.svg)
ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
Утверждена постановлением II Всехорезмского Курултая Советов от 23 мая 1921 г.
ВВЕДЕНИЕ
править§ 1. Хорезмское государство является одним из тех государств, в котором почти отсутствует промышленное производство и которое по своему экономическому положению служит производителем сырья и потребителем продуктов фабрично-заводской промышленности, что при наличии развитых в промышленном отношении стран и наряду с ростом капитализма в Европе, стремящегося к сбыту товаров капиталистического производства и к получению сырья, служащего предметом переработки на фабриках и заводах, в целях своего обогащения, ставит такое государство в положение экономически порабощенного, зависящего от своих поработителей. Непрерывно продолжающийся рост капитализма и завязавшаяся затем борьба между капиталистическими государствами за сбыт товаров на мировом рынке вызвала к жизни новейшее в капитализме течение, стремящееся путем военно-оккупационных мер и путем мер законодательных, договорных закрепить свое экономическое влияние на ту или иную страну, что в конечном счете влекло за собой не только экономическое, но и национальное порабощение и что мы рассматриваем как проявление империалистической политики по отношению отсталых в промышленном отношении стран и национальных меньшинств. Такой страной, подвергнувшей хорезмский народ экономическому и национальному порабощению, являлась бывшая полуфеодальная, полукапиталистическая царская Россия, принявшая наряду с крупными капиталистическими государствами посильное участие в ограблении малых наций.
§ 2. Сложившаяся таким образом обстановка экономического и национального гнета всей своей тяжестью легла, главным образом, на плечи трудового крестьянства, на все живущее за счет личного труда население Хорезма. В несравненно меньшей степени — и преимущественно в форме гнета национального — эта обстановка ложилась на плечи среднебуржуазных элементов: на среднюю торгово-промышленную буржуазию и духовенство. И ни в какой мере она не простиралась на бывшую ханскую власть и на крупную буржуазию, приспособившуюся к создавшейся обстановке, выполняя в первом случае роль проводника великодержавного российского гнета и во втором — роль посредника между российским капиталом и трудящимися Хорезма, грабя как могла и как умела своих соплеменников и приумножая размеры своего богатства. Таким образом российский капитал, ханская власть и крупная торговая буржуазия, несмотря на отсутствие, какого бы то ни было родства, представляли собою тесный союз, спаянный жаждой наживы за счет тружеников Хорезма. Сам хорезмский народ, в силу своей культурной отсталости, в силу слабо развитого самосознания и, наконец, по причине полного отсутствия каких-либо организаций, его объединяющих, не боролся и не мог вести успешной борьбы против эксплуататорского союза отечественных и иноземных господ. Переворот 27 февраля и затем Октябрьская революция, в основе разрушившая буржуазный строй России и повлекшая за собой гибель российского капитализма, обезглавили союз угнетателей хорезмского народа, лишив хана и местную буржуазию возможности опираться на силу России против своих соплеменников. В силу этого гибель российского капитализма неизбежно повлекла за собой гибель ханской власти и власти крупной буржуазии, а российский пролетариат, освобождая себя, освободил все угнетенные Россией народности, предоставив им право определить свою судьбу по желанию самого народа, в соответствии со своим бытом и культурным уровнем развития.
§ 3. Поскольку российский капитал был врагом хорезмского народа, главой и союзником отечественных угнетателей, постольку российский пролетариат и крестьянство, пережившие феодальный и капиталистический гнет, являются союзниками хорезмского трудового народа и врагами его прямых врагов: российского капитала, хана и буржуазии. В силу этого судьба нашего народа исторически тесно связана с судьбою российского народа — судьбою всего стремящегося к освобождению человечества, что в свою очередь предопределило наши задачи, в общем и целом сводящиеся к стремлению объединиться с трудящимися всех стран для совместной борьбы против экономического и национального гнета, к искоренению между ними религиозной, национальной или родовой вражды, распыляющей ряды трудящихся и в конечном счете служащей причиною их нищеты и рабства. В единении с трудящимися и угнетенными всех стран, в единой борьбе за счастье всего человечества хорезмский народ достигнет высокого культурного совершенства и займет почетное место среди других народов: место народа — борца за общечеловеческие идеалы.
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗВАНИЯ СТРАНЫ
править§ 4. В память своего освобождения хивинский народ присваивает отныне Хивинской стране историческое название Хорезм.
- Примечание. Название столицы государства — Хива — остается прежним.
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
править§ 5. Хорезмская республика является Республикой Советов трудового народа Хорезма. Власть в центре и на местах принадлежит Советам трудового народа.
