БУХАРСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
(23 СЕНТЯБРЯ 1921 Г.)
Утверждена постановлением II Всебухарского Курултая Советов от 23 сентября 1921 г
ВВЕДЕНИЕ
правитьСентябрьская революция двадцатого года, раз навсегда уничтожившая оковы эмирской деспотии и положившая, таким образом, начало раскрепощению бухарского народа от ига иноземного капитала и империализма, десятилетиями над ним тяготевших, открывает собой новую светлую эру как в его собственной истории, так и в дальнейшем ходе исторических событий на Востоке. Международный капитал и европейский империализм, издавна игнорировавшие страны Востока и не признававшие за ними права на их собственное историческое самоопределение, всецело приспособили их для надобностей своей колониально-угнетательской политики. Воинствующий капитализм Европы с помощью своей доведенной до ужасающего совершенства военной техники тяжелыми кандалами сковал по рукам и ногам многомиллионные народы Востока — этой колыбели древней культуры всего человечества, превратив их в своих всепокорных, бессловесных рабов. Но вот грянул первый удар набата, предвещающего мировую революцию. Одно из самых больших европейских государств, сопредельных со странами Востока — граничащая с Бухарой Россия — подняло Красное Знамя Революции, и на смену старым принципам международных взаимоотношений провозглашены были новые. Государственная независимость всех без исключения населяющих земной шар народов и полное самоопределение национальностей — вот лозунги, выдвинутые Великой Октябрьской революцией. При таких условиях является вполне естественным, что Бухара, политическая жизнь которой до того времени насильственно и неразрывно была связана с политической жизнью [царской] России, первая из всех стран Востока ощутила на себе влияние всего совершившегося. Бухарская Сентябрьская Революция двадцатого года была неизбежным и логическим последствием Российской Октябрьской революции семнадцатого года. И отныне не может быть никаких сомнений в том, что в ближайшем будущем революционному бухарскому народу суждено будет сыграть немаловажную историческую роль в деле раскрепощения народов Востока от гнета европейского империализма и международного капитала и выведения их на широкую дорогу национально-культурного самоопределения. Бухарская Сентябрьская Революция двадцатого года застала Бухару в стадии еще крайне слабого экономического развития, в период, так называемого натурального хозяйства, с весьма слабо развитыми ремесленничеством и кустарным производством, при полном отсутствии производства промышленного, но зато с сильно развитым земледелием. Естественно, что благодаря подобной экономической конъюнктуре, в Бухарской революции совершенно отсутствуют классы промышленного пролетариата и крупной буржуазии, столь характерные для стран с развитым способом капиталистического производства, и сильно развит класс среднего и мелкого крестьянства, в интересах и усилиями которого и произведен был в Бухаре сентябрьский переворот; вот почему Бухарскую Сентябрьскую революцию нам приходится расценивать как революцию чисто крестьянскую Последнее обстоятельство нам особенно необходимо помнить при нашем дальнейшем развитии государственного строительства, и, руководствуясь интересами широких крестьянских масс, мы неуклонно должны стремиться к тому, чтобы наш аппарат государственного управления страной главным образом опирался бы на эти массы, призывая их представителей к широкой политической работе, по возможности, ставя их во главе управления Республикой.
Раздел первый ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
правитьГлава I
править1. Свергнувший власть эмира революционный бухарский народ устанавливает у себя новый порядок государственного управления, именуемый Советской республикой.
2. С падением эмирской власти и переходом государственного управления непосредственно в руки самого бухарского народа прежнее Бухарское ханство объявляется Бухарской Народной Советской Республикой.
3. Бухарская Народная Советская Республика в пределах своих настоящих государственных границ признается единым, нераздельным и независимым государством.
4. Государственная власть в Бухарской Республике на всем пространстве ее территории как в центре, так и на местах, отныне всецело принадлежит всему бухарскому народу.
