Статья 172

Оборона страны является неприкосновенным и неотъемлемым правом, высшим долгом и честью каждого гражданина.

Статья 173

Участвовать в общественной самозащите — это право и долг гражданина.

Статья 174

Вероисповедание свободно и является частным делом человека.

Религиозные объединения отделены от государства и свободны в отношении религиозной деятельности и отправления религиозных культов. Религиозные объединения могут учреждать школы только для подготовки священнослужителей. Антиконституционно злоупотребление религией и религиозной деятельностью в политических целях.

Общественное содружество может оказывать материальную помощь религиозным объединениям. Религиозные объединения могут в предусмотренных законом пределах обладать правом собственности на недвижимое имущество.

Статья 175

Жизнь человека неприкосновенна. В порядке исключения за совершение самых суровых и тяжелых уголовных преступлений может быть предусмотрена и применена смертная казнь.

Статья 176

Гарантируется неприкосновенность личности человека, его личной и семейной жизни, а также другие права личности человека. Запрещено и наказуемо любое вынуждение признаний и заявлений.

Статья 177

Свобода человека неприкосновенна. Никто не может быть лишен свободы. Исключения из этого правила, а также специальная процедура, предусмотрены законом.

Лишение свободы может продолжаться лишь до тех пор, пока для этого существуют законные основания.

Незаконное лишение свободы наказуемо.

Статья 178

Лицо, обоснованно заподозренное в совершении уголовного преступления, может быть задержано и подвергнуто предварительному тюремному заключению лишь в том случае, если это необходимо в интересах следствия или в целях обеспечения безопасности граждан. Предварительное заключение применяется по решению суда, а в порядке исключения, в случаях, предусмотренных законом, и по решению другого уполномоченного законом органа. притом сроком не более трех суток.

Лицу, подвергнутому предварительному тюремному заключению, в момент его задержания или не позднее 24 часов после задержания должно быть вручено письменное обоснованное решение. Данное лицо имеет право обжаловать это решение, и в этом случае суд обязан рассмотреть жалобу в течение 48 часов.

Продолжительность предварительного тюремного заключения должна быть сведена к самому короткому необходимому сроку.

Предварительное тюремное заключение по решению суда первой инстанции может продолжаться не более трех месяцев со дня задержания. Решением верховного суда этот срок может быть продлен на следующих три месяца. Если до истечения указанных сроков не будет представлено обвинение, обвиняемый освобождается.

Статья 179

Гарантируется уважение личности и достоинства человека в ходе уголовного и иного процесса, в случае лишения или ограничения его свободы, а также во время отбывания наказания.

Статья 180

Каждый человек имеет право на равную защиту своих прав в ходе судебного процесса, делопроизводства в государственных и других органах и организациях, которые решают вопросы о его правах, обязанностях и интересах.

Каждому человеку гарантируется право обжалования или применения других юридических средств против решений судов, государственных органов и других органов или организаций, в которых принимаются решения о его правах или обоснованных на законе интересах.

Юридическая помощь обеспечивается посредством адвокатуры как самостоятельной общественной службы и других видов юридической консультации.

Статья 181

Никто не может подвергаться наказанию за действие, которое до его совершения не было предусмотрено законом или основанным на законе актом как наказуемое преступление, и за которое не было предусмотрено наказание.

Уголовные преступления и уголовные санкции могут определяться лишь законом.

Решения о применении уголовных санкций выносятся компетентным судом в порядке предписанного законом делопроизводства.

Никто не может считаться виновным за уголовное преступление до тех пор, пока это не будет доказано обоснованным решением суда.

Лицо, которое необоснованно приговорено к наказанию за уголовное преступление или необоснованно лишено свободы, имеет право на реабилитацию и возмещение ущерба за счет общественных средств, а также пользуется другими, предусмотренными законом правами.

Статья 182

Гарантируется право на защиту.

Ни один человек, представший перед судом или другим органом, уполномоченным вести процесс, не может быть наказан, если не был согласно закону допрошен, или если ему не была предоставлена возможность защиты.

Обвиняемый имеет право взять себе защитника, которому согласно закону обеспечивается возможность вести защиту и охранять права и интересы обвиняемого. В законе определяется, в каких случаях у обвиняемого должен быть защитник.

Статья 183

Гражданам гарантируется свобода передвижения и выбора местожительства.

Ограничение свободы передвижения и выбора местожительства может быть предусмотрено в законе, притом лишь для того, чтобы обеспечить проведение следствия, предотвратить распространение заразных заболеваний или в целях защиты общественного порядка, а также если этого требуют интересы обороны страны.

Статья 184

Жилище неприкосновенно.

Без решения, принятого в соответствии с законом, никто не может войти в чужую квартиру или другие помещения или производить в них обыск против воли их владельца.

Лицо, в жилище или помещениях которого производится обыск, член его семьи или его представитель имеет право присутствовать при обыске.

Обыск может производиться лишь в присутствии двух свидетелей.

В случаях, предусмотренных законом, служебное лицо может войти в чужую квартиру или помещение без решения компетентного органа и производить обыск без присутствия свидетелей, если это необходимо для прямой поимки лица, совершившего уголовное преступление, для обеспечения безопасности людей и имущества, или когда очевидно, что иначе нельзя обеспечить доказательства о совершении уголовного преступления.

Запрещается и карается любое незаконное вторжение в чужое жилище и другие помещения и произведение в них обыска.

Статья 185

Тайна переписки и других видов общения неприкосновенна.

Только законом может быть установлено, что на основании решения компетентного органа можно отступить от принципа неприкосновенности тайны переписки и других видов общения, если это необходимо для ведения следствия или для обеспечения безопасности страны.

Статья 186

Каждый человек имеет право на охрану здоровья. В законе устанавливается, в каких случаях граждане, которые не охвачены социальным страхованием, пользуются правом на охрану здоровья за счет общественных средств.

Статья 187

Ветеранам и инвалидам войны и членам семей павших воинов гарантируются права, обеспечивающие им социальную уверенность, а также особые права, устанавливаемые законом.

Инвалидам войны обеспечиваются восстановление трудоспособности, право на пенсию по инвалидности и другие виды защиты.

Статья 188

Мать и ребенок пользуются особой общественной защитой.

Под особой общественной защитой находятся несовершеннолетние лица, лишенные родительской заботы, а также другие лица, которые не в состоянии сами заботиться о себе и защищать свои права и интересы.

Статья 189

Нетрудоспособные граждане, у которых не имеется средств к существованию, имеют право на получение пособия от общественного содружества.

Статья 190

Семья пользуются общественной защитой. Брак и юридические отношения в браке и семье регулируются законом.

Брак полномочно регистрируется на основании свободного волеизъявления лиц, вступающих в брак, выраженного перед компетентным органом.

Родители имеют право и обязаны заботиться об уходе за своими детьми и их воспитании.

Дети обязаны заботиться о своих родителях, если последние нуждаются в помощи.

Дети, рожденные вне брака, имеют равные права и обязанности с детьми, рожденными в браке.

Статья 191

Человек имеет право свободно решать о рождении детей.

Это право может быть ограничено лишь в целях защиты здоровья.

Статья 192

Человек имеет право на здоровую окружающую среду.

Общественное содружество обеспечивает условия для осуществления этого права.

Статья 193

Каждый человек, использующий землю, воды или другие природные богатства, обязан делать это таким способом, чтобы обеспечивались условия для труда и жизни человека в здоровой среде. Каждый обязан охранять природу и ее ценности, природные достопримечательности и редкости, памятники культуры.

Статья 194

Гарантируется право наследования. Наследование регулируется законом.

Никто не может на основании наследования иметь в своей собственности недвижимое имущество и средства труда в большем объеме, чем это предусмотрено конституцией или законом.

Наследование имущества лиц, которые пользовались социальной или другой помощью общественного содружества, может быть ограничено законом.

Статья 195

Каждый обязан на равных условиях и пропорционально своим материальным возможностям содействовать удовлетворению общих потребностей.

Статья 196

Каждый человек обязан оказывать помощь другому в случае опасности и солидарно с другими участвовать в предотвращении общей опасности.

Статья 197

Каждый обязан соблюдать конституцию и законы. Законом определяются условия, при которых наказуется невыполнение предусмотренных конституцией обязанностей.

Статья 198

Антиконституционен и наказуем любой произвол, кем бы он ни допускался, которым нарушается или ущемляется право человека.

Никто не должен применять принуждение или ограничивать права другого. Исключения из этого правила, а также специальная процедура предусмотрены законом.

Статья 199

Каждый имеет право на возмещение ущерба, который в связи с выполнением служебной или другой деятельности государственного органа или организации, осуществляющей деятельность, которая представляет общественный интерес, нанесен ему в результате незаконной или неправильной работы лицом или органом, выполняющим указанную служебную .или другую деятельность.

Ущерб должен бить возмещен общественно-политическим содружеством или организацией, в рамках которой осуществляется указанная служебная или другая деятельность. Согласно закону, лицо, понесшее ущерб, имеет право представить иск о возмещении и непосредственно лицу, причинившему ему ущерб.

Статья 200

Гражданин Социалистической Федеративной Республики Югославии, находящийся за границей, пользуется защитой Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Гражданин Социалистической Федеративной Республики Югославии не может быть лишен гражданства или выслан за пределы страны и не подлежит экстрадиции.

Гражданин Социалистической Федеративной Республики Югославии, находящийся за пределами страны и имеющий еще одно гражданство, лишь в порядке исключения на основании союзного закона может быть лишен гражданства Социалистической Федеративной Республики Югославии, если своей деятельностью он причиняет ущерб международным или другим интересам Югославии, или отказывается исполнять обязанности гражданина.

Статья 201

Иностранные граждане пользуются в Югославии свободами и правами человека, предусмотренными настоящей Конституцией, и имеют другие права и обязанности, предусмотренные законом и международным договором.

Статья 202

Гарантируется право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые подвергаются преследованиям за свою приверженность демократическим взглядам и движениям, в связи со своими выступлениями за социальное и национальное освобождение, за свободу и права человека, или за свободу научного или художественного творчества.

Статья 203

Свободы и права, гарантируемые настоящей Конституцией, не могут быть отняты или ограничены. Никто не должен использовать предусмотренные настоящей Конституцией свободы и права в целях подрыва основ социалистического, основанного на началах самоуправления, демократического строя, утвержденного настоящей Конституцией, в целях создания угрозы независимости страны, нарушения гарантируемых настоящей Конституцией свобод и прав человека и гражданина, создания угрозы делу мира и равноправному международному сотрудничеству, разжигания национальной, расовой и религиозной розни или нетерпимости, подстрекания к совершению уголовных преступлений, не должен использовать эти свободы таким способом, при котором нарушаются нормы общественной нравственности. В законе определяется, в каких случаях и при каких условиях использование свобод противоречит положениям настоящей Конституции и влечет за собой ограничение или запрещение их использования.

Указанные свободы и права осуществляются, а обязанности выполняются в соответствии с настоящей Конституцией. Порядок осуществления отдельных свобод и прав может быть определен лишь законом и притом только в тех случаях, когда это предусмотрено настоящей Конституцией или если это необходимо для их осуществления.

Обеспечивается судебная защита свобод и прав, гарантируемых настоящей Конституцией.

Глава IV: Конституционность и законность

Статья 204

В целях осуществления предусмотренных конституцией и законом общественно-экономических и политических отношений и охраны свобод и прав человека и гражданина, самоуправления, общественного имущества, вытекающих из самоуправления и других прав организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также общественно-политических содружеств, обеспечивается защита конституционности и законности.

Статья 205

Забота о конституционности и законности является обязанностью судов, органов общественно-политических содружеств, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также носителей функций в сфере самоуправления и других общественных функций.

Конституционные суды обеспечивают защиту конституционности, а также законность в соответствии с конституцией.

Трудящиеся и граждане имеют право и обязаны проявлять инициативу в целях защиты конституционности и законности.

Статья 206

Республиканские и краевые конституции не должны быть в противоречии с Конституцией СФРЮ. Все законы, другие законоположения и общие акты органов общественно-политических содружеств, а также основанные на самоуправлении общие акты организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств должны быть согласованы с Конституцией СФРЮ.

Статья 207

Все законоположения и другие общие акты союзных органов должны быть согласованы с союзным законом.

Республиканские и краевые законы, другие законоположения и общие акты органов общественно-политических содружеств и вытекающие из самоуправления общие акты не могут противоречить союзному закону.

Если республиканский или краевой закон противоречит союзному закону, то будет применяться временно, до решения Конституционного суда, республиканский или краевой закон, а в тех случаях, когда за выполнение союзного закона ответственны союзные органы, — то союзный закон.

Если орган, принимающий решения по отдельным вопросам, считает, что закон, другое законоположение, общий акт или вытекающий из самоуправления общий акт не соответствует союзному закону или противоречит союзному закону, то он обязан возбудить дело в Конституционном суде.

Статья 208

Законы, другие законоположения и общие акты органов общественно-политических содружеств публикуются до их вступления в силу. Вытекающие из самоуправления общие акты не могут применяться до того, как будут соответствующим образом опубликованы.

Статья 209

Союзный закон и другие союзные законоположения и общие акты вступают в силу не ранее, как на восьмой день с момента их опубликования.

Только при наличии особых причин может быть решено, что союзный закон, другое законоположение или общий акт вступают в силу ранее восьми дней со дня их опубликования или даже в день их опубликования.

Статья 210

Международные договоры применяются со дня их вступления в силу, если в акте об их ратификации или договоре на основе особых полномочий компетентного органа не предусмотрено иначе.

Суды непосредственно применяют опубликованные международные договоры.

Статья 211

Законы, другие законоположения и общие акты органов общественно-политических содружеств не могут иметь обратной силы.

Лишь в законе может быть установлено, что отдельные его положения, если этого требуют общие интересы, могут иметь обратную силу.

Наказуемые действия устанавливаются и по ним применяются санкции на основании закона или другого законоположения, которое действовало в момент совершения преступления, за исключением тех случаев, когда новый закон или новое законоположение является более мягким по отношению к правонарушителю.

Статья 212

Все отдельные акты и действия органов управления и других государственных органов, на которые возложены исполнительные и административные функции, а также отдельные акты организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств, которые принимаются в ходе выполнения общественных полномочий, должны основываться на законе или на другом положении, принятом законным путем.

Статья 213

Государственные органы, а также организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения, выполняющие общественные полномочия, могут в отдельных случаях принимать решения о правах и обязанностях или же, на основе закона, применять меры принуждения или ограничения при условии соблюдения предусмо

тренной законом процедуры, при которой каждому предоставляется возможность защищать свои права и интересы, обжаловать принятый акт или же применить другое, предусмотренное законом юридическое средство.

Органы управления могут возлагать обязанности на отдельные самоуправляемые организации и содружества в отношении их труда лишь в том случае, если они на это прямо уполномочены законом и при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Статья 214

Незнание языка, на котором ведется делопроизводство, не может быть помехой для защиты прав и осуществления обоснованных интересов граждан и организаций.

В судебном делопроизводстве и делопроизводстве в других государственных органах, организациях объединенного труда и других самоуправляемых организациях, а также объединениях, которые в ходе выполнения общественных полномочий принимают решения о правах и обязанностях граждан, каждому гарантируется право пользоваться родным языком и в процессе указанного делопроизводства знакомиться с фактами на родном языке.

Статья 215

Решения и другие отдельные акты судебных, административных и других государственных органов, а также акты самоуправляемых организаций и объединений, наделенных общественными полномочиями, которые приняты в первой инстанции, могут быть обжалованы в компетентном органе.

В порядке исключения в законе может быть в отдельных случаях исключена возможность обжалования, если защита прав и законности обеспечена иным способом.

Статья 216

Решения о законности окончательных отдельных актов, с помощью которых государственные органы и самоуправляемые организации и объединения, наделенные общественными полномочиями, решают о правах или обязанностях, выносятся судом в ходе административного делопроизводства, если по определенным вопросам в законе не предусмотрена иная судебная защита.

В порядке исключения лишь законом может быть исключена возможность административного спора по определенным видам административных дел.

Глава V: Суд и общественная прокуратура

Статья 217

При единой системе власти и самоуправления рабочего класса и всех трудящихся судебные функции выполняют суды общей компетенции, как органы государственной власти, и суды в сфере самоуправления.

Статья 218

Суды охраняют свободы и права граждан, вытекающие из самоуправления, положение трудящихся и самоуправляемых организаций и объединений, обеспечивают конституционность и законность.

Статья 219

В ходе выполнения судебных функций суды независимы и принимают решения в соответствии с конституцией, законами и общими актами, принятыми на основе самоуправления.

