.svg)
Социалистической Советской Республики Грузии (1922)
I Всегрузинского Съезда Советов
от 2 марта 1922 года
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
правитьСтатья 1. Свергнув государственную власть Учредительного Собрания и всех центральных и местных органов бывшей Грузинской демократической республики, рабочие, трудовое крестьянство и Красная Армия Грузии, последователи заветов Великой Октябрьской революции, устанавливают на всей территории страны суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти в центре и на местах Советам своих депутатов.
- Примечание. В состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на основе добровольного самоопределения Автономная Социалистическая Советская Республика Аджарии, автономная область Южной Осетии и Социалистическая Советская Республика Абхазии, которая объединяется с Социалистической Советской Республикой Грузии на основе особого союзного между этими республиками договора.
Статья 2. Задачей диктатуры [пролетариата! является осуществление перехода от буржуазного строя к социализму, путем неуклонного проведения в жизнь социалистических преобразований.
- Примечание. По выполнении этой задачи диктатура [пролетариата] должна исчезнуть, уступив место свободным формам общежития, построенного на началах организации всеобщего труда и братской солидарности людей.
Статья 3. Социалистическая Советская Республика Грузии, проводя в жизнь мероприятия, непосредственно направленные на уничтожение существующего капиталистического строя, отменяет частную собственность на землю, объявив весь земельный фонд достоянием трудящегося населения Грузии; равным образом все леса, недра и воды общегосударственного значения [объявляются национализированными. Отменяется также право частной собственности на все другие крупные предприятия и средства производства.
- Примечание 1. Размеры предприятий и средств производства, подлежащих национализации, определяются в особом декрете.
- Примечание 2. Трудовому сельскому населению предоставляется свобода выбора форм землепользования. Малоимущему оказывается государственная поддержка.
Статья 4. Социалистическая Советская Республика Грузии заявляет о своей твердой готовности войти в состав единой Международной Социалистической Советской Республики, как только создадутся условия для ее возникновения, вместе с тем она признает свою полную солидарность с ныне существующими советскими республиками и [заявляет] о своем решении вступить с ними:
- а) в тесно дружное политическое и экономическое общение для совместной борьбы за окончательное торжество социализма и
- б) в ближайшее сотрудничество в области коммунистического строительства в международном масштабе.
Глава II
правитьСтатья 5. Социалистическая Советская Республика Грузии есть суверенное государство, не допускающее чьего бы то ни было чужого равноправного владения на своей территории, но и не простирающее своих прав за ее пределы.
Статья 6. Государственным языком ССР Грузии является грузинский язык. Резиденцией всех центральных государственных учреждений — г. Тифлис.
- Примечание. Национальным меньшинствам ССР Грузии обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в общегосударственных учреждениях.
Статья 7. Угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия в каком бы то ни было отношении с остальными гражданами объявляется недопустимым как противоречащее основным законам Республики.
Глава III
правитьСтатья 8. Верховная власть в Социалистической Советской Республике Грузии принадлежит Всегрузинскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами — Всегрузинскому Центральному Исполнительному Комитету.
Статья 9. В социалистической Советской Республике Грузии церковь отделяется от государства, школа от церкви, однако свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами под условием отрешения этой пропаганды от политических и социальных задач.
Статья 10. Социалистическая Советская Республика Грузии обеспечивает на своей территории за всеми трудящимися действительную свободу союзов, собраний, митингов, шествий и пр. и оказывает всяческое содействие — материальное и иное для их объединения и организации.
Статья 11. Социалистическая Советская Республика Грузии ставит своей задачей предоставить всем трудящимся полное и всестороннее бесплатное образование.
Статья 12. На территории Социалистической Советской Республики Грузии труд признается обязанностью всех граждан Республики.
Статья 13. Вооруженная защита Социалистического отечества и завоеваний социалистической революции признается обязанностью всех граждан Грузинской Республики, а потому устанавливается всеобщая воинская повинность.
Статья 14. Социалистическая Советская Республика Грузии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные убеждения в пользу социалистической революции.
