Конституция Иракской Республики

Конституция Ирака
Пер. Александр Игоревич Пещеров

Оригинал: англ. Constitution of Iraq. — Перевод созд.: 2005 год, принята на всенародном референдуме 15 октября 2005 года. Источник: web.krg.org (англ.) • Первоначальный вариант конституции был написан на английском языке и лишь потом она была переведена на арабский и курдский для последующего вынесения на референдум.

Преамбула

Во имя Аллаха, всемилостивого, всемилосердного…

«Истинно гордитесь детьми Адама» (Коран, 17:70)

Мы, люди Междуречья, родины апостолов и пророков, обители святых отцов, колыбели цивилизации, истока арифметики и создателей алфавита. На нашей земле, был издан первый закон, дарованный человечеству, в нашей нации установлена эра самого справедливого правосудия среди прочих наций, в нашей стране, населенной последователями пророка и молитвами святых, на которой выдвигали свои теории философы и ученые и творили писатели и поэты…

Признавая власть Аллаха над нами, повинуясь воззванию нашей родины и нашего народа, откликаясь на зов наших религиозных и политических лидеров и на требование наших религиозных властей, и наших вождей, и наших реформаторов, впервые в истории мы миллионами подошли к избирательным урнам, мужчины и женщины, молодые и старики, 30 января 2005, вспоминая боль, принесенную деспотической бандой от сектантского гнета; вдохновленные страданиями мучеников Ирака — Суннитов и Шиитов, Арабов, Курдов и Туркменов, и преданных собратьев всех других сообществ, вспоминая святые города в опустошающей тьме и Юга в восстании Ша’Абания, сгорающие в горестном огне братские могилы, болота, Аль-Дуджейл, и другие и страдания принесенные национальным угнетением в кровавой резне Хальбая, Барзана, Анфала и против Курдов в г. Фаили; побужденные трагедиями туркменов в Башире и страданиями людей в западных регионах, которых террористы и их союзники стремились взять в заложники и воспрепятствовать участию в выборах и установлению в сообществе мира, братства и единства с тем, чтобы мы могли создать новый Ирак, Ирак будущего, без сектантства, расизма, территориального неравенства, дискриминации и изоляции.

Терроризм и такфир (провозглашение кого-либо неверным) не воспрепятствовали нам на пути творения нации закона. Сектантство и расизм не остановят нас от марша бок о бок друг с другом в укреплении нашего национального единства, от создания путей мирной передачи власти, от заимствования механизмов справедливого распределения ресурсов и предоставления равных возможностей каждому.

Мы, люди Ирака — мужчины и женщины, старые и молодые, вновь поднявшиеся после наших катастроф и с уверенностью смотрящие в будущее с демократией, федерализмом, республиканской системой, приняли решение уважать букву закона, отвергнуть политику агрессии, уделять внимание женщинам и их правам, пожилым и заботе о них, детям и их интересам, пропагандировать многообразие и прекратить терроризм.

Мы, люди Ирака, во всех своих формах и объединениях гарантируем установление нашего союза свободно и с помощью добровольного выбора, памятуя уроки прошлого в счет будущего, записываем эту постоянную конституцию, состоящую из священных ценностей и высоких идеалов, из достижений науки и человеческой цивилизации, легших в основу этой конституции, призванной оберегать в Ираке свободный союз людей, землю и суверенитет.

Раздел первый: Основополагающие принципы

Статья 1

Республика Ирак это независимое суверенное демократическое и федеративное государство с представительно республиканской формой правления. Эта Конституция — гарант единения Ирака.

Статья 2

1. Ислам — официальная религия государства и основной источник законодательства;

a. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит нерушимым нормам ислама.

b. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит принципам демократии.

c. Ни один закон не может быть принят, если он противоречит основным правам и свободам, прописанным в этой конституции.

2. Данная конституция гарантирует Исламское равенство большинства Иракских жителей, признание прав каждого человека, свободу его вероисповедания и отправления религиозных обрядов.

Статья 3

Ирак — многонациональное, многоконфессиональное и полисектовое государство, являющееся основоположником и активным членом Лиги арабских государств, и подчиняющееся ее соглашениям. Ирак — часть Исламского мира.

Статья 4

1. Арабский и Курдский — два официальных языка в Ираке.

2. Иракцам гарантируется право обучать своих детей на их родном языке — Турецком, Сирийском и Армянском, в государственных образовательных учреждениях, а также на каком-либо другом языке в частных образовательных заведениях в соответствии с образовательными стандартами.

3. Смысловой объем фразы «официальный язык» и сущность применения положений этой статьи определяется законом, регулирующим также:

a. издание официальной газеты на обоих языках

b. речь, обращения и выражения в официальной обстановке, такой как Совет Представителей, Кабинет Министров, суды и конференции ведутся на любом из двух языков

c. признание официальных документов и корреспонденции на двух языках а также издание на этих языках официальных документов

d. открытие школ преподавания на двух языках в соответствии с законами об образовании

e. и другие сферы, действующие на основе принципа равенства, такие как финансовые законопроекты, паспорта, штампы

4. Федеральные службы и организации в регионе Курдистан пользуются Арабским и Курдским языками.

5. Туркменский и Сирийский языки считаются официальными на территориях, где они распространены среди местного населения.

6. Каждый регион или провинция могут использовать местное наречие в качестве дополнения к официальному языку, если это будет одобрено большинством населения на всеобщем референдуме.

Статья 5

Закон суверенен, люди — это источник власти и ее легитимности, которую они осуществляют через прямое тайное голосование и его конституционные ведомства.

Статья 6

Передача власти должна происходить мирно, в демократическом порядке, записанном в этой конституции.

Статья 7

1. Организации или общественные объединения, поддерживающие, провоцирующие, оправдывающие расизм, терроризм, такфир (провозглашение кого-либо неверным), сектантские чистки, запрещены под любым именем, в особенности — партия Saddamistbaath в Ираке и ее символика. Такие организации не могут быть частью многопартийной политической системы в Ираке, что должно быть утверждено законом.

2. Государство осуждает воинствующий терроризм во всех его проявлениях и обеспечивает защиту своих территорий от возникновения террористических баз, путей их сообщения и областей.

Статья 8

Ирак обязуется следовать принципу хорошего соседства и не вторгаться во внутренние дела других стран, а также искать мирные способы решения конфликтов и укреплять взаимоотношения на основе общих интересов и взаимности, равно как и уважать международные обязательства других государств.

Статья 9

1. -

a. Вооруженные силы Ирака и органы безопасности формируются из представителей Иракского народа, сохраняя в равной степени уважение и представительность без дискриминации или исключений. Они находятся под контролем общественной власти, защищают Ирак, не используются в качестве инструмента угнетения иракского населения, не вторгаются в сферу политических интересов и не играют роли в процессе передачи власти.

b. Организация военизированных формирований вне структуры вооруженных сил запрещено.

c. Иракским вооруженным силам и их личному составу — включая военный персонал, работающий в Министерстве обороны и в других службах и организациях и подчиняющийся своим ведомствам — не разрешается выдвигаться в качестве кандидатов на выборах на государственные посты, вовлекаться в избирательную компанию других кандидатов, а также — принимать участие в действиях, запрещенных постановлениями Министерства Обороны.

d. Иракская разведывательная служба занимается сбором информации и оценкой угроз национальной безопасности, а также внесением предложений иракскому правительству. Она находится под общественным контролем, представляет собой субъект наблюдения исполнительной власти, действует в соответствии с законом и признанными принципами прав человека.

e. Иракское правительство должно уважать и выполнять Иракские международные соглашения относительно нераспространения, прекращения развития, производства и использования ядерного, химического и биологического оружия. Сопутствующее снаряжение, материалы, технологии и системы связи, использующиеся в развитии, обработке, производстве и использовании такого оружия запрещены.

2. Деятельность военных ведомств регулируется законом.

Статья 10

Святые усыпальницы и религиозные места поклонения являются религиозными и культурными объектами. Государство принимает на себя обязанность охранять и защищать их святость и ручается за свободное осуществление в них религиозных обрядов.