Статья 220

Суды общей компетенции учреждаются законом. Компетенция, состав, организация судов общей компетенции и делопроизводство в этих судах определяются законом.

Статья 221

Суды общей компетенции выносят решения по спорам об основных личных отношениях, правах и обязанностях граждан, о правах и обязанностях общественно-политических содружеств, выносят решения о наказаниях и других санкциях по отношению к совершителям уголовных и других подлежащих наказанию преступлений, предусмотренных законом, выносят решения о законности отдельных актов государственных органов и организаций, наделенных общественными полномочиями, решают споры об имущественных и трудовых отношениях, если решение этих споров не отнесено к компетенции судов в сфере самоуправления, и принимают решения о других отношениях в тех случаях, когда это предусмотрено законом.

Дела об уголовных преступлениях, совершенных военными лицами, а также о совершенных другими лицами определенных уголовных преступлениях, имеющих отношение к народной обороне и безопасности страны, так же как и юридические споры в связи со службой в Югославской Народной Армии, рассматриваются военными судами.

Статья 222

Суды общей компетенции наблюдают и изучают общественные отношения и явления, представляющие интерес для осуществления ими своих функций, направляют скупщинам соответствующих общественно-политических содружеств и другим государственным органам, самоуправляемым организациям и объединениям предложения относительно предотвращения опасных и вредных для общества явлений, укрепления законности, общественной ответственности и социалистической морали. В пределах своей компетенции указанные суды наделены правом и обязаны информировать скупщину соответствующего общественно-политического содружества о применении законов и работе судов, а военные суды информируют об этом Президиум СФРЮ или Президента Республики, как Верховного Главнокомандующего.

Статья 223

Суды в сфере самоуправления учреждаются основанным на самоуправлении актом или соглашением сторон в соответствии с конституцией и законом. Суды в сфере самоуправления, могут учреждаться по отдельным видам споров и на основании закона.

Компетенция, состав и организация суда в сфере самоуправления, а также делопроизводство в этом суде регулируются законом или актом об учреждении суда в соответствии с законом.

Статья 224

Суды в сфере самоуправления выносят решения по предусмотренным конституцией и законом спорам в сфере общественно-экономических и других отношений самоуправления, а также споры, которые им доверяют трудящиеся организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организаций и содружеств, возникшие в рамках самостоятельно регулируемых взаимоотношений или вытекающие из прав, которыми они свободно располагают, если законом не предусмотрено, что определенные виды споров должны решаться судами общей компетенции.

Вынесение решений по отдельным спорам о правах, которыми они свободно располагают, граждане могут согласованно доверить мировым судам, выборным судам или другим судам в сфере самоуправления, если законом не предусмотрено иначе.

Статья 225

Суды в сфере самоуправления учреждаются в виде судов объединенного труда, арбитражей, мировых судов, выборных судов и других судов.

Статья 226

Суд объединенного труда выносит решения о наличии условий для создания основных организаций объединенного труда и трудовых объединений, о защите права на труд с использованием общественных средств и других вытекающих из самоуправления прав, а также общественной собственности. решают споры о создании и выделении основных организаций объединенного труда, об объединении, присоединении и разделении организаций объединенного труда, о заключении и проведении в жизнь основанных на общности интересов соглашений об объединении и взаимоотношениях в рамках объединенного труда, как и другие предусмотренные законом споры в сфере общественно-экономических и других отношений самоуправления. Союзным законом устанавливаются принципы, касающиеся учреждения, компетенции и состава суда объединенного труда, а также делопроизводства в указанном суде.

Статья 227

Судебное разбирательство открытое.

В целях сохранения тайны, защиты морали, интересов несовершеннолетних лиц или других особых интересов общественного содружества, в законе определяется в каких случаях исключается присутствие общественности при судебном разбирательстве.

Статья 228

Суд является коллегиальным органом.

Законом может быть предусмотрено, что в определенных случаях правосудие осуществляет один судья.

Статья 229

В судопроизводстве участвуют судьи, а также трудящиеся и граждане в качестве судей, судей-заседателей и заседателей при соблюдении порядка, установленного законом или актом об учреждении суда.

Законом может быть установлено, что в определенных судах и в определенных случаях в судопроизводстве участвуют только судьи.

Статья 230

Судьи и граждане, участвующие в работе судов общей компетенции, избираются и освобождаются скупщиной соответствующего общественно-политического содружества.

Судьи судов общей компетенции избираются и освобождаются на основе установленной процедуры при соблюдении таких условий и в таком порядке, которые обеспечивали бы их квалификацию и морально-политическое соответствие судебной должности, а также независимость судей в процессе судопроизводства.

Судьи и граждане, участвующие в судопроизводстве судов общей компетенции, избираются на определенный период и могут быть вновь избраны.

Судьи, граждане и трудящиеся, которые привлечены к судопроизводству в судах в сфере самоуправления, избираются, назначаются и освобождаются в установленном законом порядке.

Статья 231

Никто из участников судопроизводства не может быть привлечен к ответственности за мнения, высказанные в ходе вынесения судебного решения, а если против него возбуждено дело в связи с совершением уголовного преступления в ходе выполнения им судебной функции, он не может быть подвергнут предварительному заключению без согласия компетентной скупщины общественно-политического содружества.

Статья 232

Судья не может выполнять такие служебные обязанности или работы, которые несовместимы с судебной должностью.

Статья 233

Решение в связи с обжалованием или другим юридическим протестом против судебного решения, принимается лишь компетентным судом.

Законом или актом об учреждении суда в сфере самоуправления определяется, когда и при соблюдении каких условий разрешается опротестовывать его решения.

Законом определяется, при соблюдении каких условий решение суда в сфере самоуправления может опротестовываться и в суде общей компетенции, а также как регулируется выполнение этих решений.

Статья 234

Решения судов действительны и подлежат исполнению на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Статья 235

Общественная прокуратура является самостоятельным государственным органом, который преследует лиц, совершивших уголовные и другие предусмотренные законом наказуемые преступления, предпринимает предусмотренные законом меры в целях защиты интересов общественного содружества и использует все юридические средства в целях защиты конституционности и законности.

Общественная прокуратура выполняет свои функции в соответствии с конституцией и законом, а также в соответствии с политикой, разработанной в общих актах скупщин общественно-политических содружеств.

Общественная прокуратура наделена правом и обязана информировать скупщину соответствующего общественно-политического содружества о применении законов и о собственной работе.

Статья 236

Военная прокуратура преследует лиц, совершивших уголовные преступления, которые отнесены к компетенции военных судов, и принимает определенные меры в целях защиты интересов общественного содружества, использует все юридические средства в целях защиты конституционности и законности в установленном союзным законом порядке.

Глава VI: Народная оборона

Статья 237

Неприкосновенное и неотъемлемое право, долг народов и народностей Югославии, трудящихся и граждан—защищать и оборонять независимость, суверенитет, территориальную целостность и установленный Конституцией СФРЮ общественный строй Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Статья 238

Никто не имеет права признать или подписать капитуляцию или же принять или признать оккупацию Социалистической Федеративной Республики Югославии, либо какой-нибудь ее отдельной части. Никто не имеет права препятствовать гражданам Социалистической Федеративной Республики Югославии бороться против врага, совершившего нападение на страну. Такие действия являются антиконституционными и караются как предательство страны.

Измена родине является самым тяжелым преступлением против народа и карается как тяжкое уголовное преступление.

Статья 239

Права и обязанности федерации и ее органов в области народной обороны определяются настоящей Конституцией.

Права н обязанности общин, автономных краев, республик и других общественно-политических содружеств заключаются в том, чтобы в соответствии с системой народной обороны каждое из них создавало и организовывало в пределах своей территории народную оборну и руководило территориальной обороной, гражданской защитой и другой подготовкой к обороне страны, а в случае нападения на страну — организовало всенародное сопротивление и руководило им.

Организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации и объединения выполняют права и обязанности в сфере обороны страны в соответствии с законом, планами и постановлениями общественно-политических содружеств, обеспечивают средства для народной обороны и выполняют другие задачи, представляющие интерес для народной обороны. Эти организации и объединения несут ответственность за выполнение указанных задач.

Статья 240

Вооруженные силы Социалистической Федеративной Республики Югославии охраняют независимость, суверенитет, территориальную целостность и настоящей Конституцией установленный общественный строй Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Вооруженные силы Социалистической Федеративной Республики Югославии составляют единое целое и состоят из Югославской Народной Армии, как общей вооруженной силы всех народов и народностей, всех трудящихся и граждан, и территориальной обороны, как самого широкого вида оказания организованного вооруженного всенародного сопротивления.

Каждый гражданин, который с оружием в руках или иным способом участвует в сопротивлении агрессорам, является военнослужащим Вооруженных сил Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Статья 241

Воинская обязанность граждан является всеобщей.

Статья 242

При подборе состава командных кадров и назначении на высшие командные и руководящие должности в Югославской Народной Армии применяется принцип пропорционального представительства республик и автономных краев.

Статья 243

В Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии, в соответствии с Конституцией СФРЮ, обеспечивается равноправие языков и письменностей народов и народностей Югославии.

В процессе командования и военного обучения в Югославской Народной Армии может применяться в соответствии с союзным законом один из языков народов Югославии, а в ее воинских частях — языки народов и народностей.

Раздел третий: Отношения в Федерации и права и обязанности Федерации

Глава I: Отношения в Федерации

Статья 244

В Социалистической Федеративной Республике Югославии народы и народности, трудящиеся и граждане осуществляют и обеспечивают суверенитет, равноправие, национальную свободу, независимость, территориальную целостность, безопасность, общественную самозащиту, оборону страны, международное положение и отношения страны с другими государствами и международными организациями, систему социалистических, основанных на самоуправлении общественно-экономических отношений, единые основы политической системы, основные демократические свободы и права человека и гражданина, солидарность и социальную уверенность трудящихся и граждан, единый югославский рынок и совместно согласовывают экономическое и общественное развитие и другие свои общие интересы.

Эти общие интересы осуществляются:

— посредством союзных органов при равноправном участии и ответственности республик и автономных краев в этих органах в процессе выработки и проведения политики федерации;

— посредством союзных органов на основании решений или согласия республик и автономных краев;

— путем прямого сотрудничества и договоренности между республиками, автономными краями, общинами и другими общественно-политическими содружествами;

— путем взаимосогласования на основах самоуправления, общественных договоров и объединения организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений;

— путем деятельности общественно-политических и других общественных организаций и объединений граждан;

— путем свободной и всесторонней деятельности граждан.

Конституцией СФРЮ установлено, какие права и обязанности осуществляются в ходе воплощения в жизнь общих интересов федерации посредством союзных органов, и какие из них осуществляются республиканскими и краевыми скупщинами посредством своих делегаций в Скупщине СФРЮ и принятием прямых решений в том порядке, как это установлено настоящей Конституцией.

Статья 245

В Социалистической Федеративной Республике Югославии народы и народности равноправны.

Статья 246

Языки народов и народностей и их письменности равноправны на территории Югославии. В Социалистической Федеративной Республике Югославии официально применяются языки народов, а языки народностей — в соответствии с настоящей Конституцией и союзным законом.

При помощи закона и устава общественно-политического содружества, а также вытекающих из самоуправления актов организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений обеспечивается равноправие и официальное применение языков и письменностей народов и народностей на тех территориях, где живут отдельные народности, и определяются порядок и условия обеспечения их равноправия.

Статья 247

Каждой народности гарантируется право в целях выражения своей народности и культуры свободно пользоваться своим языком и письменностью, развивать свою культуру, учреждать организации и пользоваться другими предусмотренными конституцией возможностями.

Статья 248

Помимо прав, которые им обеспечиваются конституцией в других общественно-политических содружествах, народности осуществляют суверенные права и в общие, как самоуправляемом и основном общественно-политическом содружестве.

Статья 249

Для граждан Югославии установлено единое гражданство Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Каждый гражданин республики является одновременно и гражданином Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Гражданин одной республики пользуется на территории другой республики теми же правами и наделен теми же обязанностями, как и ее граждане.

Статья 250

Постановления, документы и другие отдельные акты, принимаемые государственными органами и полномочными организациями одной республики или автономного края обладают той же силой и в других республиках или автономных краях.

Статья 251

Трудящиеся, народы и народности Югославии осуществляют свои экономические интересы на едином югославском рынке.

На едином югославском рынке трудящиеся и организации объединенного труда равноправны в ходе осуществления своей деятельности и создания дохода на основании действия закономерностей рынка, направления обществом хозяйственного и общественного развития и согласования отношений на рынке.

Общественно-политические содружества ответственны за обеспечение единства югославского рынка. Исходя из того, что югославский рынок носит открытый характер, и в целях осуществления общих интересов на основах равноправных экономических отношений, организации объединенного труда и общественно-политические содружества устанавливают и развивают экономическое сотрудничество с заграницей в соответствии с утвержденной политикой и законоположениями. Антиконституционными являются любой акт и любое действие, которыми нарушается единство югославского рынка.

Статья 252

Основы единого югославского рынка составляют:

— свободное передвижение и объединение труда и средств воспроизводства, свободный объем товаров и услуг, научных достижений и профессионального опыта на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии;

— единые деньги, единая денежная и валютная система, единые основы кредитной системы, общая денежная и валютная политика и общие основы кредитной политики;

— единая система и общая политика экономических отношений с заграницей, единая таможенная система и общая таможенная политика;

— свободное формирование и объединение организаций объединенного труда и свободное осуществление ими своей деятельности на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии;

— свободное выступление на рынке, взаимосогласование на основах самоуправления и общественные договоры о развитии производства и товарооборота, а также об интеграции общественного труда;

— направление хозяйственного и общественного развития и согласование отношений на рынке посредством общественного планирования на основах самоуправления.

В законе могут быть определены условия, при соблюдении которых на внутреннем рынке будет осуществляться обращение товаров и услуг.

Обращение товаров и услуг, осуществляемое на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии может быть ограничено лишь на основании союзного закона.

Союзным законом определяются условия обращения товаров и услуг, условия хозяйствования организаций объединенного труда в отношениях с заграницей.

Статья 253

На всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии трудоустройство граждан осуществляется свободно и на равных условиях, которые действуют в месте трудоустройства.

Права, вытекающие из труда и оказывающие влияние на осуществление прав в сфере социального обеспечения и других подобных прав, признаются на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии, в каком бы общественно-политическом содружестве они ни были приобретены.

Условия, при соблюдении которых граждане могут выезжать за границу в целях поступления там на работу и осуществления хозяйственной и другой деятельности, могут определяться союзным законом.

Права, обязательства и обязанности граждан, которые осуществляют деятельность за границей и работают за границей, определяются законом.

Статья 254

Организации объединенного труда, их объединения и ассоциации осуществляют свободную и равноправную деятельность на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии в соответствии с законоположениями, которые действуют в месте их деятельности.

Антиконституционными являются законоположения, другие акты и действия, которыми организации объединенного труда или трудящиеся, относящиеся к другим республикам и автономным краям, а тем самым и другие республики и автономные края, ставятся в неравное положение.

Статья 255

Запрещено объединение организаций объединенного труда, любая другая деятельность и действия организаций и государственных органов, которые направлены на ограничение свободного передвижения и объединения труда и средств, свободного обращения товаров и услуг или же на установление монопольного положения на едином югославском рынке, посредством чего будут приобретаться материальные и другие преимущества, не вытекающие из труда, будут складываться неравноправные отношения в сфере хозяйствования или же будут нарушаться другие экономические и общественные отношения, установленные конституцией.

Статья 256

Если актами органов федерации, которыми определяется или проводится общая экономическая политика, допускается нарушение равноправия организаций объединенного труда в сфере создания дохода и распоряжения продуктами труда, или же нарушается равноправие республик и автономных краев на едином югославском рынке, то одновременно с определением общей экономической политики или же принятием мер по ее проведению, предусматривается и обеспечивается компенсация в качестве составной части мер общей экономической политики на соответствующий плановый период.

Статья 257

Общественный план Югославии основывается на договоренности трудящихся, организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организаций и объединений, а также на договоренности республик и автономных краев об экономической политике, представляющей общий интерес.

На основании планов и программ труда и развития и совместной оценки возможностей и условий развития организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также планов развития, возможностей и условий развития республик и автономных краев и развития всего общественного содружества, с учетом международных экономических отношений и международных обязательств Социалистической Федеративной Республики Югославии и согласованных на этих основах общих интересов, — в общественном плане Югославии определяется общая экономическая политика и в соответствии с нею направляется общественное воспроизводство на основах социалистических, вытекающих из самоуправления общественно-экономических отношений.

