Закон РФ от 09.12.1992 № 4061-I

Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 года № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»

Дата создания: 9 декабря 1992 года. Источник: Система "Гарант"
«Российская газета», 12 января 1993 года, № 6 (622), стр. 4 • Документ утратил силу, см. Конституцию РФ 1993 года

09.12.1992

Российская Федерация

Закон

Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России

В целях совершенствования конституционного законодательства Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

Раздел I.

Внести в Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации - России следующие изменения и дополнения:

1. Преамбулу Конституции изложить в следующей редакции:

"Съезд народных депутатов Российской Федерации - России,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,

— признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,

— выражая волю народов Российской Федерации - России,

подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство.".

2. Часть первую статьи 3 после слов "краями, областями" дополнить словами ", городами Москвой и Санкт-Петербургом".

3. Часть первую статьи 4 изложить в следующей редакции:

"Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.".

4. Статью 5 после слов "государственной жизни" дополнить словами "в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации,".

5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Все политические партии, другие общественные организации и массовые движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности.".

6. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.

Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм.

Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.

Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.".

7. Часть третью статьи 11 изложить в следующей редакции:

"В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.".

8. Часть четвертую статьи 11¹ дополнить словами ", городов Москвы и Санкт-Петербурга".

9. В статье 12:

часть третью заменить новыми частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Полученные или приобретенные в собственность земельные участки могут быть отчуждены, в том числе и проданы их собственниками без изменения целевого назначения, независимо от сроков вступления в собственность:

Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен, с учетом произведенных на этом участке затрат;

физическим и юридическим лицам по договорной цене - для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Во всех остальных случаях, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, земельные участки могут быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если они были приобретены в собственность за плату.";

части четвертую и пятую считать соответственно частями пятой и шестой.

10. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Российская Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации всем необходимым.

Обязанности государственных органов, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Российской Федерации.".

11. Статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья без ограничения площади.

Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.".

12. Статью 67⁹ изложить в следующей редакции:

"Статья 67⁹. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральным законом участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей.".

13. Части вторую и третью статьи 70 после слова "областей" дополнить словами ", городов Москвы и Санкт-Петербурга".

14. В статье 71:

в части первой слова "Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика", "Коми Советская Социалистическая Республика", "Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл" заменить соответственно словами "Карачаево-Черкесская Республика", "Республика Коми", "Республика Марий Эл", расположив их в алфавитном порядке;

в части второй слова "республиканского подчинения" заменить словами "федерального значения".

15. Название главы 9¹ изложить в следующей редакции:

"Глава 9¹. Край, область, город федерального значения в составе Российской Федерации".

16. Статью 84⁷ изложить в следующей редакции:

"Статья 84⁷. В составе Российской Федерации находятся края, области, города федерального значения".

17. Статью 84⁸ изложить в следующей редакции:

"Статья 84⁸. Край, область, город федерального значения имеют свои уставы, соответствующие Конституции и законам Российской Федерации и учитывающие их особенности.

Уставы краев, областей, городов федерального значения и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на соответствующих территориях так же, как и законы Российской Федерации.".

18. Статью 84⁹ изложить в следующей редакции:

"Статья 84⁹. Территории края, области, города федерального значения не могут быть изменены без согласия соответствующих края, области, города федерального значения.".

19. Статью 84¹⁰ изложить в следующей редакции:

"Статья 84¹⁰. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга.".

20. В части первой статьи 84¹¹:

пункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) разграничение государственной собственности на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, установление общих принципов бюджетной системы и налогообложения в Российской Федерации;";

пункт "м" исключить.

21. Статью 86.1 после слов "автономных округов" дополнить словами "Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга.".

22. Часть вторую статьи 87 после слова "округов" в обоих случаях дополнить словами", городов Москвы и Санкт-Петербурга".

