Конституция Хорезмской Народной Советской Республики (1922)

Конституция Хорезмской Народной Советской Республики

Дата создания: 23 июля 1922 г. Источник: http://kuznetsov.ucoz.org/books/sovetskie_konstitucii_1.pdf

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)

ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
(23 ИЮЛЯ 1922 Г.)

Утверждена постанолвением III Всехорезмского Курултая Советов от 23 июля 1922 г

Раздел первый ОСВОБОЖДЕНИЕ ХОРЕЗМСКОГО НАРОДА ОТ ХАНСКОЙ ВЛАСТИ И ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОГО ГНЕТА

Глава I

§ 1. Хорезм — страна, не имеющая никаких технически оборудованных производств, страна но своему экономическому положению производящая только сырье и потому потребляющая предметы производства соседних, с более развитой промышленностью стран. Развитие промышленности в других странах, стремление капиталистов завоевать рынки для сбыта товаров и получить сырье для своих фабрик поработили такие слабые в промышленном отношении страны, как, например, Хорезм и заставили добровольно отдаться в кабалу империализму. Безудержно растущий капитализм, непрерывная конкуренция между капиталистами всех стран из-за рынка для сбыта производимых ими фабрикатов создали еще новый способ порабощения империалистами слабых стран не только с помощью могучей вооруженной силы, а и заключением договоров с целью грабежа и выработки различных законов, экономически укрепляющих их влияние в порабощенных странах. В связи с этими способами угнетения такие отсталые страны, как Хорезм, оказались порабощенными не только экономически, ной национально. Прямым угнетателем и поработителем хорезмского народа, т. е. последователем империалистической и колониальной политики, явилась, наравне с другими приверженными этой политике государствами Европы, бывшая полукапиталистическая, полубюрократическая царская Россия.

§ 2. В результате экономической политики экономический и национальный гнет всей тяжестью лег на трудовое дехканство Хорезма и на граждан, живущих собственным трудом. Состоятельные классы населения Хорезма, как-то: торговцы и ремесленники среднего состояния, духовенство экономического гнета не чувствовали, испытывали только национальное порабощение. Зато ни экономический, ни национальный гнет не касался хорезмских ханов, крупных чиновников и крупнобайских слоев. Эти привилегированные классы помогли империалистической царской России в порабощении бедноты Хорезма, они являлись посредниками между ними, прилагая все старания как можно больше ограбить бедноту и туже набить собственные карманы.

Несмотря на отсутствие родственных или национальных связей, хорезмские купцы и ханы заключили с капиталистами царской России союз, чтобы как можно больше и дольше высасывать кровь у тружеников Хорезма. Отсталость в культурном отношении, отсутствие чувства защиты своих национальных политических прав, отсутствие собственных классовых организаций, могущих объединить в одно целое всех трудящихся Хорезма, не давало возможности трудящимся бороться против своих и чужеземных эксплуататоров, если даже они бы смогли бороться, то эта борьба была бы безуспешна благодаря их слабости.

Февральская революция 1917 года, а затем, главным образом, уничтожившая эксплуатацию труда бедняков богатыми и свергнувшая власть капитала в России Октябрьская революция снесла голову с союза грабителей хорезмского народа и лишила возможности заново, опираясь на российский капитал, продолжать угнетение своего народа. После свержения в России капитализма был свергнут в Хорезме ханский и байский гнет. Российский пролетариат, освободившись от царского и капиталистического гнета, тем самым освободил и другие угнетенные царской Россией народы и предоставил трудящимся других наций решить свою судьбу сообразно с их культурными и бытовыми условиями без какого-либо внешнего давления.

