Конституция Туркестанской (Автономной) Советской Республики (1918)

Конституция (Основной закон) Туркестанской (Автономной) Советской Республики
Утверждена постановлением Чрезвычайного VI Съезда Советов Туркестана от 15 октября 1918 года

Из сборника «Советские конституции. Хрестоматия. В 4 частях. Часть 1 Первые советские республики, 1918-1922 гг.». Дата создания: 15 января 1919 г.. Источник: Советские конституции. Хрестоматия. В 4 частях. Часть 1 Первые советские республики, 1918-1922 гг.

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
Туркестанской (Автономной) Советской Республики (1918)
Утверждена постановлением
Чрезвычайного VI Съезда Советов Туркестана
от 15 октября 1918 года

Раздел первый ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА

Глава первая

1) Занимаемая Российским Государством территория отныне объявляется Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой Советов Рабочих, Солдатских, Казачьих, Матросских, Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2) Российская Советская Республика учреждается на основании свободного союза свободных наций, как Федерации Советских и Национальных Республик.

Глава вторая

3) Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов постановляет далее:

А. В осуществление социализации — частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно весь живой инвентарь, образцовые поместья, сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

В. Первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики подтверждается советским законом о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

Г. III Всероссийский Съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному банковому и финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

Д. Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

4) В целях уничтожения паразитических слоев общества в организации народного хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

5) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

Глава третья

6) Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский Съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих между собою армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций на основе свободного самоопределения наций. В тех же целях III Всероссийский Съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях и вообще в мелких странах. III Всероссийский Съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии и объявившего свободу самоопределения наций.

Глава четвертая

7) III Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, последним не может быть места ни в одном из органов власти: власть должна принадлежать целиком исключительно трудящимся массам в виде уполномоченных представительств в Советах Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

8) Вместе с тем, стремясь сделать свободным более полный союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский Съезд Советов ограничивается установлением коренных начал Федерации Советской Республики России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном Советском Съезде — желают ли они и на каких основаниях участвовать в Федеральном Правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях.

Раздел второй ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава пятая

9) Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской Федерации.

10) Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

11) Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть сорганизованными областных объединений, стоят областные Съезды Советов и их исполнительные органы. Автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

12) Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

13) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства, школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

14) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и других произведений печати и [обеспечивает] их свободное распространение по всей стране.

15) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания и митинги, шествия и представляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.

16) В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие — материальное и иное — для их объединения и организации.

17) В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное обучение.

18) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признала труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся — не ест».

19) В целях всемерной охраны завоеваний великой рабоче-крестьянской революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязательной для всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность, почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей.

20) Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики, для трудовых занятий [лицам], принадлежащим к рабочему классу, и не пользующемуся чужим трудом крестьянству и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права Российского гражданства.

21) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические или религиозные преступления.

22) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает равные права за гражданами независимо от расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

23) Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц — [а, также] и отдельные группы — прав, которыми они пользуются в ущерб Социалистической Революции.

Раздел третий ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА

Глава шестая

§ 1. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестана в лице V Туркестанского Съезда своих Советов, объявивший 1-го мая 1918 г. занимаемую им территорию Сыр-Дарьинской, Семиреченской, Ферганской, Самаркандской и Закаспийской областей, за исключением Бухары и Хивы — Автономной Туркестанской Республикой Российской Социалистической Советской Федерации, ныне в лице VI Туркестанского Съезда своих Советов подтверждает себя членом означенной Федерации.

§ 2. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестанской Республики объявляет основами своей Конституции «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», утвержденную III Всероссийским Съездом Советов в январе 1918 года, и «Общее положение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», принятые 5-м Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года.

Глава седьмая

§ 3. Трудящийся и эксплуатируемый народ Туркестана на основании § 8 Всероссийской Конституции, ставя свое задачей наилучшее исполнение главы 12 Всероссийской Конституции (§ 61), принимая во внимание отдаленность Туркестанской Республики от центра, ее обширную территорию, этнографические, топографические и бытовые особенности ее, устанавливает следующие свои самостоятельные права:

1) Право законодательства в пределах, устанавливаемых настоящей Конституцией.

2) Право распоряжения и управления землей, водами, недрами Туркестанской Республики.

3) Право учреждения должностей и норм оплаты труда, выборы должностных лиц всех отраслей управления, за исключением федеральных, и право отвода и контроля в отношении Федерации.

Примечание. Федеральному управлению подлежит: оборона, внешнее сношение, почта-телеграф, морское дело, железные дороги, таможни, торговля, промышленность и финансы.

4) Право изменения, применительно к местным условиям, оснований военной организации, принятых федеральной властью.

5) Право непосредственных сношений через федеральных представителей с Прилегающими странами по вопросам местного хозяйства, соседства и милиции.