Глава IV ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
правитьСтатья 15. В переходный от буржуазного строя к социализму период времени ССР Грузии, кладя в основу экономической и финансовой политики страны советскую систему собственности, в целях развития производительных сил республики, ставит своей ближайшей задачей образование и государственное регулирование внутреннего рынка, развитие на твердых основаниях законов товарного обращения путем насаждения кредитных учреждений, бирж, торговых товариществ, обществ для экспорта и импорта, кооперативных объединений разных видов, прилива иностранного капитала в различные области хозяйства как в форме концессии, так и в форме займов и т. д.
Статья 16. С целью исполнения государственных финансовых операций, расчетов по внешней торговле и другим заграничным операциям, регулирования денежного обращения и финансирования государственных, общественных и частных учреждений и предприятий — городских и сельскохозяйственных Социалистическая Советская Республика Грузии составляет твердый государственный и местный бюджет на основании налоговой системы и учреждает в г. Тифлисе Центральный Народный банк с отделениями и агентствами, деятельность которого очерчена в особом уставе.
КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
правитьА. Организация Центральной власти
правитьГлава V О ВСЕГРУЗИНСКОМ СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ
правитьСтатья 17. Высшей государственной властью Социалистической Советской Республики Грузии является Всегрузинский Съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Статья 18. Съезд Советов Грузии составляется из представителей уездных съездов Советов, городских и промышленно-поселковых Советов и съездов автономных республик и автономных областей, по расчету от сельского населения уездных и областных съездов один депутат на 10000 жителей, от Советов городов и промышленных поселков — один депутат на 2000 избирателей.
Статья 19. Всегрузинский Съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.
Статья 20. Чрезвычайный Всегрузинский Съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения республики.
Статья 20. Всегрузинский Съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет в числе не более 95 [членов].
Глава VI О ВСЕГРУЗИНСКОМ ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
правитьСтатья 22. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Грузии.
Статья 23. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет в период между съездами является высшей властью Республики.
Статья 24. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всегрузинских съездов Советов и центральных органов Советском власти.
Статья 25. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и иные постановления и распоряжения, вносимые Советом Народных Комиссаров или отдельными народными комиссариатами, а также издает декреты и распоряжения по своей инициативе.
Статья 26. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает в особенности все декреты, касающиеся установления общих норм политической и экономической жизни, а также декреты, вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов.
Статья 27. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет осуществляет контроль над работой ведомств и местных Советов, для чего ставит на сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета отчеты народных комиссаров после предварительного обследования их работы специальными комиссиями Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, а также отчеты отдельных уездных и городских исполкомов.
Статья 28. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед Всегрузинским съездом Советов.
Статья 29. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет созывает Всегрузинский съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общегосударственного характера.
Статья 32. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Социалистической Советской Республики Грузии и отдельные народные комиссариаты Социалистической Советской Республики Грузии для руководства соответственными отраслями управления.
Статья 31. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.
Статья 32. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет организует постоянную бюджетную и другие комиссии, равно утверждает положения, на точном основании которых эти комиссии действуют.
Глава VII О ПРЕЗИДИУМЕ ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
правитьСтатья 33. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 34. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета издает в порядке управления необходимые постановления от имени Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета с обязательством представлять доклады о своей работе в очередные сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 35. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета вносит проекты декретов на рассмотрение Пленума Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 36. Между заседаниями Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Президиум имеет право приостанавливать постановления Совета Народных Комиссаров, перенося их на разрешение Пленума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, назначать отдельных народных комиссаров по представлению Совета Народных Комиссаров.
Статья 37. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета ведет сношения от имени Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 38. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за исполнением постановлений Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и является руководителем всей работы как в центре, так и на местах.
Статья 39. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между народными комиссариатами и другими центральными органами, с одной стороны, и местными исполкомами,— с другой.
Статья 40. Президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешаются вопросы административно-хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Грузии.
Статья 41. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешает ходатайства о помиловании.