Глава II

§ 3. Насколько российский империализм ненавистен для хорезмского народа и сколь сильно грабительский союз царской России и ханской Хивы угнетал народы Хорезма, столь же сильно российский пролетариат, терпевший ужасный гнет от русского царизма и капитализма, ненавидит своих же русских капиталистов и ханский произвол. Российский пролетариат заключил общий братский трудовой союз с трудящимися Хорезма. Судьба хорезмского народа тесно связана с судьбой трудового народа России и судьбой той части народов мира, которая ищет освобождения от всякого ига и эксплуатации человека человеком, [ищет пути] для совместной борьбы против экономического и национального гнета и для окончательного искоренения национального и религиозного антагонизма, являющихся главными орудиями порабощения трудящихся разных народностей. Объединение трудящихся всего мира есть неотложная наша общая задача. Через тесный союз с трудовыми и угнетенными народами всего мира, через совместную с ними борьбу за освобождение человечества от всякого гнета народы Хорезма могут только войти в светлое будущее царство социализма наравне с другими народами, героически борющимися за полное освобождение человечества.

Глава III

§ 4. В ознаменование освобождения хивинского народа от власти ханов и гнета русского империализма и, принимая во внимание стремление трудящихся бывшего хивинского ханства отмежеваться от позорного прошлого, отныне бывшее хивинское ханство получает свое давнее историческое популярное название — Хорезм.

Примечание. Название главного города Хорезма остается прежнее — Хива.

§ 5. Освобожденный народ бывшего хивинского ханства, взяв власть в свои руки, объявляет Хорезм отныне Хорезмской Советской Народной Республикой и с передачей всей полноты власти в центре и на местах в руки Советов трудящихся.

Раздел второй ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ХОРЕЗМСКОЙ СОВЕТСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава IV

§ 6. Хорезмская Республика есть свободное советское общество всех трудящихся Хорезма, без различия национальностей и религии. Вся власть в пределах ХСНР принадлежит всем трудящимся страны, объединенным в районно-городские Советы.

§ 7. ВсехорЦИК по своей инициативе или требованию местных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом, дает разрешение этим районам объединиться в одну область и составить один областной Совет.

§ 8. Верховная власть в ХСНР принадлежит Всехорезмскому Курултаю Советов, а в период между Курултаями — Всехорезмскому Центральному Исполнительному Комитету.

§9. Хорезмская Советская Народная Республика, соблюдая в полном смысле слова ничем не ограниченную свободу совести, предоставляет право всем и каждому свободно выполнять и вести свои религиозные обряды при условии непосягательства на такое же право другого.

§ 10. Хорезмская Советская Народная Республика предоставляет в руки трудящихся все имеющиеся в ее распоряжении технические и материальные средства, издания брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает им свободное распространение по всей стране. Всем гражданам ХСНР предоставляется свобода печати, только с обязательным условием, чтобы эта свобода не была использована против трудящихся ХСНР.

§ 11. Никто из граждан ХСНР не должен быть беззаконно лишен свободы и наказуем. Свобода и неприкосновенность всех граждан-иностранцев гарантируется специально изданными правительством законами.

§ 12. Всем гражданам ХСНР предоставляется право свободного выбора своего местожительства и свободного передвижения внутри страны, а также в пределы братских советских союзных республик.

§ 13. Все движимое и недвижимое конфискованное имущество ханов и крупных ханских чиновников, награбленное ими у населения ХСНР, объявляется достоянием республики.

§ 14. Впредь реквизиция частного имущества для исключительных и острых нужд государства может производиться за плату лишь постановлением Всехорезмского Центрального Исполнительного Комитета. Конфискация движимого и недвижимого частного имущества, т. е. безвозмездное отчуждение, может производиться по утвержденным Всехорезмским Центральным Исполнительным Комитетом постановлениям Народных Революционных Трибуналов за особо важные против государства и трудящихся преступления. Все граждане, проживающие на территории ХСНР, кто бы они ни были, пользуются правом свободно распоряжаться всем своим движимым и недвижимым имуществом.

Примечание 1. Из ранее национализированного имущества считается народным достоянием все имеющее общегосударственное значение, как-то: фабрики, заводы, золото, серебро, сырье, хлопок и т. п., из помещений — дворцы и дома ханские и крупных чиновников.

Примечание 2. Нормы землепользования устанавливаются законодательным порядком. Хлопок, который до сих пор не был конфискован, не имеет отношения к этому параграфу.