Статья 11

Багдад признается столицей республики Ирак.

Статья 12

1. Флаг, герб и национальный гимн законодательно закрепляются как символы Иракского народа.

2. Законом регулируются знаки отличия, официальные праздники, религиозные и национальные мероприятия и государственное летоисчисление по Хиджри и Грегорианскому календарю.

Статья 13

1. Данная конституция признается высшим законом в Ираке. Она должна быть провозглашена по всей стране без исключения.

2. Ни один закон, противоречащий конституции, не должен быть принят. Любые отклонения в местных конституциях и каких-либо других законах, противоречащие данной конституции признаются ничтожными.

Раздел второй: Права и свободы

Глава первая: Права

Гражданские и политические права

Статья 14

Все жители Ирака считаются равными перед законом вне зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, цвета кожи, религиозной принадлежности, личных убеждений, верований или мировоззрений, а также экономического и социального статусов.

Статья 15

Каждый имеет право на жизнь, безопасность и свободу. Лишение или ограничение этих прав запрещены, за исключением случаев, предусмотренных законом и основанных на решении, вынесенном управомоченой судебной властью.

Статья 16

Равные возможности для всех Иракцев гарантированы. Государство гарантирует принятие необходимых мер для достижения таковых равных возможностей.

Статья 17

1. Каждый должен иметь право на личную тайну, в той степени, в которой она не нарушает прав других и не противоречит принципам общественной морали.

2. Принцип неприкосновенности жилища нерушим, вторжение, обыск или подвергание его опасности запрещено, за исключением наличия на эти действия судебного решения на законных основаниях.

Статья 18

1. Быть гражданином Ирака — право каждого жителя Ирака, и является основой их гражданства.

2. Иракцем считается каждый рожденный от отца или мамы, имеющих Иракское гражданство. Данное правоотношение регулируется законом.

3. -

a. Иракский гражданин по рождению не может быть лишен своего гражданства. Каждый, кто был лишен гражданства, может требовать его восстановления, что и регулируется законом.

b. Иракское гражданство может быть отозвано лишь в случаях, указанных в законе.

4. Иракский гражданин может иметь двойное гражданство. Каждый, кто приобретает высокий государственный пост должен отказаться от любого другого имеющегося у него гражданства. Данное регулируется законом.

5. Иракское гражданство не должно быть даровано в целях политики заселения страны, ибо данное способно вызвать дисбаланс в популяционном составе населения Ирака.

6. Положения о гражданстве должны быть законодательно урегулированы. Специальные суды должны вести судопроизводство по данным вопросам.

Статья 19

1. Судебная власть независима, и никакая другая власть не стоит выше нее, кроме власти закона.

2. Нет ни преступлений ни наказаний, не указанных в законе. Наказание должно следовать только из правового акта, который называет совершенное деяние в преступным. Не должен быть вынесен приговор суровее, чем установлено за совершение данного преступления.

3. Правосудие должно находиться под защитой и гарантировать права для каждого.

4. Право на защиту неотчуждаемо и гарантируется на всех стадиях расследования и судебного процесса.

5. Обвиняемый признается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в справедливом законном судебном разбирательстве. Обвиняемый не может быть осужден два раза за одно и то же преступление, пока не открыты новые обстоятельства дела.

6. Каждый человек имеет на судебное или административное разбирательство.

7. Судебное разбирательство носит открытый характер, если суд не примет решение о закрытом заседании.

8. Наказание назначается индивидуально.

9. Закон не имеет обратной силы, если иное не предусмотрено законом. Данное исключение не должно относиться к законам, связанным с налогами и выплатами.

10. Уголовный закон обратной силы не имеет, за исключением случаев, когда он улучшает положение обвиняемого.

11. Если обвиняемый в совершении преступления или проступка не имеет правозащитника, суд должен назначить для него такового за государственный счет.

12. -

a. Незаконное задержание лица запрещено.

b. Согласно тюремному уставу, предусмотренному здравоохранением и социальным обслуживанием и подчиняющемуся принципам законности, содержание под стражей запрещены в местах, специально для этого не предназначенных.

13. Документы по предварительному расследованию должны быть представлены на рассмотрение судье, в ведомстве которого находится данное производство, в период не превышающий 24 часов с момента задержания обвиняемого. Этот период может быть увеличен только один раз и на тот же срок.

Статья 20

Граждане, мужчины и женщины, имеют право принимать участие в государственных делах и реализовывать свои политические права, включая право на голосование, право избирать и быть избранным.

Статья 21

1. Ни один гражданин Ирака не должен быть выдан иностранным организациям и властям.

2. Право на политическое убежище в Ираке регулируется законом. Ни один политический беженец не должен быть выдан иностранным организациям или насильственно возвращен в страну, откуда бежал.

3. В Ираке не предоставляется политическое убежище лицам, обвиненным в совершении международных преступлений или терроризме и другим лицам, причинившим ущерб Ираку.

Экономические, социальные и культурные права

Статья 22

1. Каждый гражданин Ирака имеет право на труд, чтобы обеспечить себе достойное проживание.

2. Закон регулирует отношения между работниками и работодателями на основе экономических отношений, принимая во внимание основы социальной справедливости.

3. Государство гарантирует право формирования профессиональных ассоциаций и союзов и присоединения к ним. Процедура реализации данного права будет прописана в законе.

Статья 23

1. Частная собственность защищена. У собственника должно быть право извлекать выгоду из частной собственности, пользоваться ей и утилизировать в границах, определенных законом.

2. Собственность не может быть изъята иначе как с целью общественной выгоды и на условиях немедленной ее компенсации. Данная процедура будет урегулирована законом.

3. -

a. Каждый гражданин Ирака имеет право владеть собственностью по всей территории Ирака. Никто другой не может владеть недвижимым имуществом, за исключением тех, кому это дозволено законом.

b. Владение собственностью с целью изменения общественного строя запрещается.

Статья 24

Государство гарантирует в Ираке свободу передвижения рабочих, товаров и капиталов между регионами и губерниями. Что урегулируется законом.

Статья 25

Государство гарантирует проведение реформы Иракской экономики в соответствии с современными экономическими принципами, с целью обеспечения оптимального вложения государственных ресурсов, увеличения количества их источников, а также поддержки и развития частного сектора.

Статья 26

Государство гарантирует стимулирование вложений в различные области, что будет урегулировано законодательным образом.

Статья 27

1. Публичная собственность неприкосновенна, а ее защита является долгом каждого гражданина.

2. Меры по защите государственной собственности, а также условия управления и распоряжения ею, равно как и границы, в которых ни одно из этих условий не может быть не выполнено, устанавливаются законом.

Статья 28

1. Ни одни налоги или штрафы не могут быть наложены либо прощены, от них не могут быть освобождены и размер их не может быть изменен, кроме как в соответствии с законом.

2. Получающие минимальную заработную плату должны быть освобождены от налогов по принципу обеспечения поддержки имеющим минимальный размер оплаты труда, необходимый для выживания. Что урегулируется законом.

Статья 29

1. -

a. Семья — это основа общества; государство оберегает ее уклад, ее религиозную, моральную и патриотическую ценность.

b. Государство гарантирует защиту материнства, детства и старости и будет заботиться о детях и молодежи, предоставляя наилучшие условия к дальнейшему развитию их талантов и способностей.

2. Дети имеют право на воспитание, заботу и получения образования со стороны своих родителей. Родители имеют право получить от детей уважение и заботу, в особенности когда они (родители) в этом нуждаются, либо по причине нетрудоспособности и старости.

3. Эксплуатация детей в экономических целях категорически запрещена. Государство должно принять необходимые меры для их защиты.

4. Все формы жестокости и грубого обращения в семье, школе и обществе находятся под запретом.

Статья 30

1. Государство гарантирует отдельным лицам и семьям — в особенности детям и женщинам — социальное обеспечение и здравоохранение, а также основные условия для свободной и достойной жизни. Государство также обеспечивает необходимый доход и достойное жилье.

