.gif)
Киргизской (Казахской) Автономной Социалистической Советской Республики 1926
Советов Киргизской (Казахской) Автономной Социалистической Советской Республики
18 февраля 1926 г.
Конституция (Основной закон) Киргизской (Казахской) Автономной Социалистической Советской Республики.
Раздел первый ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩИХСЯ КАССР, ПРИНЯТАЯ ПЕРВЫМ ВСЕКИРГИЗСКИМ СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ править
Глава первая править
Статья 1. Территория Киргизского Края объявляется Республикой Советов Рабочих, трудового киргизского народа, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Органами управления автономной КАССР являются местные Совдепы, Кирцик и Совнарком КАССР.
Статья 2. В Киргизской АССР и в других Автономных частях Российской Советской Федерации эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Вся власть законодательная, исполнительная и контролирующая должна принадлежать целиком и исключительно трудящемуся народу. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. все граждане обоего пола, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет и которые добывают средства к жизни личным производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающих и для первых возможность производительного труда. Не избирают и не могут быть избранными:
- а) служащие и агенты бывшей полиции;
- б) лица, признанные душевно больными и умалишенными;
- в) состоящие под опекой;
- г) осужденные за корыстные и порочащие преступления, а также
- д) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли и живущие на нетрудовой доход.
Статья 3. КАССР входит, как автономная единица в свободный Федеративный Союз Советских Республик, объединенных РСФСР.
Статья 4. Ставя вместе с РСФСР главной задачей уничтожение эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадную борьбу с эксплуататорами, к какой бы нации они не принадлежали, и установление социалистической организации общества 1-й Съезд Советов КАССР постановляет далее:
- а) На основе завоеваний рабочих и крестьян России положен конец политике насилия и обмана, политике недоверия и лжи, придирок и провокаций, господствовавших при власти царей и буржуазии — по отношению к народам, населяющим Россию.
- б) Основой этих отношений отныне является тесная и братская связь, покоящаяся на взаимном доверии и понимании входящих в РСФСР национальностей, на крепком создании общих классовых интересов всей массы трудящихся России и всего мира.
- в) На этом доверии и понимании создается прочный союз народов России, объединяющий трудящиеся массы в общую революционную семью, готовую к стойкой и решительной борьбе со всеми покушениями хищнической империалистической буржуазии всего мира.
- г) Первый Учредительный Съезд Советов Киргизской АССР, созванный на основе декрета ВЦИК от 1-го сен-тября 1920 года, является следствием общей политики РСФСР, признавшей и неуклонно тстаивающей и проводящей право трудящихся масс всех наций на самоопределение, выраженное в декларации прав народов России, принятой Совнаркомом 2-го ноября 1917 года.
Статья 5.. Первый Учредительный Съезд Советов КАССР, выражающий волю миллионов масс и одушевленный стремлением к созданию внутри КАССР условий, наилучше обеспечивающих полноту духовного, политического и хозяйственного развития для всей массы трудящихся республики, постановляет:
- а) проводить политику РСФСР по экспроприации всех средств производства: фабрик, заводов, рудников и других, а также банков и способствовать по раздаче этих средств в руки государства трудящихся Российской Федерации.
- б) Проводить политику РСФСР в области ликвидации частной собственности на землю и передачи последней в распоряжение государства трудящихся.
- в) Положить в основу земельной политики КАССР обеспечение интересов трудящихся масс, кои были ограблены царским правительством и Российской буржуазией.
- г) Содействовать переходу трудящихся киргизских масс к оседлому образу жизни, видя в этом при условии коллективизации хозяйства одну из главных мер к поднятию экономического и духовного уровня трудового киргизского населения.
- д) В целях уничтожения в КАССР паразитических элементов общества и для скорейшей организации социалистического хозяйства признать труд обязанностью всех граждан республики и ввести всеобщую трудовую повинность.
- е) В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию поставить задачей предоставление рабочим, беднейшим крестьянам и всей массе трудового киргизского народа возможности полного, всестороннего и бесплатного образования, одновременно приступить к ликвидации народной безграмотности и обеспечение подрастающему молодому поколению условий всестороннего и здорового физического и духовного развития.
- ж) Охрану здоровья и жизни широких масс трудящихся поставить в полном соответствии с опытом РСФСР и на основе существующих в последней общих указаний.
- з) Кодекс законов о Труде и все основные завоевания рабочих России в области охраны труда и социального обеспечения в одинаковой мере распространить на массу трудящихся КАССР.