§ 16. ХСНР, в целях возрождения и поднятия производств и торговли в республике, не препятствует и никаким путем не запрещает лицам свободно вести коммерческие дела, входить в торговые сношения, в долговые обязательства и организовать коммерческие и торговые кампании.

§ 17. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, ХСНР оказывает всяческое содействие и материальную или иную поддержку трудящимся для их объединения, организации и союзного действия ХСНР, оказывает также всяческое содействие кооперативным организациям трудящихся.

§ 18. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, ХСНР, признавая право граждан Советской Народной Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение трудящихся все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.

§ 19. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, ХСНР ставит своей задачей предоставить трудящимся полное и всестороннее бесплатное образование. Все граждане без исключения, без различия пола и национальности имеют возможность быть принятыми во все как низшие, так и высшие и средние учебные заведения республики для обучения за счет правительства. Для всех правительственных учебных заведений Назират Просвещения вырабатывает основные педагогические правила и программы, соответствующие духу советской конституции.

Примечание. Школы, в которых преподаются пред-меты религиозного культа и основанные духовенством, содержатся на вакуфные сборы и предоставляются исключительному ведению верующих. ХСНР признает также право [за] каждой нацией в стране открывать школы, где обучение может по

желанию происходить на родном языке.

§ 20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, ХСНР предоставляет все политические права хорезмским гражданам-иностранцам, проживающим на территории Хорезмской Республики для трудовых занятий.

§ 21. ХСНР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления в странах, где нет Советской власти.

§ 22. ХСНР, признавая равные права за гражданами, независимо от их родовой, племенной, расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение или ограничение равноправия отдельных родов, племен или наций. Веками проливали кровь друг друга иомуды, узбеки, каракалпаки, киргизы и другие народности, согласно конституции ХСНР отныне раз навсегда все они признаются единокровными братьями, равноправными гражданами Хорезма, выводится из памяти эта вражда и провозглашается конец этой исторической ошибки.

§ 23. ХСНР, устанавливая для всех равные права, вместе с тем возлагает на всех и равные обязанности. Согласно закону республики все граждане за нарушение закона и за всякое совершенное преступление несут перед судом равное наказание без различия служебного и общественного положения от самого высшего до самого низшего.

§ 24. Для охраны права граждан ХСНР от посягательства кого бы то ни было на предоставленные конституцией права и для предотвращения возможности нарушения конституции некоторыми несознательными должностными лицами, ХСНР предоставляет право всем гражданам республики в отдельности или целым обществам требовать составления протоколов о случаях нарушения прав и приносить жалобы надлежащим правительственным учреждениям на всех должностных лиц, независимо от занимаемых ими положений до самых высших постов включительно.

§ 25. В целях всемерной охраны завоеваний народной революции и свободы Хорезма, ХСНР признает обязанностью всех граждан республики защиту советского отечества и устанавливает обязательную воинскую повинность всех граждан мужского пола, достигших определенного возраста и могущих носить оружие.

Раздел третий КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ В ХОРЕЗМЕ

А. Организация Центральной власти

Глава V О ВСЕХОРЕЗМСКОМ КУРУЛТАЕ СОНЕТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ХОРЕЗМА

§ 26. Всехорезмский Курултай Советов является высшей властью Хорезмской Советской Народной Республики и перед ним ответственны все без исключения органы Республики. Всехорезмский Курултай Советов составляется из представителей (депутатов) районных курултаев Советов по расчету один депутат на четыре тысячи жителей и один депутат от 100 человек красноармейцев. Во Всехорезмском Курултае общее число представителей с решающими голосами не должно превышать двухсот восьмидесяти человек. По закрытии Курултая представители полномочия свои теряют.

§ 28. Для обсуждения и решения важных вопросов, касающихся всей республики, и для выработки общей программы действий органов власти Всехорезмский Курултай созывается не менее одного раза в год.

Примечание1. В случае отсутствия важных и срочных вопросов как в центре, так и на местах постановлением двух третей ВсехорЦИК очередной созыв Курултая может быть отложен на срок не более одного года.