2. Государство гарантирует социальное обеспечение и здравоохранение гражданам Ирака в случае старости, болезни, нетрудоспособности, отсутствия жилья, сиротства или безработицы, и должно защищать их от невежества, страха и бедности. Государство должно обеспечить их жильем и специальными программами по защите и реабилитации. Данное урегулируется законом.

Статья 31

1. Каждый гражданин имеет право на заботу о своем здоровье. Государство занимается здравоохранением и обеспечивает средства предупреждения болезней и их излечения путем строительства разного рода госпиталей и медицинских учреждений.

2. Физические лица и организации могут строить госпитали, клиники либо другие места для лечения под надзором государства и эти отношения должны быть урегулированы законом.

Статья 32

Государство заботиться об инвалидах и лицах со специальными потребностями, обеспечивая их восстановление с целью скорейшей социальной реабилитации. Данное урегулируется законом.

Статья 33

1. Каждый имеет право на чистую окружающую среду.

2. Государство гарантирует защиту и сохранение окружающей среды и биологического многообразия.

Статья 34

1. Образование является основополагающим фактором в развитии общества и правом, гарантированным государством. Начальное образование является общеобязательным, государство гарантирует искоренение безграмотности.

2. Получение бесплатного образования на всех уровнях — право каждого гражданина Ирака.

3. Государство поощряет научные исследования в мирных целях, которые служат человечеству и поддерживает высокое качество, новаторство, изобретательность и другие аспекты научной мысли.

4. Индивидуальное и всеобщее образование гарантировано. Данное урегулируется законом.

Глава вторая: Свободы

Статья 35

1. -

a. Свобода и достоинство человека под охраной.

b. Никто не может быть взят под стражу или подвергнут допросу иначе как по законному решению.

c. Все форм психологических и физических пыток, равно как и жестокого обращения, запрещены. Любое признание, полученное под давлением, угрозами или пытками не подлежит доверию. Жертва ненадлежащего обращения имеет право получить компенсацию за нанесение материального или морального ущерба, в соответствии с законом.

2. Государство гарантирует защиту личности от интеллектуального, политического и религиозного принуждения.

3. Воинская повинность (в качестве неоплачиваемого труда), крепостничество, работорговля, торговля женщинами и детьми, и сексуальная эксплуатация запрещены.

4. Государство будет содействовать культурным движениям и организациям способом, соответствующим истории иракской цивилизации и культуры. Они будут находиться под опекой ради обеспечения подлинных иракских культурных тенденций.

Статья 36

Государство гарантирует в манере, не нарушающей нормы общественного порядка и морали,:

А. Свободу выражения любым способом.

В. Свободу прессы, печати, рекламы, средств массовой информации и публикации.

С. Свободу собраний и мирных демонстраций. Данное урегулируется законом.

D. Каждый гражданин Ирака имеет право заниматься спортом, в то время как государство должно поощрять и популяризировать занятия спортом, а также обеспечивать для этих целей все необходимое.

Статья 37

1. Свобода создания политических партий и объединений и присоединения к ним гарантирована. Данное урегулируется законом.

2. Запрещено насильственно принуждать людей присоединиться к какой-либо партии, обществу, политической организации или заставлять кого-либо сохранять в них членство.

Статья 38

Свобода коммуникации, телеграфной и телефонной связи, а также электронной переписки гарантируется, данные виды связи не могут находиться под наблюдением, прослушиваться или раскрываться кроме как из соображений законности и безопасности, и лишь по решению суда.

Статья 39

Граждане Ирака свободны в решении наложить на себя какие-либо связанные с их принадлежностью к каким-либо религиям, сектам, верованиям или иному их выбору. Данное урегулируется законом.

Статья 40

Каждому дается свобода мысли, совести и вероисповедания.

Статья 41

1. Последователи религиозных культов и сект свободны в:

a. Отправлении религиозных обрядов, включая церемонию Хуссейни (Шиитскую религиозную церемонию)

b. Распоряжение пожертвованиями, связанными с этим распоряжением делами и религиозными учреждениями. Данное должно урегулироваться законом.

2. Государство гарантирует свободу вероисповедания и защиту храмов.

Статья 42

1. Каждый гражданин Ирака пользуется правом на свободу передвижения, путешествия и проживания внутри и за пределами Ирака.

2. Ни какой гражданин Ирака не может быть сослан, вытеснен за пределы страны или лишен права беспрепятственного возвращения в Ирак.

Статья 43

1. Государство должно стремиться к усилению институтов гражданского общества, поддерживать, развивать и оберегать их независимость мирными средствами для достижения законных целей. Данное урегулируется законом.

2. Государство должно способствовать прогрессивному развитию иракских кланов и племен, и проявлять участие в их делах способом, согласующимся с положениями религии и закона, а также сохранять благородные человеческие ценности, способствующие развитию общества. Государством запрещаются племенные обычаи, нарушающие права человека.

Статья 44

Не могут быть установлены пределы или иные ограничения в осуществлении каких-либо прав и свобод, провозглашенных этой Конституцией, кроме установленных законом или на его основе, и лишь до той степени, пока эти ограничения или оговорки не нарушают саму сущность прав и свобод.

Раздел третий: Государственная власть

Статья 45

Государственная власть состоит из законодательной, исполнительной и судебной властей. Они осуществляют свои полномочия и выполняют задачи на основе принципа разделения властей.

Глава первая: Законодательная власть

Статья 46

Федеральная законодательная власть состоит из Совета Представителей и Совета Федерации.

Совет Представителей

Статья 47

1. Совет Представителей состоит из определенного числа членов, образуемого в пропорции 1 представитель от 100 000 Иракских граждан, представляющих целостность иракского народа. Они избираются посредствам прямого тайного общего голосования. Должна быть обеспечена представительность всех сословий.

2. Кандидат в Совет Представителей должен быть полностью право- и дееспособным гражданином Ирака.

3. Закон должен регулировать требования к кандидату, к голосующему, и ко всем лицам, принимающим участие в выборах.

4. Закон о выборах должен иметь целью обеспечить присутствие женщин в составе Совета Представителей не менее ¼ в процентном отношении.

5. Совет Представителей должен провозгласить закон регулирующий смену его состава по причине отставки, увольнения или смерти его участников.

6. Запрещено совмещать членство в Совете Представителей с любой другой государственной должностью или работой.

Статья 48

Каждый член Совета Представителей должен принести следующую конституционную клятву перед Советом до начала исполнения своих обязанностей:

«Я клянусь Всемогущим Богом выполнять мои законные обязанности и нести ответственность, лежащую на мне, с преданностью и честностью, а также сохранять независимость и суверенитет Ирака, и защищать интересы его людей, и обеспечивать безопасность его земли, неба, воды, богатств и федеральной демократической системы, и я должен стремиться защищать общественные и частные свободы, и независимость правосудия, и обязуюсь соблюдать законодательство честно и беспристрастно.

Бог — мой свидетель».

Статья 49

Совет представителей должен учредить устав, регулирующий его работу.

Статья 50

1. Совет Представителей должен утвердить членство своих участников двумя третями голосов, в течении 30 дней с момента опротестования чьего-либо членства.

2. Решение Совета Представителей может быть обжаловано в Верховный Суд Федерации в течении 30 дней с даты вынесения Советом решения.

Статья 51

1. Заседания Совета Представителей должны быть открытыми, если только Совет не постановит иное.

2. Протоколы заседаний должны быть опубликованы любыми способами, одобренными Советом.

Статья 52

В соответствии с президентским указом, Президент Республики должен призвать Совет Представителей собраться в течение 15 дней от даты ратификации результатов всеобщих выборов. Старейший член Совета должен возглавлять первое заседание в ходе которого выберут председателя Совета и двух его заместителей. Названный период не может быть больше указанного.

Статья 53

На первом заседании Совет Представителей должен выбрать своего председателя, а после — его первого и второго заместителей, посредствам абсолютного большинства голосов от общего числа членов Совета Представителей путем прямого тайного голосования.