КУРУЛТАЙ СОВЕТОВ
править§ 6. Один раз в год, а по требованию большинства районных Советов (шуро) или по инициативе ХорЦИК — и ранее истечения года, — ХорЦИК созывается в Хорезмской Советской Народной Республике съезд Советов трудового народа (Курултай). Съезд этот является верховной властью Республики и разрешает самые важные вопросы, касающиеся жизни Республики.
§ 7.Представители в Курултай избираются общими собраниями районных Советов из расчета по одному депутату на 400 человек и по одному депутату на 100 красноармейцев.
ХОРЕЗМСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
править§ 8. Курултай Советов трудового народа Хорезма избирает Центральный Исполнительный Комитет, который в промежутках между двумя очередными Курултаями является высшей законодательной и контролирующей властью Республики и собирается в полном составе один раз в три месяца, а в экстренных случаях, по требованию большей части ЦИК или Президиума — и до срока.
§ 9. ХорЦИК издает законы и декреты, ратифицирует договоры, избирает Совет Народных Назиров, назначает и смещает отдельных Назиров и, обладая высшей контролирующей все государственные учреждения властью, наблюдает за деятельностью местных Советов (шуро), руководит ими, создает чрезвычайные органы по борьбе с народными бедствиями и утверждает эмиссии.
§ 10. Постоянным исполнительным органом ХорЦИК является Президиум из семи лиц, возглавляемый председателем, который, таким образом, является Президентом Республики.
§ 11. Состав ХорЦИК определяется в количестве не свыше 60 членов.
§ 12. ХорЦИК ответствен перед Курултаем и дает ему отчет в своей деятельности.
СОВЕТ НАРОДНЫХ НАЗИРОВ
править§ 13. ХорЦИК из числа своих членов, а равно и других опытных деятелей избирает свой исполнительный орган — Совет Народных Назиров, а также смещает и заменяет другими лицами отдельных Народных Назиров.
§ 14. Все вопросы принципиального характера решаются ХорЦИК. ХорЦИК вправе отменять или временно приостанавливать решения Совета Народных Назиров.
§ 15. Совет Народных Назиров ответствен за свои действия перед ХорЦИК и периодически представляет ему отчеты о своей деятельности.
§ 16. Совет Народных Назиров состоит из председателя и следующих назиров:
- 1) Назир Иностранных Дел,
- 2) Назир Внутренних Дел (в ведении которого находятся почта и телеграф, учреждения социального обеспечения и здравоохранения),
- 3) Назир Военных Дел,
- 4) Назир Просвещения,
- 5) Назир Юстиции,
- 6) Председатель Экономического Совета и управляющие тремя его отделами.
§ 17. Экономический Совет состоит из трех управлений, объединенных Председателем, руководители которых входят в состав Совета Народных Назиров с правом решающего голоса. Управления Экономического Совета следующие:
- 1) Земельно-водное (земледелие, орошение, водный транспорт и сооружения).
- 2) Промышленности и снабжения (продовольствие, торговля внутренняя и внешняя и труд).
- 3) Управление финансами.
§ 18. При каждом Назире образуется коллегия из двух, трех и более членов; коллегия эта утверждается Советом Назиров; постановления коллегии для Назира не обязательны, и он по своему усмотрению может проводить свои те или другие постановления.
О РАЙОННЫХ ШУРО
править§19. Для управления местностями, издревне носящими название Кала, и окрестностями, к ним прилегающими, трудящимся населением данной местности избираются районные Советы (Шуро), согласно инструкции Совета Народных Назиров, составленной на основании конституции.
§ 20. Число районных Шуро устанавливается 28, а именно: Дарган-Ата, Питняк, Хазарасп, Беш-Арык, Ханка, Ургенч, Кош-Куток, Газават, Шабад, Кят, Гурлен, Кипчак, Мангыт, Клыч-Бай, Манап, Ташауз, Порсу, Ходжейли, Куня-Ургенч, Кунград, Хива, Ильялы, Кият-Кунгред, Шах, Хытай, Янги-Яб, Кок-Чеге, Янги-Кала.
§ 21. Совет избирается всем трудовым населением района из расчета один депутат на 100 человек. Срок полномочий членов Шуро – 6 месяцев. Время выборов устанавливается ХорЦИК.
§ 22. Для текущей работы Советы избирают исполнительный орган в составе не более семи (членов) человек, а в Хиве не более девяти. Исполнительный комитет работает под руководством ХорЦИК и отчитывается как перед ним, так и перед избравшим его Советом.
§ 23. ХорЦИК по собственной инициативе или по требованию не менее семи смежных Шуро Республики может разрешить объединение районных Шуро в областные Шуро.