Статья 42. На Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета возлагается подготовка Всегрузинского съезда Советов и сессий Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, причем все необходимые для них материалы публикуются Президиумом за один месяц до съезда или за две недели до сессии.
Статья 43. Президиум созывает Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет на сессионные заседания не менее трех раз в год.
Статья 44. Чрезвычайные заседания созываются по инициативе Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, по предложению Совнаркома или по требованию одной трети членов Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Глава VIII О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
правитьСтатья 45. Во главе управления Социалистической Советской Республики Грузии стоит Совет Народных Комиссаров, под председательством особого лица — члена Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, в составе следующих 12 Народных Комиссариатов.
- Эти Комиссариаты суть: а) по иностранным делам; б) по военным и морским делам; в) внутренних дел, куда входят особое управление по национальным делам, управление почт и телеграфов, центральное статистическое управление и государственное политическое управление; г) юстиции; д) труда, куда входит управление социального обеспечения; е) народного просвещения; ж) здравоохранения; з) финансов; и) земледелия; к) продовольствия; л) Высший совет народного хозяйства с отделом путей сообщения и м) Рабочекрестьянской инспекции.
Статья 46. Совет Народных Комиссаров издает распоряжения, инструкции в разъяснение существующих декретов и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.
Статья 47. Все постановления и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, а равно и проекты декретов Совет Народных Комиссаров представляет на рассмотрение и утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 48. Все декреты и общегосударственные мероприятия, не терпящие отлагательства, в том числе все законодательные акты по делам военным, а равно все мероприятия по иностранным делам, влекущие за собой обязательства для Социалистической Советской Республики Грузии, рассматриваются и утверждаются Совнаркомом.
Статья 49. Никакие органы, кроме Всегрузинского Съезда Советов, Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совнаркома, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения.
Статья 50. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всегрузинским съездом Советов и Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом.
Глава IX О НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ
правитьСтатья 51. Народные Комиссариаты издают свои постановления и распоряжения лишь в пределах своей компетенции, точно указанных в соответствующих декретах Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.
Статья 52. При народном комиссариате, под председательством наркома образуется коллегия с ведома и утверждения Совета Народных Комиссаров.
Статья 53. Народный комиссар единолично принимает решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара коллегия или один из ее членов, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 54. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом.
Статья 55. Распоряжения народных комиссаров могут быть отменены Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
Глава X РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ
правитьСтатья 56. С целью действительного, непосредственного и фактического контроля, обеспечивающего быстрое, неуклонное и целесообразное осуществление декретов и постановлений центральной власти во всех областях хозяйства и управления республики, Социалистическая Советская Республика Грузии учреждает Рабочекрестьянскую инспекцию с присвоением ей всех прав и обязанностей народного комиссариата. Предмет ведомства и объем власти этого комиссариата определяются в особом Положении о Рабоче-крестьянской инспекции.
Глава XI О ВЫСШЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОВЕТЕ
правитьСтатья 57. Для руководства и согласования всей деятельности экономических наркоматов в области обеспечения хозяйственного строительства страны, при Совете Народных Комиссаров учреждается Высший экономический совет.
Статья 58. Высший экономический совет действует на правах комиссии Совета Народных Комиссаров.
Статья 59. Состав Высшего экономического совета определяется особым о сем 1 учреждении декретом.
Статья 60. В осуществление возложенной на него задачи Высший экономический совет издает постановления, распоряжения, инструкции и принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого их выполнения, в частности, устанавливает единый хозяйственный план Социалистической Советской Республики Грузии, представляет его на утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, направляет работу экономических народных комиссариатов сообразно этому плану, наблюдает за его осуществлением и устанавливает в случае необходимости изъятия из этого плана.
Статья 61. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров вправе отменять или приостанавливать постановления или решения Высшего экономического совета как по протесту отдельных народных комиссаров, так и по своему усмотрению.