Статья 54

1. Период осуществления полномочий Советом Представителей 4 календарных года, отсчет которых начинается со дня первого заседания и заканчивается по прошествии 4 лет.

2. Новый состав Совета Представителей должен быть избран за 45 дней до окончания до окончания срока полномочий предыдущего состава.

Статья 55

У Совета представителей должен быть один годовой семестр с двумя законодательными сессиями на протяжении 8 месяцев. Устав должен определять порядок созыва заседаний. Заседание, на котором рассматривается бюджет государства, не должно заканчиваться до принятия бюджета.

Статья 56

1. Президент Республики, либо Премьер Министр, либо Председатель Совета Представителей, либо 50 членов Совета Представителей могут созвать Совет на экстренное заседание. Заседание должно быть ограничено темой, которой аргументировался его созыв.

2. Президент Республики, либо Премьер Министр, либо Председатель Совета Представителей, либо 50 членов Совета Представителей могут просить об отсрочке в ходе законотворческой сессии Совета Представителей на решение вопросов, требующих отсрочки, но на срок не более 30 дней.

Статья 57

1. -

a. Кворум Совета Представителей достигается абсолютным большинством от общего числа его членов.

b. Решения на заседании Совета Представителей принимаются простым большинством голосов при наличии кворума, если не установлено иное.

2. -

a. Законопроекты инициируются Президентом Республики или Кабинетом Министров.

b. Предложенные законы представляются десятью членами Совета Представителей или одним из его специализированных комитетов.

Статья 58

К ведению Совета Представителей относится следующее:

1. Принятие Федеральных законов.

2. Контроль за работой исполнительной власти.

3. Избрание Президента республики.

4. Законодательно урегулированная ратификация международных договоров и соглашений путем квалифицированного большинства в количестве 2/3 членов Совета Представителей.

5. Согласие на назначение следующих лиц:

a. Главы и членов Федерального Кассационного Суда, Генерального Прокурора и Главы Судебной Надзорной Комиссии путем одобрения абсолютного большинства, по предложению Высшего Юридического Совета.

b. Послов и лиц со специальными рангами, по представлению Кабинета Министров.

c. Начальника Штаба Иракской Армии, его помощников, командующих подразделением и лиц званиями выше командующего, а также начальника Службы Разведки, по предложению Кабинета Министров.

6. -

a. Допрос Президента Республики, основанный на законном ходатайстве большинства членов Совета Представителей.

b. Освобождении от должности Президента Республики, решением абсолютного большинства членов Совета Представителей, после признания его виновным Верховным судом Федерации в по следующим основаниям:

1. Нарушение конституционной присяги.

1. Нарушение конституции.

1. Государственная измена.

7. -

a. Каждый член Совета Представителей может направлять вопросы Премьер Министру и другим Министрам по предмету их ведения, и каждый из них обязан ответить на заданный вопрос. Только тот член Совета Представителей, который задал вопрос, имеет право делать комментарии относительно полученного ответа.

b. По меньшей мере 25 членов Совета Представителей могут инициировать тему для обсуждения, с целью получить разъяснение о направлениях политики и выполненной работе Совета Министров или одного из Министерств. Ответ направляется Председателю Совета Представителей, а Премьер Министр или Министры должны определить дату своего прибытия в Совет Представителей на обсуждение.

c. Каждый член Совета Представителей, с согласия других 25 его членов, вправе направить запрос Премьер-министру или Министрам, с призывом предоставить отчет о разногласиях в период пребываниях их у власти. Обсуждение вопроса должно начаться не позже семи дней с момента направления запроса.

8. -

a. Совет Представителей имеет право выразить недоверие любому Министру решением абсолютного большинства, и он должен считаться отстраненным от должности с момента вынесения вотума недоверия. Голосование о выражении недоверия производится только по желанию Министра или на основе требования, подписанного 50-тью членами Совета Представителей, после начала расследования в отношении этого Министра. Совет должен вынести решение относительно требования не ранее чем через семь дней с момента подачи документа.

b. -

1. Президент Республики вправе представить на рассмотрение Совета Представителей ходатайство о лишении доверия Премьер Министра.

1. Совет Представителей может лишить доверия Премьер-министра на основе ходатайства одной пятой своих членов. Такое ходатайство может быть удовлетворено только после того, как было направлено Премьер Министру и по прошествии семи дней с момента представления на рассмотрение данного ходатайства.

1. Совет Представителей может принять решение о лишении доверия Премьер-министра абсолютным большинством голосов своих членов.

c. Правительство считается отправленным в отставку в случае, если Премьер-министр будет лишен доверия.

d. В случае голосования по вопросу лишения доверия Кабинета Министров в целом, Премьер-министр и Министры сохраняют свои должности во исполнение ежедневных обязанностей на срок, не превышающий тридцати дней, до тех пор, пока новый Кабинет Министров не будет сформирован в соответствии со статьей 73 данной конституции.

e. Совет Представителей может подвергнуть допросу независимых глав комиссий в той же процедуре, что и министров, и может освободить их от должности решением, принятым большинством голосов своих членов.

9. -

a. Давать согласие на объявление войны и введение чрезвычайной ситуации решением квалифицированного большинства в 2/3 голосов, основанного на совместном требовании от Президента Республики и Премьер-министра.

b. Чрезвычайное положение вводится на срок не более тридцати дней. Данный период может быть неоднократно увеличен на тот же срок, при получении одобрения для каждого нового периода.

c. Премьер-министр должен быть наделен необходимыми полномочиями которые позволят ему управлять делами страны в период военного и чрезвычайного положения. Эти полномочия должны быть отрегулированы законом так, что бы не противоречить положениям конституции.

d. Премьер-министр должен предоставить Совету Представителей отчет о предпринятых мерах и полученных результатах в течении периода объявления войны и в течении 15 дней с момента прекращения чрезвычайного положения.

Статья 59

1. Кабинет министров должен представить на рассмотрение проект закона о генеральном бюджете и заключительный отчет Совету Представителей для утверждения.

2. Совет представителей может руководить трансфертами между частями и главами генерального бюджета и сократить его общий размер, а также может предложить Кабинету Министров увеличить расходную часть, в случае необходимости.

Статья 60

1. Законом должны регулироваться права и привилегии председателя Совета Представителей, его двух заместителей и членов Совета Представителей.

2. -

а. Член Совета Представителей не несет ответственности за сказанное им во время заседаний Совета, а также наделен иммунитетом от судебного преследования за свои слова.

b. Член Совета Представителей не может подвергаться аресту в течении законодательного семестра, за исключением предъявления ему обвинения в совершении тяжкого преступления и согласия Совета Представителей лишить его неприкосновенности или если он оказался пойман на месте совершения им тяжкого преступления. c. Член Совета Представителей не может подвергаться аресту после законодательного семестра, за исключением предъявления ему обвинения в совершении тяжкого преступления и согласия председателя Совета Представителей лишить его неприкосновенности или если он оказался пойман на месте совершения им тяжкого преступления.

Статья 61

1. Совет Представителей может быть распущен решением абсолютного большинства от общего количества своих членов, либо по просьбе одной трети от его участников, либо по просьбе Премьер-министра и одобренной Президентом Республики. Совет Представителей не может быть распущен в период допроса Премьер-министра.

2. После роспуска Совета Представителей Президент Республики должен созвать всеобщие выборы в шестидесятидневный срок с момента роспуска Совета. В этом случае Кабинет Министров считается подвластным Президенту и продолжает заниматься повседневными делами.

Совет Федерации

Статья 62

Законодательный совет должен быть учрежден с названием «Совет Федерации» с целью включить представителей от областей и административных округов, не объединенных в области.

Закон, принятый двумя третями челнов Совета Представителей должен регулировать устройство Совета Федераций, условия членства в нем, компетенцию и все, что с ним связано.

Глава вторая: Исполнительная власть

Статья 63

Государственная исполнительная власть состоит из Президента Республики и Кабинета Министров и должна осуществлять свои полномочия в соответствии с Конституцией и законом.