В общественном плане Югославии определяются также направления и рамки для принятия мер экономической политики, равно как и других мер, которые в соответствии с правами и обязанностями, установленными в настоящей Конституции, принимаются органами федерации или органами республик и автономных краев в целях обеспечения условий для осуществления согласованных общих интересов объединенного труда или общих интересов республик и автономных краев .на едином югославском рынке.

Статья 258

Учреждается особый фонд федерации по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых в хозяйственном отношении республик и автономных краев.

В союзном законе определяются слаборазвитые республики и автономные края, постоянные источники средств для пополнения указанного фонда, особые условия кредитования за счет этих средств и порядок пользования фондом.

Для потребностей фонда федерации по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых в экономическом отношении республик и автономных краев, органы федерации могут расписывать обязательные займы.

Той республике и тому автономному краю, которые своими собственными средствами не могут финансировать общественные и другие службы в республике или автономном крае, федерация обеспечивает необходимые средства на условиях, установленных союзным законом.

Статья 259

Денежная система и основы кредитной системы носят единый характер.

Платежный оборот осуществляется на единых принципах.

Каждый, кто имеет в своем распоряжении общественные средства, производит платежи и другие операции в сфере платежного оборота и помещает в депозит денежные средства в установленном союзным законом порядке.

Статья 260

Народный банк Югославии, народные банки республик и народные банки автономных краев являются учреждениями единой денежной системы, которые проводят общую эмиссионную политику, утверждаемую Скупщиной СФРЮ.

Народный банк Югославии выпускает денежные знаки и монеты. В соответствии с общей эмиссионной политикой Народный банк Югославии регулирует количество денег, находящиеся в обращении, и совместно с народными банками республик и народными банками автономных краев принимает меры по проведению этой политики.

В рамках общей эмиссионной политики народный банк республики или народный банк автономного края принимает и другие меры, необходимые для проведения в жизнь кредитной политики республики или автономного края.

Меры, направленные на проведение общей эмиссионной политики, не должны кого-либо ставить в неравноправное положение в сфере осуществления его деятельности и создания дохода.

Статья 261

Народный банк Югославии, народные банки республик и народные банки автономных краев ответственны в пределах своих прав и полномочий за устойчивость валюты, за общую платежеспособность в стране и за границей, за проведение совместно установленной денежно-кредитной политики.

Народный банк Югославии, народные банки республик и народные банки автономных краев самостоятельно применяют установленные союзным законом меры, которыми осуществляются цели и задачи денежно-кредитной и валютной политики. Хозяйственные банки и другие финансовые организации обязаны соблюдать решения, принимаемые Народным банком Югославии, народными банками республик и народными банками автономных краев в целях проведения этой политики.

Статья 262

Народный банк Югославии, народные банки республик и народные банки автономных краев принимают в депозит средства общественно-политических содружеств и могут от их имени и за их счет выполнять и другие банковские операции, если это предусмотрено конституцией.

Народный банк Югославии принимает в депозит средства федерации, осуществляет кредитные и другие банковские операции для нужд Югославской Народной Армии и для других нужд народной обороны, которые определены союзным законом, а также другие предусмотренные законом кредитные или банковские операции за счет федерации.

Народный банк Югославии, народные банки республик и народные банки автономных краев не могут выполнять другие функции хозяйственных банков.

Статья 263

Статус Народного банка Югославии и единое денежное хозяйствование народных банков республик и народных банков автономных краев регулируется союзным законом.

Деятельностью Народного банка Югославии, связанной с проведением общей эмиссионной, денежно-кредитной и валютной политики, управляет Совет губернаторов^{[ВТ 1]}. В ходе управления этими делами Совет губернаторов выносит решения и принимает меры, а также несет ответственность за их выполнение.

В состав Совета губернаторов входят губернатор Народного банка Югославии, губернаторы народных банков республик и губернаторы народных банков автономных краев.

Статья 264

Система, источники и виды налогов, такс и других сборов регулируются законом.

Союзным законом устанавливаются виды доходов, которые создаются путем обложения налогом изделий и услуг, находящихся в обороте на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии, и устанавливаются порядок и размеры этого налогообложения, за исключением тех изделий и услуг, по которым порядок и размер налогообложения устанавливаются согласно союзному закону другими общественно-политическими содружествами.

Союзным законом может быть установлено освобождение от налогов и других сборов тех средств, объектов и оборудования, которые используются исключительно для нужд народной обороны и государственной безопасности.

Статья 265

Республики и автономные края сотрудничают в сфере налоговой политики и при помощи взаимных договоров согласовывают основы налоговой политики и налоговую систему, если этого требует обеспечение единства и стабильности югославского рынка.

Органы федерации имеют право и обязанность, в целях предотвращения и ликвидации нарушений на рынке, предлагать республикам и автономным краям, чтобы на основе взаимного договора они понижали или повышали налоги и отчисления, устанавливаемые общественно-политическими содружествами, и определяли общие основы налоговой политики республик или автономных краев. Отсутствие договора не лишает республики и автономные края права принимать в пределах своих прав и обязанностей законоположения и другие акты в области налоговой политики и налоговой системы.

Статья 266

Налоги и отчисления, которыми облагается доход основной организации объединенного труда, отчисляются в соответствии с законоположениями — в пользу того общественно-политического содружества, на территории которого основная организация постоянно осуществляет свою деятельность, или в соответствии с постановлением — в пользу самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, которое основной организации объединенного труда или рабочим этой организации обеспечивает удовлетворение потребностей и интересов, вернее возможность пользования услугами, которые и оплачиваются отчислениями в пользу самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов.

Средства, которые из дохода банков распределяются между основными организациями объединенного труда и другими общественными юридическими лицами, облагаются налогом как доход этих лиц в соответствии с законоположениями, действующими в общественно-политическом содружестве, в пользу которого отчисляется налог с дохода этих лиц.

Налоги и отчисления, которыми облагаются личные доходы, то есть доходы рабочих и граждан, — за исключением налога с имущества и с дохода от имущества, — согласно союзному закону и законоположениям отчисляются в пользу общественно-политического содружества, на территории которого рабочий или гражданин живет, или же ц соответствии с решением — в пользу самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, которое рабочему и гражданину или членам его семьи обеспечивает удовлетворение их потребностей и интересов, вернее возможность пользования услугами, которые и оплачиваются этими отчислениями.

Статья 267

В тех случаях, когда это необходимо в целях предотвращения и ликвидации серьезных нарушений в народном хозяйстве, или когда этого требуют интересы народной обороны или другие чрезвычайные потребности страны, союзным законом могут быть установлены:

— пределы, в которых общественно-политические содружества могут определять свои поступления за счет дохода организаций объединенного труда и с оборота товаров и услуг;

— обязательное формирование организациями объединенного труда, самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также общественно-политическими содружествами резервных общественных средств;

— временный запрет на то, чтобы организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, другие самоуправляемые организации и объединения, а также общественно-политические содружества распоряжались частью общественных средств, предназначенных для потребления, или же частью общественных средств, предназначенных для финансирования расширенного воспроизводства;

— порядок распоряжения той частью поступлений в бюджеты общественно-политических содружеств и той частью поступлений в самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, которые составляют превышение над установленными законом обязательствами.

Статья 268

В ходе осуществления прав и обязанностей, установленных настоящей Конституцией, союзные органы определяют политику и принимают союзные законы, другие законоположения и общие акты.

По вопросам, регулируемым союзным законом, республики и автономные края могут в пределах своих прав и обязанностей принимать законы.

В тех случаях, когда по вопросам, регулируемым союзным законом, не принят такой закон, — республики или автономные края могут принимать свои законы, если это в интересах осуществления ими своих прав и обязанностей.

Статья 269

Союзные законы, другие законоположения и общие акты принимаются и публикуются в служебных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии в аутентичных текстах на языках народов Югославии, которые предусмотрены в республиканских конституциях.

Союзные законы, другие законоположения и общие акты публикуются в служебных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии как аутентичные тексты и на языках албанской и венгерской народностей.

Статья 270

Союзные законы, другие законоположения и общие акты имеют обязательную силу на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии, если в этих законоположениях и актах не определено, что они применяются в пределах более узкой территории.

Статья 271

Международные договоры, — если они требуют принятия новых или изменения действующих республиканских или краевых законов, или же если из них проистекают особые обязательства для одной или нескольких республик или одного или нескольких автономных краев, — заключаются с согласия компетентных республиканских или краевых органов. Порядок заключения и выполнения таких международных договоров регулируется союзным законом с согласия республиканских и краевых скупщин.

Республики и автономные края поддерживают сотрудничество с органами и организациями других государств и международными организациями в рамках установленной внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии и международных договоров.

Общины, организации объединенного труда, другие самоуправляемые организации и объединения поддерживают сотрудничество с соответствующими зарубежными органами и организациями, международными организациями и территориальными единицами иностранных государств в рамках принятой внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии и международных договоров.

В международном общении применяется принцип равноправия языков народов Югославии, и на этом основании и принцип равноправия языков народов и народностей.

Если международные договоры заключаются на языках договаривающихся сторон, то равноправно будут применяться языки народов Югославии.

Статья 272

В ходе осуществления прав и обязанностей федерации и в рамках своих компетенции союзные органы ответственны за положение дел в соответствующих областях общественной жизни, за внесение предложений о политике и проектов союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение союзных законов, законоположений и общих актов, а также за наблюдение над проведением политики и выполнением этих законоположений и актов.

Статья 273

Союзные законы, другие законоположения и общие акты выполняются органами республик и автономных краев и они несут ответственность за их выполнение, если в настоящей Конституции не установлено, что эти законы, другие законоположения и общие акты выполняются непосредственно союзными органами, и они несут ответственность за их выполнение.

Республиканские и краевые органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение которых они несут ответственность. В этих областях союзные органы, если они на это прямо уполномочены союзным законом, могут принимать в установленных этим законом пределах законоположения о технических мерах и ведении учета, а также другие законоположения относительно выполнения союзных законов, которыми в интересах всей страны обеспечивается единое выполнение данных законов.

Согласно ответственности органов республик и автономных краев за выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов, отношения между союзными органами и органами республик или автономных краев в связи с выполнением указанных законов, других законоположений и общих актов основываются на взаимном сотрудничестве, информировании и договоренности.

В тех случаях, когда органы республик и автономных краев не выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, за выполнение которых они несут ответственность, Союзное Исполнительное Вече предупреждает об этом исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края и требует от него принятия необходимых мер для выполнения союзных законов, других законоположений и общих актов.

Статья 274

Союзные органы несут ответственность за выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов в тех областях, в которых, согласно положениям настоящей Конституции, федерация обеспечивает посредством союзных органов выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов.

Эти союзные законы, другие законоположения и общие акты выполняют непосредственно союзные органы, а органы республик и автономных краев — если это предусмотрено союзным законом.

В тех случаях, когда союзные органы непосредственно выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, они могут быть уполномочены союзным законом учреждать подведомственные органы и организационные единицы, на которые возлагается задача проводить определенную административную деятельность, отнесенную к компетенции союзных органов в области международных отношений, народной обороны, таможенных пошлин, валютной и рыночной инспекции, контроля над обращением товаров и услуг через государственную границу, контроля в области мер и весов и за драгоценными металлами, безопасности .воздушного сообщения и радиосвязи.

В рамках полномочий, предусмотренных настоящей Конституцией, союзные органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение которых они несут ответственность. В этих областях органы республик и автономных краев могут принимать законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов лишь в том случае, если они на это специально уполномочены союзным законом.

В тех случаях, когда в настоящей Конституции установлено, что союзные органы регулируют отношения в области народной обороны, государственной безопасности и международных отношений, союзные органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, если союзным законом не предусмотрено, чтобы эти законоположения принимались органами республик или автономных краев.

Статья 275

В тех случаях, когда органы управления республик и автономных краев непосредственно выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, а также международные договоры, за выполнение которых ответственность несут союзные органы управления, то эти органы могут быть наделены союзным законом следующими полномочиями:

— давать компетентным республиканским и краевым органам управления обязательные инструкции относительно выполнения той деятельности, на которую они уполномочены союзным законом, другим законоположением или общим актом;

— осуществлять инспекционную деятельность, пользуясь полномочиями, установленными союзным законом;

— в тех случаях, когда орган управления республики или автономного края не выполнит определенную административную деятельность, а невыполнение этой административной деятельности может вызвать серьезные вредные последствия, осуществить указанную деятельность и уведомить об этом Союзное Исполнительное Вече, которое об этом поставит в известность исполнительное вече республики или автономного края в целях согласованной ликвидации причин, вследствие которых потребовалось, чтобы союзный орган управления осуществил данную административную деятельность. Республиканские и краевые органы управления обязаны, согласно союзному закону, информировать союзные органы управления о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, а также международных договоров, за выполнение которых ответственность несут союзные органы управления.

Статья 276

Исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края может поставить перед Союзным Исполнительным Вечем вопрос о выполнении союзного закона, другого законоположения или общего акта, принятого Вечем республик и краев Скупщины СФРЮ, если считает, что союзный орган управления не выполняет данный закон, другое законоположение или общий акт, или же, что он его выполняет не в соответствии с установленной политикой.

Статья 277

Если между союзными органами управления и республиканскими или союзными и краевыми органами управления возникнет спор относительно осуществления органом управления республики или автономного края обязанности выполнять союзный закон, другое законоположение или общий акт, то Союзное Исполнительное Вече, исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края уведомит об этом Скупщину СФРЮ.

Скупщина СФРЮ примет решение по спорному во просу, а также по вопросу об обязанности выполнения союзного закона, другого законоположения или общего акта.

Статья 278

Союзные органы управления связаны с общинными органами управления через соответствующие республиканские или краевые органы.

В деятельности, касающейся обязательной военной службы и военной мобилизации личного состава и материальных средств, а также в делах, связанных с защитой прав и интересов югославских граждан за границей, союзные органы управления могут согласно союзному закону поддерживать связи и непосредственно с общинными органами управления.

Статья 279

Все доходы и расходы федерации определяются в бюджете федерации.

Доходы федерации составляют таможенные пошлины и другие поступления, источники которых предусмотрены союзным законом, отчисления республик и автономных краев, установленные в соответствии с принципом равноправия и совместной ответственности республик и автономных краев за финансирование функций федерации. Союзным законом может быть предусмотрено, что доходы от таможенных пошлин не поступают в бюджет федерации, а используются для нужд народного хозяйства.

Общая сумма расходов по бюджету федерации устанавливается с согласия скупщин республик и скупщин автономных краев в соответствии с общей экономической политикой на тот год, на который принимается бюджет. В пределах совокупных расходов по бюджету федерации обеспечиваются средства для финансирования функций и обязательств федерации, установленных в конституции, союзном законе и других общих актах, а также средства для нужд резервов федерации. Средства для финансирования народной обороны обеспечиваются в бюджете федерации в соответствии со среднесрочным планом развития, строительства и оснащения Югославской Народной Армии и среднесрочной программой задач органов федерации в области народной обороны, которая утверждается в соответствии с общественным планом Югославии.

Законы, другие законоположения и общие акты Скупщины СФРЮ и других органов федерации, которыми возлагаются обязательства на бюджет федерации, не могут быть утверждены до тех пор пока вече Скупщины, в компетенцию которого входит утверждение бюджета, не установит, что для выполнения этих обязательств обеспечены средства. Федерация может учреждать фонды или принимать на себя кредитные и другие обязательства, выходящие за пределы совокупных обязательств, предусмотренных в бюджете федерации, лишь в том случае, если она уполномочена на это конституцией, или же, если с учреждением фонда или принятием указанных обязательств согласны республики и автономные края.

Для нужд народной обороны и государственной безопасности, которые возникают в результате чрезвычайных обстоятельств, Скупщина СФРЮ может по предложению Президиума СФРЮ самостоятельно определить источники средств или принять либо кредитные, либо другие обязательства в целях обеспечения данных потребностей, если последние не могут быть обеспечены за счет бюджета или бюджетных резервов федерации.

Глава II: Права и обязанности Федерации

Статья 280

Социалистическую Федеративную Республику Югославию представляют предусмотренные в настоящей Конституции союзные органы.