Примечание 2. ВсехорЦИК, в случае чрезвычайных обстоятельств по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Республики, может созвать Чрезвычайный Всехорезмский Курултай и ранее истечения одного года.

§ 29. Всехорезмский Курултай избирает ВсехорЦИК в количестве не свыше 60 членов.

§ 30. Всехорезмский Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед Всехорезмским Курултаем Советов.

§ 31. В период между Курултаями высшей властью Республики является ВсехорЦИК.

Глава VI О ВСЕХОРЕЗМСКОМ ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

§ 32. ВсехорЦИК является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики.

§ 33. ВсехорЦИК дает общее направление деятельности правительства и всех органов Советской народной власти в стране, объединяет, согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь хорезмской конституции, постановлений Всехорезмского Курултая Советов и центральных органов Советской народной власти.

§ 34. ВсехорЦИК рассматриваем утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом Народных Назиров или отдельными ведомствами, издает собственные декреты и распоряжения, а также в случае необходимости борьбы с врагами народа учреждает органы чрезвычайного характера.

§ 35. ВсехорЦИК созывает Всехорезмский Курултай Советов, единственно перед которым несет ответственность и которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.

§ 36. Постоянно работающий орган ВсехорЦИК — это его президиум в составе 7 человек, Председатель президиума является главой всей Республики и считается] ее президентом.

§ 37. Заседания (сессии) всех членов ВсехорЦИК созываются в каждые 4 месяца один раз, причем в экстренных случаях по почину президиума ВсехорЦИК или по требованию большинства членов созываются и ранее 4 месяцев.

§ 38. Члены ВсехорЦИК, не входящие в состав президиума ВсехорЦИК (7 человек), служат в назиратах, Совете Народных Назиров, работают на местах и исполняют особые поручения ВсехорЦИК.

§ 39. ВсехорЦИК образует Совет Народных Назиров для общего управления делами ХСНР и назираты для руководства отдельными отраслями управления. При ВсехорЦИК образуются действующие по особому положению с непосредственным подчинением ВсехорЦИК Туркменский отдел и Киргизское Бюро.

Глава VII О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ НАЗИРОВ

§ 40. Совет Народных Назиров считается высшим исполнительным органом всей Хорезмской Республики, ему принадлежит общее руководство делами республики и во всех делах Совназиров непосредственно подчиняется ВсехорЦИК.

§ 41. В осуществление этой задачи Совет Народных Назиров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни

§42. ВсехорЦИК вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Назиров.

§ 43. О всех своих постановлениях и решениях Совназиров немедленно сообщает ВсехорЦИК, постановления же и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на предварительное рассмотрение и утверждение ВсехорЦИК.

§ 44. Члены Совета Народных Назиров стоят во главе отдельных назиратов.

§ 45. Назиратов образуется [девять], а именно:

1) Народный Назират по Иностранным Делам,

2) Народный Назират по Военным Делам,

3) Народный Назират по Внутренним Делам с отделами Здравоохранения, почт и телеграфов,

4) Народный Назират Юстиции (с Госполитуправлением),

5) Народный Назират Просвещения,

6) Народный Назират Финансов,

7) Народный Назират Земледелия с отделом продовольствия,

8) Народный Назират Торговли и промышленности с отделом Труда и Социального Обеспечения,

9) Государственный Контроль.

§ 46. При каждом народном назире должен быть заместитель, являющийся помощником назира и заменяющий назира в случае его отсутствия. Заместитель назира утверждается Совназиров.

§ 47. В Совет Народных Назиров полноправными членами входят только председатель Совета Назиров и назиры.

§ 48. Совет Народных Назиров всецело ответствен перед Всехорезмским Курултаем и ВсехорЦИК.

§ 49. Народные назиры и их заместители всецело ответственны перед Советом Народных Назиров и ВсехорЦИК.

§ 50. Звание народного назира принадлежит исключительно членам Совета Народных Назиров и никаким иным представителям Советской народной власти как в центре, так и на местах присваемо быть не может.