- и) Исходя из того, что общество не может считать себя освобожденным, пока женщины остаются порабощенными, киргизскую женщину, доныне рабу в общественной и семейной жизни и в то же время безропотную работницу в хозяйстве, считать отныне равноправным членом общества с распространением на нее всех без изъятия политических и гражданских прав, являющихся завоеванием и достоянием всей массы трудящихся.
- к) Народную юстицию поставить в точном соответствии с опытом народного революционного суда Советской России, считаясь с бытовыми особенностями киргизского народа там, где они не противоречат основным положениям прав трудящихся, устанавливаемых настоящей декларацией.
- л) В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьянской Октябрьской Революции признать обязанностью граждан КАССР защиту социалистического общества. Почетное право защиты революции с оружием в руках с соответствующей военной подготовкой предоставляется только трудящимся.
Статья 6. Признавая, что экономическое и культурное возрождение КАССР пройдет успешно лишь при условии полного хозяйственного взаимодействия и согласования экономической политики ее с политикой, проводимой в остальных частях Российской Федерации, Первый съезд Советов КАССР постановляет, что хозяйственное обособление Киргизской Республики не должно иметь места и что хозяйственная и финансовая политика проводится в полном единстве и непосредственном подчинении соответствующим Народным Комиссариатом РСФСР на основе пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9 Положения от 1-го сентября 1920 года об автономной Киргизской Советской Республике, с учетом бытовых особенностей и хозяйственных форм киргизского народа.
Статья 7. Равным образом съезд признает, что не должно быть и военного обособления Кирреспублики от остальных частей Российской СФС Республики. Только единая военная политика и полное подчинение всех автономных частей Федерации центральным руководящим военным органам РСФСР обеспечат успех борьбы Советской Республики с объединенными силами хищнического мирового империализма.
Статья 8. Стремясь установить в Киргизской Республике благо приятные условия для мирового и братского сожительства всех входящих в ее состав наций, съезд Советов КАССР заявляет, что каждая нация имеет одинаковое право пользования родным языком во всех государственных учреждениях и в школе, и что каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развития.
Статья 9. На основе общих положений, выдвинутых и провозглашенных настоящей декларацией, Первый Всекиргизский съезд Советов рабоче-крестьянского трудового киргизского народа, казачьих и красноармейских депутатов поручает Президиуму КЦИК разработать проект основного закона КАССР.
Раздел второй ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ КИРГИЗСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ править
Глава вторая править
Статья 10. КАССР, как автономная единица — на началах федерации — входит в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и через нее участвует в Союзе Советских Социалистических Республик.
Статья 11. Основная задача, рассчитанная на настоящий переходный момент Конституции КАССР, заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата, беднейших киргиз и крестьянства в виде мощной советской власти — в целях полного подавления буржуазии, байства и кулачества, уничтожения национального гнета, создания условий взаимного доверия и братского сотрудничества народностей, населяющих КАССР и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни Государственной власти.
Статья 12. Высшая власть в КАССР принадлежит Всекиргизскому съезду Советов, а в периоды между съездами — Киргизскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.
Статья 13. В КАССР государственными языками признаются киргизский и русский. На этих языках принимаются и публикуются одновременно все декреты, постановления и другие законодательные и важнейшие правительственные акты, исходящие от высших центральных органов Республики.
Статья 14. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Статья 15. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений КАССР уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса, киргизской и крестьянской бедноты все технические и материальные средства для издания газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает свободное распространение по всей стране.
Статья 16. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний КАССР, признавая право граждан Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т.п., предоставляет в распоряжение рабочего класса, киргизской и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
Статья 17. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, КАССР оказывает рабочим, трудовым киргизам и крестьянам всяческое материальное или иное содействие для их объединения и организации.
Статья 18. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, КАССР предоставляет все политические права своих граждан иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не пользующимся чужим трудом трудовому кочевому и полукочевому населению и крестьянству и признает за местными советами право предоставить таким иностранцам без всяких затруднительных формальностей права гражданства.
Статья 19. КАССР, признавая равные права за гражданами, независимо от их расовой, национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам [Республики установления или допущения каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а также всякое угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
Статья 20. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, КАССР лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которыми они пользуются в ущерб интересам социалистической республики.