Статья 281

Федерация посредством союзных органов:

1) обеспечивает независимость и территориальную целостность Социалистической Федеративной Республики Югославии и защищает ее суверенитет в сфере международных отношений; принимает решения о войне и мире;

2) обеспечивает систему социалистических, вытекающих из самоуправления общественно-экономических отношений и единые основы политической системы;

3) регулирует основные права рабочих в сфере объединенного труда, которыми обеспечивается их определенное настоящей Конституцией положение в рамках отношений самоуправления и общественно-экономических отношений, основные права и обязанности организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, других самоуправляемых организаций и объединений, а также общественно-политических содружеств по отношению к средствам, находящимся в общественной собственности; регулирует основные права трудящихся в целях обеспечения чувства социальной уверенности и солидарности; утверждает принципы, касающиеся положения, прав и обязанностей общественного правозащитника самоуправления;

4) регулирует: основы облигационных отношений (общая часть облигаций), договорные и другие облигационные отношения в области обращения товаров и услуг; основные имущественные правоотношения; основные отношения, которыми обеспечивается единство югославского рынка; основные имущественные правоотношения и другие материальные правоотношения в области морского и речного судоходства и воздушного сообщения; авторские права;

5) регулирует основы системы общественного планирования и утверждает общественный план Югославии; утверждает основы подготовки народного хозяйства и общественных служб к функционированию в условиях войны; регулирует денежную систему; утверждает законные платежные средства к политику эмиссии денег, обеспечивает ее проведение; регулирует платежный оборот в стране ^ с заграницей, формирование денежных и валютных резервов и распоряжение ими в тех случаях, когда это служит интересам всей страны; регулирует основы кредитной и банковской систем, кредитные и другие виды капиталовложений, производимых отечественными лицами за границей и иностранными лицами в Югославии, принимает законоположения о выполнении союзных законов в этих областях в тех случаях, когда это в интересах всей страны предусмотрено союзным законом; регулирует основы системы страхования имущества и лиц; регулирует и обеспечивает систему мер, которыми предотвращается нарушение единства югославского рынка; регулирует систему общественного контроля за ценами и обеспечивает непосредственный контроль за ценами на товары и услуги, представляющие интерес для всей страны; регулирует и обеспечивает союзные товарные резервы для обеспечения потребностей страны в случае войны и других чрезвычайных обстоятельств и в целях обеспечения стабильности рынка в случае каких-либо серьезных нарушений на рынке; регулирует и обеспечивает меры защиты от монополий и нелояльной конкуренции; регулирует и проводит меры по ограничению рынка и свободного оборота товаров и услуг в интересах всей страны в случае стихийных бедствий и нехватки товаров, необходимых для нужд народного хозяйства и жизни граждан, а также в тех случаях, когда этого требуют интересы народной обороны; регулирует систему внешнеторговых и валютных операций и других экономических связей с заграницей, обеспечивает выполнение союзных законов в этих областях; регулирует таможенную систему, таможенные тарифы и меры внетаможенной защиты ч обеспечивает их проведение; регулирует условия учреждения и работы таможенных зон; регулирует и обеспечивает кредитование ускоренного развития слаборазвитых в экономическом отношении республик и автономных краев; определяет и обеспечивает доходы, которые согласно настоящей Конституции принадлежат федерации; регулирует основы общественной системы информирования, положения и основы функционирования Службы общественного учета; регулирует основы правового положения и хозяйственной деятельности организаций объединенного труда и хозяйственных объединений в пределах единой хозяйственной территории Югославии; регулирует объединение организаций объединенного труда и их объединений з составе хозяйственной палаты в пределах территории Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует обязательное объединение организаций объединенного труда в ассоциации, если этого требует технологическое единство системы в отдельных отраслях и если это представляет интерес для всей страны; регулирует условия, при соблюдении которых граждане могут выезжать за границу в целях осуществления там хозяйственной и другой деятельности и поступления на работу, обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, находящихся на работе за границей;

6) регулирует основы системы народной обороны и заботится о ее осуществлении; регулирует основные права и обязанности трудящихся и граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств, общественно-политических и других общественных организаций в области народной обороны; регулирует основные права и обязанности общественно-политических содружеств в ходе осуществления системы народной обороны; регулирует особые права и обязанности организаций объединенного труда я других самоуправляемых организаций и содружеств в плане приоритетного производства и предоставления услуг для нужд народной обороны и производства вооружения и военного оснащения; регулирует согласование региональных и градостроительных планов и капитального строительства с потребностями обороны страны; регулирует основы планов и подготовительных мер по обороне страны; объявляет мобилизацию; регулирует руководство и командование Вооруженными силами Социалистической Федеративном Республики Югославии и осуществляет Верховное командование Вооруженными силами; регулирует вопросы связанные с организацией Югославской Народной Армии, руководит и командует ею; регулирует управление и распоряжение общественными средствами, которые используются в Югославской Народной Армии для ее потребностей; регулирует обязательную военную службу граждан и защиту членов семьи тех лиц, которые отбывают обязательную военную службу; регулирует вопросы о положении и другие вопросы, касающиеся лиц, которые состоят на службе в Югославской Народной Армии, и военнослужащих; регулирует особые права и обязанности военнослужащих в связи со службой в Вооруженных силах; регулирует и обеспечивает создание системы военных учебных заведений и организацию научно-исследовательской деятельности для нужд Вооруженных сил; регулирует вопросы, связанные с организацией военных судов и военной прокуратуры; регулирует и обеспечивает социальное обеспечение и страхование военнослужащих и лиц, пользующихся обеспечением в связи с работой в вооруженных силах, и членов их семей; регулирует и обеспечивает основные права ветеранов и инвалидов войны и семей павших воинов;

7) утверждает внешнюю политику Социалистической Федеративной Республики Югославии и заботится о ее проведении; поддерживает политические, экономические и другие отношения с другими государствами и международными организациями; развивает и стимулирует сотрудничество с развивающимися странами, обеспечивает средства для развития экономических отношений с указанными странами и осуществления солидарности с освободительными движениями; заключает, ратифицирует и обеспечивает выполнение международных договоров; обеспечивает выполнение между народных обязательств Социалистической Федеративной Республики Югославии; обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, их интересов, а также интересов отечественных юридических лиц за границей; регулирует осуществление международных отношений; регулирует организацию и деятельность ведомств иностранных дел федерации;

8) регулирует основы системы защиты строя, установленного настоящей Конституцией (государственная безопасность); обеспечивает деятельность органов государственной безопасности, которая необходима для осуществления утвержденной настоящей Конституцией ответственности союзных органов, и координирует деятельность органов государственной безопасности;

9) регулирует вопросы, связанные с гражданством Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает перечень основных сведений для книг гражданского состояния и паспортов; устанавливает праздники и учреждает награды и знаки отличия Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает гимн Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует использование печати, герба и флага Социалистической Федеративной Республики Югославии;

10) регулирует: контроль за обращением товаров и услуг через государственную границу и режим перехода через государственную границу; положение, пребывание и защиту иностранных граждан в Югославии; защиту жизни и здоровья людей от заразных заболеваний, угрожающих всей стране; одобрение к выпуску в продажу лекарств; защиту животных от заразных заболеваний и защиту растений от заболеваний и вредителей, если они угрожают всей стране; одобрение к выпуску в продажу средств для защиты животных и растений, контроль за транспортировкой животных и растений через государственную границу; ввоз, сбыт и распространение иностранной прессы и других средств массовой информации, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областях, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует режим прибрежных морских вод, которые представляют интерес для международных отношений Социалистической Федеративной Республики Югославии, обороны и безопасности страны, единства югославского рынка, а также порядок использования Югославией своих прав в приматериковой полосе и в открытом море; регулирует контроль за пассажирским сообщением через государственную границу; регулирует правовое положение иностранных юридических лиц в Югославии; регулирует правовое положение представителей иностранных государств, иностранных и международных организаций; регулирует представительство и выступление от имени иностранных хозяйственных и других организаций; регулирует защиту и улучшение окружающей человека среды в интересах всей страны и международного содружества; регулирует сбыт и транспортировку взрывчатых, радиоактивных и других опасных веществ, перевозку воспламеняющихся жидкостей и газов, в тех случаях, когда это представляет интерес для всей страны; регулирует сбыт ядовитых веществ, производство и сбыт наркотиков; регулирует основы режима вод, представляющих интерес для двух 'или нескольких республик или автономных краев; регулирует положение иностранных информационных учреждений и представителей иностранных средств информации; устанавливает ограничение и запрещение свободного пользования прессой и другими видами массовой информации, которые направлены против основ социалистического демократического строя, установленного настоящей Конституцией, или угрожают независимости страны, делу мира и равноправному международному сотрудничеству; определяет элементы картографических сведений, которые имеют значение для обороны и безопасности страны, а также для общего использования картографических изданий; регулирует положение и полномочия Красного Креста Югославии и других организаций, на которые согласно союзным законам и международным договорам возложены общественные полномочия; регулирует обозначение и содержание кладбищ и могил военнослужащих союзных армий и других иностранных армий на территории Социалистической Федеративной Республики Югославии;

11) регулирует и обеспечивает безопасность воздушного сообщения; регулирует основы безопасности в других областях транспорта; регулирует вопросы, касающиеся водных путей в тех водах, где действует международный или межгосударственный режим судоходства, и обеспечивает выполнение союзных законоположений в этой области, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует вопросы, касающиеся системы связи, которые имеют значение для безопасности страны и технологического единства системы связи; регулирует международную связь и радиосвязь, обеспечивает выполнение союзных законоположений в области международной связи и радиосвязи, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны;

12) регулирует общие условия и принципы применения санкций за уголовные и хозяйственные преступления, систему санкций, условия отмены санкций и реабилитации, а также общие правила применения воспитательных мер и наказаний к несовершеннолетним лицам (общая часть уголовного закона и закона о хозяйственных преступлениях): определяет уголовные преступления против основ социалистического, вытекающего из самоуправления общественного строя Югославии, безопасности страны, гуманности и международного права, против авторитета Социалистической Федеративной Республики Югославии, ее органов и представителей, против авторитета иностранного государства и организации, против авторитета их глав или представителей, против служебной обязанности служебных лиц союзных органов, против Вооруженных сил, а также уголовные и хозяйственные преступления, которыми нарушается единство югославского рынка или союзные законоположения; определяет ответственность и санкции за нарушения, которыми нарушаются союзные законоположения; регулирует делопроизводство, которое в связи с нарушениями ведется союзными органами; регулирует общее административное делопроизводство; регулирует уголовное делопроизводство и другие виды судопроизводства, за исключением особого делопроизводства в тех областях, в которых общественные отношения регулируют республики или автономные края своими законоположениями; регулирует вопросы амнистии и помилования за уголовные преступления, предусмотренные союзным законом;

13) утверждает систему мер и весов и обеспечивает контроль за ее соблюдением, а также контроль за драгоценными металлами; регулирует защиту изобретений, технических совершенствований, печатей, знаков качества, знаков, которыми обозначается происхождение товаров, образцов, моделей, стандартов, технических нормативов и нормативов качества продукции и услуг, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областям в тех случаях, когда это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны;

14) регулирует и организует сбор, учет и обработку статистических и других сведений о положении в отдельных сферах общественной жизни, о состоянии и передвижении народонаселения, об экономических и других процессах, а также других сведений, представляющих интерес для всей страны;

15) регулирует устранение противоречия между республиканским или краевым законом и законами других республик или автономных краев (коллизионные нормы) и конфликтов в отношении компетенции между республиканскими или краевыми органами на территориях разных республик; регулирует устранение конфликта между законом и законоположениями других стран;

16) регулирует и обеспечивает: организацию, компетенцию и порядок работы союзных органов, материальные и другие отношения между союзными органами; выборы в союзные органы; права и обязанности союзных органов в отношении используемых ими средств, находящихся в общественной собственности; положение, организацию п порядок работы учреждений и учебных заведений, которые федерация учреждает в целях проведения деятельности, представляющей интерес для осуществления функций федерации, а также отношение союзных органов к этим учреждениям и учебным заведениям; права, обязанности и ответственность трудящихся, вытекающие из труда и на основании труда в союзных органах, в учреждаемых федерацией учреждениях у учебных заведениях;

17) защищает конституционность, установленную настоящей Конституцией, и законность в соответствии с настоящей Конституцией;

18) выполняет другие права и обязанности, предусмотренные настоящей Конституцией.

В тех случаях, когда это предусмотрено настоящей Конституцией, эти права и обязанности осуществляются союзными органами на основании решений или с согласия республиканских и краевых органов, и притом в предусмотренном настоящей Конституцией порядке.

Раздел четвёртый: организация федерации

Глава I: Скупщина Социалистической Федеративной Республики Югославии

1. Положение и компетенция

Статья 282

Скупщина Социалистически Федеративной Республики Югославии является органом общественного самоуправления и высшим органом власти в пределах прав и обязанностей федерации.

Скупщина СФРЮ осуществляет свои права и обязанности на основании и в пределах настоящей Конституции и союзных законов.

Статья 283

Скупщина СФРЮ:

1) принимает решения об изменении Конституции СФРЮ;

2) обсуждает и утверждает основы внутренней и внешней политики СФРЮ; принимает союзные законы, другие постановления и общие акты;

3) утверждает общественный план Югославии, бюджет федерации и заключительный баланс федерации;

4) утверждает изменение границ Социалистической Федеративной Республики Югославии;

5) принимает решения о войне и мире; ратифицирует международные договоры о политическом и военном сотрудничестве и международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов;

6) утверждает политику выполнения союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов;

7) избирает Президента Республики и объявляет избрание Президиума СФРЮ;

8) избирает и освобождает от должности председателя и членов Союзного Исполнительного Веча;

9) избирает и освобождает от должности председателей и судей Конституционного суда Югославии и Союзного суда; назначает и освобождает от должности союзного общественного правозащитника самоуправления; назначает и освобождает от должности союзных секретарей, союзного общественного прокурора и других конституцией и союзным законом определенных руководителей союзных органов и членов коллегиальных органов;

10) осуществляет политический контроль за работой Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления; осуществляет общественный надзор;

11) выполняет другие задачи, утвержденные настоящей Конституцией.

2. Веча и их компетенция

Статья 284

Права и обязанности Скупщины СФРЮ осуществляют на основании положений Конституции Союзное вече и Вече республик и краев.

Союзное вече образуют делегаты от самоуправляемых организаций и содружеств и общественно-политических организаций в пределах республик и автономных краев.

Вече республик и краев образуют делегации скупщин республик и скупщин автономных краев.

Статья 285

Союзное вече:

1) принимает решения об изменении Конституции СФРЮ;

2) утверждает основы внутренней и внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии;

3) принимает союзные законы, за исключением законов, принимаемых Вечем республик и краев;

дает аутентическое толкование принятых им союзных законов;

4) утверждает политику выполнения принятых им союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов;

5) принимает бюджет и заключительный баланс федерации;

6) принимает решения об изменении границ Социалистической Федеративной Республики Югославии;

7) принимает решения о войне и мире;

8) ратифицирует международные договоры о политическом и военном сотрудничестве и международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов, входящих в его компетенцию;

9) определяет организационные основы союзных органов управления и их компетенцию;

10) обсуждает в рамках своей компетенции отчеты Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления, осуществляет политический контроль за работой этих органов и своими указаниями направляет их работу;

11) рассматривает заключения и предложения Кон ституционного суда Югославии, относящиеся к охране конституционности и законности в пределах компетенции данного суда;

12) рассматривает доклады и отчеты Союзного суда и союзного общественного прокурора о выполнении союзных законов, об общих проблемах правосудия, о работе Союзного суда и союзного общественного прокурора;

13) рассматривает отчеты, заключения и предложения союзного общественного правозащитника самоуправления;

14) объявляет амнистию по определенным преступлениям, предусмотренным соответствующим союзным законом;

15) проверяет полномочия делегатов Веча и решает все вопросы, связанные с их полномочиями и неприкосновенностью;

16) принимает свой регламент;

17) выполняет другие задачи, входящие в компетенцию Скупщины СФРЮ, если они не относятся к самостоятельной компетенции Веча республик л краев или к их совместной компетенции.

Статья 286

Вече республик и краев обеспечивает согласование позиций скупщин республик и скупщин автономных краев в сфере, в которой на основании согласия указанных скупщин оно уполномочено принимать союзные законы и другие акты.