Президент Республики

Статья 64

Президент республики есть Глава государства, символ единения страны и лицо, представляющее ее суверенитет. Он гарант Конституции и охраны независимости, суверенитета, единения и сохранности территорий Ирака, в соответствии с положениями Конституции.

Статья 65

Кандидат в Президенты Республики должен соответствовать следующим требованиям:

1. Быть гражданином Ирака по рождению, иметь родителей Иракцев.

2. Быть полностью правоспособным и достигнуть возраста 40 лет.

3. Иметь хорошую репутацию и политический опыт, славиться своей честностью, непорочностью, справедливостью и верностью родине.

4. Не иметь судимости за совершения каких-либо преступлений, включая аморальные поступки.

Статья 66

1. Процедура назначения на должность Президента Республики должна быть урегулирована законом.

2. Процедура назначения на должность одного или более Вице-президентов должна быть урегулирована законом.

Статья 67

1. Совет Представителей должен выбрать среди нескольких кандидатов Президента Республики, решением 2/3 голосов от общего числа своих членов.

2. Если ни один из кандидатов не наберет необходимое большинство голосов, то два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, должны будут соревноваться между собой во втором туре, и победитель будет провозглашен Президентом Республики.

Статья 68

Президент должен принести Конституционную Клятву перед Советом Представителей, в соответствии с текстом, предусмотренным в статье 48 Конституции.

Статья 69

1. Срок полномочий Президента Республики ограничен 4 годами. Он может быть переизбран не больше чем на второй срок.

2. -

a. Срок полномочий Президента Республики истекает одновременно с истечением срока полномочий Совета Представителей.

b. Президент Республики должен продолжать исполнять свой долг до конца выборов и первого заседания нового Совета Представителей, при условии, что новый Президент Республики будет выбран в течении тридцати дней с даты первого созыва Совета.

c. В случае, если по каким-либо причинам пост Президента Республики станет вакантным, новый Президент Республики должен быть избран лишь до конца оставшегося периода текущего президентского срока.

Статья 70

Полномочия Президента Республики:

1. Амнистировать по предложению Премьер-министра. Данное полномочие не распространяется на дела относящиеся к частному обвинению, а также тем, кто был обвинен в совершении международных преступлений, в финансовой и должностной коррупции.

2. Ратифицировать международные договоры и соглашения после одобрения их Советом Представителей. Такие международные договоры и соглашения считаются ратифицированными по истечении 15 дней с момента их принятия.

3. Ратифицировать и издавать законы, принятые Советом Представителей. Такие законы считаются вступившими в силу по истечению 15 дневного срока с момента их подписания.

4. Созывать выбранный Совет Представителей на собрание в период, не превышающий 15 дней от даты утверждения результатов выборов, а также в других случаях, описанных Конституцией.

5. Награждать медалями, другими знаками отличия по представлению Премьер-министра и в соответствии с законом.

6. Аккредитовать послов.

7. Издавать Президентские указы.

8. Подписывать смертные приговоры, вынесенные уполномоченными на то судами.

9. Выполнять обязанности Верховного Главнокомандующего вооруженных сил на церемониях и в почетной обстановке.

10. А также выполнять другие президентские полномочия, записанные в этой Конституции.

Статья 71

Специальный закон должен устанавливать заработную плату и довольствие Президента Республики.

Статья 72

1. Президент Республики имеет право подать в отставку в письменной форме, направленной председателю Совета Представителей, и она должна считаться действующей по истечении 7 дней с момента подачи ее в Совет Представителей.

2. Вице Президент должен принять на себя полномочия Президента в случае его отставки.

3. Вице Президент должен принять на себя обязанности Президента Республики в случае, если пост Президента станет не занятым по какой бы то ни было причине. Совет Представителей должен избрать нового Президента в период, не превышающий 30 дней с даты «опустения» (даже не знаю, как сказать: может — с даты появления вакансии).

4. В случае если должность Президента Республики окажется незанятой, по причине отсутствия Вице-президента, председатель Совета Представителей должен заместить Президента Республики, с условием, что новый Президент будет избран в период, не превышающий 30 дней с момента освобождения этой должности и в порядке, предписанном данной Конституцией.

Кабинет Министров

Статья 73

1. Президент Республики, в течении 15 дней с момента его выбора, должен поручить кандидату от наибольшего блока в Совете Представителей формирование Кабинета министров.

2. Уже назначенный, но не вступивший в должность Премьер-министр должен провести назначение членов Кабинета Министров в течении 30 дней с даты своего назначения.

3. Если назначенный, но еще не вступивший в должность Премьер-министр не справился с формированием Кабинета Министров в срок, отведенный в пункте втором настоящей статьи, Президент Республики, в течении 15 дней, должен поручить это новому кандидату на пост Премьер-министра.

4. Назначенный, но не вступивший в должность Премьер-министр должен предоставить Совету Представителей список членов Кабинета Министров и министерскую программу. Считается, что путем одобрения абсолютным большинством в Совете Представителей, он завоевывает доверие к отдельным министрам и министерской программе в целом.

5. Президент Республики должен будет, в течении 15 дней, назначить другого кандидата на формирование Кабинета Министров, в случае, если Кабинет Министров не получит доверие путем голосования.

Статья 74

1. Условия кандидата на должность Премьер-министра должны быть такими же, как и на должность Президента Республики, предусматривая возраст кандидата не менее 35 лет и наличие у него ученой степени бакалавра или ее эквивалента.

2. Условия для претендента должность Министра те же самые, что и на пост члена Совета Представителей, предусматривая наличие у кандидата ученой степени бакалавра или ее эквивалента.

Статья 75

Премьер-министр — должность в прямой исполнительной власти. Он отвечает за основные направления политики государства и является главнокомандующим вооруженными силами государства. Премьер-министр определяет основные направления в работе Кабинета Министров, председательствует на его собраниях и обладает правом на отстранение министра от должности с согласия Совета Представителей.

Статья 76

Премьер-министр и члены Кабинета Министров должны принести конституционную клятву перед Советом Представителей, в соответствии с положением статьи 48 Конституции.

Статья 77

Кабинет Министров осуществляет следующие полномочия:

1. Формирует и реализовывает основные направления политики и генеральные планы государства, а также осуществляет наблюдение за работой министерств и департаментов, не связанных с министерствами.

2. Вносит законопроекты.

3. Издает правила, инструкции и постановления по обеспечению законности.

4. Подготавливает проект Федерального бюджета, генеральный отчет и планы по дальнейшему развитию.

5. Представляет на одобрение Совета Представителей кандидатуры на пост заместителей министра, послов, высших государственных должностных лиц, Начальника Штаба Вооруженных Сил и его помощников, Командующих Дивизией и выше по званию, Начальника национальной Службы Разведки и глав ведомств по безопасности.

6. Обсуждает и подписывает международные соглашения и договоры, или назначает для этих целей уполномоченное лицо.

Статья 78

1. Президент Республики должен взять на себя обязанности Премьер-министра в случае, если данный пост окажется не занятым, какая бы ни была на то причина.

2. Президент должен назначить другого кандидата на формирование Кабинета Министров в связи с указанным в предыдущем пункте событии, в течении 15 дней, в соответствии со статьей 73 Конституции.

Статья 79

Отдельным законом должна регулироваться заработная плата Премьер-министра, министров, и всех остальных лиц в их ранге.

Статья 80

Ответственность Премьер-министра и Министров перед Советом Представителей носит как коллективный так и индивидуальный характер.

Статья 81

1. Закон должен регулировать работу и строго регламентировать обязанности и полномочия охранных структур и Национальной Службы разведки, которые должны действовать в соответствии с принципами прав человека и находиться под надзором Совета Представителей.

2. Национальная Служба разведки находится в ведении Кабинета Министров.

Статья 82

Кабинет Министров должен принять устав, организующий его работу.

Статья 83

Специальным законом должны регулироваться процессы формирования министерств, их функции и обязанности, а также — полномочия министров.