Раздел третий ТЕРРИТОРИЯ КАССР править
Глава третья править
Статья 21. В состав Киргизской Советской Социалистической Республики входят губернии:
- а) Оренбургская,
- б) Семипалатинская,
- в) Акмолинская,
- г) Кустанайская,
- д) Уральская,
- е) Букеевская и
- ж) Актюбинская,
- з) Адаевский уезд и области
- и) Джетысуйская и
- к) Сыр-Дарьинская.
Раздел четвертый КОНСТИТУЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ А. ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ править
Глава четвертая О ВСЕКИРГИЗСКОМ СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ РАБОЧИХ, ТРУДОВОГО КИРГИЗСКОГО НАРОДА, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ править
Статья 22. Всекиргизский Съезд Советов является высшей властью Киргизской Социалистической Советской Республики.
Статья 23. Всекиргизский Съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету один депутат на четыре тысячи избирателей и представителей губернских съездов Советов, по расчету один депутат на 20 000 жителей.
- Примечание: В случае, если губернский Съезд Советов не предшествует Всекиргизскому Съезду советов, делегаты на последний посылаются непосредственно уездными Съездами Советов.
Статья 24. Очередные Всекиргизские Съезды Советов созываются Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом Советов раз в год.
Статья 25. Внеочередные Всекиргизские Съезды Советов созываются Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом Советов по собственному почину или по требованию советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Республики; или по постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
Статья 26. Всекиргизский Съезд Советов избирает Киргизский Центральный Исполнительный Комитет в числе 75 человек и 30 кандидатов к ним — сроком на один год.
Статья 27. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов всецело ответственен перед Всекиргизским Съездом Советов.
Глава пятая О КИРГИЗСКОМ ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ править
Статья 28. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет в периоды между Съездами Советов является высшим законодательным, распорядительным органом Киргизской Социалистической Советской Республики.
Статья 29. КЦИК Советов направляет деятельность рабоче-крестьянского Правительства и всех органов Советской власти на территории КАССР, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению, и наблюдает за проведением в жизнь Конституции КАССР, постановлений Всекиргизских Съездов Советов, а также и постановлений Союзных и Всероссийских Съездов Советов и Центральных органов СССР и РСФСР, обязательных к исполнению в КАССР, на основании общесоюзной и федеральной конституции.
Статья 30. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимые президиумом КЦИК, Советом Народных Комиссаров или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.
Статья 31. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов созывается его Президиумом на очередные сессионные заседания не менее трех раз в год.section end=31 />
Статья 32. Чрезвычайные заседания КЦИК созываются по инициативе его Президиума, по предложению Совета Народных комиссаров КАССР или по требованию одной трети членов КЦИК.
Статья 33. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов созывает Всекиргизский Съезд Советов, которому представляет отчеты о своей деятельности и доклады по внутренней политике и отдельным вопросам.
Статья 34. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами КАССР и Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.
Статья 35. Члены Киргизского Центрального Исполнительного Комитета советов работают в Народных Комиссариатах или выполняют особые поручения КЦИК.
Глава шестая О ПРЕЗИДИУМЕ КИРГИЗСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ править
Статья 36. Президиум КЦИК состоит из 11 членов и 4-х кандидатов, избираемых КЦИК, и в периоды между сессиями последнего является высшим законодательным, распорядительным и инструктирующим органом власти КАССР, ведет сношения от имени КЦИК и разрешает все вопросы, подлежащие ведению КЦИК.
Статья 37. В частности Президиуму КЦИК предоставляется:
- а) отменять постановления Совета Народных Комиссаров, губернских Съездов Советов и Губернских Исполнительных Комитетов;
- б) издавать от имени КЦИК необходимые постановления с обязательством представлять доклады о своей работе в очередные сессии КЦИК;
- в) регулировать взаимоотношения между Народными Комиссариатами и другими Центральными органами, с одной стороны, и Губернскими Исполнительными Комитетами — с другой;
- г) обсуждать вопросы административно-хозяйствен-ного деления КАССР с последующим представлением своих предложений по этим вопросам на утверждение Всекиргизского Съезда Советов;
- д) заслушивать доклады Народных Комиссариатов и приравненных к ним Центральных Учреждений и Губернских Исполнительных Комитетов;
- е) рассматривать и представлять на окончательное утверждение КЦИК, ВЦИК и через Совет Национальностей ЦИК СССР необходимые по местным бытовым условиям КАССР изменения и дополнения законодательных актов высших центральных органов СССР и РСФСР и
- ж) рассматривать и разрешать ходатайства о помиловании и реабилитации осужденных судебными и административными органами КАССР.