23. В статье 92:

в части третьей первое предложение заменить двумя предложениями следующего содержания:

"Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации. Лица, входящие в состав Советов Министров (Кабинетов Министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местную администрацию, отделы, управления, иные структурные подразделения администрации, и их заместители могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления.^[1], ";

дополнить статью новой частью четвертой следующего содержания:

"Полномочия народных депутатов Российской Федерации, назначенных или избранных на указанные в части третьей настоящей статьи должности, прекращаются с момента их назначения или избрания на эти должности.";

часть четвертую считать частью пятой.

24. В части пятой статьи 104 слова "республиканского народного" заменить словом "всенародного".

25. В части третьей статьи 106 слова "и автономного округа" заменить словами ", автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга".

26. В части второй статьи 108 слова "и автономного округа" заменить словами ", автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга".

27. В части первой статьи 109:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;";

пункт 4 дополнить словами "назначает председателя Центрального банка Российской Федерации;";

в пункте 6 слова "принимает кодексы:" исключить;

дополнить статью пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹) издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;";

дополнить статью пунктом 8¹ следующею содержания:

"8¹) обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) определяет правовой статус общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) направляет деятельность Советов народных депутатов Российской Федерации;";

в пункте 12 слова "городов республиканского подчинения" заменить словами "городов федерального значения";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) издает акты об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;";

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; вносит представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;";

в пункте 20 слова "(городов республиканского (Российской Федерации) подчинения)" заменить словами "(городов федерального значения)";

пункт 24 дополнить предложением: "Полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией несовместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;".

28. В статье 110:

часть первую после слов "Президенту Российской Федерации," дополнить словами "Совету Министров Российской Федерации,"; слова "и автономным округам" заменить словами ", автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу";

в части второй слова "в лице их республиканских органов" заменить словами ", осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации".

29. В статье 111:

дополнить статью новой частью второй следующего содержания:

"Проекты законов, внесенные Президентом Российской Федерации, могут быть определены им как первоочередные.";

в части третьей слова "или автономного округа" заменить словами ", автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга";

части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой.

30. В статье 121⁵:

пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность с согласия Верховного Совета Российской Федерации;";

дополнить статью пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹) представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации;";

дополнить статью новым пунктом 16 следующего содержания:

"16) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности высших должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом;";

пункт 16 считать пунктом 17.

31. Статью 121⁶ дополнить словами ", в противном случае они прекращаются немедленно".

32. Часть первую статьи 121¹¹ дополнить предложением: "В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.".

33. Статью 122 изложить в следующей редакции:

"Статья 122. Совет Министров - Правительство Российской Федерации - орган исполнительной власти, подотчетный Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.".

34. В статье 123:

часть первую дополнить предложением следующего содержания: "Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации и министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации.";

в части третьей слова "других органов и организаций Российской Федерации" заменить словами "других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации".

35. В пункте 2 части второй статьи 125 слова "республиканского подчинения" заменить словами "федерального значения".

36. В части первой статьи 128 слова "(городов республиканского подчинения)" заменить словами "(городов федерального значения)".

37. Название раздела VI¹ изложить в следующей редакции:

"VI¹. Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации".

38. Название главы 16¹ изложить в следующей редакции:

"Глава 16¹. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе Российской Федерации".

39. Статью 136¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 136¹. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения.".

40. Статью 136² изложить в следующей редакции:

"Статья 136². Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения определяются Конституцией и законами Российской Федерации, а также уставами края, области, города федерального значения.".

41. Название главы 16² изложить в следующей редакции:

"Глава 16². Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения".

42. Статью 136³ изложить в следующей редакции:

"Статья 136³. Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения являются соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения.".

43. Статьи 136⁴, 136⁵, 136⁶ после слов "автономного округа" дополнить словами ", города федерального значения".

44. Статью 158 изложить в следующей редакции:

"Статья 158. В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, местные бюджеты.".