Глава VIII О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ВСЕХОРЕЗМСКОГО КУРУЛТАЯ СОВЕТОВ И ВСЕХОРЦИК

§ 51. Ведению Всехорезмского Курултая Советов и ВсехорЦИК под-лежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) утверждение, изменение и дополнение конституции ХСНР,

б) общее руководство всей внутренней и внешней политикой ХСНР,

в) установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории ХСНР или принадлежащих ей прав,

г) определение границ районов внутри страны, общее административное разделение территории ХСНР и утвер-ждение национальных объединений,

д) установление и изменение систем и мер весов и денег на территории ХСНР, а также уничтожение старых систем и введение новых и определение размера выпуска денег,

е) сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира,

ж) заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно и финансовых соглашений,

з) установление основ и общего плана народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории ХСНР,

и) установление бюджета ХСНР, т. е. распределение расходов и доходов республики и изыскание источников дохода,

к) установление общегосударственных налогов и повинностей,

л) установление основ организации вооруженных сил ХСНР,

м) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство гражданское, уголовное и прочие законодательства,

н) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Назиров, так и всего Совназиров в целом, а также утверждение председателя Совназиров,

о) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав хорезмского гражданства и о правах иностранцев на территории республики,

п) право амнистии общей и частичной.

§ 52. Сверх перечисленных вопросов ведению Всехорезмского Курултая и ВсехорЦИК подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.

§ 53. Исключительному ведению Всехорезмского Курултая подлежат:

а) установление, дополнение и изменение основных начал хорезмской конституции,

б) ратификация мирных договоров.

§ 54. Разрешение вопросов, указанных в пунктах в) и е) § 51, предоставляется ВсехорЦИК лишь при невозможности созыва Всехорезмского Курултая.

Глава IX

Б. Организация Советской Народной власти на местах

В кишлаках исполнительная власть вручается аксакалу. Аксакал избирается общим собранием избирателей кишлака сроком на шесть месяцев. Избранный аксакал утверждается в своем звании районным исполкомом. Аксакалы во всех своих работах дают отчет общему собранию избирателей своего кишлака, которые собираются не менее одного раза в месяц, а в экстренных случаях по инициативе аксакала или по требованию избирателей общее собрание созывается и ранее истечения месяца. По требованию одной трети избирателей кишлака районный исполком [шуро] организует выборы нового аксакала до истечения шестимесячного срока. Обсуждению общего собрания избирателей кишлака подлежат следующие вопросы:

а) принятие всех мер к поднятию территории... кишлака в культурном и хозяйственном отношении,

б) осуществление и проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской народной власти,

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение, как-то: земельный, орошения и другие,

г) сбор правительственных налогов, исполнение трудгужповинности и всех задач правительства,

д) ведение всего хозяйства и общего дела кишлака.

Глава X РАЙОННАЯ ВЛАСТЬ

§ 57. Высшая власть в районе (бельде) принадлежит районному курултаю представителей трудящихся. На общих собраниях кишлаков, входящих в район (бельде), от каждых ста избирателей, выбирается по одному представителю на районный курултай.

Примечание 1. Кишлаки, в которых число избирателей не достигает 100, объединяются между собою для избрания представителя.

Примечание 2. Выборы представителей могут происходить и по объединениям избирателей вокруг мечети. Число представителей на районный курултай не должно превышать 150. Полномочия представителей районного курултая оканчиваются с прекращением работ районного курултая.

§ 58 Районный курултай выбирает из своего состава Исполнительный Комитет по следующему расчету: в районах, где состав избирателей превышает 100 человек — 15 человек; где 50 человек — 10 человек, где 25 человек — 5 человек. Из состава Исполнительного Комитета избирается в первых двух случаях 3 человека, в последнем — 2 человека в постоянный рабочий орган — президиум Исполнительного Комитета. Районный исполком ответствен в целом перед избравшим его районным курултаем. В период между двумя очередными районными курултаями исполком считается в своем районе высшей местной государственной властью. Пленарные заседания районного исполкома происходят через каждые два месяца. По почину президиума исполкома [шуро] либо по требованию половины членов исполкома пленарное заседание может быть назначено ранее указанного срока.

