Закон Свердловской области от 19.12.1997 № 77-ОЗ
Закон Свердловской области от 19.12.1997 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления» |
Источник: http://www.bestpravo.ru/sverd/data09/tex27393.htm |
Документ приводится в следующих редакциях:
- Закона Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 69-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон „Об отходах производства и потребления“»
- Закона Свердловской области от 13 июня 2006 г. № 26-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон „Об отходах производства и потребления“»Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
3 декабря 1997 года
Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
11 декабря 1997 года
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом править
Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и других законов Свердловской области регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, связанные с разработкой и реализацией областных государственных целевых программ в этой сфере, осуществлением государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения таких отходов, проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, экологическим просвещением в сфере обращения с такими отходами, государственной поддержкой организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, установлением лимитов на размещение отходов производства и потребления, ведением региональных кадастров таких отходов (далее — областные кадастры отходов производства и потребления), а также с осуществлением государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе править
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
- 1) отходы производства и потребления — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- 2) обращение с отходами производства и потребления — деятельность, в процессе которой образуются отходы производства и потребления, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления;
- 3) объект размещения отходов производства и потребления — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов производства и потребления (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород) (далее — объект размещения отходов);
- 4) сбор отходов производства и потребления — деятельность по накоплению отходов производства и потребления для их транспортирования к местам использования или обезвреживания отходов производства и потребления либо к объектам размещения отходов;
- 5) использование отходов производства и потребления — применение отходов производства и потребления для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- 6) обезвреживание отходов производства и потребления — обработка отходов производства и потребления, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду;
- 7) транспортирование отходов производства и потребления — деятельность, связанная с перемещением отходов производства и потребления с использованием транспортных средств;
- 8) размещение отходов производства и потребления — хранение и захоронение отходов производства и потребления;
- 9) хранение отходов производства и потребления — содержание отходов производства и потребления в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- 10) захоронение отходов производства и потребления — изоляция отходов производства и потребления, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- 11) лом и отходы цветных металлов — пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Статья 3. Компетенция высших органов государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области править
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
- 1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 2) принимает долгосрочные областные государственные целевые программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 4) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области:
- 1) определяет в Бюджетном послании на очередной финансовый год приоритеты финансирования мероприятий, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 2) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 3) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области:
- 1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 1-1) участвует в проведении единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 2) принимает краткосрочные областные государственные целевые программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 3) утратил силу.
- 4) обеспечивает участие исполнительных органов государственной власти Свердловской области в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- 5) утверждает перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;
- 5-1) определяет виды и порядок ведения областных кадастров отходов производства и потребления;
5-2) организует осуществление государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности (за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю) на территории Свердловской области;
- 6) осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.
Статья 4. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления править
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления:
- 1) осуществляет разработку и реализацию областных государственных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 2) участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- 2-1) устанавливает в соответствии со своей компетенцией лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами допустимого воздействия на окружающую среду;
- 3) осуществляет в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций планирование и организацию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, и ликвидации их последствий;
- 4) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области;
- 5) организует выявление отходов производства и потребления, находящихся вне объектов размещения отходов;
- 5-1) ведет областные кадастры отходов производства и потребления в порядке, определенном Правительством Свердловской области;
- 6) осуществляет сбор, обработку и подготовку аналитических материалов в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- 7) обеспечивает информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления иные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организации, действующие на территории Свердловской области, население Свердловской области;
- 8) взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами производства и потребления, и гражданами;
- 9) осуществляет экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 9-1) осуществляет государственный контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области;
- 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.
Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обращения с отходами править
Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством осуществляют экологическое просвещение на территории Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе информируют население по вопросам обращения с такими отходами в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Органы местного самоуправления поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 6. Разработка и реализация областных государственных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области править
1. Областные государственные целевые программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области разрабатываются в порядке, установленном законодательством Свердловской области о государственных целевых программах Свердловской области.
2. Областные государственные целевые программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области принимаются в целях предотвращения вредного воздействия обращения с такими отходами на здоровье человека и окружающую природную среду, использования отходов производства и потребления, в том числе в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Свердловской области достоверной информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Статья 7. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области править
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области.
2. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения таких объектов и их воздействием на окружающую среду.
3. Информация, получаемая при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области, включает в себя сведения:
- 1) о местоположении объектов размещения отходов, объемах и свойствах размещаемых отходов производства и потребления;
- 2) о соответствии объектов размещения отходов требованиям федерального законодательства об отходах производства и потребления;
- 3) о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов и воздействии таких объектов на окружающую среду.
4. Информация, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения отходов на территории Свердловской области, используется:
- 1) при разработке прогнозов социально-экономического развития Свердловской области;
- 2) при подготовке областных государственных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- 3) при прогнозировании чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих на объектах размещения отходов на территории Свердловской области, и проведении мероприятий по их предупреждению.
Статья 8. Перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности править
Перечень разрешенных для приема на территории Свердловской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, утверждается Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области править
1. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно- технических достижений в сфере обращения с такими отходами.
2. Экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Статья 10. Государственная поддержка органами государственной власти Свердловской области организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Свердловской области сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов производства и потребления править
1. Государственная поддержка в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области осуществляется органами государственной власти Свердловской области в целях уменьшения количества образующихся отходов производства и потребления, увеличения объемов их использования и обезвреживания, а также уменьшения объемов размещения, обеспечения безопасного хранения и захоронения отходов производства и потребления.
2. Органы государственной власти Свердловской области оказывают государственную поддержку организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Свердловской области сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов производства и потребления, в следующих формах:
- 1) в форме передачи зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в государственной казне Свердловской области, в безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях;
- 2) в форме предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов, субсидий и субвенций;
- 3) в форме размещения на конкурсной основе областного государственного заказа на использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов производства и потребления;
- 4) в форме установления льгот по налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- 5) в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 11. Установление лимитов на размещение отходов производства и потребления править
1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов производства и потребления применительно к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом устанавливаются лимиты на размещение отходов производства и потребления.
2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления согласно федеральному закону в соответствии со своей компетенцией устанавливают лимиты на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, установленными в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
3. Проекты лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с федеральным законом разрабатывают организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Порядок разработки и утверждения лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с федеральным законом определяет Правительство Российской Федерации.
4. При нарушении лимитов на размещение отходов производства и потребления деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения с отходами производства и потребления может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Ведение областных кадастров отходов производства и потребления править
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления ведет областные кадастры отходов производства и потребления, в соответствии с федеральным законом включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
2. Виды и порядок ведения областных кадастров отходов производства и потребления определяются Правительством Свердловской области.
В областных кадастрах отходов производства и потребления наряду с другими сведениями должны быть указаны:
- 1) наименование вида отходов производства и потребления;
- 2) происхождение отходов производства и потребления;
- 3) количество отходов производства и потребления;
- 4) состав отходов производства и потребления;
- 5) свойства отходов производства и потребления;
- 6) класс опасности отходов производства и потребления;
- 7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо об их нахождении вне объектов размещения отходов;
- 8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов производства и потребления.
Статья 13. Осуществление государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере править
1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с федеральным законом осуществляют федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Свердловской области в соответствии со своей компетенцией.
2. Производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области в соответствии с федеральным законом организуют и осуществляют организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в определяемом ими порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления или с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления (в соответствии с их компетенцией).
Свердловской областиЭ. РОССЕЛЬ