Статья 38. Президиум КЦИК имеет право:
- а) смещать и назначать Народных Комиссаров и их заместителей;
- б) созывать внеочередные Губернские Съезды Советов в случае необходимости перевыбора на них исполнительных органов и
- в) объявлять на военном и исключительном положении всю территорию КАССР, или же отдельные ее местности с немедленным доведением о сем до сведения Президиума ВЦИК и ближайшей очередной сессии КЦИК.
Статья 39. Президиум КЦИК подготавливает материалы для заседания Всекиргизского Съезда Советов и сессии КЦИК и руководит заседаниями последнего.
Глава седьмая О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ править
Статья 40. Совет Народных Комиссаров КАССР является органом общего управления Киргизского Центрального Исполнительного Комитета и образуется последним в составе:
- 1) Председателя Совета Народных Комиссаров КССР;
- 2) Заместителя Председателя;
- 3) Народных Комиссаров:
- а) Внутренних дел;
- б) Юстиции;
- в) Труда;
- г) Социального обеспечения;
- д) Просвещения;
- е) Финансов;
- ж) Земледелия;
- з) Внутренней торговли;
- и) Рабоче-Крестьянской Инспекции;
- к) Киргизского Центрального Совета Народного Хозяйства и
- л) Здравоохранения.
Кроме того в состав С НК входят:
- а) с правом решающего голоса представители Народных Комиссариатов СССР, Путей сообщения, Внешней торговли, Почт и Телеграфа, Киргизский Краевой военный комиссар и
- б) с правом совещательного голоса представитель ГПУ СССР, Управляющий Киргизским статистическим Бюро, Председатель Госплана, а также заместители Народных Комиссаров и Члены Коллегий Наркоматов.
Статья 41. Совет Народных Комиссаров заслушивает доклады и планы работ Народных Комиссариатов и в пределах предоставленных ему Киргизским Центральным Комитетом прав издает декреты, распоряжения и инструкции, обязательные к исполнению на территории КССР.
Статья 42. О всех своих постановлениях и распоряжениях СНК немедленно сообщает Киргизскому Центральному Исполнительному Комитету Советов; постановления же и решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение Киргизского Центрального исполнительного Комитета Советов.
Статья 43. Совет Народных Комиссаров КССР всецело подчинен и подотчетен Всекиргизскому Съезду Советов, Киргизскому Центральному Исполнительному Комитету и его Президиуму.
Глава восьмая О НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ править
Статья 44. Для непосредственного руководства отдельными отраслями управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров, образуются перечисленные в ст. 40—41 Народные комиссариаты.
Статья 45. Народные Комиссариаты КАССР делятся на:
- а) автономные и
- б) объединенные соответствующими Народными Комиссариатами РСФСР.
Статья 46. Автономными Народными Комиссариатами КАССР являются Народные Комиссариаты Внутренних дел, Юстиции, Социального Обеспечения, Просвещения, Земледелия и Здравоохранения.
Статья 47. К Объединенным Народным Комиссариатам КАССР принадлежат Народные Комиссариаты: Внутренней торговли, Финансов, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Труда и Киргизский Центральный Совет Народного Хозяйства.
Статья 48. Автономные Народные Комиссариаты всецело подчинены и подотчетны Совету Народных Комиссаров и Центральному Исполнительному Комитету КАССР, и Народные Комиссары по ним назначаются и смещаются Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом.
Статья 49. Объединенные Народные Комиссары КАССР под-чиняются КирЦИКу и Совнаркому КАССР, и осуществляют в своей деятельности директивы соответственных Народных Комиссариатов РСФСР, а народные Комиссары по ним назначаются и смещаются Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом по согласованию с соответствующими ведомствами РСФСР.
Статья 50. Представители Народных Комиссариатов СССР — Путей Сообщения, Внешней торговли, Почты и Телеграфа, представитель ГПУ СССР, Киргизский Краевой Военный Комиссар и Заведывающий Киргизским Статистическим Бюро, состоя в непосредственном подчинении соответствующим Центральным Органам СССР и РСФСР, действуют под контролем СНК и КЦИК, исполняют все распоряжения и задания последних и назначаются и смещаются соответствующими органами СССР и РСФСР по согласованию с КЦИК.
Статья 51. Во главе Народных Комиссариатов стоят Члены Совета Народных Комиссаров — Народные Комиссары КССР.