§ 59. Число местных районных Советов во всей республике определяется в 28 следующих пунктах: 1) ДарганАта, |2) Питняк], 3) Ха-зарысп, 4) Беш-Арык, 5) Ханки, 6) Ургенч, 7) Кушкупыр, 8) Газават, 9) Шахабад, 10) Гурлен, 11) Кипчак, 12) Мангит, 13) Клычбай, 14) Манак, 15) Ташауз, 16) Порсу, 17) Ходжейли, 18) КуняУргенч, 19) Кунград, 20) Ильялы, 21) Кукчега, 22) Яны-Кала, 23) Кият, 24) Тахта-Базар, 25) Шават, 26) Китаб, 27) Кет, 28) Хива.

§ 60. ВсехорЦИК по своей инициативе или по требованию местных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом, дает разрешение объединиться в одну область и составить один областной Совет.

§ 61. Районные Советы переизбираются через каждые полгода. По постановлению ВсехорЦИК или по требованию 1/3 избирателей данного района перевыборы могут произойти и ранее этого срока.

§ 62. В компетенцию районных курултаев Советов входит нижеперечисленное:

а) проведение в жизнь всех постановлений и распоряжений высших органов государственной власти,

б) принятие всех мер к поднятию входящих в район территорий в хозяйственном и культурном отношениях,

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение,

г) объединение под единым планом всей деятельности местных органов власти, подведомственной данной районной власти,

д) наблюдение и контроль над подведомственными данной районной власти органами Советской народной власти.

Раздел четвертый

Глава XI АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

§ 63. Правом избирать и быть избранными представителями трудового народа в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. обоего пола граждане ХСНР, коим ко дню выборов исполнится восемнадцать лет.

§ 64. Лица, не имеющие права избирать и быть избранными:

а) Заведомые контрреволюционеры, посягатели на свободу и права народа и признанные органами власти Хорезмской Советской Народной Республики неблагонадежными,

б) Царствовавшие при старом порядке ханы, их родственники и крупные чиновники старых ханских царских правительств.

Примечание. Бывшие ханские чиновники, доказавшие на деле свое искреннее желание работать для блага трудящихся и Советской народной власти, могут быть восстановлены в избирательных правах,

в) Крупные богачи и крупные землевладельцы

Примечание. Размер землевладения и другого имущества, лишающий избирательных прав, определяется Хор-ЦИК.

г) Те из служителей религиозного культа, которые известны как противники Советской народной власти.

д) Лишенные постоянно или временно политических прав по суду.

е) Лица установленным порядком признанные умалишенными или душевнобольными.

ж) Лица, по отношению к которым установлено, что они являются противниками настоящей конституции, а также сторонниками всякого национального угнетения.

Глава XII ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВСЕЙ ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

§ 65. Для проведения выборов во Всехорезмский Курултай, Всехор-ЦИК специально учреждается Центральная Избирательная Комиссия, разрабатывающая подробный порядок производства выборов во всей стране и посылающая своих представителей для организации местных избирательных комиссий при Исполкомах (шуро) и руководства их работами.

§ 66. О ходе и результате выборного собрания составляется протокол за подписями председательствующего на собрании и уполномоченного местной избирательной комиссией.

Глава XIII О ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ

§ 67. Весь материал по производству выборов на местах поступает в соответствующий районный курултай при выборах во Всехорезмский Курултай. При выборах же власти на местах — в районный исполком.

§ 68. Районный Курултай или исполком [шуро] для проверки выборов назначает мандатную комиссию, с образованием которой прекращает свою деятельность местная избирательная комиссия. §69 Мандатная комиссия, детально проверив результаты выборов, докладывает районному курултаю или шуро свое заключение по произведенным выборам. Районный курултай или шуро совместно с мандатной комиссией разрешают все спорные вопросы, связанные с утверждением отдельных представителей или всей группы представителей той или иной местности, входящей в состав района.

§ 70. Последней инстанцией для принесения жалоб на неправильности избирательной кампании является ВсехорЦИК или Центральная Избирательная Комиссия.