45. Статью 160 изложить в следующей редакции:

"Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между республиканским бюджетом Российской Федерации, республиканскими бюджетами республик в составе Российской Федерации, краевыми бюджетами краев, областными бюджетами областей, городскими бюджетами городов Москвы и Санкт-Петербурга, областным бюджетом автономной области, окружными бюджетами автономных округов и местными бюджетами определяется законами Российской Федерации.".

46. Часть вторую статьи 163 после слов "районные (городские) народные суды" дополнить словами ", мировые судьи".

47. В статье 164:

часть первую дополнить предложением: "Участие присяжных заседателей в судопроизводстве обеспечивается в соответствии с законами Российской Федерации судом, рассматривающим гражданское или уголовное дело.";

дополнить статью новыми частями второй и третьей следующего содержания:

"Судьи Конституционного Суда Российской Федерации избираются Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет.";

части вторую, третью, четвертую, пятую, шестую и седьмую считать соответственно частями четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой и девятой;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

"Полномочия судей в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, поскольку иное не установлено Конституцией и законами Российской Федерации. Судьи несменяемы. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.":

из части девятой исключить слова "Судьи и".

48. В статье 165¹:

абзац второй после слов "уставов краев и областей", а также после слов "автономных округов" дополнить словами "городов Москвы и Санкт-Петербурга", а после слов "автономными округами" - словами ", городами Москвой и Санкт-Петербургом";

абзац третий после слов "автономных округов" дополнить словами ", городов Москвы и Санкт-Петербурга";

абзац четвертый после слов "автономного округа" дополнить словами ", города федерального значения".

49. Статью 167 изложить в следующей редакции:

"Статья 167. Судьи, присяжные заседатели и народные заседатели независимы, подчиняются только закону.

Судьям, присяжным заседателям и народным заседателям обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей. Какое-либо вмешательство в деятельность судей, присяжных заседателей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Неприкосновенность судей, присяжных заседателей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.".

50. Статью 168 после слов "на началах" дополнить словами "состязательности и".

51. Часть вторую статьи 173 дополнить словами "и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения".

52. В статье 176:

исключить слово "Высший";

слова "местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами" заменить словами "Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, краевой, областной администрацией, администрацией автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и местной администрацией";

дополнить статью частью второй следующего содержания:

"Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в сфере осуществления правосудия определяются законами Российской Федерации о судопроизводстве.".

53. Статью 183 изложить в следующей редакции:

"Статья 183. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается законом Российской Федерации.".

Раздел II.

Установить следующий порядок введения в действие настоящего Закона:

54. Ввести в действие настоящий Закон с момента его опубликования*.

55. Установить, что лица, занимающие должности, указанные в части третьей статьи 92 Конституции Российской Федерации, обязаны в течение одного месяца со дня введения в действие настоящего Закона заявить в соответствующий Совет народных депутатов о сложении депутатских полномочий или об освобождении от должности.

56. Установить, что предусмотренный пунктом 6.1 статьи 121.5 Конституции Российской Федерации порядок образования, реорганизации и упразднения министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации распространяется на образование, реорганизацию и упразднение министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации после введения в действие настоящего Закона.

57. Установить, что положения части восьмой статьи 164 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми полномочия судей не ограничиваются определенным сроком, распространяются на судей Верховного Суда Российской Федерации, Верховных Судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, районных (городских) народных судов и военных судов, избранных после введения в действие настоящего Закона.

Верховному Совету Российской Федерации в течение 1993 года провести выборы судей Верховного Суда Российской Федерации, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов и военных судов на должности судей, срок полномочий которых истек в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их избрания.

58. Верховному Совету Российской Федерации в шестимесячный срок привести законодательство Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом.

59. Опубликовать массовым тиражом текст Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим Законом.

Президент Российской Федерации
Б.Ельцин

Москва, Кремль.

9 декабря 1992 года.

N 4061-I

Примечания

1. поправка к статье в редакции от 24 мая 1991 года, вступление в силу которой было отложено (cм. Закон РСФСР от 24.05.1991 № 1329-I; Проект Закона РФ от 11.08.1993 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России»)