Статья 52. При каждом Народном Комиссаре под его представительством образуется Коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров КССР.
Статья 53. Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением Народного Комиссара Коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в Президиум КЦИК. Такое же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии.
Статья 54. Народные Комиссары и Коллегии при Народных Комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед КЦИК Советов.
Глава девятая О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ВСЕКИРГИЗСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ И КИРГИЗСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА править
Статья 55.. Ведению Всекиргизского Съезда Советов и Цент-рального Исполнительного Комитета Советов КАССР подлежат:
- а) утверждение, изменение и дополнение конституции КАССР.
- б) Руководство внутренней политикой и законодательство по всем вопросам внутреннего строительства КАССР.
- в) Общее административное деление территории и рассмотрение и разрешение вопросов о внутренних границах КАССР.
- г) Установление плана Народного Хозяйства КАССР на основе единой хозяйственной политики СССР.
- д) Утверждение краевого бюджета.
- е) Право частной Амнистии.
- ж) Назначение и смещение как отдельных членов Совнаркома, так и всего Совета Народных Комиссаров
- в целом и утверждение Председателя Совнаркома.
- з) Выборы делегатов на Всесоюзный и Всероссийский Съезды Советов в количестве, установленном конституцией СССР и РСФСР, избрание пяти Членов Совета национальностей Союзного ЦИКа.
Статья 56.. Кроме того ведению Всекиргизского Съезда Советов и Киргизского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими своему разрешению.
Статья 57. Указанные в пунктах "а" и "в" статьи 55-й вопросы подлежат внесению на окончательное утверждение Всероссийского Съезда Советов и ВЦИК.
Статья 58. Все декреты, постановления и распоряжения Верховных органов Союза Советских Социалистических Республик — обязательны к непосредственному исполнению и на территории КАССР.
Статья 59. Декреты, постановления и распоряжения законодательных органов РСФСР по вопросам, относящимся к ведению объединенных комиссариатов и других объединенных учреждений, обязательны к исполнению и на территории КАССР.
Статья 60. В случае признания Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом необходимости по местным бытовым условиям изменений и дополнений, указанных в ст.ст. 58 и 59 декретов, постановлений и распоряжений, или неприемлемости их в условиях жизни КАССР, Киргизский Центральный Исполнительный Комитет, не изменяя и не приостанавливая их действия, входит с соответствующим представлением в Центральный Комитет РСФСР, или в ЦИК СССР через Совет Национальностей СССР — по принадлежности.
Б. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ править
Глава десятая О СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ править
Статья 61. На Съездах Советов (губернских, уездных, волостных) должны принимать участие представители всех Советов, находящихся на территории данной административной единицы, а равно и тех местностей (селений, фабрично-заводских, приисковых поселков и т.п.), где вопросы управления решаются общим собранием избирателей (ст. 66 Конституции) на следующих основаниях: Съезды Советов составляются:
- а) Губернские — из представителей уездных Съез¬дов Советов, городских Советов и от рабочих фабрично-заводских, приисковых и др. поселков, расположенных вне городских поселений, не имеющих своих Советов и с числом избирателей в каждом предприятии не менее 50 — по расчету: один депутат на 10 000 населения от уездных Съездов, один депутат на тысячу избирателей — от городских Советов и один депутат от пятидесяти избирателей — от рабочих поселков, но не свыше 300 депутатов на всю губернию.
- Примечание: Губернские города, не имеющие горсоветов, посылают представителей на Губернский Съезд по расчету 1 депутат на 10 000 жителей.
- б) Уездные — из представителей волостных Съездов Советов городов и от рабочих фабрично-заводских, приисковых и др. поселков, расположенных вне городских поселений, не имеющих своих Советов и с числом избирателей в каждом предприятии не менее 50 — по расчету 1 депутат на 1000 жителей — от волостных Съездов, 1 депутат на 100 избирателей — от Советов городов и 1 депутат на 50 избирателей — от рабочих поселков.
- в) Волостные — из представителей всех Советов, имеющихся на территории волости по расчету один депутат на каждых 5 членов сельского (аульного) Совета. Сельские Советы, имеющие в своем составе менее 5 членов, посылают также одного депутата.
- Примечание: В тех поселениях, фабрично-заводских, приисковых и других поселках, где вопросы управления, согласно ст. 66 Конституции, разрешаются общим собранием избирателей, депутаты на Съезды избираются на этих общих собраниях.