6) Право займов и финансовых соглашений в пределах Российской Федерации.

7) Право установления налогов и повинностей, за исключением федеральных.

8) Право изменения оснований судоустройства и судопроизводства гражданского и уголовного, равно гражданских и уголовных законов, применительно к бытовым особенностям Республики.

9) Право амнистии общей и частичной в пределах Туркестанской Республики.

10) Право изменения избирательного закона в отношении нормы представительства.

11) Право установления и изменения границ и компетенции областных и национальных союзов, входящих в состав Туркестанской Республики, и разрешения споров между ними.

12) Право принятия в состав Туркестанской Республики новых членов в пределах Российской Федерации и утверждения выхода ранее вошедших в нее членов.

13) Право общего административного разделения территории Туркестанской Республики.

14) Право самостоятельного установления общего на территории Туркестанской Республики плана народного хозяйства, в развитие основ хозяйства, выработанных федеральной властью.

15) Право своего бюджета.

Глава восьмая

§ 4. Для наилучшего осуществления принятых на себя Туркестанской Республикой задач все Советы депутатов Республики объединяются на особых основаниях в Туркестанские Съезды, выделяющие из себя Центральные Исполнительные Комитеты Советов. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует представительство при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете и Совете Комиссаров по типу федеральной власти, с соответствующими правами и обязанностями на территории Туркестанской Республики.

Раздел четвертый КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

Глава девятая Общие начала

§ 5. Вся власть в Туркестанской Республике в пределах, установленных настоящей Конституцией, принадлежит:

а) в пределах городов, деревень, сел, станиц, местечек, аулов, кишлаков — Советам Рабочих, Солдатских, Крестьянских (дехканских, казачьих) депутатов этих мест, а где возможно — общему собранию избирателей непосредственно;

б) в пределах волости — волостному Съезду Советов;

в) в пределах уезда — уездному Съезду Советов;

г) в пределах области-округа — областному Съезду Советов;

д) на пространстве Туркестанской Республики — Туркестанскому Съезду означенных Советов.

Примечание 1. В периоды между общими собраниями избирателей, между собраниями и Съездами Советов — вся власть принадлежит соответствующим Исполнительным Комитетам общих собраний, Советов и Съездов.

Примечание 2. Советы, Съезды Советов и их исполнительные Комитеты должны быть едины для данной территории, без подразделения их по национальностям. Советы и съезды Советов

§ 6. Советы депутатов, Съезды Советов (волостной, уездный, областной-окружной, Туркестанский) созываются соответствующими [находящимися] на [данной] территории Исполнительными комитетами, по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района или всей Республики, но во всяком случае не реже одного раза в неделю в городах, двух раз в неделю в селениях, одного раза « 3 месяца в волости и уезде, двух раз в год по области и всей Республика. Исполнительные комитеты

§ 7. Советы, Съезды Советов (волостной, уездный, областной-окружной, Туркестанский) избирают Исполнительные Комитеты в количестве не свыше 5 человек в селениях (аулах), в городах — по расчету 1 на каждые 5 человек, но не менее 7 и не более 15 (Ташкент — не более 40), в волости — не свыше 10, в уезде — 20, в области-округе — 25, всей Республике — 75.

Примечание 1. Исполнительный Комитет, избранный Туркестанским Съездом Советов, именуется Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

Примечание 2. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (областных-окружных, уездных и волостных) образуются необходимые Отделы во главе с заведующими отделами.

§ 8. Члены Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов работают в Отделах (Комиссариатах) или выполняют особые поручения Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов. Совет Комиссаров

§ 9. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Комиссаров для общего управления делами Туркестанской Республики и Отделы (Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.

Примечание. Комиссарами могут быть и не члены Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

§ 10. В осуществление задачи общего управления делами Туркестанской Республики Совет Комиссаров издает приказы, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения жизни Республики. Комиссариаты

§11. Члены Сонета Комиссаров стоят во главе отдельных Комиссариатов.

§ 12. Комиссариатов образуется 15:

а) по Иностранным делам,

б) по Военным делам,

в) по Внутренним делам,

г) по Юстиции,

д) по Труду и социальному обеспечению,

е) по Просвещению,

ж) по Почте и телеграфу,

з) по Финансовым делам,

и) Путей сообщения,

к) Земледелия,

л] Продовольствия,

м) Государств[енный ] контроль,

н) по Делам национальностей,

о) Здравоохранения,

п) Центральный Совет Народного Хозяйства.

Коллегии при комиссариатах

§ 13. При каждом Комиссариате комиссаром, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Комиссаров.

§ 14. Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии. В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением Комиссара Коллегия, не приостанавливая исполнение решения, может обжаловать его в Совет Комиссаров или Президиум Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии.