Глава третья: Судебная власть

Статья 84

Судебная власть независима. Суды всех видов и уровней, должны руководствоваться этим принципом и выносить решения в соответствии с законом.

Статья 85

Судьи независимы, и над ними нет никакой иной власти кроме власти закона. Ни какой другой орган не имеет права вмешиваться в деятельность судебной власти и в отправление правосудия.

Статья 86

В структуру федеральной судебной власти входят Высший Юридический Совет, Верховный Суд Федерации, Федеральный Кассационный Суд, Департамент Государственного Обвинения, Правовая Надзорная Комиссия и другие федеральные суды, установленные законом.

Высший Юридический Совет

Статья 87

Высший Юридический Совет должен наблюдать за делами судебных комитетов. Отдельным законом должны регулироваться способы его учреждения, методы осуществления властных полномочий и правила функционирования.

Статья 88

Высший Юридический Совет обладает следующими полномочиями:

1. Управляет делами судебной власти и осуществляет контрольную деятельность в отношении федеральной судебной власти.

2. Выдвигает кандидатуры на пост Председателя Верховного Суда и членов Федерального Кассационного суда, Главного государственного обвинителя, Председателя Судебной Надзорной комиссии и представляет эти кандидатуры на одобрение Совета Представителей.

3. Вносит проект годового бюджета для Федеральной судебной власти, и вносит его на одобрение Совета Представителей.

Верховный суд федерации

Статья 89

1. Верховный Суд Федерации — материально и административно независимый судебный орган.

2. Верховный Суд Федерации состоит из определенного числа судей, а также экспертов по исламскому праву и ученых-правоведов, количество которых и процесс назначения, равно как и функционирование Верховного Суда, должны регулироваться законом, одобренных двумя третями членов Совета Представителей.

Статья 90

Верховный Суд Федерации обладает следующей юрисдикцией:

1. Надзор за конституционностью законов и действующих постановлений.

2. Разъяснение положений Конституции.

3. Урегулирование дел, связанных с применением федеральных законов, постановлений, предписаний, директив и процедур, изданных федеральными властями. Закон гарантирует право на прямое обращение к Верховному Суду каждого члена Кабинета Министров, заинтересованных граждан и других лиц.

4. Разрешение споров, возникающих между федеральным правительствами областей и правительствами административных округов, муниципалитетами, органами управления на местах.

5. Улаживание разногласий между правительствами областей и административных округов.

6. Решение вопроса о предъявлении обвинений против Президента, Премьер-министра и министров. Данное положение регулируется отдельным законом.

7. Утверждение результатов всенародных выборов в члены Совета Представителей.

8. -

a. Разрешение споров по вопросам компетенции между федеральной судебной властью и судебными органами областей и административных округов, не объединенных в область.

b. Разрешение споров по вопросам компетенции между судебными органами в областях или административных округах, не объединенных в область.

Статья 91

Решения Федерального Верховного Суда окончательные и носят общеобязательный характер.

Общие положения

Статья 92

Учреждение каких-либо специальных или чрезвычайных судов запрещено.

Статья 93

Отдельным законом регулируется процесс учреждения судов, их типы, уровни и юрисдикция, а также порядок назначения и сроки службы судей и общественных обвинителей, порядок осуществления их деятельности и отставка.

Статья 94

Судьи не могут быть смещены со своего поста, кроме как в случаях, прямо указанных в законе. Данный закон определяет конкретные условия применения к судьям мер дисциплинарного характера.

Статья 95

Судьям и общественным обвинителям запрещается:

1. совмещать судебную деятельность с законодательной и исполнительной, а также с любой другой оплачиваемой деятельностью.

2. присоединяться к какой-либо политической партии или организации и вести иную политическую деятельность.

Статья 96

Закон регулирует военное судопроизводство и деятельность военных судов, ограниченную рассмотрением военных преступлений, совершаемых военнослужащими и работниками структур безопасности, и в пределах, установленных законом.

Статья 97

Запрещено устанавливать в законе неприкосновенность от привлечения к административной ответственности или исполнения административного решения.

Статья 98

Допускается регулирование отдельным законом учреждения государственного совета, специализирующегося на административном судопроизводстве, толковании законов, составлении законопроектов, представлении государства и различных публичных организаций, за исключением освобожденных от этого по закону, перед судебными органами.

Глава четвертая: Независимые комиссии

Статья 99

Верховная Комиссия по правам человека, Независимая Избирательная Комиссия и Комиссия Общественного Единства считаются независимыми комиссиями, подлежащими контролю лишь со стороны Совета Представителей, а их полномочия должны быть урегулированы отдельным законом.

Статья 100

1. Центральный Банк Ирака, Верховная Аудиторская Коллегия, Комиссия по связи и СМИ, а также Комиссия по снабжению являются финансово и административно независимыми организациями. Работа каждой из этих организаций регулируется специальным законом.

2. Центральный Банк Ирака подотчетен Совету Представителей. Верховная Коллегия Аудита и Комиссия по связи и СМИ прикрепляется находится в ведомстве Совета Представителей.

3. Комиссия по снабжению подведомственна Кабинету Министров.

Статья 101

Комиссия под названием Фонд Мучеников учреждается и передается в ведомство Совета Министров, а ее функции и компетенция должны быть урегулированы согласно закону.

Статья 102

Общественная комиссия должна быть учреждена с целью гарантии соблюдения прав областей и административных округов, не объединенных в области, на их участие в управлении различными государственными федеральными институтами, представительствами, товариществами, делегациями, а также региональными и международными ассоциациями. Комиссия должна включать в себя представителей федерального правительства, представителей областей и административных округов, не объединенных в области, а также — быть урегулированной законом.

Статья 103

Общественная комиссия учреждается законом с целью ревизии и ассигнования государственных доходов. Комиссия должна состоять из представителей и экспертов федерального правительства, представителей и экспертов правительств областей и административных округов, и исполняет следующие обязанности:

1. Осуществляет контроль за справедливостью распределения безвозмездных ссуд, гуманитарной помощи и международных займов в соответствии с законодательством областей и административных округов, не объединенных в области.

2. Осуществляет контроль за рациональным использованием и распределением государственных финансовых ресурсов.

3. Гарантирует прозрачность и справедливость в получении денежных средств областями и административными округами, не объединенными в области, в соответствии с установленным процентным соотношением.

Статья 104

Совет под названием Федеральный Совет Государственной Службы должен быть учрежден для регулирования дел, связанных с государственной службой, включая назначения и повышения по службе. Его устройство и компетенция определяются законом.

Статья 105

Другие независимые комиссии могут быть учреждены законом в зависимости от их нужности и общественной необходимости.

Раздел четвертый: Полномочия федерального правительства

Статья 106

Федеральные власти должны охранять единство, целостность, независимость и суверенитет Ирака, равно как и его федеральную демократическую систему.

Статья 107

Федеральное правительство должно иметь исключительные полномочия по следующим вопросам:

1. Формирование внешней политики и дипломатического представительства; обсуждение, подписание и ратификация международных договоров и соглашений; обсуждение, подписание и ратификация займов и формирование внешней независимой экономической и торговой политики.

2. Организация и ведение политики национальной безопасности, включая формирование и управление вооруженными силами, с целью обеспечения порядка, гарантий безопасности границ и защиты Ирака.

3. Формирование финансовой и таможенной политики; эмиссия валюты; регулирование коммерческой политики в областях и пограничных административных округах Ирака; составление национального бюджета государства; формирование валютной политики; а также учреждение Центрального Банка и у правление им.

4. Регулирование различных стандартов, в том числе — мер и весов.

5. Регулирование вопросов гражданства, натурализации, временного пребывания и права просить политическое убежище на территории Ирака.

6. Регулирование политики телекоммуникаций и почты.

7. Составление проекта общего и инвестиционного бюджетов.

8. Политическое планирование относительно водных ресурсов за пределами Ирака и обеспечение необходимого стока воды в Ирак, а также ее справедливого распределения в соответствии в международным законодательством и международными нормативами.