Глава XII О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ И ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
правитьСтатья 62. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общегосударственного значения:
- а) общее руководство всей внешней и внутренней политикой Социалистической Советской Республики Грузии;
- б) общее административное разделение территории Социалистической Советской Республики Грузии;
- в) установление и изменение системы мер, весов, денег на территории Социалистической Советской Республики Грузии;
- г) заключение займов, таможенных и торговых договоров, равно и финансовых соглашений;
- д) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Грузии;
- е) утверждение бюджета и установление общегосударственных налогов и повинностей;
- ж) установление основ организации Вооруженных сил Социалистической Советской Республики Грузии;
- з) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.;
- и) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров;
- к) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав грузинского гражданства и о правах иностранцев на территории Грузинской Республики;
- л) право общей амнистии;
- м) вообще вопросы, которые Всегрузинский съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет признают подлежащими своему разрешению.
Статья 63. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат: а) установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции; б) установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Социалистической Советской Республики Грузии или принадлежащих ей прав; в) сношение с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и ратификации мирных договоров.
Б. Организация Советской власти на местах
правитьГлава XIII О МЕСТНЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ
правитьСтатья 64. Уездные съезды Советов составляются из представителей темских Советов по расчету один депутат на 1000 жителей; от Совета уездного города, Советов городов, находящихся на территории уезда, промышленных поселков и крупных сел, по одному делегату на 200 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.
- Примечание 1. Армейские части, расположенные в уездном городе, посылают своих делегатов на уездный съезд вместе с уездным городом на принципах рабочего представительства, то есть от 200 избирателей — один депутат.
- Примечание 2. Армейские части, расположенные в уезде, вне уездного города, посылают своих делегатов на тех же началах непосредственно на уездный съезд, минуя темский Совет.
- Примечание 3. Все города Республики Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса в отношении выбор[ов] объединяются с соответствующими уездами.
Статья 65. Все очередные съезды Советов, в том числе — автономных республик и областей, созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не менее одного раза в год.
Статья 66. Перевыборы городских и темских Советов производятся один раз в год.
Статья 67. Съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган — исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать 13.
Статья 68. Исполнительный комитет ответствен перед избравшим его съездом Советов.
Статья 69. В границах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в пределах данной территории; в период же между съездами такою властью является исполнительный комитет.
Статья 70. Постановления местных съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими съездами, их исполкомами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.
Статья 71. Постановления исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, исполкомами, их президиумами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
Глава XIV О СОВЕТАХ ДЕПУТАТОК
правитьСтатья 72. Города, промышленные поселки и крупные села создают свои Советы по норме — один депутат на 1000 жителей, но не менее 15 и не более 50 депутатов, за исключением г. Тифлиса. Советы принимают участие в уездных съездах и через них на Съезде Советов Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, которые посылают своих делегатов на Съезд Советов Грузии непосредственно.
Статья 73. Срок полномочия депутатов — один год.
- Примечание. В тех селениях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.
Статья 74. Темские Советы составляются по расчету — один депутат на 100 жителей всех населенных пунктов теми.
Статья 75. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в составе трех членов в темах, а в городах — по расчету один на каждые 50 членов, но не менее трех и не более 13 (Тифлис не более 25). Исполнительный комитет ответствен перед избравшим его Советом.
- Примечание. Уездному исполнительному комитету предоставляется право увеличить состав темских исполкомов до четырех членов.
Статья 76. При темском исполнительном комитете образуются следующие отделы: управления, земельный, военный и с разрешения уездного исполкома — коммунальный х.
Статья 77. Совет депутатов созывается или исполнительным комитетом по своей инициативе или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже двух раз в месяц в городах и теми.
Статья 78. В границах своей компетенции Совет, а в случае, предусмотренном в примечании к ст. 73, общее собрание избирателей, есть высшая в пределах данной территории власть.
Глава XV О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ
правитьСтатья 79. Уездные и темские органы Советской власти и местные Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
- а) проведение в жизнь всех постановлений высших органов Советской власти;
- б) поднятие данной территории в культурном и хозяйственном отношении;
- в) разрешение всех вопросов, имеющих местное (для данной территории) значение;
- г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.
Статья 80. Уездным съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит: право контроля над деятельностью темских Советов и право отмены решений последних с извещением об этом в необходимых случаях центральной Советской власти.