На основании согласия скупщин республик и скупщин автономных краев Вече республик и краев:

1) утверждает общественный план Югославии;

2) утверждает политику и принимает союзные законы, которыми регулируются отношения в следующих сферах: денежная система и эмиссия денег, валютная система, внешняя торговля, кредитные и другие экономические отношения с зарубежным:;

странами; денежные и валютные резервы и распоряжение ими в случае, если это представляет интерес для всей страны; таможенные и нетаможенные защитные меры; общественный контроль за ценами; кредитование мероприятий по ускорению развития слаборазвитых республик и автономных краев; определение дохода общественно-политических содружеств, получаемого от налогообложения в сфере оборота; порядок финансирования федерации и необходимых для этого средств; принятие мер для ограничения рынка и свободного товарооборота, а также для определения соответствующей компенсации, ее видов и порядка выплаты, объединение организаций объединенного труда, действующих в области экономики и их ассоциаций в Хозяйственную палату СФРЮ, образование указанными организациями самоуправляемых содружеств труда; дает аутентическое толкование принимаемых им законов:

3) утверждает общие расходы в бюджете федерации на каждый год;

4) принимает решения об основании фондов и выполнении обязательств федерации. За исключением случаев, когда на основании конституционных положений определенные союзные органы управления уполномочены самостоятельно основывать фонды и выполнять обязательства федерации;

5) ратифицирует международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов, относящихся к его компетенции;

6) принимает свой регламент.

Вече республик и краев самостоятельно:

1) принимает законы о временных мерах в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

2) по предложению Президиума СФРЮ определяет источники и объем средств для нужд народной обороны и государственной безопасности, возникающих в силу особых обстоятельств, и с той же целью принимает решение о кредитных и прочих обязательствах;

3) обсуждает в рамках своей компетенции отчеты Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления, осуществляет политический контроль за их работой и своими указаниями направляет их работу;

4) утверждает политику выполнения принимаемых им союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов;

5) проверяет полномочия делегатов Веча и решает все вопросы, связанные с их полномочиями и неприкосновенностью.

Статья 287

Союзное вече и Вече республик и краев могут принимать по вопросам, входящим в их компетенцию, решения, декларации, резолюции и рекомендации.

Статья 288

Союзное вече и Вече республик и краев равноправно:

1) избирают и освобождают от должности председателя и заместителя председателя или заместителей председателя Скупщины СФРЮ;

2) избирают и освобождают от должности председателя и членов Союзного Исполнительного Веча;

назначают и освобождают от должности союзных секретарей и других руководителей союзных органов управления и членов их коллегиальных органов, которые перечислены в настоящей Конституции и в союзном законе;

3) избирают и освобождают от должности председателей и судей Конституционного суда Югославии и Союзного суда; назначают и освобождают ог должности союзного общественного правозащитника самоуправления; назначают и освобождают от должности союзного общественного прокурора;

4) избирают и освобождают от должности членов Совета федерации;

5) ратифицируют международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих республиканских и краевых законов;

6) принимают решения о продлении полномочий делегатов Скупщины СФРЮ;

7) принимают совместный регламент веч Скупщины СФРЮ и их совместных рабочих органов, решения об организации и работе служб Скупщины СФРЮ.

Статья 289

Предложение об избрании, назначении и освобождении от должности союзных руководителей считается принятым, если оно принято обоими вечами. Если одно из веч отклонит его, внесший его орган выступает с новым предложением.

Статья 290

Закон о ратификации международного договора, решение о продлении полномочий делегата, совместный регламент веч Скупщины СФРЮ, решение об организации и работе служб Скупщины СФРЮ считаются принятыми после того, как оба веча утвердят их аутентичный текст. Если одно из веч не утвердит аутентичный текст закона о ратификации, регламента или упомянутого решения, данный акт снимается с повестки дня веч и не может быть внесен в повестку дня еще двух еле дующих заседаний веч.

Если текст спорного акта не будет утвержден и после этого, считается, что решение о продлении полномочий не принято, утверждение закона о ратификации международного договора откладывается на три месяца, а до утверждения совместного регламента веч Скупщины СФРЮ должен применяться его вариант, утвержденный Союзным вечем.

3. Состав и порядок избрания веч

Статья 291

В состав Союзного веча входит по 30 делегатов самоуправляемых организаций и их объединений и общественно-политических организаций от каждой республики и по 20 делегатов от каждого автономного края.

Кандидатуры делегатов выдвигаются Социалистическим союзом трудового народа.

Кандидатов в делегаты Союзного веча выдвигают делегации основных самоуправляемых организаций и объединений из числа членов своих делегаций и общественно-политические организации, состоящие в Социалистическом союзе трудового народа, из состава своих делегаций.

Список кандидатов в делегаты Союзного веча утверждается на предвыборном собрании Социалистического союза трудового народа республики или автономного края.

На основании списков кандидатов делегаты в Союзное вече избираются тайным голосованием скупщинами общин с территории данной республики или автономного края.

Порядок избрания и отзыва делегата Союзного веча регулируется союзным законом.

Порядок выдвижения кандидатуры нового делегата, вместо делегата, полномочия которого закончились до истечения срока мандата, регулируется союзным законом.

Статья 292

В состав Веча республик и краев входит по двенадцати делегатов от скупщины каждой республики и по восьми делегатов от скупщины каждого автономного края.

Делегацию в Вече республик и краев избирают и отзывают все веча скупщины республики и скупщины автономного края. Решение об этом принимается тайным голосованием на совместном заседании указанных веч.

Делегаты, избранные в Вече республик и краев сохраняют свои полномочия в избравших их скупщинах.

4. Порядок работы и принятия решений

Статья 293

Каждый делегат и рабочий орган Союзного веча вправе предлагать принятие союзных законов, других законоположений и общих актов, входящих в компетенцию Веча.

Статья 294

Союзное вече принимает решения большинством голосов на заседании, на котором присутствует большинство делегатов, если положениями настоящей Конституции не предусмотрено особое большинство.

Если в повестке дня Союзного веча находятся проект закона, другого законоположения и общего акта, ил л вопрос, представляющий общий интерес для республики и автономного края, для равноправия народов и народностей, по требованию большинства делегатов от одной республики или автономного края применяется особый порядок обсуждения и принятия решения по указанным закону, акту или вопросу, определенный регламентом Союзного веча.

Статья 295

Вече республик и краев принимает решения на заседании, если на нем представлены все делегации от скупщин республик и скупщин автономных краев, и, если присутствует большинство делегатов Веча.

Вопросы, по которым решения выносятся на основе согласованности между скупщинами республик и скупщинами автономных краев, решаются особо каждой делегацией Веча. Решение считается принятым. если за него проголосовали все делегации Веча.

Законы о мерах временного характера Вече принимает большинством голосов в две трети.

Другие вопросы, относящиеся к самостоятельной компетенции Веча или решаемые равноправно с Союзным вечем, решаются на основании большинства голосов делегатов, присутствующих на заседании.

Статья 296

Когда определяются позиции и высказываются мнения по вопросам, входящим в самостоятельную компетенцию Веча республик и краев, делегации от скупщин республик и скупщин автономных краев отстаивают позиции делегировавших их скупщин.

Делегация скупщины республики или делегация скупщины автономного края информирует свою скупщину о работе Веча республик и краев, о своей деятельности в связи с рассматриваемыми Вечем вопросами и с позициями, занятыми по этим вопросам другими делегациями, и участвует в определении позиций скупщиной республики или автономного края.

Статья 297

Союзное вече образует рабочие органы и поручает им подготовку и рассмотрение проектов законов, законоположений и других актов, наблюдение за проведением утвержденной политики и выполнением законов и других принимаемых им актов, а также изучение и рассмотрение других, входящих в его компетенцию вопросов.

Вече республик и краев образует рабочие органы в целях согласования позиций в процессе выработки законопроектов и других актов, а также в целях рассмотрения других, входящих в его компетенцию вопросов. Рабочие органы Веча образуются из числа его делегатов, на основании принципа равного представительства республик и соответствующего представительства автономных краев. В работе рабочих органов, образуемых в целях согласования позиций в процессе выработки законопроектов и других актов, участвуют и представители Союзного Исполнительного Веча.

Веча Скупщины СФРЮ образуют совместную комиссию по вопросам избрания и назначения. В целях рассмотрения вопросов, представляющих совместный интерес, веча могут образовать и другие совместные рабочие органы.

Веча Скупщины СФРЮ могут на основании своих регламентов и Совместного регламента веч Скупщины СФРЮ поручать рабочим органам проведение опросов и запрашивание от государственных органов, самоуправляемых организаций и содружеств информации, сведений и материалов, необходимых для выполнения их задач. Указанные рабочие органы не могут выполнять следственных и других судебных функций.

5. Порядок принятия актов Вечем республик и краев на основе согласованности между скупщинами республик и автономных краев

Статья 298

Право предлагать принятие союзных законов и других общих актов, входящих в компетенцию Веча республик и краев и принимаемых на основе согласованности между скупщинами республик и скупщинами автономных краев, принадлежит каждой делегации и рабочему органу Веча, скупщине республики, скупщине автономного края и Союзному Исполнительному Вечу.

Статья 299

Вече республик и краев одобряет предложение о принятии закона и другого акта после того, как скупщины республик и автономных краев дали свое согласие по этому вопросу, или после того, как на заседании Веча были согласованы мнения к связи с предложениями и замечаниями, внесенными указанными скупщинами.

Статья 300

Приняв предложение о принятии закона или другого акта, Вече республик и краев направляет его скупщинам республик и скупщинам автономных краев, которые определяют свое отношение к принятию проекта в принципе.

Скупщина республики и скупщина автономного края могут, решая вопрос о проекте закона или другого акта, уполномочить свою делегацию в Вече республик и краев дать от имени скупщины согласие с предложением о принятии закона или другого акта.

Статья 301

Если не будет достигнуто согласие скупщин республик и автономных краев о принятии закона или другого акта, принимаемого Вечем республик и краев на основе согласованности между указанными скупщинами. Союзное Исполнительное Вече предлагает Президиуму СФРЮ принять закон э временных мерах в тех случаях, когда считает, что решение вопросов, по которым не достигнуто согласие скупщин республик и автономных краев, необходимо ради предотвращения или устранения серьезных осложнений на рынке, что эти нерешенные вопросы могут причинить значительный ущерб обществу, создать угрозу интересам народной обороны, нарушить равноправие в экономических отношениях между республиками и автономными краями; если считает, что не могут быть выполнены обязательства по отношению к слаборазвитым республикам и автономным краям, а также обязательства Социалистической Федеративной Республики Югославии по отношению к другим странам и международным организациям.

Если Президиум СФРЮ согласится с необходимостью принятия временных мер, предложенных Союзным Исполнительным Вечем, Вече утверждает предложение о принятии закона о временных мерах и вносит его в Скупщину СФРЮ.

Статья 302

Если Вече республик и краев не примет большинством в две трети голосов предложения о принятии закона о временных мерах. Президиум СФРЮ может постановить, что данный закон в том варианте, за который проголосовало большинство делегатов Веча, будет применяться до тех пор, пока закон окончательно не будет принят на основании конституционных положений.

Статья 303

Закон о временных мерах остается в силе до окончательного утверждения закона Вечем республик и краев на основе согласованности между скупщинами республик и скупщинами автономных краев, но не больше года со дня его принятия. Если Вече республик и краев не сможет принять закон на основе согласованности между скупщинами республик и скупщинами автономных краев до окончания действия закона о временных мерах, то повторяется процедура принятия закона о временных мерах.

Статья 304

Если между скупщинами республик и скупщинами автономных краев согласие об объеме средств для финансирования федерации не достигнуто до того дня, когда должен быть утвержден бюджет федерации, финансирование ее потребностей будет производиться на основании бюджета предыдущего года.

6. Права и обязанности делегатов и делегаций

Статья 305

Делегатам всех веч Скупщины СФРЮ и делегациям, образующим Вече республик и краев, принадлежит право в пределах компетенции веч предлагать вопросы для рассмотрения, обращаться с запросом к Союзному Исполнительному Вечу и руководителям союзных органов управления, запрашивать информацию, предлагать вечу затребовать информацию о работе указанных органов, пользоваться помощью специалистов и получать все сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей.

Группа в составе не менее 10 делегатов Союзного веча и каждая из делегаций, образующих Вече республик и краев, могут в своем вече внести интерпелляцию по определенным политическим вопросам, связанным с работой Союзного Исполнительного Веча.

Статья 306

Делегаты Скупщин СФРЮ обладают правом неприкосновенности.

Делегат не может быть привлечен к уголовной ответственности, лишен свободы или наказан за высказанное мнение, или голос, поданный в Вече, членом которого он является, и в Скупщине СФРЮ. Делегат не может быть задержан без согласия веча, членом которого он является. Против делегата, сославшегося на неприкосновенность, не может быть возбуждено уголовное дело без согласия веча.

Делегат может быть задержан без согласия соответствующего веча только в том случае, если его застали при совершении преступления, за которое предусмотрено строгое тюремное заключение сроком больше 5 лет. Государственный орган, задержавший в таком случае делегата, обязан немедленно уведомить об этом председателя веча, который вносит на рассмотрение веча вопрос: будет ли дело продолжено и будет ли решение о задержании делегата подтверждено.

Вече может восстановить право на неприкосновенность делегата, не сославшегося на неприкосновенность, когда это необходимо ради выполнения его функций.

Когда вече не заседает, Мандатная комиссия данного веча дает согласие на задержание делегата и возбуждение против него уголовного дела или принимает решение о восстановлении его права на неприкосновенность, а вече впоследствии подтверждает это решение.

Статья 307

Мандат делегатов Скупщины СФРЮ действителен 4 года.

Выборы делегатов веч Скупщины СФРЮ должны быть проведены не позже чем за 15 дней до окончания выборного периода делегатов, мандат которых заканчивается.

Выборы делегатов назначаются председателем Скупщины СФРЮ.

Со дня назначения выборов до дня избрания делегатов веч Скупщины СФРЮ не может пройти меньше одного и больше двух месяцев.

Функция делегатов, мандат которых заканчивается, прекращается со дня утверждения мандата новых делегатов.

Статья 308

Веча Скупщины СФРЮ могут в чрезвычайной обстановке продлить действие мандатов делегатов Скупщины СФРЮ до дня прекращения чрезвычайных обстоятельств. Выборы новых делегатов проводятся как только прекращаются обстоятельства, вызвавшие продление мандата.

В случае введения военного положения полномочия делегатов Скупщины СФРЮ продолжаются вплоть до отмены военного положения.

7. Избрание и полномочия руководителей Скупщины СФРЮ

Статья 309

Скупщина СФРЮ имеет председателя и одного или нескольких заместителей председателя, избираемых из числа делегатов Скупщины СФРЮ.

Председатель представляет Скупщину СФРЮ, созывает совместные заседания веч Скупщины СФРЮ, руководит ими и подписывает указы об обнародовании законов, а также решения и другие акты, принимаемые вечами Скупщины СФРЮ на равноправных началах с другими вечами или на совместном заседании всех веч.

Председатель Скупщины СФРЮ, его заместители и председатели веч рассматривают вопросы согласования и программирования работы веч и рабочих органов Скупщины СФРЮ, а также вопросы процедуры Скупщины, заботятся о сотрудничестве Скупщины СФРЮ с другими органами и организациями федерации, республик и автономных краев, а также с парламентами зарубежных стран.

Статья 310

Каждое вече Скупщины СФРЮ имеет председателя и его заместителя. Председатель представляет вече, созывает его заседания, руководит ими, подписывает решения и другие акты. принимаемые вечем.

Статья 311

Председатель Скупщины СФРЮ и председатели веч созывают заседания Скупщины СФРЮ и ее веч. Заседания созываются по собственной инициативе, или по требованию Президента Республики, Президиума СФРЮ или Союзного Исполнительного Веча. Председатель Веча республик и краев созывает заседания веча и по требованию делегаций данного веча, а председатель Союзного веча — по требованию определенного числа делегатов, предусмотренного регламентом Союзного веча.

Статья 312

Председатель Скупщины СФРЮ, его заместители и председатели веч избираются сроком на 4 года.

Председатель Скупщины СФРЮ, его заместители и председатели веч не могут избираться на ту же должность больше двух раз подряд.

Глава II: Президиум Социалистической Федеративной Республики Югославии

Статья 313

Президиум СФРЮ представляет Социалистическую Федеративную Республику Югославию в стране и за границей, осуществляет другие, настоящей Конституцией утвержденные права и обязанности. В пределах своих прав и обязанностей и ради осуществления равноправия народов и народностей, Президиум СФРЮ заботится о согласовании совместных интересов республик и автономных краев, в соответствии с их ответственностью в осуществлении прав и обязанностей федерации.

Президиум СФРЮ является высшим органом руководства и командования Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии в военное и мирное время.

Президиум СФРЮ обсуждает положение в области внешней политики и защиты настоящей Конституцией утвержденного порядка (государственной безопасности), и определив соответствующие позиции, предлагает принятие мер и координацию деятельности компетентных органов в связи с проведением утвержденной политики в данных областях.

Статья 314

Президиум СФРЮ имеет право предлагать Скупщине СФРЮ утверждение внутренней и внешней политики, а также принятие законов и других актов.