5. Верховная государственная власть Бухарской Народной Советской Республики как в центре, так и на местах во всей своей полноте и неделимости принадлежит Всебухарскому Курултаю — Всебухарскому Съезду Советов Народных Депутатов, собирающемуся периодически, через определенные сроки, для обсуждения и разрешения всех вопросов первостепенной государственной важности, связанных с общим управлением страной. В промежутках между этими съездами верховная власть Республики поручается исполнительному органу означенного съезда, именуемому Центральным Исполнительным Комитетом Съезда Советов народных депутатов (ВсебухЦИК), на который возлагаются все заботы и обязанности по государственному управлению страной
Глава II
править6. Все граждане БНСР, проживающие на территории последней, пользуются неограниченным правом распоряжения и пользования всем своим движимым и недвижимым имуществом, как благоприобретенным, так и перешедшим к ним по наследству, причем размер земельной нормы, могущей находиться в распоряжении отдельных граждан, устанавливается ВсебухЦИК в общем законодательном порядке. Отныне правительство БНСР не ставит никаких ограничений в отношении частного владения и распоряжения капиталом в любом размере, пользования денежными кредитами и другими средствами, необходимыми для развития и расширения промышленного и торгового оборотов. Все граждане БНСР в пределах, устанавливаемых законом, имеют право свободно заниматься земледелием, ремеслами, торговлей и промышленностью и в целях более успешного развития производительных сил страны объединяться в торгово-промышленные товарищества, общества, компании и кооперативы.
Глава III
править7. В целях обеспечения за гражданами БНСР действительной и ничем не стесняемой свободы совести, за каждым из них признается право свободного исповедания избранной им для себя религии и исполнения всех ее обрядов и положений, поскольку выполнение таковых не будет нарушать гражданских прав других лиц.
8. Все граждане БНСР в пределах, устанавливаемых законом, пользуются свободою слова, печати, собраний и союзов при непременном условии, чтобы пользование этими свободами не шло вразрез с интересами бухарского народа. Никто из граждан не может быть лишен свободы или наказан иначе как в установленном законом порядке. Каждый полноправный гражданин БНСР, пользуясь всецело предоставленной ему свободой личности, вместе с тем обязуется уважать и не нарушать такую же свободу других граждан. Неприкосновенность личности каждого гражданина БНСР охраняется от посягательств на нее со стороны других граждан издаваемыми по этому поводу правительством БНСР определенными законоположениями.
9. Неприкосновенность жилищ отныне обеспечивается всем гражданам БНСР, и никто из должностных лиц республики как таковое не имеет права самовольного входа в частные дома и квартиры граждан за отсутствием к тому оснований, устанавливаемых исключительно законами республики.
10. В целях надлежащей охраны гражданских свобод, устанавливаемых настоящей конституцией, и защиты их от возможного нарушения со стороны отдельных представителей государственной власти, всем гражданам БНСР предоставляется право как единоличного, так и коллективного предъявления в судебном порядке обвинения всем должностным лицам республики, независимо от служебного положения последних, в случаях злоупотребления ими властью и нарушения ими законов.
11. Свободный доступ граждан к получению образования является первым и необходимым условием культурного развития каждого народа, а посему правительство БНСР открывает всем без исключения желающим широкий и свободный доступ во все школы республики. Свобода образования, устанавливаемая настоящей конституцией, проводится в форме предоставления всем без исключения желающим возможности получения бесплатного, за счет государства, образования в любой из низших, средних, высших и специальных школ Республики. Для всех содержащихся на государственные средства школ правительством БНСР в законодательном порядке устанавливаются основные принципы преподавания и воспитания и лишь в вопросах религиозного просвещения народа оно отказывается от какого бы то ни было вмешательства/Наряду с этим правительством БНСР не ставится никаких препятствий и к частному образованию граждан как единоличному, так и к коллективному при условии соблюдения лишь установляемых государством по этому предмету порядка и правил, причем за каждой национальностью признается право открывать школы с преподаванием на материнском языке.