Глава XVI ОБ ОТДЕЛАХ ПРИ ИСПОЛКОМАХ И ИХ ПОДЧИНЕННОСТИ
правитьСтатья 81. Для выполнения задач, возложенных на органы Советской власти, при Советах городских, уездных и темских образуются отделы, коими руководят особые заведующие по выбору исполкома.
Статья 82. При уездных исполнительных комитетах образуются отделы: 1) управления; 2) военный; 3) труда и социального обеспечения; 4) народного образования; 5) финансов; 6) земледелия; 7) продовольствия; 8) рабоче-крестьянской инспекции; 9) здравоохранения; 10) коммунальный.
- Примечание. Экономический отдел с разрешения Высшего экономического совета учреждается при тех уездных исполнительных комитетах, в районе коих находятся предприятия, имеющие общегосударственное значение.
Статья 83. Во главе каждого отдела становится заведующий отделом, который может быть и не членом исполнительного комитета. Заведующий избирается исполнительным комитетом и утверждается соответствующим народным комиссариатом. В случае разногласия вопрос решается Советом Народных Комиссаров.
Статья 84. Отделы Исполнительного Комитета, состоя в административном подчинении местному исполнительному комитету, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и соответствующих народных комиссариатов.
Статья 85. Народные комиссариаты и отделы исполнительного комитета делают свои подведомственные распоряжения соответствующим отделам, причем все распоряжения, имеющие особо важное значение, одновременно сообщаются ими исполнительному комитету, который следит за правильным и своевременным их исполнением.
Статья 86. Народные комиссариаты и отделы исполнительного комитета имеют право непосредственного сношения с соответствующими отделами всех нижестоящих исполнительных комитетов. В тех случаях, когда народные комиссариаты или отделы исполнительного комитета сносятся с нижестоящими органами, минуя промежуточные инстанции, они обязаны одновременно уведомить эти инстанции.
Статья 87. Как общее правило, исполнительные комитеты и их отделы сносятся с высшими исполнительными комитетами и их отделами, а равно и с народными комиссариатами, через соответствующие промежуточные инстанции (темский исполнительный комитет — через уездный исполнительный комитет), но это не лишает их права, в тех случаях, когда это признано необходимым, непосредственного сношения с вышестоящими органами, с одновременным уведомлением промежуточных инстанций.
Статья 88. Для руководства всей текущей работой по управлению соответствующей территорией и проведению в жизнь постановлений и декретов центральной власти уездный исполнительный комитет выбирает президиум.
Глава XVII О ВЗАИМООТНОШЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И МЕСТНОЙ ВЛАСТИ
правитьСтатья 89. Центральные ведомства ведут все дела исключительно через местные Советы и их отделы. Все постоянные местные органы и административно-хозяйственные учреждения всех народных комиссариатов равно как и все органы, создаваемые временно для срочных работ, входят в соответствующие отделы уездных и городских исполкомов или непосредственно подчиняются последним. В отношении отдельных учреждений допускаются исключения лишь по специальным постановлениям Всегрузипского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.
Статья 90. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания вышестоящие исполкомы, их президиум, Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум и Совет Народных Комиссаров.
Статья 91. Приостановка проведения в жизнь какого-либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных или городских исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 91. О приостановлении и о своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный или городской исполком немедленно сообщает Президиуму Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему народному комиссару.
Статья 93. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета постановляет о привлечении к суду виновной стороны, то есть либо наркома, либо уездного или городского исполкома, неправильно приостановившего распоряжение наркомпа.
Статья 94. Отдел исполнительного комитета, находя почему-либо невыполнимым распоряжение народного комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который, не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости этой меры представляет в Совет Народных Комиссаров или во Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.
Статья 95. Те же права на тех же основаниях предоставляются темским исполкомам и в отношении местных распоряжений уездных отделов.