Статья 62. Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти (Исполнительными Комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, но во всяком случае не реже одного раза в год.
Статья 63. Съезд Советов (губернский, уездный, волостной) избирает свой исполнительный орган Исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать:
- а) по губернии — 25,
- б) по уезду — 11 и
- в) по волости — 3.
Исполнительный Комитет всецело ответственен перед избравшим его Съездом Советов.
Статья 64. В границах всего ведения Съезд Советов (губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть, в период же между Съездами такой властью является Исполнительный Комитет.
Глава одиннадцатая О СОВЕТАХ ДЕПУТАТОВ править
Статья 65. Советы депутатов образуются:
- а) в городах и поселках городского типа с населением не ниже 10 000 человек по расчету 1 депутат от каждых 100 избирателей, но в числе не менее 20 и не более 500 депутатов.
- б) В селениях (аулах, деревнях, хуторах, селах, станицах, местечках с населением свыше 500 жителей) и городах и поселках городского типа с населением менее 10 000 человек — по расчету 1 депутат на каждые 50 человек населения, но в числе не менее 10 и не более 30 депутатов на каждый населенный пункт.
- Примечания: В селениях, состоящих из нескольких обществ, образуется один сельский Совет, избираемый населением всех обществ.
Статья 66. В селениях, имеющих менее 500 жителей, отдельные Советы не образуются. Трудящиеся таких селений осуществляют свое право управления, или объединяясь с соседними селениями для выборов одного сельского Совета, или же решая вопросы управления на общих собраниях избирателей в тех местностях, где это будет признано осуществимым.
Статья 67. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный Комитет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 человек, но не менее 3 и не более 15. Исполнительный Комитет всецело ответственен перед избравшим его Советом.
Статья 68. Совет депутатов созывается Исполнительным Комитетом по усмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета или же по предложению вышестоящей власти.
Статья 69. В границах своего ведения Советы, а в случае, предусмотренном в ст. 66, общее собрание избирателей, есть высшая в пределах данной территории власть.
Глава двенадцатая О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ править
Статья 70. Губернские, уездные.и волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
- а) Проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;
- б) Принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и в хозяйственном отношениях;
- в) Разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное для данной территории значение;
- г) Объединение всей Советской деятельности в пре-делах данной территории.
Статья 71. Съездам Советов и их Исполнительным Комитетам принадлежит право контроля за деятельностью местных Советов (т.е. губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных Съездов Советов и т.д.), а губернским Съездам Советов и их Исполнительным Комитетам, кроме того, право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях Центральной Советской власти.
Статья 72. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач, при Советах (городских и сельских) и Исполнительных Комитетах (губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведывающими отделами.
Глава тринадцатая О ВЗАИМООТНОШЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ править
Статья 73. Постановления местных Съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими Съездами и их Исполнительными Комитетами, Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.
Статья 74. Постановления Исполкомов и их Президиумов могут быть отменяемы вышестоящими Съездами, Исполкомами и их Президиумом.
Статья 75. Распоряжения Народных Комиссаров, касающиеся общего управления, обязательны для местных Исполнительных комитетов и могут быть отменены только Киргизским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
Статья 76. Приостановка проведения в жизнь каких-либо распоряжений отдельных Народных Комиссариатов допустима только в исключительных случаях, при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям Совета Народных Комиссаров или Центрального Исполнительного Комитета СССР, РСФСР и КАССР, — по постановлению Губернского Исполнительного Комитета и под коллективной судебной ответственностью последнего. О приостановлении и о своих соображениях, о необходимости отмены данного распоряжения Губернский Исполнительный Комитет немедленно сообщает Президиуму Киргизского Центрального Исполнительного Комитета и соответствующему Народному Комиссару и в Совет Народных Комиссаров КАССР. президиум КЦИК постановляет о привлечении к суду виновной стороны, т.е. либо народного Комиссара, либо Губернского Исполнительного Комитета, неправильно приостановившего распоряжения народного Комиссариата. Те же права на тех же основаниях предоставляются уездным Исполнительным Комитетом — в отношении местных (самостоятельных) распоряжений губернских отделов.
Статья 77. Центральные ведомства, как общее правило, ведут все дела через подведомственные им отделы местных Советов.
Раздел пятый АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО править
Глава четырнадцатая править
Статья 78. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. следующие обоего пола граждане, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет:
- а) Все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч.,
трудовые киргизы и крестьяне-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;
- б) Красноармейцы, военные моряки и все военнослужащие Красной Армии и флота;
- в) Граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах ―а" и ―б" настоящей статьи, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.