12. Правительство БНСР признает безоговорочно равные права за всеми своими гражданами, независимо от их принадлежности к тому или иному полу, расе, национальности, религии или общественному положению, и раз навсегда отказывается от установления каких-либо привилегий и преимуществ в пользу отдельных лиц или общественных групп. Пользуясь равными правами и будучи равными перед законом, все граждане Республики, не исключая и ее высших должностных лиц, несут одинаковую ответственность и за совершаемые ими преступные деяния и проступки.
13. БНСР предоставляет на своей государственной территории право убежища всем иностранным подданным, подвергающимся преследованию за свои политические и религиозные убеждения и преступления, за исключением противников Советских республик, находящихся в дружественных отношениях с БНСР.
14. В целях охраны завоеванной народом свободы и для защиты государственных границ Бухарской республики от возможных в нее вторжений иноземных войск устанавливается всеобщая воинская повинность для всех без исключения граждан мужского пола, подданных БНСР, достигших определенного возраста и способных носить оружие.
Раздел второй КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
правитьА. Организация Центральной власти
правитьГлава IV СЪЕЗД СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БНСР
править15. Съезд Советов народных депутатов БНСР, именуемый иначе Всебухарским Съездом Советов народных депутатов, является высшим органом государственного управления и носителем всей верховной власти БНСР.
16. Всебухарский Съезд [Советов] народных депутатов составляется из депутатов вилайетских Курултаев, избираемых по расчету один депутат на каждые 2000 избирателей каждого избирательного округа. Общее количество всех депутатов Всебухарского Съезда не должно превышать 350 человек. С окончанием работ Съезда оканчивается и срок депутатских полномочий.
17. Всебухарский Съезд Советов народных депутатов созывается ежегодно один раз для обсуждения и разрешения всех вопросов общегосударственного значения и выработки общей программы государственного управления на ближайший годичный период до созыва следующего очередного Съезда.
18. В частности, в компетенцию Всебухарского Съезда Советов народных депутатов входят следующие вопросы: а) Утверждение, изменение и дополнение конституции БНСР. б) Руководство всей внешней и внутренней политикой БНСР. в) Установление и изменение государственных границ, а равно отчуждение частей территории БНСР и принадлежащих ей прав. г) Административное деление ее территории. д) Определение и изменение государственной системы мер и весов. е) Чеканка денег. ж) Сношение с иностранными государствами. з) Объявление войны и заключение мира, и) Ратификация мирных договоров. к) Заключение внутренних и международных займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений. л) Установление общего государственного хозяйственного плана. м) Утверждение бюджета БНСР. и) Установление общегосударственных налогов и повинностей, о) Установление основных принципов организации вооруженных сил БНСР. п) Законодательство и судоустройство. р) Издание законов, определяющих приобретение и утрату прав бухарского гражданства и правовое положение иностранцев, прибывающих на территорию БНСР. с) Право амнистии как общей, так и частной. Примечание. Сверх вышеперечисленных вопросов ведению Всебухарского Съезда Советов подлежат решительно все вопросы, которые он признает нужным принять к своему решению.
19. По окончании работ Съезда, перед его закрытием, производятся выборы его исполнительного органа, именуемого Центральным Исполнительным Комитетом Съезда Советов народных депутатов Бухарской Народной Советской Республики, или сокращенно— Всебухарским Центральным Исполнительным Комитетом (ВсебухЦИК).
20. Продолжительность сессий Съезда определяется исключительно количеством сессионной работы, по окончании которой Съезд закрывается, и с этого момента до момента открытия следующего Съезда вся текущая работа по государственному управлению переходит Всебухарскому Центральному Исполнительному Комитету.
21. Созыв очередного Всебухарского Съезда Советов и его открытие возлагается на Всебухарский Центральный Исполнительный Комитет.