Глава XVIII О СУДЕ
правитьСтатья 96. Признавая, что новые формы отношений в процессе революции и на почве проводимой властью экономической политики получают свое выражение в законе и защиту в судебном порядке, твердо охраняющем права граждан, Социалистическая Советская Республика Грузии организует единый народный суд, который действует на территории района уездного или городского в составе одного постоянного судьи и двух или шести очередных народных заседателей.
Статья 97. Для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов и для ближайшего контроля над последним учреждается для всей Республики один Совет народных судей, который заседает постоянно в г. Тифлисе и периодически выделяет из своего состава временные, выездные на места сессии 1.
Статья 98. Все дела гражданские и уголовные подведомственны суду и никакой другой власти судебные функции не присвоены.
Статья 99. Народное судоустройство, организация народных судов и порядок избрания народных судей, народное судопроизводство, общее начало судопроизводства, производство предварительного следствия по уголовным делам, подсудным народному суду, организация обвинения и защиты, производство уголовных и гражданских дел в самом народном суде, постановления приговоров и решений народными судами и организация Совета народных судей определяются в особом Положении о народном суде Социалистической Советской Республики Грузии.
Статья 100. При решении дел народный суд применяет декреты, действующие на территории Советской Республики Грузии, а в случае отсутствия соответствующего декрета или неполноты такового; руководствуется общим духом советского законодательства и интересами пролетарской революции, а также тем, что диктуется ему совестью независимого судьи.
Статья 101. Приговоры и решения, постановленные в порядке уголовного и гражданского судопроизводства и вступившие в законную силу, пользуются авторитетом непререкаемых актов, перерешению и пересмотру не подлежат иначе, как на основании и в порядке, предусмотренном законом.
Глава XIX БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
правитьСтатья 102. Государственные расходы и доходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственном масштабе.
Статья 103. Никакие налоги и сборы не могут быть устанавливаемы или взыскиваемы без соблюдения нижеследующих правил.
Статья 104. Сметы составляются отдельными Комиссариатами и сообщаются на заключение народных комиссаров финансов и рабоче-крестьянской инспекции. По получении от них заключений, они представляются Совету Народных Комиссаров. Все одобренные Советом Народных Комиссаров сметы сводятся Народным комиссаром по финансовым делам в роспись общегосударственных доходов и расходов, которые сопровождаются объяснительной запиской Народного комиссара финансов и через Совет Народных Комиссаров представляются на утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, а также сообщаются Народному комиссару Рабоче-крестьянской инспекции.
Статья 105. Всегрузинский Съезд Советов или Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет устанавливают пределы обложения и определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.
Статья 106. Местные Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства, но не иначе, как по предварительному представлению через Совет Народных Комиссаров мотивированных сметных предположений во Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет на утверждение последнего.
Статья 107. Эти же Советы, а также городские Советы, выделенные из уездов, составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды и представляют их через Совет Народных Комиссаров на утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Статья 108. Потребности общегосударственные удовлетворяются из средств Государственного казначейства.
Статья 109. Ни один расход из средств Государственного казначейства не может быть произведен без представления на него кредита в росписи государственных расходов и доходов и [не] иначе, как путем издания особого постановления центральной власти.
Статья 110. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов предоставляются надлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из Государственного казначейства.
Статья 111. Сметы доходов и расходов составляются по классификации, по которой сметные назначения группируются по отделам, главам, параграфам, статьям и литерам.
Статья 112. Открытые по сметам и расписаниям кредиты расходуются исключительно на предметы своего назначения.
Статья 113. Никакое учреждение или должностное лицо Республики не имеет права своею властью изменять назначения кредитов или относить на них какие-либо новые расходы, не имевшиеся в виду при утверждении общегосударственной росписи доходов и расходов Всегрузинским Съездом Советов и его Центральным Исполнительным Комитетом.
Статья 114. Допускается в пределах одного и того же параграфа передвижение кредитов, отпущенных на однородные потребности, распоряжением [надлежащего Народного комиссара, за его личной ответственностью и с обязательным представлением отчетности в Комиссариат рабоче-крестьянской инспекции по форме, установленной сим комиссариатом.