- Примечание: 1. Местные Советы могут, с утверждения Центральной власти, понижать установленную настоящей статьей возвратную норму. 2. Из лиц, не принадлежащих к числу Российских граждан, пользуются избирательным правом также лица, указанные в ст. 18 Конституции (л. 9).
Статья 79. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:
- а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
- б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имуществ и т.д.;
- в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
- г) монахи и духовные служители церквей, мечетей и религиозных культов;
- д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
- е) лица, признанные в установленном порядке душевно больными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
- ж) лица, лишенные избирательных прав по суду, а равно осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
Глава пятнадцатая О ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫБОРОВ править
Статья 80. Выборы производятся согласно установившимся обычаям в дни, устанавливаемые местными Советами.
Статья 81. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.
Статья 82. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избирательного собрания.
Статья 83. ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.
Статья 84. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабочих организаций определяется местными Советами, — согласно инструкции Киргизского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
Глава шестнадцатая О ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ И ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТОВ править
Статья 85. Весь материал по производству выборов передается в соответствующий Совет.
Статья 86. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.
Статья 87. О результатах проверки мандатная Комиссия докладывает совету.
Статья 88. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.
Статья 89. В случае не утверждения того или иного кандидата, Совет назначает новые выборы.
Статья 90. В случае неправильности выборов в целом — вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти.
Статья 91. Последней инстанцией по кассации Советских выборов является Киргизский Центральный Исполнительный Комитет Советов.
Статья 92. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы, согласно общему положению.
Раздел шестой БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО править
Глава семнадцатая править
Статья 93. Государственные доходы и расходы Киргизской Социалистической Советской Республики как по автономным, так и по объединенным комиссариатам и ведомствам, объединяются в общегосударственном бюджете РСФСР.
Статья 94. Киргизский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров по утверждении смет автономных и объединенных Наркоматов и ведомств направляет таковые в ВЦИК для включения в общегосударственный бюджет Федерации.
Статья 95. Ни один расход не может быть произведен как по Госбюджету, так и по местным бюджетам, если он не предусмотрен утвержденной в надлежащем порядке сметою.
Статья 96. Все предоставленные учреждениям кредиты расходуются ими в пределах сметных подразделений по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо иных потребностей.
Статья 97. Киргизскому Центральному Исполнительному Комитету и Совнаркому КАССР предоставляется право передвигать кредиты из одного ведомства в другое и в пределах каждого ведомства из одного параграфа сметы в другой параграф согласно действующих бюджетных правил.
Статья 98. В области местных финансов Всекиргизскому Съезду Советов, Центральному Исполнительному Комитету и Совнаркому КАССР предоставляется:
- а) рассмотрение и утверждение местных бюджетов КАССР;
- б) возбуждение ходатайств перед Совнаркомом РСФСР о выдаче из дотационного фонда пособий на усиление местных средств КАССР;
- в) распределение между губерниями отпущенных из дотационного фонда пособий в соответствии с размерами исчисленных по губернским бюджетам дефицитов, платежеспособностью населения и экономической мощью каждой губернии;
- г) представление С НК РСФСР соображений в размерах отчислений на местные нужды КАССР от
поступлений пдгосударственным налогам и распределение отчислений между губерниями.
Статья 93. Всекиргизский Съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет и Совнарком КАССР устанавливает размер % отчислений от местных доходов в краевой бюджет и утверждают доходную и расходную части последнего.
Статья 100. Краевой бюджет предназначается:
- а) для выполнения местных расходов общекраевого значения и
- б) для выдачи пособий губернским бюджетам.
Статья 101. Отпуск средств из краевого бюджета производится на основании смет, составленных подлежащими ведомствами к началу годового бюджетного периода и подлежащих рассмотрению и утверждению в порядке 98 статьи.
Раздел седьмой О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ КИРГИЗСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ править
Глава восемнадцатая править
Статья 102. Герб Киргизской Социалистической Советской Республики — общий с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и имеет на киргизском и русском языках надпись:
- а) Киргизская Социалистическая Советская Республика Российской Федерации и
- б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Статья 103. Флаг киргизской Социалистической Советской Республики — общий с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и имеет на киргизском и русском языках надпись: "Киргизская Социалистическая Республика Российской Федерации" вместо слов РСФСР.