Статья 315

В пределах своих прав и обязанностей Президиум СФРЮ:

1) предлагает Скупщине СФРЮ кандидата на должность председателя Союзного. Исполнительного Веча;

2) объявляет решение Скупщины СФРЮ об избрании Союзного Исполнительного Веча;

3) указами обнародует союзные законы;

4) предлагает избрание председателя и судей Конституционного суда Югославии;

5) указами назначает и отзывает послов и посланников Социалистической Федеративной Республики Югославии, принимает верительные и отзывные грамоты зарубежных дипломатических представителей, издает документы о ратификации международных договоров;

6) назначает, повышает в чинах и сменяет генералов адмиралов и других определенных законом высших военных руководителей; назначает и сменяет председателей, судей и присяжных заседателей военных трибуналов, а также военных прокуроров;

7) предлагает избрание и освобождение от должности членов Совета федерации;

8) награждает орденами Социалистической Федеративной Республики Югославии;

9) осуществляет на основании союзного закона право помилования лиц, совершивших преступления, предусмотренные союзным законом;

10) принимает свой регламент.

Статья 316

В области всенародной обороны Президиум СФРЮ утверждает основы планов и подготовительных мер к обороне страны, дает указания относительно подготовки и мобилизации ресурсов и сил страны в целях обороны, а также координации планов и мер общественно-политических содружеств, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств, определяет возникновение непосредственной военной угрозы, объявляет общую и частичную мобилизацию и, если Скупщина СФРЮ не имеет возможности собраться, объявляет военное положение.

Президиум СФРЮ утверждает план действий Вооруженных сил Социалистической Федеративной Республики Югославии в случае войны и определяет их использование в мирное время.

Определенные задачи руководства и командования Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии Президиум СФРЮ может поручить союзному секретарю народной обороны. За выполнение порученных ему задач союзный секретарь народной обороны отвечает перед Президиумом СФРЮ.

В целях контроля и проверки проведения политики, утвержденной в области руководства и командования Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии, Президиум СФРЮ может направлять своих делегатов в Союзный секретариат народной обороны и в другие органы высшего командования Вооруженными силами СФРЮ.

Статья 317

В военное время или в случае возникновения прямой военной угрозы Президиум СФРЮ, по своей инициативе или по предложению Союзного Исполнительного Веча, принимает по вопросам, относящимся к компетенции Скупщины СФРЮ, имеющие силу закона постановления. Президиум СФРЮ вносит принятые им постановления на утверждение Скупщине СФРЮ, как только она сможет собраться.

Пока продолжается состояние войны, и если этого требуют интересы обороны страны, имеющим силу закона постановлением может быть приостановлено действие отдельных положений настоящей Конституции, относящихся к принятию законов, других законоположений и общих актов, принятию союзными органами управления мер на основании согласованности между компетентными органами республик и автономных краев, к некоторым свободам, правам и обязанностям человека и гражданина, правам самоуправляемых организаций и содружеств, составу и полномочиям исполнительных органов и органов управления.

Статья 318

Президиум СФРЮ информирует Скупщину СФРЮ о состоянии и проблемах внутренней и внешней политики и может предложить Скупщине обсудить отдельные вопросы и принять по ним решения.

Скупщина СФРЮ может запросить мнение Президиума СФРЮ по отдельным входящим в его компетенцию вопросам, представляющим интерес для работы Скупщины СФРЮ.

Статья 319

Если компетентное вече Скупщины СФРЮ не согласится с предложением Президиума СФРЮ об утверждении внутренней и внешней политики, с предложением о принятии закона или другого акта, которое Президиум считает необходимым, если указанное вече не согласится с предложением Президиума СФРЮ об отсрочке принятия закона или другог акта, компетентное вече Скупщины СФРЮ и Президиум СФРЮ совместно определяют порядок обсуждения спорного вопроса и назначают срок согласования позиций по этому вопросу, который не может быть больше 6 месяцев.

Если и после определенного срока не удастся достигнуть договоренности по вопросу утверждения внутренней и внешней политики, принятия или отсрочки закона или другого акта, спорный вопрос снимается с повестки дня компетентного веча Скупщины СФРЮ. Его можно снова включить в повестку дня, если этого потребует Президиум СФРЮ, или если решение об этом примет по собственной инициативе компетентное вече Скупщи-ны СФРЮ.

Если через 3 месяца после повторного обсуждения спорного вопроса не будет достигнута договоренность, компетентное вече Скупщины СФРЮ распускается, а полномочия Президиума СФРЮ прекращаются.

Выборы в компетентное вече Скупщины СФРЮ назначаются не позже, чем через 15 дней после его роспуска, а выборы Президиума СФРЮ должны быть проведены не позже, чем через 15 дней после образования нового веча Скупщины СФРЮ.

Президиум СФРЮ, полномочия которого прекращаются, выполняет свои обязанности до избрания нового Президиума СФРЮ.

Статья 320

Президиум СФРЮ может определять свои позиции в связи с проведением политики, выполнением законов и других актов Скупщины СФРЮ и требовать от Союзного Исполнительного Веча принятия мер в целях проведения утвержденной политики. выполнения законов и других актов Скупщины.

Президиум СФРЮ может созвать заседание Союзного Исполнительного Веча и включить определенные вопросы в повестку дня его заседания.

Президиум СФРЮ имеет право задержать выполнение постановлений Союзного Исполнительного Веча, имеющих общее политическое значение, до их объявления.

Если Президиум СФРЮ задержит выполнение по становления Союзного Исполнительного Веча, оно выносится на обсуждение в компетентном вече Скупщины СФРЮ ради принятия соответствующего решения.

Осуществляя свои права и выполняя свои обязанности, Президиум СФРЮ может поставить перед Скупщиной СФРЮ вопрос о доверии Союзному Исполнительному Вечу.

Статья 321

В состав Президиума СФРЮ входит по одному представителю от каждой республики и автономного края, которых скупщины республик и автономных краев выбирают тайным голосованием на совместном заседании всех веч данной скупщины. Членом Президиума СФРЮ является по своему положению и председатель Союза коммунистов Югославии.

Статья 322

Скупщина СФРЮ объявляет избрание и состав Президиума СФРЮ на совместном заседании всех веч.

Члены Президиума СФРЮ дают на совместном заседании веч Скупщины СФРЮ торжественное заявление.

После торжественного заявления Президиум СФРЮ конституируется и приступает к исполнению обязанностей.

Статья 323

Член Президиума СФРЮ пользуется правом неприкосновенности. В отношении неприкосновенности члена Президиума СФРЮ применяются положения о неприкосновенности делегатов Скупщины СФРЮ.

Вопросы о неприкосновенности членов Президиума СФРЮ решаются самим Президиумом СФРЮ.

Статья 324

Члены Президиума СФРЮ избираются сроком на 5 лет.

Никто не может больше двух раз подряд быть избранным в члены Президиума СФРЮ.

Члены Президиума СФРЮ избираются за 30 дней до истечения полномочий тех членов Президиума, полномочия которых заканчиваются.

Члена Президиума СФРЮ, который долгое время лишен возможности выполнять свои функции, заменяет в работе председатель президиума республики или председатель президиума автономного края.

В случае прекращения полномочий члена Президиума СФРЮ раньше положенного срока, полномочия нового члена Президиума продолжаются до момента окончания полномочий члена Президиума, вместо которого он избран.

Если полномочия члена Президиума СФРЮ оканчиваются до истечения срока, на который он избран, его функции прекращаются в день освобождения его от должности скупщиной республики или скупщиной автономного края. До объявления Скупщиной СФРЮ избрания нового члена, функции бывшего члена Президиума СФРЮ исполняет председатель президиума республики или председатель президиума автономного края. Новый член Президиума СФРЮ приступает к исполнению обязанностей со дня объявления его избрания Скуп шиной СФРЮ.

Статья 325

В случае возникновения непосредственной военной угрозы или объявления военного положения, полномочия членов Президиума СФРЮ продолжаются до тех пор, пока не будут созданы условия для избрания новых членов Президиума СФРЮ.

Статья 326

Член Президиума СФРЮ не может выполнять какую-либо функцию в области самоуправления или общественного характера, за исключением функций в общественно-политических организациях, а также не может заниматься профессиональной деятельностью.

Статья 327

Президиум СФРЮ избирает из числа своих членов председателя и его заместителя сроком на один год. Очередность их избрания утверждается регламентом Президиума СФРЮ.

Президиум СФРЮ объявляет избрание председателя Президиума СФРЮ и его заместителя.

В случае объявления военного положения Президиум СФРЮ может продолжить полномочия председателя Президиума СФРЮ, а также до истечения его полномочий избрать председателем другого члена Президиума СФРЮ.

Статья 328

Председатель Президиума СФРЮ от имени Президиума представляет Социалистическую Федеративную Республику Югославию, представляет Президиум, созывает его заседания и руководит ими, подписывает принимаемые Президиумом СФРЮ акты, заботится о проведении актов и заключений Президиума, издает документы о ратификации международных договоров и принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей.

Председатель Президиума СФРЮ осуществляет от имени Президиума СФРЮ командование Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии в соответствии с настоящей Конституцией и союзным законом.

Председатель Президиума СФРЮ является председателем Совета народной обороны.

В случае объявления военного положения, при возникновении непосредственной угрозы войны и при других подобных обстоятельствах, когда Президиум СФРЮ не имеет возможности собраться, председатель Президиума СФРЮ выполняет от его имени определенные права и обязанности, на которые он уполномочен Президиумом СФРЮ.

Заместитель председателя Президиума СФРЮ заменяет отсутствующего председателя и может представлять его в выполнении дел, порученных ему председателем.

С окончанием функции Президента Республики, Президиум СФРЮ осуществляет все права и обязанности на основании настоящей Конституции, а заместитель председателя Президиума СФРЮ становится председателем Президиума СФРЮ до истечения его полномочий как заместителя председателя.

Статья 329

Президиум СФРЮ осуществляет свои права и исполняет свои обязанности на основании и в рамках Конституции СФРЮ и союзных законов и несет за это ответственность.

Статья 330

Президиум СФРЮ работает на основе принципа согласовывания позиций своих членов.

Президиум СФРЮ принимает решения в порядке, установленном регламентом о работе Президиума СФРЮ.

Статья 331

Президиум СФРЮ образует Совет народной обороны.

Президиум СФРЮ может образовать другие советы и рабочие органы, необходимые для его работы.

Союзным законом определяется состав, организация и компетенция Совета народной обороны, а также состав и компетенция других рабочих органов Президиума СФРЮ, которым поручается самостоятельное выполнение определенных задач в пределах прав и обязанностей Президиума.

Статья 332

Президиум СФРЮ может созвать Совет Федерации для рассмотрения вопросов общей политики.

Президиум СФРЮ может поручить члену Совета Федерации выполнение определенной задачи.

Члены Совета Федерации избираются по предложению Президиума СФРЮ из числа общественно-политических, культурных и научных деятелей.

Глава III: Президент республики

Статья З33

Исходя из исторической роли Иосипа Броз Тито в Народно-освободительной войне и социалистической революции, образовании и развитии Социалистической Федеративной Республики Югославии, развитии югославского социалистического общества на основах самоуправления, осуществлении братства и единства народов и народностей Югославии, укреплении независимости страны и ее международного положения в борьбе за мир во всем мире, согласно волеизъявлению трудящихся 'и граждан, народов и народностей Югославии, — по предложению скупщин республик и скупщин автономных краев, Скупщина СФРЮ может избрать Иосипа Броз Тито Президентом Республики с неограниченным действием мандата.

Статья 334

Президент Республики избирается на совместном заседании веч Скупщины СФРЮ большинством голосов присутствующих делегатов при тайном голосовании.

После избрания Президент Республики дает на совместном заседании всех веч Скупщины СФРЮ торжественное заявление.

Статья 335

Президент Республики представляет Социалистическую Федеративную Республику Югославию в стране и за границей.

Президент Республики является председателем Президиума СФРЮ.

Президент Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Президент Республики является председателем Совета народной обороны.

Статья 336

Президент Республики осуществляет свои права и обязанности на основании и в пределах настоящей Конституции и союзных законов.

Статья 337

Президент Республики:

1) объявляет указом союзные законы;

2) объявляет решение Союзной Скупщины об избрании Союзного Исполнительного Веча;

3) указами назначает и отзывает послов и посланников Социалистической Федеративной Республики Югославии; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей, издает документы о ратификации международных договоров;

4) награждает орденами Социалистической Федеративной Республики Югославии;

5) определяет возникновение непосредственной военной угрозы, объявляет общую или частичную мобилизацию и объявляет военное положение, если Скупщина СФРЮ и Президиум СФРЮ не имеют возможности собраться;

6) образует соответствующие службы для осуществления деятельности, входящей в его компетенцию.

Статья 338

В период войны или в случае возникновения непосредственной военной угрозы, если Президиум СФРЮ не имеет возможности собраться. Президент Республики принимает по вопросам, относящимся к компетенции Скупщины СФРЮ, постановления, имеющие силу закона. Президент Республики вносит принятые им постановления на утверждение Скупщине СФРЮ, как только она получит возможность собраться.

Статья 339

Президент Республики информирует Скупщину СФРЮ о состоянии и проблемах внутренней и внешней политики и может предлагать Скупщине СФРЮ рассмотрение отдельных вопросов и принятие решений.

Статья 340

Президент Республики может созвать заседание Союзного Исполнительного Веча и включить в повестку дня его заседания определенные вопросы. Президент Республики руководит заседанием Веча, на котором присутствует.

Статья 341

Президент Республики может созвать Совет Федерации в целях рассмотрения вопросов общего политического значения.

Президент Республики может поручить члену Совета Федерации выполнение определенной задачи.

Статья 342

В качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии, Президент Республики:

1) руководит и командует Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии, утверждает основы планов и подготовительных мер по обороне страны;

2) утверждает план действий Вооруженных сил Социалистической Федеративной Республики Югославии в случае войны и определяет их использование в мирное время;

3) назначает, повышает в чинах и сменяет генералов и адмиралов и других военных руководителей, определенных союзным законом;

4) назначает и сменяет председателей, судей и присяжных заседателей военных трибуналов, а также военных прокуроров.

Статья 343

Президент Республики может выполнение определенных задач в области руководства и командования Вооруженными силами Социалистической Федеративной Республики Югославии поручить союзному секретарю народной обороны. Союзный секретарь народной обороны отвечает перед Президентом Республики за выполнение порученных ему задач.

Статья 344

Президент Республики может созвать совместное заседание Президиума СФРЮ и Союзного Исполнительного Веча и руководит его работой.

Статья 345

Президент Республики может поручить заместителю председателя Президиума СФРЮ решение определенных вопросов, входящих в его компетенцию.

Глава IV: Союзное исполнительное Вече

1. Положение и компетенция

Статья 346

Союзное Исполнительное Вече является исполнительным органом Скупщины СФРЮ.

В рамках прав и обязанностей федерации. Союзное Исполнительное Вече ответственно перед Скупщиной СФРЮ за положение во всех областях общественной жизни, за проведение политики и выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов Скупщины СФРЮ, а также за организацию и согласованность деятельности союзных органов управления.

Союзное Исполнительное Вече осуществляет свои права и обязанности на основании и в рамках настоящей Конституции и союзных законов.

Статья 347

Союзное Исполнительное Вече:

1) следит за состоянием и претворением в жизнь политики, утвержденной скупщиной СФРЮ, и предлагает Скупщине утверждение внутренней и внешней политики;

2) предлагает принятие союзных законов, других законоположений и общих актов и может высказывать свое мнение о проектах законов и других актов, предлагаемых Скупщине СФРЮ другими уполномоченными на то органами;

3) утверждает предварительный проект общественного плана Югославии;

4) вносит предложение об установлении расходов бюджета федерации, утверждает предварительные проекты бюджета и заключительного баланса федерации, заботится об исполнении бюджета и заключительного баланса федерации;

5) принимает постановления, решения и друга;

положения во исполнение союзных законов, других законоположений и общих актов Скупщины СФРЮ;

6) заботится о проведении политики и выполнении законов, других законоположений и общих актов Скупщины СФРЮ;

7) в рамках прав и обязанностей, определенных настоящей Конституцией и союзным законом, заботится о проведении политики в области обороны и о выполнении подготовительных мер к обороне;

8) ратифицирует международные договоры в тех случаях, когда это не относится к компетенции Скупщины СФРЮ;

9) координирует и направляет работу союзных органов управления в целях обеспечения проведения политики и выполнения законов и других актов Скупщины СФРЮ; осуществляет надзор над работой союзных органов управления и отменяет постановления союзных органов, если они не соответствуют союзному закону, другому акту Скупщины СФРЮ или собственному постановлению, принятому во исполнение союзного закона или другого акта, а также может при обстоятельствах, определенных союзным законом, объявить недействительными постановления указанных органов

10) определяет общие принципы внутренней организации союзных органов управления; учреждает дипломатические и консульские представительства Социалистической Федеративной Республики Югославии в зарубежных странах; образует для своих целей специальные и другие службы, а также совместные службы для целей союзных органов управления; назначает и сменяет руководителей в тех случаях, когда это определено союзным законом;

11) принимает свой регламент;

12) выполняет другие, предусмотренные настоящей Конституцией задачи.