22. По требованию местных Советов, объединяющих в совокупности части территории республики с населением, количество которота составляет не менее одной трети всего бухарского народа, созывается Чрезвычайный Всебухарский Съезд Советов народных депутатов. Такой же Съезд может быть созываем по соображениям крайней к тому государственной необходимости и по собственному почину Всебухарского Центрального Исполнительного Комитета. 23. Число членов Всебухарского Центрального Исполнительного Комитета определяется не свыше 85 человек.
Глава V О ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СЪЕЗДА СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БУХАРСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
править24. В период между заседаниями Всебухарских Съездов вся верховная власть республики сосредоточивается в руках Всебухарского Центрального Исполнительного Комитета, являющегося таким образом высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом БНСР.
25. Как высшему государственному органу Республики, облеченному всей полнотой законодательной власти, ВсебухЦИК принадлежит исключительное право утверждения и опубликования всех законов по всем отраслям государственного управления страной.
26. Всебухарский Центральный Исполнительный Комитет в качестве высшего и распорядительного и контролирующего органа наблюдает и руководит общим ходом работы всего государственного аппарата в республике, согласуя и объединяя деятельность всех органов Советской власти, строго следя за неуклонным проведением в жизнь конституции республики и выполнением всех других постановлений Бухарских Съездов Советов.
27. В частности, ведению Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы, перечисленные в ст. 18-й настоящей Конституции, за исключением указанных в пунктах «а», «в», «з» и «к», которые подлежат исключительному ведению Всебухарского Съезда. Советов народных депутатов. Примечание. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з», представляется Всебухарскому ЦИК лишь в случае невозможности созыва Всебухарского Съезда Советов.
28. Члены ВсебухЦИК, не входящие в состав его Президиума, работают в Народных Назиратах и других государственных учреждениях Республики как в центральных, так и местных или выполняют какие-либо особые поручения ВсебухЦИК.
29. Всебухарский Центральный Исполнительный Комитет за свою деятельность всецело ответствен перед Всебухарским Съездом Советов народных депутатов, после созыва которого он обязан представлять Съезду подробные доклады о всей проведенной работе,
30. Для общего управления делами Республики ВсебухЦИК образует Совет Народных Назиров, который является высшим органом исполнительной власти БНСР, подчиняясь всецело в своей деятельности ВсебухЦИК.
Глава VI О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ НАЗИРОВ БНСР
править31. Общее управление делами БНСР возлагается на Совет Народных Назиров, председатель и все члены которого назначаются и смещаются Центральным Исполнительным Комитетом БНСР.
32. Совет Народных Назиров всецело ответствен за свою деятельность перед Всебухарским Съездом Советов и ВсебухЦИК.
33. В осуществление возложенной на него задачи по управлению делами Республики Совету Народных Назиров принадлежит право издавать приказы, постановления и инструкции и принимать всякие другие меры в целях быстрого и нормального течения государственной жизни.
34. Издаваемые Советом Народных Назиров приказы, постановления и инструкции по своему содержанию не должны противоречить законам Республики и в случае такого противоречия теряют свою обязательную силу.
35. О всех своих приказах, постановлениях и инструкциях Совет Народных Назиров докладывает Всебухарскому Центральному Исполнительному Комитету, который вправе любой из них отменить или приостановить.
36. Совет Народных Назиров делится на отдельные отделы, называемые Народными назиратами, во главе которых стоят члены Совета Народных Назиров, именуемые Народными назирами. Каждый из Назиратов ведает какой-нибудь самостоятельной отраслью государственной жизни.
37. При каждом Назире состоит заместитель, являющийся его ближайшим помощником и заменяющий Назира в случае его отсутствия.
38. В состав Совета Народных Назиров входят лишь Председатель Совета Народных Назиров и Народные назиры.
39. Народных Назиратов в БНСР образуется 10: а) Юстиции; б) Внутренних дел; в) Иностранных дел; г) Военных дел; д) Просвещения; е) Здравоохранения, труда и социального обеспечения; ж) Торговли и промышленности; з) Финансов; и) Земледелия; к) Государственного контроля.