Глава десятая ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

§ 15. Исполнительные Комитеты всецело ответственны перед избравшими их Советами и Съездами, коим представляют отчеты о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.

§ 16. Съездам Советов и Исполнительным Комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов, т. е. областным-окружным право контроля над всеми Советами данной области — округа; уездным — над всеми Советами уезда, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов; волостным — над всеми Советами волости; а областным-окружным съездам Советов и их исполнительным комитетам, кроме того,— право отмены решения действующих в их районе Советов с извещением об этом в важнейших случаях Центральной Советской власти Туркестанской Республики.

Примечание: Право контроля над деятельностью Советов депутатов гор. Ташкента и его Исполнительного Комитета, равно и право отмены их решений принадлежит только Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

§ 17. Комиссары и Коллегии при Комиссариатах всецело ответственны перед Советом Комиссаров и перед Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом.

§ 18. Совет Комиссаров всецело ответствен перед Туркестанским Съездом Советов и Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом.

§ 19. Обо всех своих постановлениях и решениях Совет Комиссаров немедленно сообщает Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.

§ 20. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов может отменить или приостановить всякое постановление и решение Совета Комиссаров, равно — и всех Советов, Съездов Советов и их исполнительных комитетов.

§ 21. Все постановления и решения Совета Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, равно проекты декретов представляются на рассмотрение и утверждение Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание: Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Комиссаров непосредственно.

§ 22. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным и контролирующим органом Туркестанской Республики.

§ 23. Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в Туркестане, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Туркестанского и Всероссийского Съездов Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов существующими органами Советской власти Туркестанской Республики.

§ 24. Туркестанский Съезд Советов является высшей властью Туркестанской Республики.

§ 25. Туркестанский Съезд и Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет передают Всероссийскому Съезду и Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету на рассмотрение и утверждение все постановления и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, равно и Конституцию Туркестанской Республики, ее изменения и дополнения.

§ 26. Все сношения Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Всероссийского Совета Народных Комиссаров с Туркестанской Республикой производятся или через Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет или через соответствующие Комиссариаты, причем в особо важных случаях Комиссариаты об этих сношениях доводят до сведения Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета и Туркестанского Совета Комиссаров.

§ 27. Из [числа] туркестанских депутатов на 2 Всероссийском Съезде не менее 5 [человек] входят во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет с правом решающего голоса, причем [эти] члены [ВЦИК] образуют представительство по делам Туркестанской Республики при Федеральном Правительстве.

Примечание: В помощь членам-представителям могут быть командированы знатоки Туркестана по усмотрению Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

Глава одиннадцатая О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ СОВЕТОВ И СЪЕЗДОВ

§ 28. Областные-окружные, уездные, волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) установление соответствующей Советской власти,

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях,

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение,

г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.

§ 29. Ведению Туркестанского Съезда и Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции Туркестанской Республики;

б) законодательство в пределах, устанавливаемых настоящей Конституцией;

в) изменения, применительно к местным условиям, оснований военной организации, принятых федеральной властью;

г) непосредственные сношения с прилегающими странами по вопросам местного хозяйства, соседства и милиции;

д) займы и финансовые соглашения в пределах Российской Федерации;

е) установление налогов и повинностей, за исключением федеральных;

ж) изменения оснований судоустройства и судопроизводства гражданского и уголовного, равно гражданских и уголовных законов, применительно к бытовым особенностям Республики;

з) амнистия общая и частичная в пределах Туркестанской Республики;

и) изменение избирательного закона в отношении нормы представительства;

к) установление и изменение границ и компетенций областных и национальных союзов, входящих в состав Туркестанской Республики, и разрешение споров между ними;

л) принятие в состав Туркестанской Республики новых членов в пределах Российской Федерации и

утверждение выхода ранее вошедших в нее членов;

м) общее административное разделение территории Туркестанской Республики;

н) установление общего на территории Туркестанской Республики плана народного хозяйства в развитие основ хозяйства, выработанных федеральной властью;

о) утверждение бюджета Республики.

§ 30. Сверх перечисленных вопросов, ведению Туркестанского Съезда и Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими разрешению, в развитие основ Всероссийской Туркестанской Конституции.

§ 31. Исключительному ведению Туркестанского Съезда Советов подлежит установление, дополнение и изменение основных начал Конституции Туркестанской Республики.

§ 32. Разрешение вопросов, указанных в п. «а» ст. 29, предоставляется Туркестанскому Центральному Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва Туркестанского Съезда Советов.

Раздел пятый АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Глава двенадцатая

§ 33. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п, следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, проживающие в Туркестанской Республике, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие, служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле и сельском хозяйстве и проч., крестьяне (дехкане п казаки), не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибылей;

б) солдаты Советской армии н флота;

в) все граждане, входящие в категории, перечисленные в пп. «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Примечание: Местные Советы могут, с утверждения Центральной Власти Туркестанской Республики, понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.