9. Ведение всеобщей переписи населения и его учет.

Статья 108

Нефть и газ являются достоянием общественности в Ираке во всех областях и административных округах.

Статья 109

1. Федеральное правительство, совместно с правительствами областей и административных округов, принимают на себя управление нефтью и газом, добытыми в соответствующих областях, при условии честного распределения доходов согласно пропорциям населенности во всех частях страны, уделяя особое внимание распределению в срок ресурсов для упадочных областей, которые были незаконно лишены этих доходов при прежнем государственном режиме, и регионам, понесшим убытки в последствии. Данное осуществляется по принципу сбалансирования развития на разных территориях страны и урегулируется специальным законом.

2. Федеральное правительство, совместно с правительствами областей и административных округов, должны сформулировать необходимую стратегическую политику по разработке месторождений нефти и газа с максимальной выгодой для Иракского народа, с использованием наиболее передовых рыночных технологий и поощрения инвестиций.

Древности, археологические достопримечательности, строения, манускрипты и монеты, имеющие культурную ценность, признаются национальным достоянием и передаются под ответственность федеральных властей. Управление ими должно осуществляться совместно с областями и административными округами, что должно урегулироваться законом.

Статья 110

Следующее относится к совместной компетенции федеральной и региональной власти:

1. Управление таможней, совместно с правительствами областей и административных округов, не объединенных в области. Данное урегулируется законом.

2. Контроль за основными источниками электроэнергии и ее распределением.

3. Формирование, совместно с областями и административными округами, не объединенными в области, политики в отношении окружающей среды с целью обеспечения ее защиты от загрязнения и сохранения ее чистоты.

4. Формирование политики генерального планирования и развития.

5. Формирование, совместно с областями и административными округами, не объединенными в области, политики национального здравоохранения.

6. Формирование, совместно с областями и административными округами, не объединенными в области, образовательной политики.

7. Формирование и ведение международной политики в области водных ресурсов и гарантий их справедливого распределения. Данное урегулируется законом.

Статья 111

Все полномочия, специально не оговоренные как компетенция федерального правительства, принадлежат властям областей и административных округов, не объединенных в области. В случае спора по вопросам совместного ведения между федеральными властями и властями областей и административных округов, не объединенных в области, приоритет отдается инициативе последних.

Раздел пятый: Полномочия субъектов

Глава первая: Области

Статья 112

Федеральная система Республики Ирак состоит из децентрализованных столицы, областей, административных округов, а также органов местного самоуправления.

Статья 113

1. Данная Конституция, после вступления в силу, должна признать область Курдистан и установившуюся в нем региональную и федеральную власть.

2. Данная Конституция должна утверждать новые регионы, если они организованы в соответствии с конституционными положениями.

Статья 114

Совет Представителей простым большинством голосов присутствующих членов, в период, не превышающий шесть месяцев от даты первого заседания, должен принять закон, прописывающий порядок формирования новой области.

Статья 115

Один или несколько административных округов обладают правом объединиться в область посредством голосования на референдуме, одним из двух способов:

1. По воле одной трети членов совета административного округа, собирающегося сформировать область.

2. По воле одной десятой от общего числа проголосовавших на референдуме в административном округе, который собрался сформировать область.

Статья 116

Каждая область должна принять собственную конституцию, не противоречащую данной Конституции и определяющую властную структуру области, полномочия органов управления и механизмы реализации этих полномочий.

Статья 117

1. Правительства областей имеют право реализовывать свои исполнительные, законодательные и судебные полномочия согласно с положениями данной Конституции, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции федерального правительства.

2. В случаях противоречий между региональным и федеральным законодательством по вопросам, не относящимся к исключительной компетенции федеральных властей, правительство областей имеет право внести поправки в национальное законодательство, действующие лишь в пределах своей области.

3. Области и административные округа должны быть в равной степени наделены государственными средствами, достаточными для исполнения властями своих обязательств и общественного долга, но с учетом имеющихся у них ресурсов, потребностей и количественного процента населения.

4. Области и административные округа должны иметь представителей в посольствах и дипломатических миссиях, с целью поддержания развития, культурных и социальных процессов.

5. Правительство областей несет ответственность за обеспечение административных нужд своей области, в особенности — за учреждение и организацию сил внутренней безопасности, таких как полиция, службы безопасности и областные гвардии.

Глава вторая: Административные округа, не объединенные в области

Статья 118

1. Административные округа формируются из районов, сельских населенных пунктов и деревень.

2. Административным округам, не объединенным в области, должны быть предоставлены широкие административные и финансовые полномочия с целью обеспечения для них возможности внутреннего регулирования согласно принципу децентрализованного управления. Данное должно быть прописано в специальном законе.

3. Губернатор, выбранный Советом Административного округа, признается высшим должностным лицом исполнительной власти в округе, реализующим данные этим Советом полномочия.

4. Специальный закон должен регулировать выборы и компетенцию Совета Административного округа и губернатора.

5. Совет Административного округа не должен являться предметом контроля или надзора со стороны какого-либо министерства или учреждения, не связанного с министерствами. Совет Административного округа имеет независимое финансирование.

Статья 119

Полномочия, осуществляемые федеральным правительством могут быть переданы административным округам и наоборот с согласия обоих правительств и соответствующего законодательного регулирования.

Глава третья: Столица

Статья 120

1. Багдад в своих муниципальных границах является столицей Республики Ирак и должен учреждать, в пределах своих административных границ, административные округа Багдада.

2. Специальный закон должен регулировать статус столицы.

3. Столица не должна сливаться с областью.

Глава четвертая: Местная администрация

Статья 121

Эта Конституция гарантирует административные, политические, культурные права и права на образование различным национальностям, таким как Туркмены, Халдеи, Ассирийцы и другие государствообразующие нации. Данное урегулируется специальным законом.

Раздел шестой: Окончательные и временные положения

Глава первая: Окончательные положения

Статья 122

1. Президент Республики и Совет Министров совместно, или одна пятая членов Совета Представителей, могут внести предложение о поправке в Конституцию.

2. В основополагающие принципы, изложенные в разделе первом, а также в права и свободы, записанные в разделе втором настоящей Конституции не могут быть внесены поправки иначе как после двух последующих выборных периодов с одобрения двух третей членов Совета Представителей, по воле народа на всеобщем референдуме и ратификации Президентом Республики в семидневный срок.

3. В другие положения, не предусмотренные пунктом «Вторым» данной статьи, поправки вносятся только с одобрения двух-третей членов Совета Представителей, по воле народа на всеобщем референдуме и утверждения Президентом Республики в семидневный срок.

4. Поправки в Конституцию, урезающие те полномочия регионов, которые не относятся к исключительной компетенции федерального правительства, могут вноситься лишь с одобрения законодательной власти того региона, которого коснется поправка, и по воле граждан этого региона, выраженной на референдуме.

5. -

a. В случае неодобрения Президентом Республики поправки в Конституцию, поправку считают одобренной им по истечении сроков, предусмотренных частью «Два» и «Три» настоящей статьи.

b. Поправка вступает в силу со дня ее публикации в Официальной Газете.

Статья 123

Президент Республики, Премьер Министр, члены Совета Министров, Спикер Совета Представителей, два его заместителя, члены Совета Представителей, представители Судебной Власти и иные должностные лица не должны использовать свои полномочия в целях приобретения или аренды государственной собственности, продажи либо сдачи в аренду каких-либо принадлежащих им активов, предъявления иска государству в отношении этих активов, а также — заключения контракта с государством на условиях, при которых названные лица выступают строительными подрядчиками, поставщиками или концессионерами.

Статья 124

Законы и судебные постановления должны издаваться от имени всего народа.

Статья 125

Законы должны быть опубликованы в Официальной Газете и вступать в силу со дня их публикации, если не было установлено иное.

Статья 126

Существующие законы считаются действующими, если они не утратили силу или не были исправлены в соответствии с положениями данной Конституции.

Статья 127

Каждый референдум, упомянутый в этой Конституции, признается успешным в случае, когда он поддержан простым большинством голосов от общего числа проголосовавших, если не установлено иное.