40. Народный назир единолично руководит своим Назиратом, всецело отвечая за свою деятельность перед Советом Народных Назиров.
41. Звание Народного назира принадлежит исключительно членам Совета Народных Назиров и никакому иному должностному лицу в республике присвоено быть не может.
Б. Организация местной власти
правитьГлава VII ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ КИШЛАЧНЫХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
править42. В пределах каждого кишлака и селения носителем местной государственной власти является непосредственно общее собрание избирателей данного кишлака и селения.
43. Общее собрание избирателей собирается один раз в месяц в заранее определенный день и час, в экстренных же случаях собрания могут быть созываемы и ранее срока как по усмотрению самого старшины, так и по требованию не менее одной трети избирателей данного кишлака и селения.
44. Исполнительная власть в кишлаке и селении принадлежит старшине (аксакалу), избираемому общим собранием избирателей кишлака и селения сроком на один год и всецело ответственному за свою деятельность перед общим собранием избирателей; избрание старшины утверждается волостным (кентским) Советом; по требованию не менее одной трети избирателей кишлака и селения волостной (кентский) Совет назначает перевыборы старшины и ранее годичного срока.
45. В круг ведения общих собраний избирателей кишлака и селения входят: а) Все вопросы местной общественной и хозяйственной жизни. б) Проведение в жизнь законов и приказов высших органов государственной власти. в) Разрешение вопросов, вытекающих из земельно-водных отношений. г) Сбор государственных налогов и наблюдение за своевременным и надлежащим выполнением всех государственных повинностей. д) Поднятие кишлака и селения в культурном и хозяйственном отношениях и всякие другие вопросы, требующие своего разрешения со стороны местной государственной власти.
Глава VIII ВОЛОСТНЫЕ (КЕНТСКИЕ) СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
править46. Высшая государственная власть в пределах каждой волости (кента) принадлежит волостному (кентскому) Совету народных депутатов, избираемому на общих собраниях избирателей кишлаков и селений, входящих в состав данной волости (кента), по расчету один депутат на 50 избирателей, но в числе не менее 1 и не более 10-ти депутатов от каждого кишлака и селения.
- Примечание. Кишлаки и селения с избирательным числом менее 50 избирают одного депутата.
47. Волостной (кентский) Совет избирается на один год; волостной (кентский) Совет в свою очередь избирает из своей среды на тот же срок исполнительный комитет, состоящий не менее чем из трех и не более чем из пяти членов.
48. Заседания волостного (кентского) Совета происходят каждые три месяца в заранее определенный день и час. Совет может быть собран и до истечения указанного срока по требованию не менее одной трети депутатов его или по усмотрению его исполнительного комитета.
49. Исполнительный комитет, является ответственным перед избравшим его Советом, представляя ему на утверждение протоколы и отчеты о своей деятельности. Исполнительный комитет может быть переизбран Советом и ранее годичного срока по требованию не менее одной трети депутатов Совета.
Глава IX УЕЗДНО-ГОРОДСКИЕ СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ И ИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
править50. Высшая государственная власть в уездах (туменах) и их городах принадлежит уездно-городскому съезду Советов (курултаю), состоящему из депутатов всех волостных (кентских) Советов данного тумена по расчету один депутат на каждые пятьсот избирателей и депутатов уездного города, избираемых на общегородских собраниях по такому же расчету. Общее количество всех депутатов уездно-городского съезда (курултая) не должно, однако, превышать ста человек. С окончанием работы съезда оканчивается и срок депутатских полномочий.
51. Уездно-городской съезд [Советов] избирает из своей среды исполнительный комитет в количестве пяти человек сроком на один год, который является ответственным перед избравшим его Съездом. Исполнительный комитет является исполнительным органом, а в период между съездами является высшим местным органом государственной власти в городе и уезде (тумене).