§ 34. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибылей;

б) лица, живущие на нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговые и коммерческие посредники;

г) монахи, духовные служители церкви и религиозных культов;

д) служащие, агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные проступки и преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

§ 35. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.

ВЫБОРЫ СОВЕТОВ И СЪЕЗДОВ

Глава тринадцатая

§ 36. Советы депутатов образуются в городах по расчету 1 депутат на каждые 100 избирателей; в селениях, деревнях, селах, станицах, местечках, аулах, кишлаках — по расчету 1 депутат на 200 жителей, но в числе не менее 3 и не более 30 депутатов на каждое селение. Срок полномочия депутатов 3 месяца.

§ 37. Съезды Советов составляются следующим образом:

а) волостные — из представителей всех сельских Советов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Советов.

Примечание: Сельские Советы, насчитывающие менее 10 человек, посылают на волостной Съезд Советов по одному представителю;

б) Уездные (районные) — из представителей городских и сельских по расчету 1 депутат на 2000 жителей;

в) областной (окружной) — из представителей городских Советов и волостных Съездов Советов по расчету 1 депутат на 10 000 жителей, причем в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед областным выборы производятся по той же норме уездными съездами Советов;

г) Туркестанские Съезды — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету 1 депутат на 25 000 жителей, либо из представителей областных съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед Туркестанским Съездом Советов.

Примечание 1: Советы городов Ташкента, Верного, Самарканда, Скобелева, Мерва, Старого Маргелана, Коканда, Андижана не входят в соответствующие уездные съезды и исключаются из ведения этих съездов, остальные же города Республики участвуют в уездных съездах и подлежат их ведению.

Примечание 2: Города Чарджуй, Каган, Керки, Термез, Петро-Александровск участвуют только в Туркестанских съездах и подлежат ведению только Туркестанских съездов и Туркестанских Центральных Исполнительных Комитетов Советов.

Примечание 3: Сельские Советы местностей, насчитывающих менее 2000 жителей, для избрания депутатов на уездные съезды объединяются.

§ 38. Если ни Туркестанский, ни областные (окружные) съезды не предшествуют Всероссийскому, то представителей на Всероссийский Съезд Советов по расчету 1 депутат на 125 000 жителей посылают: Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов — 10 депутатов и областные исполнительные комитеты — по 5 депутатов каждый.

О ПРОИЗВОДСТВЕ, ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ

Глава четырнадцатая

§ 39. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета

§ 40. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избирается от собрания.

§ 41. О результатах выборов составляется протокол за подписью членом избирательной комиссии и представителя Совета.

§ 42. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета.

§ 43. Все материалы по производству выборов поступают в соответствующий Совет.

§ 44. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.

§ 45. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.

§ 46. Совет решает ион рос об утверждении спорных кандидатов.

§ 47. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы.

§ 48. В случае неправильности выборов вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти.

§ 49. Последней инстанцией советских выборов является Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет.

§ 50. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы, согласно общему положению.

Раздел шестой О БЮДЖЕТЕ И ФИНАНСАХ

Глава пятнадцатая

§ 51. Финансовая политика Туркестанской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии, подготовлению условий для всеобщего равенства граждан Республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачи предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общереспубликанских нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

§ 52. Доходы и расходы Туркестанской Республики объединяются в общем для Республики бюджете.

§ 53. Туркестанский Съезд Советов или Туркестанский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общий бюджет Республики и какие поступают в распоряжение местных Советов, и равно устанавливают пределы обложения.

§ 54. Советы устанавливают обложения налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства; потребности общереспубликанские удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из казначейства Республики.

§ 55. Расход из казначейства Республики не может быть произведен без установления на него кредита в росписи доходов и расходов Республики или путем издания особого постановления Центральной власти Туркестанской Республики.

§ 56. На удовлетворение потребностей, имеющих общее для Республики значение, в распоряжение местных Советов предоставляются надлежащими комиссариатами необходимые кредиты из казначейства Республики.

§ 57. Все представленные Советам кредиты из средств казначейства Республики, а равно кредиты, утвержденные на местные нужды, расходуются в пределах сметных подразделений, параграфов и статей по прямому назначению, или могут быть обращены на удовлетворение каких-либо потребностей без особого постановления Туркестанского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Комиссаров.

§ 58. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных Съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно уездными и областными Съездами Советов и исполнительными комитетами. Сметы городских и областных органов Советской власти утверждаются Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Комиссаров.

§ 59. Расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений и дополнительных кредитов, Советы испрашивают у надлежащих комиссариатов.

§ 60. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств казначейства Республики местным Советам разрешаются Туркестанским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Комиссаров.