Глава вторая: Временные положения

Статья 128

1. Государство гарантирует заботу о политических заключенных и жертвах репрессий более не существующего диктаторского режима.

2. Государство гарантирует компенсацию семьям мучеников и пострадавшим в результате террористических актов.

3. Положения, упомянутые в пунктах «Один» и «Два» настоящей статьи, должны регулироваться специальным законом.

Статья 129

Совет представителей на первом заседании должен руководствоваться уставом Временного Национального Собрания, до тех пор, пока не примет собственный устав.

Статья 130

Высший Суд Ирака по уголовным делам должен продолжать свою работу в качестве независимого судебного органа по расследованию преступлений более не существующего диктаторского режима и его символики. Совет Представителей имеет право распустить Высший Суд Ирака по уголовным делам после завершения этим судом своей деятельности.

Статья 131

1. Высшая Комиссия по Де-Баатификации должна продолжать свою деятельность как независимая комиссия, совместно с судебной властью и институтами исполнительной власти в рамках законов, регулирующих ее назначение. Комиссия передается в ведение Совета Представителей.

2. Совет Представителей имеет право распустить данную Комиссию решением абсолютного большинства, по завершении ее работы.

3. Кандидат на пост Президента Республики, Премьер Министра, Члена Совета Министров, Спикера, Члена Совета Представителей, главы и члена Совета Федерации, на соответствующую должность в регионе, на должность члена судебной комиссии и на другие должности, описанные в уставе Де-Баатификации, не является лицом, подсудным Де-Баатификации.

4. Положения пункта «Три» данной статьи остаются в силе до тех пор, пока Комиссия, названная в пункте «Один» настоящей статьи, не будет распущена.

5. Членство в распущенной Баасской партии не должно считаться достаточным основанием для передачи под суд, а член этой партии должен пользоваться равенством перед законом и его защитой до тех пор пока не подпадет под юрисдикцию Комиссии Де-Баатификации и ее устава.

6. Совет Представителей должен сформировать парламентский комитет из своих членов с целью контроля и проверки Высшей Комиссии Де-Баатификации и государственных ведомств, для гарантии справедливости, честности и прозрачности их деятельности, а также — соответствия этой деятельности закону. Решения данного комитета должны быть одобрены Советом Представителей.

Статья 132

1. Комиссия по искам о Собственности должна продолжать свою деятельность в качестве независимой комиссии совместно с судебной властью и исполнительными ведомствами, согласно закону. Комиссия по искам о Собственности должна быть передана в ведение Совета Представителей.

2. Совет Представителей имеет право распустить данную Комиссию решением двух-третей простого большинства своих членов.

Статья 133

Применение положений статей, касающихся Совета Федерации, где бы они ни были провозглашены в этой Конституции, должно быть отсрочено до тех пор, пока Совет Представителей примет решение двумя-третями голосов от общего числа своих членов в ходе второго избирательного семестра, который будет проведен после вступления в силу данной Конституции.

Статья 134

1. Выражение «Президентствующий Совет» должно заменить выражение «Президент Республики» где бы последнее ни упоминалось в данной Конституции. Положения, относящиеся к Президенту Республики, должны вступить в силу через один семестр после вступления в силу самой Конституции.

2. .

a. Совет Представителей должен избрать Президента государства и двух Вице-президентов, которые должны сформировать совет под названием «Президентствующий Совет», участники которого избираются единым списком по воле двух-третей от общего количества членов Совета Представителей.

b. Положения, касательно отстранения от должности Президента Республики, содержащиеся в данной Конституции, должны относиться равно как к Президенту, так и к членам Президентствующего Совета.

c. Совет Представителей может снять с должности члена Президентствующего Совета тремя-четвертями голосов от общего числа своих членов по причинам его некомпетентности и нечестности.

d. В случае появления вакантного места в Президентствующем Совете, Совет Представителей, двумя-третями голосов от общего числа своих членов, должен выбрать на эту должность замещающее лицо.

3. Члены Президентствующего Совета должны отвечать тем же требованиям, что и члены Совета Представителей:

a. Быть старше сорока лет.

b. Обладать хорошей репутацией, честностью и непорочностью.

c. Не входить в распущенную Баасскую Партию в течении десяти лет до момента ее падения, в случае, если он являлся ее членом.

d. Не участвовать в подавлении восстания в Аль-Анфэл 1991 года. Это лицо не должно в прошлом совершать преступлений против Иракского народа.

4. Президентствующий Совет должен принимать решения единогласно, и каждый его участник может передать свое место в Совете любому из его членов.

5. -

a. Законодательные акты и решения, принятые Советом Представителей, должны быть направлены Президентствующему Совету для единогласного одобрения, и должны быть изданы в десятидневный срок с даты передачи Президентствующему Совету, за исключением положений статей 118 и 119, касающихся формирования областей.

b. В случае неодобрения Президентствующим Советом, законодательные акты и решения должны отправляются обратно Совету Представителей на перепроверку спорных положений и повторного голосования по ним большинством своих членов, после чего они снова направляются на одобрение Президентствующему Совету.

c. В случае, если Президентствующий Совет не одобряет законодательный акт или решение во второй раз в течение десяти дней, этот акт или решение направляется обратно в Совет Представителей, имеющий право принять соответствующий документ в неоспоримом порядке тремя-пятыми от общего числа своих членов, таким образом законодательный акт или решение считается принятым.

6. Президентствующий Совет исполняет полномочия Президента Республики, установленные этой Конституцией.

Статья 135

В первом избирательной цикле Премьер-Министр должен иметь двух заместителей.

Статья 136

1. Исполнительная власть должна предпринять необходимые шаги чтобы завершить выполнение требований всех пунктов Статьи 58 Временного Административного закона.

2. Ответственность, возложенная на исполнительную власть Иракского Временного Правительства, предусмотренная в статье 58 Временного Административного Закона, должна ложиться и на исполнительную власть, выбранную в соответствии с положениями этой Конституции, при условии ее завершения (стандартизации и переписи, а также ратификации с референдума в Кируке и других спорных территориях с целью определения воли их граждан) не позже 31 декабря 2007 года.

Статья 137

Законодательство, действующее в области Курдистан с 1992 года, остается в силе, равно как и решения, изданные правительством Курдистана, включающие судебные решения и заключенные соглашения, считаются действительными до тех пор, пока не будут изменены или признаны утратившими силу правомочной областной организацией в соответствии с законами области Курдистан, при условии, что данные правовые акты не вступают в противоречие с Конституцией.

1. В начале своей работы Совет Представителей дожжен сформировать из его членов комитет, представляющий основные составляющие Иракского общества, с целью в течение 4 месяцев представить в Совет Представителей сообщения с рекомендациями по внесению необходимых поправок в Конституцию, и после вынесения решения касательно своих предложений данный комитет должен быть распущен.

2. Предложенные поправки должны быть представлены Совету Представителей единовременно для голосования по ним, и должны считаться одобренными в случае согласия абсолютного большинства членов Совета.

3. Статьи, измененные Советом Представителей в соответствии с пунктом «Вторым» данной статьи, должны быть представлены народу для голосования на всеобщем референдуме в двух месячный срок со дня одобрения их Советом Представителей.

4. Референдум по исправленным статьям считается проведенным успешно, если был одобрен большинством голосовавших, при этом — если не был отклонен двумя-третями голосующих в трех или более областях.

5. Действие Статьи 122 данной Конституции (касательно внесения поправок в Конституцию) должно быть временно приостановлено, и возвращено в силу после решения относительно внесения поправок в данную статью.

Статья 139

Временный Административный Закон и дополнения к нему должны признаваться утратившими силу с момента начала деятельности нового правительства, за исключением положений статьи 53 (А) и статьи 58 Временного Административного закона.

Статья 140

Конституция должна вступить в силу после одобрения гражданами на всенародном референдуме, публикации в Официальной Газете и установления правительства, сформированного согласно данной Конституции.

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).