ОБОРОНА РЕСПУБЛИКИ
править§ 24. Для обеспечения удержания власти в руках народа и воспрепятствования захвату ее контрреволюционерами, бывшими ханами и ханскими родственниками, а также для защиты Хорезмской Народной Советской Республики от внешних врагов призывается под ружье необходимое количество граждан, иначе говоря создается Красная Армия.
ВАКУФНЫЕ ДЕЛА
править§ 25. Ввиду того, что все дела, относящиеся к вакуфному имуществу, тесно связаны с делом просвещения народа, мертвые вакуфы передаются в Назират просвещения.
ОБ ЭМИГРАНТАХ
править§ 26. Эмигрантам, оставившим родину вследствие обвинения их в политических и религиозных преступлениях, если только родина их не Советская Республика, Хорезмская Республика предоставляет право спокойного и свободного проживания на своей территории.
АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
править§ 27.Участвовать в выборах народных представителей в районште Шуро и быть избранными имеют право все граждане, достигшие 13-летнего возраста, живущие, как трудовой народ, и не являющиеся эксплуататорами чужого труда, так как все упомянутые граждане независимо от национальности, религии и пола признаются равноправными. Временное применение наемных рабочих, вызываемое условиями ведения интенсивного хозяйства, не считается эксплуатацией. Веками проливавшие кровь друг друга иомуды, киргизы, каракалпаки, узбеки и другие признаются единокровными братьями, равноправными членами Хорезма и забывают повторяющиеся до сих пор исторические ошибки.
§ 28. Права избирать и быть избранными лишаются: 1) идущие против революции, 2) изменившие свободе и народным интересам и продавшиеся империалистическим правительствам, 3) служившие в ханские времена бывшие вельможи, правители областей и нукеры, 4) умалишенные, 5) ростовщики, 6) крупные землевладельцы и крупные торговцы, 7) все крупные ишаны и ахунды 3 и другие, препятствующие делу просвещения и поддерживающие фанатизм, 8) присужденные за преступление к наказанию судебными учреждениями, 9) бывшие ханы и ханские родственники, 10) лица, идущие против настоящей конституции, и сторонники уменьшения и ограничения прав национальных меньшинств.
§ 29. Иностранные подданные, если доказана их преданность всемирной революции, а в частности и Хорезмской революции, пользуются правом активного участия в выборах.
§ 30. Если экономическая политика бывших ханских правительств шла по пути разорения народа и тем самым довела страну до экономического кризиса, если раньше доходы признавались собственностью ханов, то в настоящее время экономическая политика свободной Хорезмской Народной Советской Республики заключается в [восстановлении] благосостояния народа с тем, чтобы вывести страну из экономического кризиса и направить деятельность народного хозяйства на путь полезный для самого народа.
§ 31. Доходы и расходы образуют бюджет Республики.
§ 32. Отпуск денежных средств из народной казны производится в соответствии с установленными кредитами или по специальным постановлениям Совета Назиров.
§ 33. Без приказа или разрешения Совета Народных Назиров Шуро или отдельные представители правительства не имеют права взимать с населения никаких налогов в пользу Республики.
§ 34. Все районные Шуро составляют годовые или полугодовые сметы своих расходов.
§ 35. Деньги, отпущенные по кредитам Шуро, заносятся за счет их смет.
§36. Сметные и сверхсметные расходы Шуро рассматриваются и утверждаются Советом Назиров.
§ 37. Шуро и правительственные учреждения обязаны по истечении сметных периодов представлять Совету Назиров отчет об израсходовании полученных денег.
§38. Все выдачи каким бы то ни было учреждениям производятся с утверждения государственного контроля.
§ 39. ХорЦИК предоставляется право выпуска от имени Хорезмской Народной Республики кредитных билетов.
ОБ ИМУЩЕСТВЕ ХАНОВ И ХАНСКОЙ РОДНИ
править§ 40. Имеющиеся у бывших ханов и ханских родственников деньга, движимое и недвижимое имущество, как приобретенное от народа путем налогов и различными иными способами, признаются народным достоянием и передаются государству для расходования ла нужды народа.
О ФЛАГЕ
править§ 41. Флаг Хорезмской Советской Народной Республики устанавливается в следующем виде: красное поле, а одна четверть этого поля, обращенная к верхней части древка — зеленого цвета и на этой зеленой части помещается изображение полумесяца и звезды.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕРБЕ
править§42. Для печати, употребляемой в государственных учреждениях и других местах, устанавливается следующий герб: лопата и серп, помещенные крест-накрест на стебле джугары.