2. Состав и избрание

Статья 348

В состав Союзного Исполнительного Веча входят председатель, члены Веча, избранные на основе равноправного представительства республик и соответствующего представительства автономных краев, союзные секретари и другие руководители союзных органов управления и союзных организаций, определенных союзным законом.

Председателя Союзного Исполнительного Веча избирают веча Скупщины СФРЮ по предложению Президиума СФРЮ, а членов Веча — по предложению кандидата в председатели Веча и на основании мнения Комиссии Скупщины СФРЮ по избранию и назначению.

Союзное Исполнительное Вече избирается каждый раз после формирования вновь избранных веч Скупщины СФРЮ.

При назначении союзных секретарей и других руководителей союзных органов управления и союзных организаций, являющихся членами Союзного Исполнительного Веча, необходимо считаться с национальным составом.

Если председатель или член Союзного Исполнительного Веча избраны из числа делегатов Скупщины СФРЮ, прекращается действительность их мандата в Скупщине.

Из числа своих членов Союзное Исполнительное Вече избирает одного или нескольких заместителей председателя.

Статья 349

Председатель и члены Союзного Исполнительного Веча избираются на 4 года.

Никто не может быть избран более двух: раз подряд председателем Союзного Исполнительного Веча.

Члены Союзного Исполнительного Веча могут избираться два раза подряд, а в виде исключения, в особом порядке утвержденном союзным законом, еще на один мандатный период.

Председатель Союзного Исполнительного Веча имеет право предлагать вечам Скупщины СФРЮ освободить от должности отдельных членов Веча и избрать новых.

Отставка или освобождение от должности председателя Союзного Исполнительного Веча влечет за собой отставку или освобождение от должности всего Веча.

Статья 350

Члены Союзного Исполнительного Веча пользуются, так же как и делегаты Скупщины СФРЮ, правом неприкосновенности.

Вопросы, связанные с неприкосновенностью членов Союзного Исполнительного Веча, решает Вече.

Статья 351

Каждый член Союзного Исполнительного Веча может предложить: рассмотрение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Веча; подготовку закона, других законоположений и общих актов, если предложение об их принятии входит в его компетенцию; разработку постановлений и актов, принимаемых Вечем, а также утверждение принципиальных положений и указаний для работы союзных органов управления.

Член Союзного Исполнительного Веча имеет право и обязан представлять Вече в Скупщине СФРЮ а соответствии с позицией Веча.

Каждый член Союзного Исполнительного Веча имеет право уйти в отставку.

3. Порядок работы и принятия актов Союзным Исполнительным Вечем

Статья 352

Председатель Союзного Исполнительного Веча созывает заседания Веча по своей инициативе, по требованию Президента Республики, Президиума СФРЮ или не менее, чем 5 членов Веча.

Председатель Союзного Исполнительного Веча представляет Вече, созывает его заседания и руководит ими, подписывает постановления и другие акты, принимаемые Вечем, и следит за их выполнением, заботится о соблюдении регламента Веча, а также о сотрудничестве Веча с другими органами и организациями.

Статья 353

Союзное Исполнительное Вече работает и принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию на заседании.

Союзное Исполнительное Вече принимает решения большинством голосов членов Веча, присутствующих на заседании.

Статья 354

Предлагая Вечу республик и краев принятие закона или других актов, принимаемых на основе согласованности между компетентными республиканскими и краевыми органами. Союзное Исполнительное Вече сотрудничает с исполнительными вечами данных республик и автономных краев.

Статья 355

На основе согласованности между компетентными республиканскими и краевыми органами Союзное Исполнительное Вече принимает постановления во исполнение законов и других актов, утверждаемых Вечем республик и краев, если указанным законом и актом предусмотрено согласование позиций.

Считается, что согласие компетентного республиканского или краевого органа получено, если указанный орган заявляет, что принимает предложенное постановление, вынесенное во исполнение закона и другого акта Скупщины СФРЮ, или не возражает против его принятия.

Статья 356

Если Союзное Исполнительное Вече и компетентные республиканские и краевые органы не достигнут согласия по вопросу о принятии постановления во исполнение закона и другого акта, и, если Вече считает, что урегулирование указанного вопроса необходимо в целях предотвращения или устранения крупных нарушений рынка, что нерешенный вопрос может принести значительный вред обществу, создать угрозу интересам народной обороны, нарушить равноправие в экономических отношениях между республиками и автономными краями, помешать выполнению обязательств по отношению к отстающим республикам и автономным краям, как и обязательств Социалистической Федеративной Республики Югославии по отношению к другим странам и международным организациям — то Вече предлагает Президиуму СФРЮ принять постановление о временных мерах.

Если Президиум СФРЮ согласится с необходимостью принять постановление о временных мерах и с причинами, обуславливающими его принятие. Союзное Исполнительное Вече принимает такое постановление.

Союзное Исполнительное Вече принимает постановление о временных мерах в пределах своей компетенции большинством голосов всех членов Веча. Постановление о временных мерах остается в силе, пока на основе согласования позиций с компетентными республиканскими и краевыми органами не будет решен вопрос, регулируемый этим постановлением, но не дольше чем в течение года со дня принятия постановления о временных мерах.

Статья 357

В целях обеспечения участия компетентных республиканских и краевых органов в принятии постановлений во исполнение законов и других актов Скупщины СФРЮ, принимаемых на основе согласованности между указанными органами, Союзное Исполнительное Вече и компетентные республиканские и краевые органы договариваются об образовании межреспубликанских комитетов для отдельных разделов деятельности.

Межреспубликанские комитеты образуются по принципу равноправного представительства республик и соответствующего представительства автономных краев. Членов межреспубликанских комитетов делегируют компетентные республиканские и краевые органы.

Председателя межреспубликанского комитета назначает Союзное Исполнительное Вече из числа своих членов.

4. Отношения Союзного Исполнительного Веча со Скупщиной СФРЮ и его ответственность

Статья 358

Союзное Исполнительное Вече обязано информировать веча Скупщины СФРЮ о своей работе.

Союзное Исполнительное Вече может предложить одному из веч Скупщины СФРЮ отложить рассмотрение предварительного проекта закона, другого законоположения и общего акта Скупщины СФРЮ или образовать из числа членов компетентного веча Скупщины СФРЮ и членов Союзного Исполнительного Веча совместную комиссию для обсуждения определенного вопроса, или созвать заседание компетентного веча Скупщины СФРЮ и изложить на нем свою позицию.

Статья 359

Союзное Исполнительное Вече ответственно перед каждым вечем Скупщины СФРЮ за свою работу в сфере, относящейся к компетенции данного веча. Союзное Исполнительное Вече может поднести ве-чам Скупщины СФРЮ коллективную отставку.

Союзное Исполнительное Вече может поставить вопрос о доверии, если считает, что оно не в состоянии обеспечить проведение утвержденной политики и выполнение закона, другого законоположения или общего акта Скупщины СФРЮ, принятие которого предлагается, а также претворение в жизнь позиций и мер, предлагаемых Президиумом СФРЮ, или когда считает, что не может взять на себя ответственность в случае, если не будет принят союзный закон, другое законоположение или общий акт, вынесение которых предлагается.

Когда Союзное Исполнительное Вече уходит в коллективную отставку, если вече Скупщины СФРЮ высказало ему недоверие, или если его функции прекращаются в силу других обстоятельств. Вече продолжает осуществлять свою деятельность до избрания нового Веча.

Статья 360

Вопрос о доверии Союзному Исполнительному Вечу может поставить группа в составе не менее 10 делегатов Союзного веча или одна из делегаций Веча республик и краев.

Вопрос о доверии Союзному Исполнительному Вечу рассматривается в вечах Скупщины СФРЮ.

Статья 361

Компетентное вече Скупщины СФРЮ может отменить или аннулировать постановление Союзного Исполнительного Веча, которое расходится с положениями настоящей Конституции, союзного закона, другого законоположения и общего акта, принятых данным вечем.

Если Президиум СФРЮ задержал исполнение постановления Союзного Исполнительного Веча, имеющего общее политическое значение, спорный вопрос решается компетентным вечем Скупщины СФРЮ.

Статья 362

Члены Союзного Исполнительного Веча и руководители союзных органов управления и союзных организаций отвечают за проведение политики и выполнение законов, других законоположений и общих актов только перед органами федерации. Они не могут получать указания и распоряжения от органов других общественно-политических содружеств и их руководителей и не могут руководствоваться ими в своей работе.

Глава V: Союзные органы управления

Статья 363

Для выполнения функций управления в определенных областях образуются, в рамках прав и обязанностей федерации, союзные секретариаты.

Союзные секретариаты учреждаются союзным законом, который определяет и их компетенцию.

На основании союзного закона могут создаваться другие союзные органы управления и союзные организации, которым поручается выполнение определенных административных, специальных и других задач в рамках прав и обязанностей федерации, а также учебные, научные и другие заведения, представляющие интерес для выполнения функций органов федерации.

Союзным законом регулируются положение, права и обязанности союзных организаций, выполняющих определенные административные, специальные и другие задачи, в рамках прав и обязанностей федерации, а также их ответственность перед Скупщиной СФРЮ и Союзным Исполнительным Вечем.

Для потребностей союзных органов создаются также специальные и другие службы.

Статья 364

На основании и в рамках настоящей Конституции и союзных законов, союзные органы управления и союзные организации самостоятельно выполняют входящие в их компетенцию функции.

При выполнении входящих в их компетенцию функций союзные органы управления и союзные организации придерживаются союзных законов, других законоположений и общих актов, а также указаний Скупщины СФРЮ, принципиальных позиций и указаний Союзного Исполнительного Веча.

Союзные органы управления и союзные организации обязаны обеспечивать выполнение союзных законов, прочих союзных законоположений и актов, за выполнение которых они несут ответственность.

Союзные органы и союзные организации обладают правом проводить на основании утвержденных союзным законом полномочий инспекцию выполнения союзных законов, прочих законоположений а общих актов.

Статья 365

Руководители союзных органов управления и союзных организаций могут утверждать инструкции, давать распоряжения и указания в связи с выполнением союзных законов, других законоположений и общих актов Скупщины СФРЮ или постановлений Союзного Исполнительного Веча, если уполномочены на это указанными законоположениями и актами.

Статья 366

Руководители союзных органов управления и союзных организаций, как и другие руководители, назначаемые Скупщиной СФРЮ, назначаются на 4 года.

Руководители союзных органов управления и союзных организаций, как и другие руководители, назначаемые Скупщиной СФРЮ, могут назначаться два раза подряд, или в виде исключения еще на один мандатный период. В последнем случае применяется особая утвержденная союзным законом процедура.

Статья 367

Руководители союзных органов управления и союзных организаций, назначаемые Скупщиной СФРЮ, несут ответственность перед Скупщиной СФРЮ и Союзным Исполнительным Вечем за свою работу, за работу органов и организаций, которыми руководят, а также за положение в соответствующей области общественной жизни.

Работники союзных органов управления и союзных организаций, назначаемые Скупщиной СФРЮ, отвечают за свою работу перед Скупщиной СФРЮ и Союзным Исполнительным Вечем.

Статья 368

Руководители союзных органов управления и союзных организаций обязаны информировать веча Скупщины СФРЮ и Союзное Исполнительное Вече о положении в соответствующей области управления и о работе органа или организации, которыми руководят.

По требованию веч Скупщины СФРЮ и Союзного Исполнительного Веча указанные руководители обязаны давать сведения и объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органа или организации, которыми они руководят. Они обязаны давать ответы на запросы делегатов и делегаций отдельных веч Скупщины СФРЮ.

Глава VI: Союзный суд, союзная прокуратура и союзный общественный правозащитник самоуправления

Статья 369

Союзный суд:

1) в установленных союзным законом случаях и порядке рассматривает и разрешает в качестве высшей судебной инстанции или в чрезвычайном порядке споры, возникающие в результате отдельных противоконституционных и противозаконных актов и действий, влекущих за собой неравноправное положение организаций объединенного труда или трудящихся на территориях других республик и автономных краев, а тем самым и других республик и краев на едином югославском рынке, в том числе и споры о возмещении ущерба, причиненного такими актами и действиями;

2) рассматривает и разрешает имущественные споры между республиками и автономными краями, а также между федерацией, с одной, и республиками и автономными краями, с другой стороны;

3) устанавливает законность окончательных административных актов союзных органов управления в тех случаях, когда законом не определено иначе;

4) принимает решения о чрезвычайном порядке рассмотрения дел, когда это предусмотрено союзным законом;

5) рассматривает в качестве высшей судебной инстанции приговоры судов республик и автономных краев и военных судов к смертной казни за преступления, предусмотренные союзным законом;

6) разрешает конфликты, связанные с компетенцией судов на территории двух или нескольких республик и автономных краев, а также с компетенцией военных и других судов;

7) выполняет другие задачи в рамках прав и обязанностей федерации, отнесенные к его компетенции союзным законом.

Статья 370

Председателя и судей Союзного суда избирает и освобождает от должности Скупщина СФРЮ.

Состав и число судей Союзного суда определяются по принципу равного представительства всех республик и соответствующего представительства автономных краев, который применяется по отношению и к другим органам федерации.

Статья 371

Союзный суд, республиканские и краевые верховные суды, а также соответствующий военный суд, в порядке, предусмотренном союзным законом, определяют через своих делегатов совместную принципиальную позицию по вопросам, представляющим интерес для применения союзных постано влений.

Статья 372

Функцию общественной прокуратуры в рамках прав и обязанностей федерации выполняет союзный общественный прокурор.

Союзного общественного прокурора назначает и освобождает от должности Скупщина СФРЮ.

Статья 373

Союзный общественный прокурор использует при рассмотрении дел, относящихся к компетенции Союзного суда, предусмотренные союзным законом юридические средства и выполняет другие задачи, определенные союзным законом.

Союзный общественный прокурор может давать республиканскому и краевому общественному прокурору указания обязательного характера и может взять на себя уголовное преследование по тем делам, которые федерация относит к уголовным преступлениям, относящимся к компетенции прокуратур республик и автономных краев. Союзный общественный прокурор может давать республиканскому и краевому общественному прокурору указания обязательного характера и может взять на себя преследование по делам относящимся к хозяйственным преступлениям, которые определены союзным законом и за совершение которых отвечает союзный орган.

Статья 374

Функцию общественного правозащитника самоуправления, в рамках прав и обязанностей федерации, выполняет союзный общественный правозащитник самоуправления.

Союзного общественного правозащитника самоуправления назначает и освобождает от должности Скупщина СФРЮ.

Глава VII: Конституционный суд Югославии

Статья 375

Конституционный суд Югославии:

1) устанавливает соответствие закона Конституции СФРЮ;

2) устанавливает расхождение республиканского или краевого закона с союзным законом;

3) устанавливает соответствие постановлений и других общих актов союзных органов Конституция СФРЮ и союзному закону;

4) устанавливает соответствие постановлений и других общих актов органов общественно-политических содружеств и общих актов в сфере самоуправления Конституции СФРЮ, или их расхождение с союзным законом, за выполнение которого ответственны союзные органы;

5) разрешает споры о правах и обязанностях между федерацией и республикой, между федерацией и автономным краем, между республиками, между республиками и автономными краями и между другими общественно-политическими содружествами, находящимися на территории разных республик, в тех случаях, когда разрешение таких споров не относится к компетенции другого суда;

6) разрешает конфликты, связанные с компетенцией, между республиканскими, а также краевыми конституционными судами, между судами и союзными органами управления, между союзными органами и республиканскими, а также краевыми органами, между судами и другими государственными органами, находящимися на территории двух или нескольких республик, или на территории республик и автономных краев.

Конституционный суд Югославии может устанавливать конституционность законов и соответствие конституции и законам постановлений и общих актов, принимаемых органами общественно-политических содружеств, а также основанных на самоуправлении общих актов, действие которых истекло, если со дня прекращения их действия до возбуждения дела не прошло больше года.