52. Уездно-городской съезд [Советов] созывается его исполнительным комитетом каждые шесть месяцев в заранее определенный день, помимо этого он может быть созван и ранее этого срока как по постановлению самого исполнительного комитета, так и по требованию не менее одной трети его депутатов.
Глава X ОБЛАСТНО-ГОРОДСКИЕ 2 СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ И ИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
править53. Высшая государственная власть в вилайетах и их городах принадлежит Областно-Городскому Съезду Советов Народных Депутатов, состоящему из депутатов, избираемых уездно-городскими курултаями по расчету один депутат на 1000 избирателей данного избирательного округа, однако, с таким расчетом, чтобы общее количество всех депутатов, входящих в состав съезда, не превышало 150 человек. Срок депутатских полномочий оканчивается вместе с окончанием работы съезда.
54. Областно-городской съезд избирает исполнительный комитет в количестве 10-ти человек, каковой является ответственным перед избравшим его съездом. Исполнительный комитет является исполнительным органом, а в период между съездами — высшим местным органом государственной власти в областях и городах. Примечание. Председатели всех гуменных исполкомов данного вилайета, не избранные в исполнительный комитет съезда, входят в состав последнего с правом совещательного голоса.
55. Областно-городской съезд созывается один раз в год исполнительным комитетом в заранее определенный день, помимо этого он может быть созван и ранее указанного срока как по требованию не менее одной трети избирателей данного вилайета, так и по инициативе самого исполнительного комитета.
Глава XI ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ВОЛОСТНЫХ СОВЕТОВ, УЕЗДНО-ГОРОДСКИХ И ОБЛАСТНОГОРОДСКИХ СЪЕЗДОВ СОВЕТОВ
править56. В круг деятельности волостного Совета, уездно-городских и областно-городских съездов Советов и их исполнительных органов входят: а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений вышестоящих органов государственной власти; б) принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях; в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение; г) объединение деятельности всех советских органов, им подчиненных; д) право надзора и контроля над деятельностью низших 1 в территориальном отношении органов Советской власти.
Раздел третий
правитьГлава XII ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ГРАЖДАН БУХАРСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
править57. Правом избирать депутатов и быть избранными пользуются все без исключения граждане БНСР обоего пола, достигшие ко дню выборов 20-летнего возраста.
58. Не избирают и не могут быть избраны следующие категории лиц:
- а) осужденные судами БНСР за корыстные и порочащие преступления;
- б) осужденные за иные преступления, с лишением политических прав навсегда или на срок, устанавливаемый в судебном приговоре, или указанный в законе,
- в) признанные в установленном порядке умалишенными и душевнобольными;
- г) крупные землевладельцы и капиталисты.
- Примечание. Имущественный ценз, устанавливающий принадлежность данного лица к группе крупных капиталистов или землевладельцев, определяется в общем положении о выборах, вырабатываемом ВсебухЦИК.
- д) Родственники царствовавших эмиров и бывшие высшие государственные чиновники эмира.
- Примечание. Те из эмирских чиновников, которые своими действиями способствовали успеху революции, особым постановлением Всебухарского Съезда Советов или ВсебухЦИК могут быть восстановлены в своих избирательных правах.
Глава XIII ПРОИЗВОДСТВО ВЫБОРОВ
править59. Организация выборов и наблюдение за их правильностью возлагается на особые избирательные комиссии, образуемые в каждом избирательном округе, порядок организации каковых устанавливается ВсебухЦИК60. Все выборы происходят обязательно в присутствии этой избирательной комиссии и представителя местной Советской власти в дни, установленные местными Советами, а в кишлаках и селениях — [в дни], устанавливаемые общими собраниями избирателей.
61. По окончании выборов составляется особый протокол, содержащий в себе подробный отчет об их ходе и результатах. Протокол этот должен быть подписан всеми членами избирательной комиссии и представителем местной власти, присутствовавшим на выборах. В кишлаках и селениях таким лицом является аксакал.