Статья 115. Передвижение кредитов из параграфа в параграф, то есть обращение кредитов, предназначенных на удовлетворение одних потребностей, на потребности другие, может быть произведено народными комиссариатами лишь с согласия Совета Народных Комиссаров, одобренного Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом.
Статья 116. На производство могущих возникнуть в течение действия смет совершенно неотложных сверхсметных расходов, которые невозможно было предвидеть при составлении смет, вносится в общегосударственную роспись особый кредит под наименованием: «на производство непредвиденных расходов», исчисляемый в размере не свыше 10 процентов всех сметных назначений.
Статья 117. На экстренные, непредусмотренные общей сметой, расходы составляются, рассматриваются и утверждаются дополнительные сметы по правилам, установленным для составления общегосударственной росписи.
Статья 118. В случае, если к началу сметного периода отдельные сметы и роспись не будут утверждены, то ведомствам предоставляются временные кассовые расходования из Государственного казначейства по сметам предыдущего полугодия на срок не свыше одного месяца.
Глава XX ОБ АКТИВНОМ И ПАССИВНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ
правитьСтатья 119. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности и оседлости следующие обоего пола граждане Социалистической Советской Республики Грузии, достигшие ко дню выборов 18 лет:
- а) все прирожденные грузины и постоянно проживающие на ее территории лица негрузинского происхождения, добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, крестьяне и земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, и всякий иностранец, живущий в Грузии, причем иностранцу предоставляются эти права постановлением уездисполкомов и горисполкомов, утвержденным Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом ССР Грузии или его Президиумом;
- б) солдаты грузинской Советской Армии и Флота;
- в) перечисленные выше в пп. «а» и «б» сей статьи граждане, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.
Статья 120. Не обладают ни активным, ни пассивным избирательным правом, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:
- а) граждане, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
- б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. д.;
- в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
- г) монахи и духовные служители церковных и религииозных культов;
- д) служители и агенты бывшей полиции и особого отряда — при министерстве внутренних дел меньшевистского правительства;
- е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными и умалишенными, а равно подопечными;
- ж) лица, осужденные вступившим в законную силу приговором уголовного суда за корыстные и порочащие преступления.
Глава XXI О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ
правитьСтатья 121. Выборы производятся в дни, установленные местными Советами в присутствии избирательной комиссии и представителей местного Совета.
Статья 122. Отсутствующего по законной причине представителя Советской власти заменяет председатель избирательной комиссии, а последнего — председатель избирательного собрания.
Статья 123. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.
Статья 124. Порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабочих организаций, определяется местными Советами, согласно инструкции Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
Глава XXII О ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ И ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТОВ
правитьСтатья 125. Весь материал по производству выборов поступает в соответственный Совет.
Статья 126. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.
Статья 127. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.
Статья 128. Совет решает вопрос об утверждении спорных 2 кандидатов.
Статья 129. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы.
Статья 130. В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене разрешается высшим по порядку органом Советской власти.
Статья 131. Последней инстанцией по кассации советских выборов является Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет.
Статья 132.. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.
Глава XXIII О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
правитьСтатья 133. Флаг Социалистической Советской Республики Грузии состоит из полотнища красного цвета, в левом углу его наверху, в квадрате, стороны которого равны четверти всей длины полотнища, помещена надпись по-грузински: «Социалистическая Советская Республика Грузия».
Статья 134. Герб Социалистической Советской Республики Грузии состоит из круглого красного поля, в верхней части которого изображена светящаяся пятиконечная звезда, с простирающимися по всему полю лучами, внизу — снежный хребет голубого и фиолетового цвета; на правой стороне — золотые колосья и на левой золотые лозы с виноградными гроздьями. Концы колосьев и лоз переплетены между собою у основания хребта, в нижней части поля. Большую часть середины поля занимают изображения золотого серпа и молота, которые упираются вверху — в светящуюся звезду, внизу — в вершину хребта, а по бокам — в колосья и лозы. Вокруг поля помещена надпись на трех языках: грузинском, русском и французском: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Герб окаймлен вокруг узором из орнаментов в грузинском стиле.