Статья 376

Конституционный суд Югославии следит за явлениями, представляющими интерес для осуществления конституционности и законности, информирует Скупщину СФРЮ о состоянии и проблемах в области охраны конституционности и законности, вносит в Скупщину СФРЮ свои заключения и предложения о принятии и изменении законов и других мерах, обеспечивающих конституционность и законность, защиту прав в области самоуправления и прочих прав и свобод граждан, самоуправляемых организаций и содружеств.

Статья 377

Установив, что компетентный орган не выполнил своей обязанности и не принял постановления во исполнение Конституции СФРЮ, союзных законов, других законоположений и общих актов, Конституционный суд Югославии обязан поставить об этом в известность Скупщину СФРЮ.

Статья 378

Конституционный суд Югославии дает Скупщине СФРЮ свои заключения по вопросу о расхождении положений республиканской или краевой конституций с Конституцией СФРЮ.

Статья 379

В процессе установления конституционности или законности законоположений, постановлений и других актов органов общественно-политического содружества или основанного на самоуправлении общего акта. Конституционный суд Югославии может пока продолжается рассмотрение, до вынесения окончательного решения, распорядиться о приостановлении исполнения акта или меры, принятых на основании указанных постановлений, если считает, что их дальнейшее исполнение могло бы вызвать вредные последствия.

Статья 380

Деятельность Конституционного суда Югославии открытая.

Статья 381

Конституционный суд Югославии состоит из председателя и 13 судей, избираемых Скупщиной СФРЮ. В Конституционный суд Югославии избираются по два члена от каждой республики и по одному от каждого автономного края.

Председатель и судьи Конституционного суда Югославии избираются на 8 лет и не могут быть снова избраны на должности председателя или судей указанного суда.

Председатель и судьи Конституционного суда Югославии не могут в то же время выполнять другую функцию в государственных или самоуправляемых органах.

Председатель и судьи Конституционного суда Югославии пользуются, как и делегаты Скупщины СФРЮ, правом неприкосновенности.

Статья 382

Председатель и судьи Конституционного суда Югославии могут быть освобождены от должности до истечения их полномочий лишь по собственному желанию, а также в случае, если будут приговорены за уголовное преступление к лишению свободы, или в случае длительной утраты трудоспособности, необходимой для выполнения их функций.

Причины освобождения от должности председателя и судей Конституционного суда Югославии до истечения их полномочий устанавливает Конституционный суд и ставит об этом в известность Скупщину СФРЮ.

В тех случаях, когда председатель или судья Конституционного суда Югославии ставят вопрос об освобождении от должности по собственному желанию, а Скупщина не примет решения по этой просьбе в течение трех месяцев, Конституционный суд, на основании представления председателя или суды, устанавливает прекращение исполнения его обязанностей в Конституционном суде и ставит об этом в известность Скупщину СФРЮ.

Решением Конституционного суда Югославии председатель или судья, против которого возбуждено уголовное дело, отстраняется от должности в Конституционном суде до окончания процесса.

Статья 383

До приступления к исполнению своих обязанностей председатель и судьи Конституционного суда Югославши дают в присутствии председателя Президиума СФРЮ торжественное заявление.

Статья 384

Конституционный суд Югославии выносит решения о несоответствии союзного, республиканского или краевого закона Конституции СФРЮ, о расхождении республиканского или краевого законов с союзным законом и направляет их компетентной скупщине.

Компетентная скупщина обязана не позже, чем через 6 месяцев со дна получения решения Конституционного суда Югославии, привести закон в соответствие с Конституцией СФРЮ или устранить расхождение республиканского или краевого закона с союзным законом.

По требованию компетентной скупщины Конституционный суд Югославии может продлить срок приведения закона в соответствие, но не больше чем на 6 месяцев.

Если компетентная скупщина в установленный срок не приведет закон в соответствие с Конституцией СФРЮ, или не устранит расхождение республиканского или краевого закона с союзным законом, действие положений закона, не приведенных в соответствие с Конституцией, а также положений республиканского или краевого закона, расходящихся с союзным законом, прекращается, а Конституционный суд подтверждает это своим решением.

Статья 385

Конституционный суд Югославии аннулирует или отменяет постановление и общий акт органа общественно-политического содружества, или общий акт самоуправляемых органов, несоответствующие Конституции СФРЮ или расходящиеся с союзным законом, за выполнение которого ответственны союзные органы управления, а также постановление и другой акт союзного органа, несоответствующие союзному закону, или отдельные их положения, несоответствующие Конституции СФРЮ и союзному закону, или расходящиеся с союзным законом.

Статья 386

Законы, действие которых прекращено, другие законоположения и общие акты органов общественно-политических содружеств и акты органов самоуправления, которые аннулированы или отменены, не применяются к отношениям, возникшим до дня объявления решения Конституционного суда Югославии, если они не были до этого момента правомочно решены.

Постановления и другие акты, принятые во исполнение законоположений и общих актов органов самоуправления, которые не могут больше применяться, не подлежат выполнению со дня объявления решения Конституционного суда Югославии, если из его решения явствует несоответствие указанных постановлений и актов Конституции СФРЮ или союзному закону.

Выполнение отдельных правомочных актов, принятых на основании постановлений, которые не могут больше применяться, не разрешается, а если их применение началось — прекращается.

Статья 387

С инициативой по возбуждению делопроизводства об установлении конституционности и законности может выступить каждый.

Делопроизводство в Конституционном суде Югославии могут возбудить:

1) Скупщина СФРЮ, республиканская скупщина, краевая скупщина и скупщина другого общественно-политического содружества;

2) Президиум СФРЮ, президиум республики и президиум автономного края;

3) Союзное Исполнительное Вече, республиканское исполнительное вече и краевое исполнительное вече, за исключением установления конституционности и законности постановлений, принимаемых скупщинами соответствующих общественно-политических содружеств;

4) республиканский конституционный суд или краевой конституционный суд;

5) суд, если вопрос конституционности и законности возникает в процессе судебного разбирательства;

6) союзный, республиканский или краевой общественный прокурор и соответствующий военный прокурор, если вопрос о конституционности и законности возникает в процессе работы данного прокурора;

7) общественный правозащитник самоуправления;

8) организация объединенного труда, местное содружество, самоуправляемое объединение, основанное на общности интересов, или другая самоуправляемая организация, если нарушено ее право, установленное Конституцией СФРЮ или союзным законом;

9) союзный, республиканский и краевой секретарь или другой руководитель союзного, республиканского и краевого органа управления, союзный, республиканский и краевой орган управления в рамках своей компетенции, за исключением установления конституционности закона, расхождения республиканского и краевого закона с союзным, а также установления конституционности и законности постановлений исполнительного веча общественно-политического содружества, органов которого он является;

10) орган управления, который на основании конституции и закона уполномочен приостановить выполнение постановления и другого акта органа общественно-политического содружества, а также акта самоуправляемой организации вследствии его несоответствия Конституции СФРЮ;

11) Служба общественного учета федерации, республики или автономного края.

Конституционный суд Югославии может сам начать делопроизводство по установлению конституционности и законности.

Статья 388

Каждый имеет право требовать от компетентного органа изменения окончательного или правомочного акта, принятого на основании закона, другого законоположения или общего акта органа общественно-политического содружества, а также акта самоуправляемой организации, который на основании решения Конституционного суда Югославии признан несоответствующим Конституции СФРЮ и союзному закону, или противоречащим союзному закону, — если этим нарушено его право.

Предложение об изменении окончательного или правомочного акта, принятого на основании закона, другого законоположения, общего акта органа общественно-политического содружества и акта самоуправляемой организации, который на основании решения Конституционного суда Югославии признан несоответствующим Конституции СФРЮ или противоречащим союзному закону, может быть внесено в течение шести месяцев со дня опубликования решения в службеных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии, если со дня вручения акта до принятия решения Конституционным судом не прошло больше года. Если суд правомочным решением отклоняет применение постановления и общего акта органа общественно-политического содружества или акта самоуправляемой организации, вследствии их несоответствия Конституции СФРЮ и союзному закону, или расхождения с союзным законом, а Конституционный суд Югославии признает, что такого несоответствия или расхождения не существу е г, каждый чье право нарушено, может требовать изменения правомочного решения суда в течение года со дня объявления решения Конституционного суда Югославии.

Когда изменением соответствующего акта не могут быть устранены последствия применения постановления и другого общего акта, не соответствующего Конституции СФРЮ и союзному закону или расходящегося с союзным законом, Конституционный суд Югославии может вынести решение об устранении указанных последствий путем возвращения к прежнему состоянию, возмещения ущерба или каким-либо иным способом.

Статья 389

Если возбужденное делопроизводство по установлению конституционности и законности постановления или другого общего акта органа общественно-политического содружества или акта самоуправляемой организации, который одновременно противоречит Конституции СФРЮ и союзному закону, республиканской или краевой конституции, республиканскому или краевому закону, делопроизводство ведется республиканским или краевым конституционным судом, причем устанавливается только соответствие указанного постановления или акта республиканской или краевой конституциям, республиканским или краевым законам, а также союзному закону, за выполнение которых ответственны органы управления республик и автономных краев.

Если республиканский или краевой конституционные суды установят соответствие постановления или акта республиканской или краевой конституции, союзному закону, за выполнение которого ответственны органы управления республик и автономных краев, дело передается Конституционному суду Югославии ради установления соответствия постановления или акта Конституции СФРЮ, или расхождения указанного постановления и акта с союзным законом, за выполнение которого ответственны союзные органы.

Статья 390

Государственные органы, организации объединенного труда и другие самоуправляемые организации 11 объединения, а также носители функций самоуправления, общественных и других функций обязаны по запросу Конституционного суда Югославии давать сведения и информацию, необходимую для его работы, а также по поручению Конституционного суда принимать меры, представляющие интерес для делопроизводства.

Статья 391

Конституционный суд Югославии принимает решения большинством голосов всех членов Конституционного суда.

Член Конституционного суда, высказавший особое мнение, вправе и обязан изложить и обосновать его письменно.

Статья 392

Конституционный суд Югославии принимает решения, как правило, в процессе открытого рассмотрения дела.

Статья 393

После того как закон, другое законоположение и общий акт органа общественно-политического содружества или общий акт на основах самоуправ леиия приведен в соответствие с Конституцией СФРЮ или с союзным законом и еще не устранены последствия неконституционности и незаконности, Конституционный суд Югославии можег своим решением утвердить, что закон, другое законоположение и общий акт не соответствовали Конституции СФРЮ и союзному закону, или расходились с союзным законом. Это решение Конституционного суда Югославии имеет такое же действие, как и решение, которым! закон объявляется недействительным, которым аннулируется или отменяется другое законоположение или общий акт.

Статья 394

Решения Конституционного суда Югославии имеют обязательный характер и подлежат выполнению.

В случае необходимости выполнение решений Конституционного суда Югославии обеспечивается Союзным Исполнительным вечем.

Конституционный суд Югославии может потребовать принятия мер против лица, которое несет ответственность за невыполнение решения Конституционного суда.

Статья 395

Решения Конституционного суда Югославии публикуются в служебных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии, а также в служебных ведомостях, в которых был опубликован закон, другое законоположение или общий акт органа общественно-политического содружества, или в таком же порядке как был опубликован общий акт на основах самоуправления, о котором Конституционный суд выносил свое решение.

Статья 396

Делопроизводство Конституционного суда Югославии и его организация регулируются самим Конституционным судом Югославии.

Глава VIII: Торжественное заявление

Статья 397

Приступая к исполнению обязанностей, торжественное заявление дают Президент Республики, председатель и члены Президиума СФРЮ, председатель и члены Конституционного суда Югославии.

Текст торжественного заявления гласит:

„Заявляю, что буду бороться за защиту суверенитета, независимости и целостности страны, за осуществление власти рабочего класса и всех трудящихся, что буду прилагать все силы к осуществлению братства, единства и равноправия народов и народностей, развитию социалистического общества на основах самоуправления, удовлетворению общих интересов трудящихся и граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, что буду соблюдать Конституцию СФРЮ и союзные законы, сознательно и с чувством ответственности исполнять свою должность“.

Председатель Скупщины СФРЮ и его заместители, председатели веч Скупщины СФРЮ, председатель и члены Союзного Исполнительного Веча, председатель и судьи Союзного суда, союзные секретари и другие союзные руководители, которых избирает и назначает Скупщина СФРЮ, приступая к исполнению своих обязанностей дают торжественное заявление, текст которого утверждает Скупщина СФРЮ.

Раздел пятый: изменение конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии

Статья 398

Решение об изменении Конституции СФРЮ принимает Союзное вече Скупщины СФРЮ с согласия скупщин всех республик и автономных краев, а если изменением Конституции СФРЮ регулируются только положение республик и взаимоотношения федерации и республик — Союзное вече Скупщины СФРЮ с согласия скупщин всех республик.

Статья 399

Предложение приступить к изменению Конституции СФРЮ может внести группа делегатов Союзного веча в составе не менее 30 человек, Президиум СФРЮ, скупщина республики, скупщина автономного края и Союзное Исполнительное Вече.

Статья 400

Вопрос о предложении приступить к изменению Конституции СФРЮ решает Союзное вече Скупщины СФРЮ.

Союзное вече решает приступить к изменению Конституции СФРЮ после того, как с предложением согласились скупщины всех республик и автономных краев, или скупщины всех республик.

Статья 401

Проект акта об изменении Конституции СФРЮ утверждает Союзное вече Скупщины СФРЮ, направляет скупщинам всех республик и автономных краев на заключение и выносит его на всеобщее обсуждение.

Проект акта об изменении Конституции СФРЮ обсуждают скупщины всех республик и автономных краев, которые дают свои заключения о нем. Когда будут получены заключения скупщин всех республик и автономных краев и после всеобщего обсуждения. Союзное вече утверждает проект акта об изменении Конституции СФРЮ и принимает решение по этому вопросу.

Изменение Конституции СФРЮ считается приня тым в Союзном вече, если за него голосовало две трети всех делегатов Веча.

Если изменение Конституции СФРЮ не принято Союзным вечем, предложение об изменении Конституции СФРЮ по тому же вопросу может быть снова внесено по истечении одного года со дня, когда предложение было отклонено.

Статья 402

Изменение Конституции СФРЮ утверждается после того, как с текстом, который был принят Союзным вечем Скупщины СФРЮ, согласятся скупщины всех республик и автономных краев, или скупщины всех республик.

Если скупщина одной или нескольких республик. или скупщина одного автономного края не согласится с текстом акта об изменении Конституции СФРЮ, который был принят Союзным вечем, предложение об изменил Конституции СФРЮ, по которому не была достигнута договоренность, может быть снова поставлено на повестку дня по истечении одного года со дня установления Союзным вечем несогласия по этому вопросу.

Статья 403

Принятое изменение Конституции СФРЮ объявляет Союзное вече Скупщины СФРЮ.

Раздел шестой: заключительные положения

Статья 404

Под выражением „конституция“ в настоящей Конституции подразумеваются положения Конституции СФРЮ, республиканских конституций и краевых конституций.

Под выражением „общий акт на основах самоуправления“ в настоящей Конституции подразумеваются общественные договоры, соглашения на основах самоуправления, которыми в общем порядке регулируются отношения в области самоуправления, а также другие акты организаций объединенного труда, других самоуправляемых организаций и объединений.

Статья 405

Для исполнения настоящей конституции и обеспечения перехода к ее применению будет принят особый конституционный закон.

Конституционный закон принимают, по предложению Веча национальностей все веча Союзной Скупщины. Проект конституционного закона принимается в каждом вече большинством в две трети голосов в соответствии с положениями пункта 2 абз. 4—8 Конституционной поправки XII.

Конституционный закон об исполнении Конституции СФРЮ объявляется и вступает в силу одновременно с Конституцией СФРЮ.

Статья 406

Настоящая Конституция вступает в силу со дня ее провозглашения.

Источники

• Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославии (перевод с сербохорватского) / Гл. ред. Джурович Д.; Перевод Фесенко И., Холодкова И. — Белград: Секретариат инф. службы Союзной Скупщины, 1974. — 343 с.
• Pavičić, Marko. The Constitution of The Socialist Federal Republic of Yugoslavia. — Ljubljana: Dopisna delavska univerza Ljubljana, 1974. — 314 p.

Примечания редакторов Викитеки

1. Здесь и далее по тексту под словом «губернатор» следует понимать управляющий банком и, соответственно, Совет управляющих Народного банка. См. например: Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославии. Перевод с сербохорватского / Пер.: Мачульский Э.И. — М.: Юрид. лит., 1975. — 192 c.