§ 71. В случае неутверждения того или иного кандидата районный курултай или шуро назначает новые выборы.

§ 72. Лишить полномочий членов ВсехорЦИК до окончания срока возможно только постановлением 3/3 членов ВсехорЦИК, причем лишенный прав член ВсехорЦИК может обжаловать означенное решение на предстоящем Всехорезмском Курултае.

§ 73. Весь материал по производству выборов в районные Советы, а также делегатов на Всехоркурултай поступает во ВсехорЦИК и Центральную Избирательную Комиссию. В случае признания неправильности выборов назначаются новые выборы.

§ 74. ВсехорЦИК для проверки выборов назначает Центральную Мандатную Комиссию. С образованием мандатной комиссии прекращает свою деятельность Центральная Избирательная Комиссия.

§ 75. Мандатная комиссия, детально проверив результаты выборов, докладывает Всехорезмскому Курултаю свое заключение. Курултай разрешает все спорные вопросы, связанные с утверждением отдельных представителей или всей группы представителей того или иного района Хорезма. В случае неправильности выборов в том или ином районе вопрос об отмене решается постановлением Всехорезмского Курултая.

§ 76. В случае неправильности выборов аксакалов кишлака отмена выборов и назначение новых решается районным исполкомом (шуро), а районного исполкома (шуро) —ВсехорЦИК.

§ 77. Лишение полномочий аксакала до окончания срока — постановлением общего собрания V, избирателей кишлака или по постановлению районного исполкома [шуро]. Лишение же полномочий районного исполкома [шуро] — постановлением районного курултая или по постановлению ВсехорЦИК.

Раздел пятый БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Глава XIV

§ 78. Ханская экономическая политика выражалась в ограблении хорезмской бедноты и приведении экономического состояния Хорезма к полной гибели. Советская народная власть Хорезма [привела] к экономическому расцвету страны. В этих целях Советская народная власть ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд. Средства эти должны получаться путем обложения налогами и сборами, которые всей своей тяжестью должны ложиться на имущий класс. Для содержания Красной Армии, для обучения и содержания учащихся, на получение для трудящихся необходимых товаров, Советская народная власть устанавливает обложение горожан необременительными денежными налогами, а дехкан самым легким для них натуральным налогом, составляющим незначительную часть их урожая. На население ХСНР не накладываются налоги, не имеющие строго и точно определенных государственных нужд.

§ 79. Государственные доходы и расходы ХСНР определяются в общегосударственном бюджете, причем Советская народная власть стремится, чтобы расходы не превышали доходов и сократился до самых малых размеров выпуск денежных знаков.

§ 80. Всехорезмский Курултай и ВсехорЦИК определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных районных исполкомов (шуро), а равно определяют пределы обложения.

§ 81. Ни один расход из средств государства не может быть произведен, если расход этот не указан в росписи государственных расходов и доходов или не имеется особого постановления ВсехорЦИК.

§ 82. Местные исполкомы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы аксакалов в кишлаках утверждаются районным курултаем или районным исполко-мои (шуро). Сметы районных исполкомов (шуро) утверждаются ВсехорЦИК и Совназиров.

§ 83. Суммы, предназначенные на местные расходы, согласно утвержденных смет, не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо потребностей, не указанных в сметных подразделениях, без особого постановления ВсехорЦИК. и Совназиров.

§ 84. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений, районные исполкомы (шуро) или другие учреждения спрашивают у подлежащих назиратов дополнительные ассигнования. §85 В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей по просьбе районного исполкома (шуро) ВсехорЦИК и Совназиров разрешается на покрытие неотложных расходов получать пособия и ссуды из средств государства.

Раздел шестой ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ1 И ЗНАМЯ ХСНР

Глава XV

§ 86. Государственный отличительный'знак ХСНР следующий: джугара, на которой [помещены] крест на крест серп и лопата, поверх джугары — полумесяц с пятиконечной звездой.

§ 87. Государственное знамя ХСНР следующее: полотнище красного цвета, часть знамени в левом углу древка наверху зеленого цвета. На зеленом фоне помещается вышеозначенный знак ХСНР.