62. Подробный порядок производства выборов устанавливается в каждом избирательном округе местными органами государственной власти в соответствии с инструкциями, издаваемыми по этому предмету ВсебухЦИК.
Глава XIV ПРОВЕРКА И ОТМЕНА ВЫБОРОВ И ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ
править63. Все материалы по производству выборов поступают в Советы соответствующих избирательных округов, каковые для их проверки назначают особую мандатную комиссию.
64. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает соответствующему Совету, который и разрешает все спорные вопросы, связанные с утверждением как самих выборов в целом, так и отдельных кандидатов.
65. В случае признания Советом неправильности выборов в целом, вопрос об отмене таковых предоставляется следующему, высшему по порядку, органу Советской власти.
66. Последней кассационной инстанцией по выборам является ВсебухЦИК.
67. Избранные в Советы депутаты могут быть лишены своих полномочий до окончания срока лишь по судебному приговору.
68. Всякий член ВсебухЦИК может быть досрочно лишен своих депутатских полномочий особым постановлением последнего, причем это постановление должно быть принято не менее чем двумя третями общего состава всего ВсебухЦИК. Исключенному депутату предоставляется право обжаловать свое исключение на ближайшем Съезде Советов народных депутатов БНСР.
Раздел четвертый.
правитьГлава XV БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО БНСР
править69. Никакой налог и никакое обложение граждан БНСР не может производиться при отсутствии установленного на сей предмет закона или положения.
70. Государственные доходы и расходы БНСР объединяются в общегосударственном бюджете.
71. Всебухарский Съезд Советов или ВсебухЦИК определяют, какие виды государственных доходов и в каком размере поступают в общегосударственный бюджет, а в каком поступают в распоряжение местных органов Советской власти.
72. Нужды общегосударственные удовлетворяются исключительно из общегосударственных средств, для каковой надобности местным органам власти отпускаются в известном порядке потребные им для этой цели суммы.
73. Нужды местные удовлетворяются преимущественно из средств, полученных путем налогов и сборов, размер обложения каковых устанавливается органом центральной власти. При недостаточности местных средств для удовлетворения местных нужд местными органами власти испрашиваются у Совета Народных Назиров пособия или ссуды из средств общегосударственных.
74. Местные органы власти составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды, причем сметы, составленные общим собранием кишлачных избирателей и волостными Советами, рассматриваются уездно-городскими Съездами или их исполнительными органами; сметы же, составленные уездно-городскими Съездами — областно-городскими Съездами или их исполнительными органами: сметы этих последних, по заключению Народного назирата финансов, утверждаются ВсебухЦИК.
75. Все расходы могут производиться лишь по установленному на них кредиту в росписи доходов и расходов республики или же по особому постановлению ВсебухЦИК,.
76. На расходы, не предусмотренные сметами и при недостаточности сметных назначений, испрашиваются у надлежащих Народных назиратов дополнительные кредиты.
77. Кредиты как отпущенные из общегосударственных средств, так и утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются по прямому их назначению в пределах сметных подразделений, параграфов и статей и могут быть обращены на удовлетворение других потребностей только с особого на то разрешения Совета Народных Назиров.
Раздел пятый
правитьГлава XVI ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ И ФЛАГ БНСР
править78. Государственный герб БНСР состоит из изображенного на красном фоне зеленого снопа джугары с воткнутым в него накрест серпом. В верхней части герба над снопом помещается золотой серп полумесяца, внутри которого находится золотая пятиконечная звезда. Сноп окружен надписью «Бухарская Народная Советская Республика».
79. Государственный флаг БНСР состоит из двух параллельно сшитых полотнищ: верхнего — зеленого цвета и нижнего — красного, с изображением посреди них золотого серпа полумесяца, внутри которого находится золотая пятиконечная звезда. На верхнем зеленом полотнище в левом его углу у древка помещены буквы «БНСР».